Решение Думы Арамильского городского округа Свердловской области от 29 августа 2013 г. N 24/2 "Об утверждении Положения "О бюджетном процессе в Арамильском городском округе" (утратило силу)

Решение Думы Арамильского городского округа Свердловской области
от 29 августа 2013 г. N 24/2
"Об утверждении Положения "О бюджетном процессе в Арамильском городском округе"

ГАРАНТ:

Решением Думы Арамильского городского округа Свердловской области от 28 ноября 2013 г. N 29/4 настоящее решение признано утратившим силу

Рассмотрев проект новой редакции Положения "О бюджетном процессе в Арамильском городском округе", в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", руководствуясь статьей 23 Устава Арамильского городского округа, Дума городского округа решила:

1. Положение "О бюджетном процессе в Арамильском городском округе" в новой редакции утвердить.

2. Решение Думы городского округа от 30 апреля 2009 года N 21/3 "Об утверждении Положения "О бюджетном процессе в Арамильском городском округе в новой редакции" признать утратившим силу.

3. Настоящее Решение опубликовать в газете "Арамильские вести".

Председатель Думы Арамильского городского округа

В.В. Ярмышев

Глава Арамильского городского округа

В.Л. Герасименко

Положение
о бюджетном процессе в Арамильском городском округе (новая редакция)
(утв. Решением Думы Арамильского городского округа от 29 августа 2013 г. N 24/2)

Глава 1. Общие положения

Статья 1. Предмет регулирования

Настоящее Положение в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации определяет особенности бюджетного процесса в Арамильском городском округе и регулирует отношения между участниками бюджетного процесса, возникающие в ходе:

1) составления проекта бюджета Арамильского городского округа (далее - городского округа) на очередной финансовый год и плановый период (далее - местный бюджет);

2) рассмотрения проекта местного бюджета и утверждения местного бюджета;

3) исполнения бюджета городского округа;

4) контроля за исполнением бюджета городского округа;

5) осуществления бюджетного учета;

6) составления, внешней проверки, рассмотрения и утверждения бюджетной отчетности.

Статья 2. Правовая основа осуществления бюджетных правоотношений в городском округе

Бюджетные правоотношения в городском округе (далее - городской округ) осуществляются в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 06.10.2003 года N 131-ФЗ, законодательством Российской Федерации и законами Свердловской области, муниципальными правовыми актами, регулирующим бюджетные правоотношения, Уставом городского округа, и настоящим Положением.

1. Бюджет городского округа разрабатывается и утверждается в форме муниципального нормативного правового акта представительного органа - решения Думы городского округа.

2. Решение о бюджете вступает в силу с 1 января очередного финансового года.

Статья 3. Правовая форма бюджета городского округа

1. Бюджет городского округа разрабатывается и утверждается в форме решения Думы городского округа.

2. Решение о бюджете вступает в силу с 1 января очередного финансового года.

Статья 4. Основные понятия и термины, применяемые в настоящем Положении

В настоящем Положении понятия и термины используются в следующих значениях:

бюджет городского округа - форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций местного самоуправления;

бюджетный процесс - регламентируемая законодательством Российской Федерации деятельность органов местного самоуправления и иных участников бюджетного процесса по составлению и рассмотрению проекта бюджета городского округа, утверждению и исполнению бюджета городского округа, контролю его исполнения, осуществлению бюджетного учета, составлению, внешней проверке, рассмотрению и утверждению бюджетной отчетности;

доходы бюджета городского округа - поступающие в бюджет городского округа денежные средства, за исключением средств, являющихся в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации источниками финансирования дефицита бюджета городского округа;

расходы бюджета городского округа - выплачиваемые из бюджета городского округа денежные средства, за исключением средств, являющихся в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации источниками финансирования дефицита бюджета городского округа;

дефицит бюджета городского округа - превышение расходов бюджета над его доходами;

профицит бюджета городского округа - превышение доходов бюджета над его расходами;

сводная бюджетная роспись - документ, который составляется и ведется финансовым органом в целях организации исполнения бюджета городского округа по расходам бюджета городского округа и источникам финансирования дефицита бюджета городского округа;

бюджетная роспись - документ, который составляется и ведется главным распорядителем бюджетных средств (главным администратором источников финансирования дефицита бюджета городского округа) в целях исполнения бюджета городского округа по расходам (источникам финансирования дефицита бюджета городского округа);

бюджетные ассигнования - предельные объемы денежных средств, предусмотренных в соответствующем финансовом году для исполнения бюджетных обязательств;

муниципальный долг - обязательства, возникающие из муниципальных заимствований, гарантий по обязательствам третьих лиц, другие обязательства в соответствии с видами долговых обязательств, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, принятые на себя городским округом;

расходные обязательства - обусловленные законом, иным нормативным правовым актом, договором или соглашением обязанности городского округа или действующего от его имени казенного учреждения предоставить физическому или юридическому лицу, иному публично-правовому образованию (Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию) средства из бюджета городского округа;

бюджетные обязательства - расходные обязательства, подлежащие исполнению в соответствующем финансовом году;

публичные обязательства - обусловленные законом, иным нормативным правовым актом расходные обязательства публично-правового образования перед физическим или юридическим лицом, иным публично-правовым образованием, подлежащие исполнению в установленном соответствующим законом, иным нормативным правовым актом размере или имеющие установленный указанным законом, актом порядок его определения (расчета, индексации);

денежные обязательства - обязанность получателя бюджетных средств уплатить бюджету городского округа, физическому лицу и юридическому лицу за счет средств бюджета городского округа определенные денежные средства в соответствии с выполненными условиями гражданско-правовой сделки, заключенной в рамках его бюджетных полномочий, или в соответствии с положениями закона, иного правового акта, условиями договора или соглашения;

бюджетные полномочия - установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации и принятыми в соответствии с ним правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения, в том числе настоящим Положением, права и обязанности органов местного самоуправления и иных участников бюджетного процесса по регулированию бюджетных правоотношений, организации и осуществлению бюджетного процесса;

кассовое обслуживание исполнения бюджета городского округа - проведение и учет операций по кассовым поступлениям в бюджет городского округа и кассовым выплатам из бюджета городского округа;

единый счет бюджета городского округа - счет, открытый Федеральному казначейству в учреждении Центрального банка Российской Федерации отдельно по бюджету городского округа для учета средств бюджета городского округа и осуществления операций по кассовым поступлениям в бюджет городского округа и кассовым выплатам из бюджета городского округа;

муниципальные услуги (работы) - услуги (работы), оказываемые (выполняемые) органами местного самоуправления, муниципальными учреждениями и, в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, иными юридическими лицами;

муниципальное задание - документ, устанавливающий требования к составу, качеству и (или) объему (содержанию), условиям, порядку и результатам оказания муниципальных услуг (выполнения работ);

бюджетные инвестиции - бюджетные средства, направляемые на создание или увеличение за счет средств бюджета городского округа стоимости муниципального имущества;

главный распорядитель бюджетных средств - орган местного самоуправления, Финансовый отдел Администрации городского округа (далее - Администрация);

распорядитель бюджетных средств - орган местного самоуправления, Финансовый отдел Администрации, казенное учреждение, имеющие право распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств между подведомственными распорядителями и (или) получателями бюджетных средств;

получатель бюджетных средств - орган местного самоуправления, Финансовый отдел Администрации, находящееся в ведении главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств казенное учреждение, имеющие право на принятие и (или) исполнение бюджетных обязательств от имени публично-правового образования за счет средств соответствующего бюджета, если иное не предусмотрено Бюджетным кодексом Российской Федерации;

казенное учреждение - муниципальное учреждение, осуществляющее оказание муниципальных услуг, выполнение работ и (или) исполнение муниципальных функций в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов местного самоуправления, финансовое обеспечение деятельности которого осуществляется за счет средств бюджета городского округа на основании бюджетной сметы;

бюджетная смета - документ, устанавливающий в соответствии с классификацией расходов бюджетов лимиты бюджетных обязательств казенного учреждения;

ведомственная структура расходов бюджета городского округа - распределение бюджетных ассигнований, предусмотренных решением о бюджете городского округа на соответствующий финансовый год, главным распорядителям бюджетных средств по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов бюджетной классификации Российской Федерации;

администратор доходов бюджета - орган местного самоуправления, Финансовый отдел Администрации, казенное учреждение, осуществляющие в соответствии с законодательством Российской Федерации контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты, начисление, учет, взыскание и принятие решений о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей, пеней и штрафов по ним, являющихся доходами бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, если иное не предусмотрено Бюджетным кодексом Российской Федерации;

администратор источников финансирования дефицита бюджета городского округа - орган местного самоуправления, иной орган и (или) организация, имеющие право в соответствии с законодательством осуществлять операции с источниками финансирования дефицита бюджета городского округа;

муниципальная гарантия - вид долгового обязательства, в силу которого городской округ (гарант) обязан при наступлении предусмотренного в гарантии события (гарантийного случая) уплатить лицу, в пользу которого предоставлена гарантия (бенефициару), по его письменному требованию определенную в обязательстве денежную сумму за счет средств бюджета городского округа в соответствии с условиями даваемого гарантом обязательства отвечать за исполнение третьим лицом (принципалом) его обязательств перед бенефициаром;

лимит бюджетных обязательств - объем прав в денежном выражении на принятие казенным учреждением бюджетных обязательств и (или) их исполнение в текущем финансовом году (текущем финансовом году и плановом периоде);

текущий финансовый год - год, в котором осуществляется исполнение бюджета городского округа, составление и рассмотрение проекта бюджета городского округа на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период);

очередной финансовый год - год, следующий за текущим финансовым годом;

плановый период - два финансовых года, следующие за очередным финансовым годом;

отчетный финансовый год - год, предшествующий текущему финансовому году;

временный кассовый разрыв - прогнозируемая в определенный период текущего финансового года недостаточность на едином счете бюджета городского округа денежных средств, необходимых для осуществления кассовых выплат из бюджета городского округа;

муниципальные целевые программы - реализуемые (планируемые к реализации) краткосрочные, среднесрочные и долгосрочные, ведомственные целевые программы, направленные на обеспечение социально-экономического развития городского округа и реализуемые за счет средств бюджета городского округа и (или) предоставляемых бюджету городского округа межбюджетных трансфертов и иных источников, установленных законом.

Статья 5. Основные принципы бюджета городского округа

1. Бюджет городского округа должен соответствовать принципам бюджетной системы Российской Федерации:

1) единства бюджетной системы Российской Федерации;

2) разграничения доходов, расходов и источников финансирования дефицитов бюджетов между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации;

3) самостоятельности бюджетов;

4) равенства бюджетных прав субъектов Российской Федерации, городского округа;

5) полноты отражения доходов, расходов и источников финансирования дефицитов бюджетов;

6) сбалансированности бюджета;

7) результативности и эффективности использования бюджетных средств;

8) общего (совокупного) покрытия расходов бюджетов;

9) прозрачности (открытости);

10) достоверности бюджета;

11) адресности и целевого характера бюджетных средств;

12) подведомственности расходов бюджетов;

13) единства кассы.

Статья 6. Особенности применения бюджетной классификации Российской Федерации

Для обеспечения сопоставимости показателей бюджетов бюджетной системы Российской Федерации применяются требования к бюджетной классификации бюджета городского округа в соответствии с главой 4 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

1. В целях обеспечения сопоставимости показателей бюджета городского округа с бюджетами других уровней бюджетной системы Российской Федерации при составлении, исполнении бюджета городского округа, формировании отчетности о его исполнении применяется бюджетная классификация Российской Федерации, утвержденная Федеральным законом.

2. Дума городского округа в части классификации доходов вправе:

1) закреплять источники доходов бюджета городского округа за администраторами поступлений в местный бюджет, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации;

2) производить дальнейшую детализацию классификации доходов с применением кодов программ (подпрограмм), за исключением доходов, по которым контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты, начисление, учет, взыскание пеней и штрафов и принятие решений о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов возложен на органы власти другого уровня.

При формировании, утверждении и исполнении бюджета городского округа должна обеспечиваться преемственность кодов администраторов поступлений в бюджет по доходам, распределяемым в соответствии с нормативами, установленными бюджетным законодательством Российской Федерации.

3. Глава Администрации в части классификации источников финансирования дефицита бюджета вправе производить дальнейшую детализацию классификации источников финансирования дефицита бюджета городского округа с применением кодов программ (подпрограмм), обеспечивая преемственность кодов администраторов источников финансирования дефицита бюджета по источникам внутреннего финансирования дефицитов бюджета городского округа.

Глава 2. Бюджетное устройство, доходы, расходы и сбалансированность бюджета городского округа

Статья 1. Бюджет городского округа

1. Городской округ имеет собственный бюджет, предназначенный для исполнения расходных обязательств городского округа.

2. Бюджет городского округа разрабатывается и утверждается в форме Решения о бюджете городского округа, принимаемого Думой городского округа.

3. Решение о бюджете городского округа вступает в силу с 1 января и действует по 31 декабря финансового года, если иное не предусмотрено Бюджетным кодексом Российской Федерации и (или) Решением о бюджете городского округа.

Решение о бюджете городского округа подлежит официальному опубликованию не позднее десяти дней после его подписания в установленном порядке.

4. В бюджете городского округа в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации раздельно предусматриваются средства, направляемые на исполнение расходных обязательств муниципального образования, возникающих в связи с осуществлением органами местного самоуправления полномочий по вопросам местного значения, и расходных обязательств городского округа, исполняемых за счет субвенций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации для осуществления отдельных государственных полномочий.

Статья 2. Доходы бюджета городского округа

1. Доходы бюджета городского округа формируются из налоговых доходов, неналоговых доходов и безвозмездных поступлений.

2. Налоговые доходы зачисляются в бюджет городского округа в порядке и в объеме, предусмотренных законодательством о налогах и сборах и бюджетным законодательством.

3. В бюджет городского округа поступают доходы от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности, за исключением имущества муниципальных бюджетных и автономных учреждений, а также имущества муниципальных унитарных предприятий, в том числе казенных, а также иные неналоговые доходы, предусмотренные бюджетным законодательством.

4. В бюджет городского округа могут поступать:

субвенции из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации для осуществления отдельных государственных полномочий в целях финансового обеспечения расходных обязательств городского округа, возникающих при выполнении государственных полномочий Российской Федерации, Свердловской области;

субсидии из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, предоставляемые бюджету городского округа в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения;

иные межбюджетные трансферты;

дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

5. До разграничения государственной собственности на землю в бюджет городского округа в полном объеме с учетом нормативов, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, поступают доходы от продажи и передачи в аренду находящихся в государственной собственности земельных участков, расположенных в границах городского округа, а также средства от продажи права на заключение договоров аренды данных земельных участков.

6. Решениями Думы городского округа могут быть введены местные налоги, могут устанавливаться налоговые ставки по ним и предоставляться налоговые льготы по местным налогам в пределах прав, предоставленных законодательством о налогах и сборах и бюджетным законодательством.

Статья 3. Расходы бюджета городского округа

1. Формирование расходов бюджета городского округа осуществляется в соответствии с расходными обязательствами городского округа, исполнение которых в соответствии с законодательством, договорами и соглашениями должно происходить за счет средств бюджета городского округа.

2. Расходные обязательства городского округа возникают в случаях, предусмотренных законодательством, устанавливаются органами местного самоуправления самостоятельно и исполняются за счет собственных доходов и источников финансирования дефицита бюджета городского округа.

Расходные обязательства городского округа, возникшие в связи с исполнением переданных ему государственных полномочий, исполняются за счет субвенций, предоставляемых местному бюджету в порядке, предусмотренном законодательством.

Расходные обязательства городского округа должны учитываться в реестре расходных обязательств.

В расходной части бюджета городского округа предусматривается создание резервного фонда Администрации. Порядок его формирования и использования устанавливается постановлением Главы городского округа.

3. В составе расходов бюджета городского округа формируется финансовое обеспечение муниципальных целевых программ, направленных на социально-экономическое развитие городского округа.

Статья 4. Бюджетные ассигнования

К бюджетным ассигнованиям относятся следующие ассигнования:

на оказание муниципальных услуг (выполнение работ), в том числе ассигнования на оплату муниципальных контрактов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд;

на социальное обеспечение населения;

на предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий муниципальным учреждениям;

на обслуживание муниципального долга;

на исполнение судебных актов по искам к городскому округу о возмещении вреда, причиненного гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов.

Статья 5. Бюджетные ассигнования на оказание муниципальных услуг (выполнение работ)

К бюджетным ассигнованиям на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) относятся следующие ассигнования:

на обеспечение выполнения функций казенных учреждений, в том числе по оказанию муниципальных услуг (выполнению работ) физическим и (или) юридическим лицам;

на предоставление субсидий бюджетным и автономным учреждениям, включая субсидии на возмещение нормативных затрат, связанных с оказанием ими муниципальных услуг (выполнением работ) физическим и (или) юридическим лицам;

на предоставление субсидий некоммерческим организациям, не являющимся муниципальными учреждениями, в том числе в соответствии с договорами (соглашениями) на оказание указанными организациями муниципальных услуг (выполнение работ) физическим и (или) юридическим лицам;

на осуществление бюджетных инвестиций в объекты муниципальной собственности (за исключением муниципальных унитарных предприятий);

на закупку товаров, работ и услуг для муниципальных нужд (за исключением бюджетных ассигнований для обеспечения выполнения функций казенного учреждения), в том числе в целях оказания муниципальных услуг физическим и юридическим лицам.

Статья 6. Муниципальное задание

1. Муниципальное задание должно содержать:

показатели, характеризующие качество и (или) объем (содержание) оказываемых муниципальных услуг (выполняемых работ);

порядок контроля за исполнением муниципального задания, в том числе условия и порядок его досрочного прекращения;

требования к отчетности об исполнении муниципального задания.

Муниципальное задание на оказание муниципальных услуг физическим и юридическим лицам также должно содержать:

определение категорий физических и (или) юридических лиц, являющихся потребителями соответствующих услуг;

порядок оказания соответствующих услуг;

предельные цены (тарифы) на оплату соответствующих услуг физическими или юридическими лицами в случаях, если законодательством Российской Федерации предусмотрено их оказание на платной основе, либо порядок установления указанных цен (тарифов) в случаях, установленных законодательством Российской Федерации.

2. Показатели муниципального задания используются при составлении проекта бюджета городского округа для планирования бюджетных ассигнований на оказание муниципальных услуг (выполнение работ), составлении бюджетной сметы казенного учреждения, а также для определения объема субсидий на выполнение муниципального задания бюджетным или автономным учреждением.

3. Муниципальное задание на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) муниципальными учреждениями формируется в установленном порядке, на срок до одного года в случае утверждения бюджета городского округа на очередной финансовый год и на срок до трех лет в случае утверждения бюджета города на очередной финансовый год и плановый период (с возможным уточнением при составлении проекта бюджета города).

4. Финансовое обеспечение выполнения муниципальных заданий осуществляется за счет средств бюджета городского округа в установленном порядке.

Статья 7. Обеспечение выполнения функций казенных учреждений

Обеспечение выполнения функций казенных учреждений включает:

оплату труда работников казенных учреждений, денежное содержание (денежное вознаграждение, денежное довольствие, заработную плату) работников органов местного самоуправления, лиц, замещающих муниципальные должности, муниципальных служащих, иных категорий работников, командировочные и иные выплаты в соответствии с трудовыми договорами (служебными контрактами, контрактами) и законодательством и муниципальными правовыми актами;

оплату поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг для муниципальных нужд;

уплату налогов, сборов и иных обязательных платежей в бюджетную систему Российской Федерации;

возмещение вреда, причиненного казенным учреждением при осуществлении его деятельности.

Статья 8. Бюджетные ассигнования на социальное обеспечение населения

1. К бюджетным ассигнованиям на социальное обеспечение населения относятся бюджетные ассигнования на предоставление социальных выплат гражданам либо на приобретение товаров, работ, услуг в пользу граждан для обеспечения их нужд в целях реализации мер социальной поддержки населения.

2. Социальное обеспечение населения может осуществляться посредством принятия публичных нормативных обязательств.

Бюджетные ассигнования на исполнение указанных публичных нормативных обязательств предусматриваются отдельно по каждому виду обязательств в виде пенсий, пособий, компенсаций и других социальных выплат, а также осуществления мер социальной поддержки населения.

Статья 9. Предоставление субсидий некоммерческим организациям, не являющимся казенными учреждениями

1. В бюджете городского округа предусматриваются субсидии бюджетным и автономным учреждениям на возмещение нормативных затрат, связанных с оказанием ими в соответствии с муниципальным заданием муниципальных услуг (выполнением работ).

Из бюджета городского округа могут предоставляться субсидии бюджетным и автономным учреждениям на иные цели.

2. В решении о бюджете могут предусматриваться субсидии иным некоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями.

Порядок определения объема и предоставления указанных субсидий из бюджета устанавливается Постановлением Главы городского округа.

Статья 10. Бюджетные инвестиции в объекты муниципальной собственности

1. Бюджетные ассигнования на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства муниципальной собственности в форме капитальных вложений в основные средства муниципальных учреждений и муниципальных унитарных предприятий предусматриваются в соответствии с целевыми программами.

2. Решения о подготовке и реализации бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства муниципальной собственности принимаются Главой городского округа.

3. Порядок отражения бюджетных ассигнований на осуществление бюджетных инвестиций в объекты муниципальной собственности в решении о бюджете городского округа и (или) в сводной бюджетной росписи устанавливается муниципальными правовыми актами Главы городского округа.

4. Бюджетные ассигнования на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства муниципальной собственности в соответствии с инвестиционными проектами, софинансирование которых осуществляется за счет межбюджетных субсидий, подлежат утверждению решением о бюджете городского округа в составе ведомственной структуры расходов раздельно по каждому инвестиционному проекту и соответствующему ему виду расходов.

5. Предоставление бюджетных инвестиций муниципальному унитарному предприятию, основанному на праве хозяйственного ведения, влечет соответствующее увеличение уставного фонда муниципального унитарного предприятия в порядке, установленном законодательством о государственных (муниципальных) унитарных предприятиях.

Предоставление бюджетных инвестиций муниципальному унитарному предприятию, основанному на праве оперативного управления, автономному и бюджетному учреждению влечет соответствующее увеличение стоимости основных средств, находящихся на праве оперативного управления, муниципального унитарного предприятия, автономного и бюджетного учреждения.

Предоставление указанных в абзаце втором настоящего пункта бюджетных инвестиций осуществляется в порядке, установленном Главой городского округа.

6. Бюджетные инвестиции в объекты капитального строительства муниципальной собственности в форме капитальных вложений в основные средства могут осуществляться в соответствии с концессионными соглашениями.

7. Осуществление бюджетных инвестиций из бюджета городского округа в объекты капитального строительства, которые не относятся (не могут быть отнесены) к муниципальной собственности, не допускается.

Статья 11. Резервный фонд Администрации

1. В расходной части бюджета городского округа предусматривается создание резервного фонда Администрации.

2. Размер резервного фонда Администрации устанавливается решением о бюджете городского округа и не может превышать 3 процентов утвержденного решением о бюджете городского округа общего объема расходов.

3. Средства резервного фонда направляются на финансовое обеспечение непредвиденных расходов, в том числе на проведение аварийно-восстановительных работ и иных мероприятий, связанных с ликвидацией последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций.

4. Бюджетные ассигнования резервного фонда Администрации, предусмотренные в составе бюджета городского округа, используются в порядке, установленном Главой городского округа.

5. Отчет об использовании бюджетных ассигнований резервного фонда Администрации за первый квартал, полугодие, девять месяцев текущего года и за год прилагаются к отчетам об исполнении бюджета городского округа за соответствующий период.

Статья 12. Осуществление расходов, не предусмотренных бюджетом городского округа

1. Если принимается муниципальный нормативный правовой акт, предусматривающий увеличение расходных обязательств по существующим видам расходных обязательств или введение новых видов расходных обязательств, которые до его принятия не исполнялись городским округом, указанный муниципальный нормативный правовой акт должен содержать нормы, определяющие источники и порядок исполнения новых видов расходных обязательств.

2. Выделение бюджетных ассигнований на принятие новых видов расходных обязательств или увеличение бюджетных ассигнований на исполнение существующих видов расходных обязательств может осуществляться только с начала очередного финансового года при условии включения соответствующих бюджетных ассигнований в решение о бюджете городского округа либо в текущем финансовом году после внесения соответствующих изменений в решение о бюджете городского округа при наличии соответствующих источников дополнительных поступлений в бюджет городского округа и (или) при сокращении бюджетных ассигнований по отдельным статьям расходов бюджета городского округа.

Статья 13. Дефицит бюджета, источники финансирования дефицита бюджета городского округа

1. В случае принятия бюджета городского округа на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период) с дефицитом, решением о бюджете утверждаются источники финансирования дефицита бюджета в соответствии с классификацией источников внутреннего финансирования дефицитов бюджетов Российской Федерации.

Дефицит бюджета городского округа не должен превышать 10 процентов утвержденного общего годового объема доходов бюджета без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений и (или) поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений, за исключением случаев, предусмотренных бюджетным законодательством Российской Федерации.

2. В случае утверждения решением о бюджете городского округа в составе источников финансирования дефицита бюджета поступлений от продажи акций и иных форм участия в капитале, находящихся в собственности муниципального образования, и снижения остатков средств на счетах по учету средств бюджета города дефицит бюджета города может превысить ограничения, установленные пунктом 1 настоящей статьи, в пределах суммы указанных поступлений и снижения остатков средств на счетах по учету средств бюджета городского округа.

3. В состав источников внутреннего финансирования дефицита бюджета включаются:

разница между полученными и погашенными муниципальным образованием кредитами кредитных организаций в валюте Российской Федерации;

разница между полученными и погашенными муниципальным образованием в валюте Российской Федерации бюджетными кредитами, предоставленными бюджету городского округа другими бюджетами бюджетной системы Российской Федерации;

изменение остатков средств на счетах по учету средств бюджета городского округа в течение соответствующего финансового года;

иные источники внутреннего финансирования дефицита бюджета городского округа.

4. Остатки средств бюджета городского округа на начало текущего финансового года в объеме, определяемом решением о бюджете, могут направляться в текущем финансовом году на покрытие временных кассовых разрывов.

Статья 14. Муниципальный долг

1. Структура муниципального долга представляет собой группировку муниципальных долговых обязательств по установленным настоящей статьей видам долговых обязательств.

2. Долговые обязательства городского округа могут существовать в виде обязательств:

по бюджетным кредитам, привлеченным в бюджет городского округа от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;

по кредитам, полученным городским округом от кредитных организаций;

по гарантиям городского округа (муниципальным гарантиям).

Долговые обязательства городского округа не могут существовать в иных видах, за исключением предусмотренных настоящим пунктом.

3. В объем муниципального долга включаются:

объем основного долга по бюджетным кредитам, привлеченным в бюджет городского округа;

объем основного долга по кредитам, полученным городским округом;

объем обязательств по муниципальным гарантиям;

объем иных (за исключением указанных) непогашенных долговых обязательств муниципального образования.

4. Долговые обязательства городского округа погашаются в сроки, которые определяются условиями заимствований и могут быть краткосрочными (менее одного года), среднесрочными (от одного года до пяти лет) и долгосрочными (от пяти до десяти лет включительно).

5. Предельный объем заимствований в текущем финансовом году не должен превышать сумму, направляемую в текущем финансовом году на финансирование дефицита бюджета городского округа и (или) погашение долговых обязательств бюджета городского округа.

6. Предельный объем муниципального долга не должен превышать утвержденный общий годовой объем доходов бюджета городского округа без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений и (или) поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

7. Учет и регистрация муниципальных долговых обязательств городского округа осуществляется в муниципальной долговой книге муниципального образования. Состав информации, порядок и срок ее внесения в муниципальную долговую книгу устанавливаются бюджетным законодательством и правовым актом городского округа.

8. Управление муниципальным долгом осуществляется Администрацией.

Глава 3. Полномочия участников бюджетного процесса Арамильского городского округа

Статья 1. Участники бюджетного процесса

Участниками бюджетного процесса в городском округе являются:

1) Дума городского округа;

2) Глава городского округа;

3) Администрация городского округа;

4) Финансовый отдел Администрации городского округа (далее - Финансовый отдел);

5) Контрольно-счетная палата городского округа - (далее - Контрольно-счетная палата);

6) главные распорядители и распорядители средств местного бюджета;

7) главные администраторы (администраторы) доходов местного бюджета;

8) главные администраторы источников (администраторы) финансирования дефицита местного бюджета;

9) получатели средств местного бюджета.

Статья 2. Бюджетные полномочия участников бюджетного процесса

1. Бюджетные полномочия Думы городского округа:

1) устанавливает порядок рассмотрения проекта бюджета городского округа, порядок утверждения, рассмотрение и утверждение отчета об исполнении бюджета городского округа в соответствии с настоящим Положением;

2) принимает решение о сроке, на который составляется проект бюджета городского округа, - на один год (очередной финансовый год) или на три года (очередной финансовый год и плановый период);

3) рассматривает, утверждает бюджет городского округа и вносит в него изменения;

4) осуществляет финансовый контроль за принятием и исполнением бюджета городского округа;

5) утверждает порядок проведения внешней проверки годового отчета об исполнении местного бюджета в соответствии с настоящим Положением;

6) формирует и принимает Положение об организации деятельности Контрольно-счетной палаты городского округа;

7) вводит местные налоги и сборы в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах и устанавливает налоговые ставки по ним;

8) устанавливает налоговые льготы по местным налогам, основания и порядок их применения;

9) утверждает порядок формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа по представлению Главы городского округа;

10) утверждает порядок предоставления бюджетных кредитов юридическим лицам;

11) утверждает порядок предоставления муниципальных гарантий;

12) утверждает порядок осуществления муниципальных заимствований, обслуживания и управления муниципальным долгом;

13) определяет порядок управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности, порядок направления в бюджет городского округа доходов от его использования;

14) осуществляет иные бюджетные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Уставом городского округа и настоящим Положением.

2. Бюджетные полномочия Главы городского округа:

1) организует работу по разработке проекта бюджета, среднесрочного финансового плана городского округа, проектов программ и планов социально-экономического развития городского округа;

2) представляет на утверждение Думе проекты решений о бюджете городского округа на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период), о внесении изменений в бюджет городского округа, отчета об исполнении бюджета городского округа за год;

3) вносит в Думу городского округа проекты или дает заключения на проекты нормативных правовых актов Думы, предусматривающих установление, введение в действие и прекращение действия местных налогов, установление налоговых льгот по местным налогам, проектов муниципальных правовых актов по финансовым, налоговым и бюджетным вопросам;

4) управляет бюджетными средствами;

5) организует исполнение местного бюджета, является главным распорядителем средств местного бюджета, распоряжается сметой доходов и расходов администрации городского округа;

6) организует контроль целевого использования бюджетных средств;

7) передает бюджетные полномочия Финансовому отделу в соответствии с законодательством;

8) представляет Думе городского округа проекты нормативных правовых актов, определяющих порядок управления имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

9) подписывает и обнародует в порядке, установленном Уставом городского округа, решения о местном бюджете и иные нормативно-правовые акты администрации и Думы городского округа;

10) осуществляет бюджетные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Уставом городского округа и настоящим Положением.

3. К бюджетным полномочиям Администрации относятся:

1) обеспечение составления проекта бюджета городского округа (проекта бюджета городского округа и среднесрочного финансового плана), обеспечение исполнения бюджета городского округа и составления бюджетной отчетности;

2) утверждение отчета об исполнении бюджета городского округа за первый квартал, полугодие и девять месяцев текущего финансового года и направление его в Думу;

3) осуществление муниципальных заимствований и выдача муниципальных гарантий, предоставление финансовой помощи из бюджета городского округа, обеспечение управления муниципальным долгом;

4) установление порядка разработки прогноза социально-экономического развития городского округа, формы и порядка разработки среднесрочного финансового плана городского округа;

5) установление порядка формирования муниципальных заданий и их финансового обеспечения, контроль за его исполнением главными распорядителями бюджетных средств;

6) установление порядка принятия решений о разработке муниципальных целевых программ, формирования, утверждения и реализации, а также оценки эффективности муниципальных целевых программ;

7) разработка проектов муниципальных правовых актов по финансовым и бюджетным вопросам совместно с Финансовым отделом Администрации;

8) разработка порядка формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа, выполнение функций уполномоченного органа в соответствии с муниципальными правовыми актами;

9) осуществление ведомственного контроля за использованием бюджетных средств получателями бюджетных средств в части обеспечения целевого использования и своевременного возврата бюджетных средств, а также представления отчетности и внесения платы за пользование бюджетными средствами;

10) участвует в разработке муниципальных целевых программ;

11) формирует и ведет реестр муниципальных целевых программ;

12) разрабатывает проекты нормативных актов органов местного самоуправления в области оплаты труда;

13) осуществляет контроль за системой оплаты труда муниципальных служащих и технического персонала;

14) осуществляет контроль за соблюдением законодательства о размещении заказов для муниципальных нужд и нужд муниципальных бюджетных учреждений;

15) разрабатывает прогноз объемов продукции, закупаемой за счет средств местного бюджета и внебюджетных источников для муниципальных нужд городского округа (работа со всеми муниципальными заказчиками);

16) разрабатывает прогноз социально-экономического развития городского округа в кратко-, средне- и долгосрочной перспективе;

17) готовит ежеквартальные, ежегодные аналитические отчеты по социально-экономическому развитию городского округа, по достижению контрольных параметров социального и экономического развития;

18) осуществляет контроль за предоставлением должностными лицами, ответственными за реализацию приоритетных национальных проектов, заполненных форм отчетности;

19) полномочия, предусмотренные законодательством, Уставом Арамильского городского округа и настоящим Положением.

4. Бюджетные полномочия Финансового отдела:

1) проводит единую политику в области финансов, бюджета и налогов на территории городского округа;

2) осуществляет управление средствами на едином счете местного бюджета в соответствии с муниципальными правовыми актами;

3) открывает в органах Федерального казначейства и кредитных организациях счета по учету средств бюджета городского округа, счета по обеспечению органов местного самоуправления и муниципальных учреждений городского округа наличными денежными средствами, счета по учету средств, поступающих во временное распоряжение в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации;

4) осуществляет контроль за операциями с бюджетными средствами, средствами от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, а также средств, поступающих во временное распоряжение главных распорядителей (распорядителей) и получателей средств бюджета городского округа и не участников бюджетного процесса;

5) проводит проверки целевого использования муниципальных гарантий, субсидий, предоставляемых из бюджета городского округа;

6) осуществляет исполнение судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства бюджета городского округа по денежным обязательствам муниципальных казенных учреждений;

7) осуществляет систематический, полный и стандартизированный учет операций по движению средств на счетах бюджета городского округа, открытых Отделом;

8) устанавливает порядок и методику планирования бюджетных ассигнований;

9) осуществляет ведение реестра расходных обязательств городского округа;

10) осуществляет организацию исполнения местного бюджета и исполняет местный бюджет на основе сводной бюджетной росписи и кассового плана;

11) устанавливает порядок составления и ведения сводной бюджетной росписи местного бюджета, бюджетных росписей главных распорядителей (распорядителей) бюджетных средств местного бюджета и кассового плана исполнения местного бюджета;

12) осуществляет составление и ведение сводной бюджетной росписи местного бюджета и доводит утвержденные показатели сводной бюджетной росписи по расходам до главных распорядителей средств местного бюджета;

13) осуществляет составление и ведение кассового плана исполнения местного бюджета;

14) утверждает перечень кодов подвидов по видам доходов, главными администраторами которых являются органы местного самоуправления и (или) находящиеся в их ведении казенные учреждения;

15) устанавливает порядок исполнения бюджета по расходам с соблюдением требований Бюджетного кодекса Российской Федерации;

16) устанавливает порядок санкционирования расходов муниципальных бюджетных и автономных учреждений, источником финансового обеспечения которых являются субсидии, полученные из местного бюджета;

17) устанавливает порядок проведения кассовых выплат за счет средств автономных и бюджетных учреждений;

18) устанавливает порядок доведения бюджетных ассигнований и (или) лимитов бюджетных обязательств до главных распорядителей бюджетных средств в случае предоставления средств из местного бюджета при выполнении условий;

19) устанавливает порядок исполнения местного бюджета по источникам финансирования дефицита бюджета в соответствии со сводной бюджетной росписью и положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации и порядок санкционирования оплаты денежных обязательств, подлежащих исполнению за счет бюджетных ассигнований по источникам финансирования дефицита бюджета;

20) устанавливает порядок открытия и ведения лицевых счетов, открываемых в Отделе;

21) осуществляет открытие и ведение лицевых счетов для учета операций главных распорядителей, распорядителей и получателей средств бюджета городского округа;

22) устанавливает порядок открытия и ведения лицевых счетов для учета операций муниципальных бюджетных и автономных учреждений;

23) устанавливает порядок утверждения и доведения до главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств предельного объема оплаты денежных обязательств в соответствующем периоде текущего финансового года (предельные объемы финансирования);

24) устанавливает порядок учета бюджетных обязательств бюджетным учреждением и порядок приостановления санкционирования оплаты денежных обязательств казенного учреждения;

25) устанавливает порядок завершения операций по исполнению местного бюджета в текущем финансовом году;

26) устанавливает порядок обеспечения получателей бюджетных средств при завершении текущего финансового года наличными деньгами, необходимыми для осуществления их деятельности в нерабочие праздничные дни в Российской Федерации в январе очередного финансового года;

27) устанавливает порядок взыскания в местный бюджет неиспользованных в текущем финансовом году остатков субсидий, предоставленных бюджетным учреждениям;

28) устанавливает порядок перечисления в местный бюджет остатков средств с соответствующих счетов, на которых отражаются операции со средствами бюджетных учреждений, а также их возврата на указанные счета;

29) составляет на основании сводной бюджетной отчетности главных администраторов средств местного бюджета и главных распорядителей средств местного бюджета ежемесячную, ежеквартальную и ежегодную бюджетную отчетность городского округа об исполнении бюджета и представляет их в Министерство финансов Свердловской области;

30) готовит проекты правовых актов органов местного самоуправления городского округа по вопросам, относящимся к компетенции Отдела;

31) проводит в установленном порядке торги (запросы котировок) на размещение заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд Отдела в пределах своих полномочий;

32) осуществляет работу по созданию и совершенствованию системы технической защиты информации;

33) осуществляет функции главного администратора доходов местного бюджета, главного администратора источников финансирования дефицита бюджета города в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации;

34) осуществляет функции главного распорядителя средств местного бюджета;

35) ведет бюджетный учет исполнения бюджетной сметы Отдела, составляет отчетность;

36) взаимодействует с органами Федерального казначейства в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации, при организации исполнения бюджета городского округа;

37) осуществляет в пределах компетенции Отдела иные полномочия, установленные бюджетным законодательством и нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения;

38) осуществляет непосредственное составление проекта отчета по исполнению местного бюджета для последующего направления его в Думу городского округа;

39) разрабатывает проекты нормативных актов органов местного самоуправления в области местных налогов и льготного налогообложения;

40) оценивает размер потерь бюджета городского округа от предоставления налоговых льгот;

41) анализирует информацию о поступлении налоговых и других обязательных платежей в бюджет муниципального образования, разрабатывает мероприятия по сокращению недоимки и увеличению собираемости налоговых и других обязательных платежей в бюджет городского округа;

42) разрабатывает мероприятия по снижению расходов городского бюджета;

43) формирует основные направления бюджетной и налоговой политики городского округа;

44) организует работу межведомственной комиссии по вопросам легализации теневой заработной платы и повышению эффективной деятельности предприятий городского округа;

45) участвует в работе балансовой комиссии по рассмотрению и утверждению бухгалтерской отчетности муниципальных предприятий и учреждений, итогов финансовой деятельности;

46) осуществляет приостановление операций по лицевым счетам, открытым, главным распорядителям, распорядителям и получателям средств бюджета Арамильского городского округа в Финансовом отделе, в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях, в порядке установленном Финансовым отделом.

5. Бюджетные полномочия Контрольно-счетной палаты городского округа:

1) осуществляет контроль за исполнением местного бюджета;

2) осуществляет внешнюю проверку годового отчета об исполнении местного бюджета и по результатам проверки готовит заключения на годовой отчет об исполнении местного бюджета;

3) проводит экспертизу проектов местного бюджета;

4) проводит экспертизу целевых программ городского округа;

5) проводит экспертизу нормативных правовых актов городского округа по вопросам бюджетного законодательства;

6) осуществляет бюджетные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Уставом городского округа, Положением о Контрольно-счетной палате.

6. Бюджетные полномочия главного распорядителя средств бюджета городского округа:

1) обеспечивает результативность, адресность и целевой характер использования бюджетных средств в соответствии с утвержденными ему бюджетными ассигнованиями и лимитами бюджетных обязательств;

2) формирует перечень подведомственных ему распорядителей и получателей бюджетных средств;

3) ведет реестр расходных обязательств, подлежащих исполнению в пределах утвержденных ему лимитов бюджетных обязательств и бюджетных ассигнований;

4) осуществляет планирование соответствующих расходов местного бюджета, составляет обоснования бюджетных ассигнований;

5) составляет, утверждает и ведет бюджетную роспись, распределяет бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств по подведомственным распорядителям и получателям бюджетных средств и исполняет соответствующую часть бюджета;

6) вносит предложения по формированию и изменению лимитов бюджетных обязательств;

7) вносит предложения по формированию и изменению сводной бюджетной росписи;

8) определяет порядок утверждения бюджетных смет подведомственных получателей бюджетных средств, являющихся казенными учреждениями;

9) формирует и утверждает муниципальные задания;

10) разрабатывает и исполняет ведомственные целевые программы городского округа;

11) обеспечивает контроль за соблюдением получателями субвенций, межбюджетных субсидий и иных субсидий, условий, установленных при их предоставлении;

12) организует и осуществляет ведомственный финансовый контроль в сфере своей деятельности;

13) формирует бюджетную отчетность главного распорядителя бюджетных средств;

14) осуществляет иные бюджетные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Уставом городского округа и настоящим Положением.

7. Бюджетные полномочия распорядителя средств бюджета городского округа:

1) осуществляет планирование соответствующих расходов бюджета городского округа;

2) распределяет бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств по подведомственным распорядителям и (или) получателям бюджетных средств и исполняет соответствующую часть местного бюджета;

3) вносит предложения главному распорядителю бюджетных средств, в ведении которого находится, по формированию и изменению бюджетной росписи;

4) в случае и порядке, установленных соответствующим главным распорядителем бюджетных средств, осуществляет отдельные бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств, в ведении которого находится.

8. Бюджетные полномочия получателя средств бюджета городского округа:

1) составляет и исполняет бюджетную смету;

2) принимает и (или) исполняет в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств и (или) бюджетных ассигнований бюджетные обязательства;

3) обеспечивает результативность, целевой характер использования предусмотренных ему бюджетных ассигнований;

4) вносит соответствующему главному распорядителю (распорядителю) бюджетных средств предложения по изменению бюджетной росписи;

5) ведет бюджетный учет либо передает на основании соглашения это полномочие централизованной бухгалтерии;

6) формирует и представляет бюджетную отчетность получателя бюджетных средств соответствующему главному распорядителю (распорядителю) бюджетных средств;

7) исполняет полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Положением.

9. Главный администратор доходов бюджета городского округа:

1) формирует перечень подведомственных ему администраторов доходов местного бюджета;

2) представляет сведения, необходимые для составления проекта местного бюджета на очередной финансовый год и плановый период;

3) представляет сведения для составления и ведения кассового плана;

4) формирует и представляет бюджетную отчетность главного администратора доходов местного бюджета;

5) осуществляет бюджетные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Положением.

10. Бюджетные полномочия Администратора доходов бюджета городского округа:

1) осуществляет начисление, учет и контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью осуществления платежей в местный бюджет, пеней и штрафов по ним;

2) осуществляет взыскание задолженности по платежам в местный бюджет, пеней и штрафов;

3) принимает решение о возврате излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов, а также процентов за несвоевременное осуществление такого возврата и процентов, начисленных на излишне взысканные суммы, и представляет поручение в орган Федерального казначейства для осуществления возврата в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации;

4) принимает решение о зачете (уточнении) платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации и представляет уведомление в орган Федерального казначейства;

5) в случае и порядке, установленных главным администратором доходов бюджета формирует и представляет главному администратору доходов бюджета сведения и бюджетную отчетность, необходимые для осуществления полномочий соответствующего главного администратора доходов бюджета;

6) осуществляет бюджетные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Положением.

11. Бюджетные полномочия главного администратора источников финансирования дефицита бюджета городского округа:

1) осуществляет планирование (прогнозирование) поступлений и выплат по источникам финансирования дефицита местного бюджета;

2) обеспечивает адресность и целевой характер использования выделенных в его распоряжение ассигнований, предназначенных для погашения источников финансирования дефицита местного бюджета;

3) организует и осуществляет ведомственный финансовый контроль в сфере своей деятельности в городском округе;

4) формирует бюджетную отчетность главного администратора источников финансирования дефицита местного бюджета;

5) осуществляет контроль за полнотой и своевременностью поступления в бюджет источников финансирования дефицита бюджета;

6) обеспечивает поступления в бюджет и выплаты из бюджета по источникам финансирования дефицита местного бюджета;

7) осуществляет бюджетные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Положением.

Глава 4. Сбалансированность бюджета городского округа

Статья 1. Доходы бюджета городского округа

Доходы бюджета городского округа формируются в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, законодательством Свердловской области о налогах и сборах, нормативными правовыми актами Думы городского округа о налогах и сборах.

Статья 2. Расходы бюджета городского округа

1. Из бюджета городского округа в очередном финансовом году финансируются:

1) за счет собственных доходов, дотаций из вышестоящих бюджетов и источников покрытия дефицита бюджета городского округа - расходные обязательства городского округа, исполнение которых в соответствии с действующим законодательством и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления городского округа, заключенными от имени городского округа договорами (соглашениями) по вопросам местного значения, должно осуществляться в очередном финансовом году;

2) за счет целевых субвенций и субсидий из вышестоящих бюджетов - расходные обязательства, связанные с наделением органов местного самоуправления городского округа в установленном законом порядке отдельными государственными полномочиями, или другие целевые расходы.

2. Органы местного самоуправления городского округа не вправе устанавливать и исполнять расходные обязательства, связанные с решением вопросов, отнесенных к компетенции федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Свердловской области, за исключением случаев, установленных соответственно федеральными законами или законами Свердловской области.

Статья 3. Резервный фонд Администрации городского округа

1. В расходной части бюджета городского округа создается резервный фонд Администрации.

Размер резервного фонда Администрации устанавливается решением о бюджете городского округа на очередной финансовый год и не может превышать три процента утвержденного указанным решением общего объема расходов бюджета без учета расходов, осуществляемых за счет дотаций и субвенций из бюджета Свердловской области.

2. Средства резервного фонда Администрации направляются на финансовое обеспечение непредвиденных расходов, в том числе на проведение аварийно-восстановительных работ и иных мероприятий, связанных с ликвидацией последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций.

Бюджетные ассигнования резервного фонда Администрации, предусмотренные в составе бюджета городского округа, используются по решению Администрации, оформляемому распоряжением Главы городского округа.

3. Использование бюджетных ассигнований резервного фонда Администрации, предусмотренных в составе бюджета городского округа на очередной финансовый год, осуществляется в порядке, установленном постановлением Администрации.

4. Отчет об использовании бюджетных ассигнований резервного фонда Администрации прилагается к ежеквартальной информации и годовому отчету об исполнении бюджета городского округа, представляемым в Думу.

Статья 4. Муниципальный долг, муниципальные заимствования и муниципальные гарантии городского округа. Муниципальная долговая книга городского округа

1. Муниципальный долг - совокупность обязательств, возникающих из муниципальных заимствований городского округа, гарантий по обязательствам третьих лиц, других обязательств в соответствии с видами долговых обязательств, установленными Бюджетным кодексом Российской Федерации, принятых на себя городским округом.

Долговые обязательства городского округа полностью и без условий обеспечиваются всем находящимся в собственности городского округа имуществом, составляющим муниципальную казну, и исполняются за счет средств бюджета городского округа.

2. Структура муниципального долга представляет собой группировку муниципальных долговых обязательств городского округа по установленным настоящим пунктом видам долговых обязательств.

Долговые обязательства городского округа могут существовать в виде обязательств по:

ценным бумагам городского округа (муниципальным ценным бумагам);

бюджетным кредитам, привлеченным в бюджет городского округа от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;

кредитам, полученным городским округом от кредитных организаций;

гарантиям городского округа (муниципальным гарантиям).

Долговые обязательства городского округа не могут существовать в иных видах.

3. Органы местного самоуправления городского округа используют все полномочия по формированию доходов бюджета городского округа для погашения долговых обязательств городского округа и обслуживания муниципального долга.

4. Муниципальные заимствования - муниципальные займы, осуществляемые путем выпуска ценных бумаг от имени городского округа, и кредиты, привлекаемые в соответствии с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации в бюджет городского округа от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и от кредитных организаций, по которым возникают муниципальные долговые обязательства городского округа.

5. Муниципальная гарантия - вид долгового обязательства, в силу которого соответственно городской округ (гарант) обязан при наступлении предусмотренного в гарантии события (гарантийного случая) уплатить лицу, в пользу которого предоставлена гарантия (бенефициару), по его письменному требованию определенную в обязательстве денежную сумму за счет средств соответствующего бюджета в соответствии с условиями даваемого гарантом обязательства отвечать за исполнение третьим лицом (принципалом) его обязательств перед бенефициаром.

Положение о порядке предоставления муниципальных гарантий утверждается Думой.

6. Порядок осуществления муниципальных заимствований, обслуживания и управления муниципальным долгом устанавливается решением Думы, с учетом необходимости соблюдения ограничений, установленных в Бюджетном кодексе Российской Федерации.

7. Учет и регистрация муниципальных долговых обязательств городского округа осуществляются в муниципальной долговой книге в соответствии с порядком, утверждаемым постановлением Администрации. Ведение муниципальной долговой книги городского округа осуществляется Финансовым отделом в городском округе.

Глава 5. Составление проекта местного бюджета

Статья 1. Основы составления проекта местного бюджета

1. Составление проекта бюджета города находится в компетенции Администрации.

Непосредственное составление проекта бюджета города осуществляет Финансовым отдел.

2. Проект бюджета городского округа составляется и утверждается сроком на три года (очередной финансовый год и плановый период).

3. Проект решения о бюджете городского округа рассматривается и утверждается Думой до начала очередного финансового года.

Статья 2. Сведения, документы и материалы, необходимые для составления проекта бюджета городского округа

1. Составление проекта бюджета городского округа основывается на:

1) Бюджетном послании Президента Российской Федерации;

2) Бюджетном послании Губернатора Свердловской области;

3) прогнозе социально-экономического развития городского округа на планируемый период;

4) основных направлениях бюджетной и налоговой политики в Свердловской области;

5) основных направлениях бюджетной и налоговой политики на территории городского округа.

Статья 3. Прогноз социально-экономического развития городского округа

1. Разработка проекта прогноза социально-экономического развития городского округа осуществляется Администрацией.

2. Прогноз социально-экономического развития городского округа разрабатывается ежегодно, на период не менее 3 лет, в соответствии с порядком, установленным Администрацией.

Разработка проекта прогноза социально-экономического развития городского округа предшествует составлению проекта бюджета.

3. Прогноз социально-экономического развития на очередной финансовый год и плановый период разрабатывается путем уточнения параметров планового периода и добавления параметров второго года планового периода.

В пояснительной записке к прогнозу социально-экономического развития приводится обоснование параметров прогноза, в том числе их сопоставление с ранее утвержденными параметрами, с указанием причин и факторов прогнозируемых изменений.

4. Изменение прогноза социально-экономического развития городского округа в ходе составления или рассмотрения проекта бюджета влечет за собой изменение основных характеристик проекта бюджета.

5. Прогноз социально-экономического развития городского округа одобряется Администрацией одновременно с принятием решения о внесении проекта бюджета в Думу.

Статья 4. Среднесрочный финансовый план городского округа

1. Под среднесрочным финансовым планом городского округа (далее - среднесрочный финансовый план) понимается документ, содержащий основные параметры бюджета городского округа.

Среднесрочный финансовый план должен содержать следующие параметры:

1) прогнозируемый общий объем доходов и расходов бюджета городского округа;

2) объемы бюджетных ассигнований по главным распорядителям бюджетных средств по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов бюджетов;

3) нормативы отчислений от налоговых доходов в бюджет городского округа, устанавливаемые законодательством Свердловской области;

4) дефицит (профицит) бюджета городского округа;

5) верхний предел муниципального долга по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом (очередным финансовым годом и каждым годом планового периода).

2. Среднесрочный финансовый план утверждается Администрацией и представляется в Думу одновременно с проектом бюджета городского округа.

3. Среднесрочный финансовый план разрабатывается в целях:

1) информирования Думы о предполагаемых среднесрочных тенденциях развития экономики и социальной сферы городского округа;

2) комплексного прогнозирования финансовых последствий разрабатываемых реформ, программ, муниципальных правовых актов;

3) выявления необходимости и возможности осуществления в перспективе мер в области финансовой политики;

4) отслеживания долгосрочных негативных тенденций и своевременного принятия соответствующих мер.

Статья 5. Муниципальные целевые программы

1. Муниципальные целевые программы городского округа разрабатываются органами местного самоуправления, и (или) подведомственными им муниципальными учреждениями. Порядок принятия решений о разработке муниципальных целевых программ и их формирования и реализации устанавливается постановлением Администрации.

Муниципальные целевые программы, предлагаемые к финансированию начиная с очередного финансового года, подлежат утверждению Администрацией не позднее одного месяца до дня внесения проекта решения о бюджете в Думу.

2. Объем бюджетных ассигнований на реализацию муниципальных целевых программ в планируемом периоде утверждается решением о местном бюджете в составе ведомственной структуры расходов бюджета по соответствующей каждой программе целевой статье расходов местного бюджета.

3. По каждой целевой программе ежегодно проводится оценка эффективности ее реализации. Порядок проведения и критерии указанной оценки устанавливаются Администрацией.

По результатам указанной оценки Администрацией не позднее чем за один месяц до дня внесения проекта решения о местном бюджете в Думу может быть принято решение о сокращении начиная с очередного финансового года бюджетных ассигнований на реализацию программы или о досрочном прекращении ее реализации.

В случае принятия данного решения и при наличии заключенных во исполнение соответствующих программ муниципальных контрактов в бюджете на очередной финансовый год предусматриваются бюджетные ассигнования на исполнение расходных обязательств, вытекающих из указанных контрактов, по которым сторонами не достигнуто соглашения об их прекращении.

Статья 6. Основные направления бюджетной и налоговой политики городского округа

1. Основные направления бюджетной и налоговой политики разрабатываются Администрацией в порядке и сроки, установленные постановлением Главы городского округа в соответствии с действующим бюджетным законодательством Российской Федерации и Свердловской области, нормативно-правовыми актами городского округа, и включают в себя:

1) особенности формирования налоговых и неналоговых доходов бюджета городского округа на очередной финансовый год, в том числе связанные с установлением или отменой местных налогов и сборов, изменением отдельных элементов налогообложения и обложения сборами;

2) осуществляемые и планируемые меры по увеличению поступлений в бюджет городского округа;

3) особенности управлением объектами муниципальной собственности;

4) особенности формирования финансовых обязательств городского округа на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период), а также основные меры, направленные на эффективное использование средств бюджета городского округа;

5) особенности привлечения средств из источников финансирования дефицита бюджета городского округа, планируемый дефицит бюджета в очередном финансовом году (очередном финансовом году и плановом периоде);

6) особенности управления муниципальным долгом в очередном финансовом году (очередном финансовом году и плановом периоде), планируемое увеличение либо уменьшение долговых обязательств городского округа;

7) иные показатели, определенные бюджетным и налоговым законодательством.

Статья 7. Прогнозирование доходов бюджета городского округа и планирование бюджетных ассигнований

1. Доходы бюджета городского округа прогнозируются на основе прогноза социально-экономического развития территории в условиях действующего на день внесения проекта решения о местном бюджете законодательства о налогах и сборах, бюджетного законодательства Российской Федерации, а также законодательства Российской Федерации, законодательства Свердловской области, нормативных правовых актов Думы, устанавливающих неналоговые доходы местного бюджета.

2. Решения Думы, принятые после дня официального внесения в Думу проекта решения о бюджете на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период), приводящие к изменению доходов (расходов) бюджета, должны содержать положения о вступлении в силу указанных решений Думы не ранее 1 января года, следующего за очередным финансовым годом.

Статья 8. Состав показателей, представляемых для рассмотрения и утверждения в проекте решения о бюджете городского округа

1. В решении о бюджете должны содержаться основные характеристики бюджета, к которым относятся общий объем доходов бюджета, общий объем расходов, дефицит (профицит) бюджета.

2. Решением о бюджете устанавливаются:

свод доходов бюджета, сгруппированных с классификацией доходов бюджетов Российской Федерации на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период);

перечень главных администраторов доходов бюджета;

перечень главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета;

свод бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям, видам расходов классификации расходов бюджетов Российской Федерации на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период);

распределение бюджетных ассигнований по главным распорядителям (распорядителям) бюджетных средств в соответствии с ведомственной структурой расходов городского бюджета;

общий объем бюджетных ассигнований, направляемых на исполнение публичных нормативных обязательств;

объем межбюджетных трансфертов, получаемых из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в очередном финансовом году (очередном финансовом году и плановом периоде);

источники финансирования дефицита бюджета (в случае принятия бюджета с дефицитом), на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период);

верхний предел муниципального внутреннего долга по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом (очередным финансовым годом и каждым годом планового периода), с указанием в том числе верхнего предела долга по муниципальным гарантиям;

перечень муниципальных целевых программ с указанием бюджетных ассигнований, направленных на финансовое обеспечение указанных программ на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период).

Глава 6. Рассмотрение и утверждение бюджета городского округа

Статья 1. Внесение проекта бюджета городского округа

1. Глава городского округа вносит на рассмотрение в Думу проект решения о бюджете городского округа на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период) не позднее 10 ноября текущего года.

2. Одновременно с проектом бюджета городского округа в Думу представляются следующие документы и материалы:

1) основные направления бюджетной и налоговой политики;

2) предварительные итоги социально-экономического развития городского округа за истекший период текущего финансового года и ожидаемые итоги социально-экономического развития городского округа за текущий финансовый год;

3) прогноз социально-экономического развития городского округа;

4) среднесрочный финансовый план;

5) пояснительная записка к проекту бюджета городского округа;

6) верхний предел муниципального долга на конец очередного финансового года (на конец очередного финансового года и конец каждого года планового периода);

7) проект программы муниципальных внутренних заимствований на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период);

8) проект программы предоставления бюджетных кредитов на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период);

9) проект программы муниципальных гарантий на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период);

10) оценка ожидаемого исполнения бюджета городского округа за текущий финансовый год;

11) иные документы и материалы.

3. В случае если проект решения не отвечает требованиям статьи 19 настоящего Положения или состав документов и материалов, представленных одновременно с проектом решения о местном бюджете, не отвечает требования настоящей статьи, председатель Думы городского округа в порядке, установленном Регламентом Думы, на основании мотивированного заключения принимает решение о направлении проекта решения о местном бюджете на доработку. Указанное решение незамедлительно направляется Главе городского округа.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Вместо "статьи 19" имеется в виду "статьи 1 главы 5"

Статья 2. Рассмотрение проекта решения о бюджете городского округа

1. Председатель Думы в течение одного дня с момента получения проекта бюджета городского округа, направляет проект решения о бюджете городского округа в постоянные комиссии Думы, в том числе в комиссию по бюджету, экономике, финансам и промышленности (далее - комиссия по бюджету) и в Контрольно-счетную палату.

2. Экспертиза проекта решения о бюджете городского округа, проводимая Контрольно-счетной палатой, начинается в день, в который проект этого решения поступил в Контрольно-счетную палату, и завершается в день, в который письменное заключение Контрольно-счетной палаты, подготовленное по результатам экспертизы проекта решения о бюджете городского округа, направлено председателю Думы.

3. В ходе экспертизы проекта решения Думы о бюджете, проводимой Контрольно-счетной палатой, рассматриваются следующие вопросы:

1) соблюдены ли при составлении проекта решения о бюджете установленные федеральным законом принципы бюджетной системы Российской Федерации;

2) согласуются ли показатели, предусмотренные в проекте решения Думы городского округа о бюджете, с показателями, предусмотренными в документах, указанных в подпунктах 1-10 статьи 35 главы 5 настоящего Решения;

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Вместо "подпунктах 1-10 статьи 35 главы 5" имеется в виду "статьи 2 главы 5"

3) предусмотрены ли в проекте решения о бюджете все положения, которые в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации должны содержаться в проекте о бюджете городского округа;

4) соблюдено ли в проекте решения о бюджете установленное федеральным законом предельное значение дефицита бюджета - в случае, если в этом проекте решения предусмотрен дефицит местного бюджета;

5) соблюдены ли в проекте решения о бюджете установленные федеральным законом предельные значения предельного объема муниципального долга и предельного объема расходов на обслуживание муниципального долга;

6) соблюдено ли в проекте решения о бюджете установленное федеральным законом предельное значение верхнего предела муниципального внутреннего долга городского округа;

7) соблюдено ли в проекте решения городского округа о местном бюджете установленное федеральным законом предельное значение верхнего предела муниципального внешнего долга городского округа - в случае, если в этом проекте решения предусмотрен муниципальный долг внешний долг;

8) соблюден ли в проекте решения о бюджете городского округа, установленный федеральным законом предельный объем муниципальных заимствований - в случае, если в этом проекте решения предусмотрено осуществление муниципальных заимствований;

9) соблюдены ли при определении размера резервного фонда Администрации ограничения, установленные федеральным законом;

10) иные вопросы, связанные с экономической и (или) правовой оценкой проекта решения о бюджете.

Контрольно-счетная палата в течение семи календарных дней проводит экспертизу представленного проекта решения и подготавливает заключение о проекте решения о местном бюджете с предложением о принятии к рассмотрению и утверждению или отклонении представленного проекта решения о местном бюджете с указанием замечаний и предложений (при наличии).

Заключение Контрольно-счетной палаты направляется Главе городского округа и в постоянные комиссии Думы.

4. В течение трех дней с момента направления заключения Контрольно-счетной палаты Главе городского округа и в комиссии Думы проект решения о бюджете городского округа рассматривается Главой городского округа и комиссиями Думы, после чего не позднее чем через два дня проводится первое чтение проекта решения о бюджете городского округа.

Предметом первого чтения является одобрение (отклонение) основных параметров проекта решения о бюджете городского округа.

5. Одновременно с проведением первого чтения проекта местного бюджета Думой принимается решение о проведении публичных слушаний по проекту бюджета городского округа, которые проводятся в период между первым и вторым чтением.

6. Решение о проведении публичных слушаний публикуется в соответствии с Положением о порядке проведения публичных слушаний.

7. Рекомендательное решение публичных слушаний подлежит обязательному опубликованию в газете "Арамильские вести".

8. В течение двух недель с момента проведения первого чтения проект решения о бюджете городского округа рассматривается Думой во втором чтении.

Во втором чтении проект решения о бюджете городского округа принимается окончательно.

9. По результатам рассмотрения проекта решения о бюджете городского округа принимается одно из следующих решений:

об утверждении местного бюджета;

об отклонении проекта местного бюджета с направлением его на доработку главе администрации городского округа с учетом замечаний и предложений, изложенных в заключении Контрольно-счетной палаты, решениях Думы.

10. Принятие решения о местном бюджете на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период) должно быть завершено в декабре текущего года и обеспечивать вступление в силу указанного решения с 1 января планируемого финансового года.

11. Принятое Думой городского округа решение на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период) не позднее 3 дней направляется Главе городского округа для подписания и обнародования.

12. Решение о местном бюджете подлежит опубликованию в установленном порядке.

Статья 3. Согласительная комиссия

1. В случае возникновения спорных вопросов по проекту решения о бюджете городского округа решением Думы может создаваться согласительная комиссия, в которую входит равное количество представителей Администрации, Думы и один представитель Финансового отдела.

Согласительная комиссия рассматривает спорные вопросы в период между первым и вторым чтением проекта решения о бюджете городского округа.

Представленные предложения и поправки от комиссий Думы и депутатов, предусматривающие выделение дополнительных ассигнований, должны содержать обоснованные предложения об источниках покрытия этих расходов как за счет изыскания новых доходных источников, так и за счет перераспределения или сокращения других бюджетных расходов.

2. Деятельность согласительной комиссии осуществляется в порядке, утверждаемом Думой.

3. Результаты работы согласительной комиссии обязательны к рассмотрению Думой.

Статья 4. Временное управление бюджетом городского округа

1. Если решение о бюджете городского округа не вступило в силу с начала текущего финансового года:

Финансовый отдел правомочен ежемесячно доводить до главных распорядителей бюджетных средств бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств в размере, не превышающем одной двенадцатой части бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств в отчетном финансовом году;

иные показатели, определяемые решением о местном бюджете, применяются в размерах (нормативах) и порядке, которые были установлены решением о бюджете городского округа на отчетный финансовый год.

2. Если решение о бюджете городского округа не вступило в силу через три месяца после начала финансового года, Финансовый отдел правомочен осуществлять расходы, распределять доходы и осуществлять заимствования при соблюдении условий, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

При этом Финансовый отдел не имеет права:

1) доводить лимиты бюджетных обязательств и бюджетные ассигнования на бюджетные инвестиции и субсидии юридическим и физическим лицам;

2) предоставлять бюджетные кредиты;

3) осуществлять заимствования в размере более одной восьмой объема заимствований предыдущего финансового года в расчете на квартал;

4) формировать резервный фонд и осуществлять расходы из этого фонда.

3. Указанные в пунктах 1 и 2 настоящей статьи ограничения не распространяются на расходы, связанные с выполнением публичных нормативных обязательств, обслуживанием и погашением муниципального долга.

Статья 5. Внесение изменений в решение о бюджете по окончании временного управления местным бюджетом

1. Если решение о бюджете городского округа вступает в силу после начала текущего финансового года и осуществляется временное управление бюджетом городского округа, в течение одного месяца со дня вступления в силу указанного решения Глава городского округа представляет на рассмотрение и утверждение в Думу проект решения о внесении изменений в решение о бюджете, уточняющий показатели бюджета с учетом исполнения бюджета городского округа за период временного управления бюджетом.

2. Указанный проект решения рассматривается и утверждается Думой городского округа в срок, не превышающий 15 дней со дня его представления.

Статья 6. Порядок внесения изменений и (или) дополнений в решение о бюджете городского округа

1. Внесение изменений в решение о бюджете городского округа осуществляется в порядке, установленном Уставом городского округа, нормативными правовыми актами Думы, с учетом особенностей, установленных настоящим Положением.

2. Основанием для внесения проекта решения о внесении изменений в решение о местном бюджете в Думу являются:

1) изменение законодательства;

2) снижение (рост) ожидаемых поступлений доходов местного бюджета или поступлений из источников финансирования дефицита;

3) увеличение бюджетных ассигнований на исполнение принятых расходных обязательств и (или) выделение бюджетных ассигнований на вновь принимаемые расходные обязательства;

4) внесение изменений в доходную или расходную часть бюджета.

3. Глава городского округа обеспечивает разработку и внесение в Думу проекта решения о внесении изменений и дополнений в решение о бюджете городского округа (далее - проект решения о внесении изменений).

Проект решения о внесении изменений представляется главой городского округа в Думу с пояснительной запиской. Пояснительная записка должна содержать краткое изложение сути вносимых изменений.

4. Проект решения о внесении изменений рассматривается в одном (окончательном) чтении.

5. Принятый Думой к рассмотрению проект решения о внесении изменений в течение одного рабочего дня после его официального внесения в Думу направляется Председателем Думы в профильные комиссии Думы, в том числе в комиссию по бюджету и в Контрольно-счетную палату.

6. Профильные комиссии в течение 5 дней с момента поступления проекта решения о внесении изменений рассматривают проект решения, подготавливают заключения и предложения о принятии или отклонении представленного проекта решения и направляют в комиссию по бюджету.

7. В течение 5 дней с момента поступления в Контрольный орган проекта решения о внесении изменений Контрольно-счетная палата проводит экспертизу проекта решения.

По результатам экспертизы Контрольно-счетная палата подготавливает письменное заключение по проекту местного бюджета и направляет его в Думу. Экспертиза поправок к проекту решения городского округа о внесении изменений в бюджет проводится Контрольно-счетной палатой в случае, если проведение экспертизы данных поправок было поручено Контрольно-счетной палате.

8. При рассмотрении проекта решения о внесении изменений заслушивается доклад Главы городского округа, содоклад председателя комиссии по бюджету и заключение Контрольно-счетной палаты.

9. По результатам рассмотрения проекта решения о местном бюджете принимается одно из следующих решений:

1) об утверждении решения о внесении изменений;

2) об отклонении проекта решения о внесении изменений с направлением его на доработку главе городского округа.

10. В случае принятия решения о доработке проекта решения о внесении изменений глава городского округа подготавливает и вносит в Думу в течение трех дней доработанный проект решения о бюджете городского округа либо мотивированный отказ.

11. Дума рассматривает доработанный проект решения о внесении изменений в течение 5 дней со дня его повторного внесения.

Статья 7. Использование доходов, фактически полученных при исполнении бюджета городского округа сверх утвержденных решением о бюджете городского округа

1. Доходы, фактически полученные при исполнении городского бюджета сверх утвержденных решением о бюджете городского округа общего объема доходов, могут направляться финансовым органом без внесения изменений в решение о бюджете городского округа на текущий финансовый год (текущий финансовый год и плановый период) на замещение муниципальных заимствований, погашение муниципального долга, а также на исполнение публичных нормативных обязательств муниципального образования в случае недостаточности предусмотренных на их исполнение бюджетных ассигнований в размере, предусмотренном решением.

2. Субсидии и субвенции, иные межбюджетные трансферты и безвозмездные поступления от физических и юридических лиц, имеющие целевое назначение, фактически полученные при исполнении бюджета городского округа сверх утвержденных решением о бюджете городского округа доходов, направляются на увеличение расходов соответственно целям предоставления субсидий, субвенций, иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, с внесением изменений в сводную бюджетную роспись без внесения изменений в решение о бюджете городского округа на текущий финансовый год (текущий финансовый год и плановый период).

Глава 7. Исполнение бюджета городского округа

Статья 1. Основы исполнения бюджета городского округа. Сводная бюджетная роспись и кассовый план

1. Исполнение бюджета городского округа осуществляется в соответствии с основами исполнения бюджетов муниципальных образований, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

2. Исполнение бюджета городского округа обеспечивается Администрацией.

Организация исполнения бюджета возлагается на Финансовый отдел. Исполнение бюджета организуется на основе сводной бюджетной росписи и кассового плана.

Бюджет исполняется на основе единства кассы и подведомственности расходов.

Для кассового обслуживания исполнения бюджета городского округа Федеральное казначейство открывает в расчетной сети Банка России с учетом положений статей 38.2 и 156 Бюджетного кодекса Российской Федерации счет, через который все кассовые операции по исполнению бюджета городского округа осуществляются казначейством от имени и по поручению Финансового отдела на основании соответствующего Соглашения об исполнении бюджета.

3. Сводная бюджетная роспись - документ, который составляется и ведется Финансовым отделом в целях организации исполнения бюджета города по расходам бюджета города и источникам финансирования дефицита бюджета городского округа в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Порядок составления, ведения и внесения изменений сводной бюджетной росписи устанавливается Финансовым отделом.

Утверждение сводной бюджетной росписи и внесение изменений в нее осуществляется начальником Финансового отдела.

Утвержденные показатели сводной бюджетной росписи должны соответствовать решению о бюджете городского округа. В ходе исполнения бюджета показатели сводной бюджетной росписи могут быть изменены в случае принятия решения Думы о внесении изменений в решение о бюджете на текущий финансовый год и без внесения изменений в решение о бюджете в случаях, предусмотренных Бюджетным кодексом.

4. Кассовый план - прогноз кассовых поступлений в бюджет городского округа и кассовых выплат из бюджета городского округа в текущем финансовом году.

Порядок составления и ведения кассового плана, а также состав и сроки представления главными распорядителями бюджетных средств, главными администраторами доходов бюджета городского округа, главными администраторами источников финансирования дефицита бюджета городского округа сведений, необходимых для составления и ведения кассового плана, устанавливаются Финансовым отделом.

Составление и ведение кассового плана осуществляет Финансовый отдел.

Глава 8. Отчет об исполнении бюджета городского округа

Статья 1. Завершение текущего финансового года

1. Операции по исполнению бюджета городского округа завершаются 31 декабря, за исключением операций, указанных в пункте 2 настоящей статьи.

Завершение операций по исполнению бюджета городского округа в текущем финансовом году осуществляется в порядке, установленном Финансовым отделом в соответствии с требованиями статьи 242 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

2. Завершение операций органом Федерального казначейства по распределению в соответствии со статьей 40 Бюджетного кодекса Российской Федерации поступлений отчетного финансового года между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации и их зачисление в соответствующие бюджеты производится в первые пять рабочих дней текущего финансового года. Указанные операции отражаются в отчетности об исполнении бюджетов отчетного финансового года.

3. Бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств и предельные объемы финансирования текущего финансового года прекращают свое действие 31 декабря.

До последнего рабочего дня текущего финансового года включительно орган, осуществляющий кассовое обслуживание исполнения бюджета, обязан оплатить санкционированные к оплате в установленном порядке бюджетные обязательства в пределах остатка средств на едином счете бюджета.

4. Не использованные получателями бюджетных средств остатки бюджетных средств, находящиеся не на едином счете бюджета городского округа, не позднее двух последних рабочих дней текущего финансового года подлежат перечислению получателями бюджетных средств на единый счет бюджета городского округа.

5. Не использованные в текущем финансовом году межбюджетные трансферты, полученные в форме субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, подлежат возврату в доход бюджета, из которого они были предоставлены.

В соответствии с решением главного администратора бюджетных средств о наличии потребности в межбюджетных трансфертах, полученных в форме субсидий и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, не использованных в текущем финансовом году, средства в объеме, не превышающем остатка указанных межбюджетных трансфертов, могут быть возвращены в очередном финансовом году в доход бюджета городского округа, для финансового обеспечения расходов бюджета, соответствующих целям предоставления указанных межбюджетных трансфертов.

6. Финансовый отдел устанавливает порядок обеспечения получателей бюджетных средств при завершении текущего финансового года наличными деньгами, необходимыми для осуществления их деятельности в нерабочие праздничные дни в Российской Федерации в январе очередного финансового года.

Статья 2. Бюджетная отчетность городского округа

1. Единая методология и стандарты бюджетной отчетности устанавливается Министерством финансов Российской Федерации в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

2. Бюджетный учет представляет собой упорядоченную систему сбора, регистрации и обобщения информации в денежном выражении о состоянии финансовых и нефинансовых активов и обязательств городского округа, а также об операциях, изменяющих указанные активы и обязательства.

3. Бюджетная отчетность городского округа является годовой. Отчет об исполнении бюджета городского округа является ежеквартальным. Отчет об исполнении бюджета за первый квартал, полугодие и девять месяцев текущего финансового года составляется Финансовым отделом и направляется главе городского округа для утверждения и представления в Думу и созданный ею орган финансового контроля.

4. Отчет об исполнении городского бюджета за первый квартал, полугодие, девять месяцев текущего года должен быть представлен в Думу не позднее месяца после принятия квартального отчета Министерством финансов Свердловской области в соответствии с той же структурой и бюджетной классификацией, которые применялись при утверждении бюджета городского округа, в том числе представляется следующая информация:

1) информация об обслуживании и погашении муниципального долга;

2) информация о внутренних заимствованиях (по видам заимствований);

3) информация о представленных бюджетных кредитах и гарантиях;

4) информация о расходовании средств резервного фонда Администрации.

5. Отчеты об исполнении бюджета городского округа за первый квартал, полугодие, девять месяцев и за год подлежат официальному опубликованию.

6. Составление, представление, рассмотрение и утверждение участниками бюджетного процесса бюджетной отчетности об исполнении местного бюджета, в том числе отчетов об исполнении местного бюджета за I квартал, полугодие и 9 месяцев текущего финансового года и отчета по исполнению бюджета за отчетный финансовый год осуществляется в пределах их бюджетных полномочий.

Статья 3. Составление годового отчета об исполнении местного бюджета и представление его в Думу

1. Главные распорядители бюджетных средств, главные администраторы доходов бюджета, главные администраторы источников финансирования дефицита бюджета (далее главные администраторы средств местного бюджета) представляют сводную бюджетную отчетность в Финансовый отдел в срок, установленный Финансовым отделом.

2. Финансовый отдел на основании сводной бюджетной отчетности главных администраторов средств местного бюджета составляет годовой отчет об исполнении местного бюджета и направляет Главе городского округа для рассмотрения и принятия решения о представлении годового отчета об исполнении местного бюджета в Думу.

3. Глава городского округа представляет годовой отчет об исполнении местного бюджета в Думу в форме проекта решения об исполнении городского бюджета.

Отчет об исполнении городского бюджета должен быть составлен в соответствии с той же структурой и бюджетной классификацией, которые применялись при утверждении городского бюджета на отчетный год, и представлен в Думу для подготовки заключения на него после принятия отчета об исполнении городского бюджета за год Министерством финансов Свердловской области, но не позднее 1 апреля текущего года. Подготовка заключения на годовой отчет об исполнении городского бюджета проводится в срок, не превышающий один месяц.

Статья 4. Рассмотрение годового отчета об исполнении бюджета городского округа

1. Годовой отчет об исполнении бюджета городского округа до его рассмотрения Думой подлежит внешней проверке, которая включает внешнюю проверку бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств и подготовку заключения на годовой отчет об исполнении бюджета городского округа.

Одновременно с годовым отчетом об исполнении бюджета предоставляется проект Решения Думы об исполнении бюджета.

2. Внешняя проверка годового отчета об исполнении бюджета городского округа осуществляется Контрольно-счетной палатой в порядке, установленном решением Думы, с соблюдением требований Бюджетного кодекса Российской Федерации.

3. Контрольно-счетная палата готовит заключение на годовой отчет об исполнении бюджета городского округа на основании данных внешней проверки годовой бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств.

Подготовка заключения на годовой отчет об исполнении бюджета городского округа проводится в срок, не превышающий один месяц со дня поступления указанного отчета в Думу.

Заключение на годовой отчет об исполнении бюджета городского округа представляется Контрольным органом в Думу не позднее чем за 10 дней до заседания по рассмотрению годового отчета об исполнении бюджета городского округа.

Одновременно заключение на годовой отчет об исполнении бюджета городского округа направляется в адрес Главы городского округа.

4. По годовому отчету об исполнении бюджета городского округа Главой городского округа в установленном порядке организуются и проводятся публичные слушания.

5. По итогам рассмотрения годового отчета об исполнении бюджета городского округа Дума принимает решение об утверждении годового отчета об исполнении бюджета городского округа либо об отклонении годового отчета об исполнении бюджета городского округа и направлении его на доработку в Администрацию.

В случае отклонения Думой решения об исполнении бюджета он возвращается для устранения фактов недостоверного или неполного отражения данных и повторного представления в срок, не превышающий один месяц.

Статья 5. Решение об исполнении бюджета

Решением об исполнении бюджета утверждается отчет об исполнении бюджета за отчетный финансовый год с указанием общего объема доходов, расходов и дефицита (профицита) бюджета.

Отдельными приложениями к решению об исполнении бюджета за отчетный финансовый год утверждаются показатели:

доходов бюджета, сгруппированных с классификацией доходов бюджетов Российской Федерации;

расходов бюджета по разделам, подразделам, целевым статьям, видам расходов классификации расходов бюджетов Российской Федерации;

расходов бюджета в соответствии с ведомственной структурой расходов городского бюджета;

источников финансирования дефицита бюджета по кодам классификации источников финансирования дефицитов бюджетов.

Решение об исполнении бюджета городского округа за год также утверждаются показатели, установленные законодательством Российской Федерации, настоящим Положением.

Глава 9. Муниципальный финансовый контроль. Ответственность за нарушение бюджетного законодательства, муниципальных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения

Статья 1. Осуществление финансового контроля

1. Муниципальный финансовый контроль осуществляется следующими участниками бюджетного процесса:

1) Думой;

2) Контрольно-счетной палатой;

3) Финансовым отделом;

4) Главными распорядителями (распорядителями) бюджетных средств;

5) Главными администраторами доходов бюджета городского округа;

6) Главными администраторами источников финансирования дефицита бюджета городского округа.

2. Формы и порядок осуществления финансового контроля указанными участниками бюджетного процесса устанавливается бюджетным законодательством Российской Федерации, Свердловской области и правовыми актами городского округа.

Статья 2. Ответственность за нарушение бюджетного законодательства в городском округе

1. Ответственность за нарушение в городском округе бюджетного законодательства Российской Федерации наступает в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

2. В случаях и в порядке, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации, органы местного самоуправления городского округа вправе устанавливать ответственность за нарушение муниципальных правовых актов городского округа, регулирующих бюджетные правоотношения.