Решение Екатеринбургской городской Думы от 10 декабря 2013 г. N 16/7 "О внесении изменений в Решение Екатеринбургской городской Думы от 30 сентября 2008 года N 58/63 "Об утверждении Положения "О порядке выдачи разрешений на производство земляных работ при строительстве, реконструкции и ремонте сетей инженерно-технического обеспечения и иных объектов, связанных с нарушением внешнего благоустройства территории муниципального образования "город Екатеринбург" (документ утратил силу)

Решение Екатеринбургской городской Думы от 10 декабря 2013 г. N 16/7
"О внесении изменений в Решение Екатеринбургской городской Думы
от 30 сентября 2008 года N 58/63 "Об утверждении Положения "О порядке выдачи разрешений на производство земляных работ при строительстве, реконструкции
и ремонте сетей инженерно-технического обеспечения и иных объектов, связанных с нарушением внешнего благоустройства территории муниципального
образования "город Екатеринбург"

В соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", рассмотрев Постановление Администрации города Екатеринбурга от 2 сентября 2013 года N 3086 "О внесении на рассмотрение в Екатеринбургскую городскую Думу проекта решения Екатеринбургской городской Думы "О внесении изменений в Решение Екатеринбургской городской Думы от 30 сентября 2008 года N 58/63 "Об утверждении Положения "О порядке выдачи разрешений на производство земляных работ при строительстве, реконструкции и ремонте сетей инженерно-технического обеспечения и иных объектов, связанных с нарушением внешнего благоустройства территории муниципального образования "город Екатеринбург", руководствуясь статьей 26 Устава муниципального образования "город Екатеринбург", Екатеринбургская городская Дума решила:

1. Внести в Решение Екатеринбургской городской Думы от 30 сентября 2008 года N 58/63 "Об утверждении Положения "О порядке выдачи разрешений на производство земляных работ при строительстве, реконструкции и ремонте сетей инженерно-технического обеспечения и иных объектов, связанных с нарушением внешнего благоустройства территории муниципального образования "город Екатеринбург" с изменениями, внесенными Решениями Екатеринбургской городской Думы от 23 июня 2009 года N 23/7, от 22 декабря 2009 года N 83/15, от 8 февраля 2011 года N 9/36, от 28 июня 2011 года N 50/44, от 9 октября 2012 года N 40/63, (далее - Решение) следующие изменения:

1) пункт 5 Приложения 1 "Положение "О порядке выдачи разрешений на производство земляных работ при строительстве, реконструкции и ремонте сетей инженерно-технического обеспечения и иных объектов, связанных с нарушением внешнего благоустройства территории муниципального образования "город Екатеринбург" к Решению (далее - Приложение 1) изложить в следующей редакции:

"5. Земляные и другие работы, связанные с нарушением элементов внешнего благоустройства и естественного ландшафта, выполняют организации, получившие в случаях, установленных законом, право на выполнение данных видов работ, на основании разрешения на производство земляных работ при строительстве, реконструкции и ремонте сетей инженерно-технического обеспечения и иных объектов (далее - разрешение на производство земляных работ. Форма разрешения на производство земляных работ представлена в Приложении 1.1 к настоящему Положению) и при наличии согласованной проектной и разрешительной документации, а именно:

1) земляные работы, связанные со строительством, реконструкцией сетей инженерно-технического обеспечения, не требующими получения разрешения на строительство, ведутся при наличии проектной документации;

2) земляные работы, связанные со строительством, модернизацией, реконструкцией сетей инженерно-технического обеспечения объектов капитального строительства, ведутся при наличии проектной документации на сеть инженерно-технического обеспечения и разрешения на строительство объектов капитального строительства;

3) земляные работы, связанные с проведением капитального ремонта городских улиц, дорог, тротуаров, иных благоустроительных работ, ведутся при наличии проекта благоустройства;

4) земляные работы, связанные с установкой (ремонтом) рекламных сооружений (конструкций), ведутся при наличии действующего разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции, выданного Департаментом по управлению муниципальным имуществом.";

2) подпункт 5 пункта 7 Приложения 1 исключить;

3) пункт 7 Приложения 1 дополнить подпунктом 7 следующего содержания:

"7) план проектируемой трассы сети инженерно-технического обеспечения в виде рабочей документации, выполненной в соответствии с проектом планировки территории, проектом межевания территории, красными линиями.";

4) подпункт 5 пункта 8 Приложения 1 исключить;

5) подпункт 3 пункта 8-1 Приложения 1 изложить в следующей редакции:

"3) решение правообладателей земельных участков о согласовании проведения земляных работ, изложенное в письменной форме, в случаях, если не установлен публичный сервитут для ремонта сетей инженерно-технического обеспечения на таких земельных участках";

6) подпункт 4 пункта 8-1 Приложения 1 исключить;

7) абзац первый пункта 9 Приложения 1 изложить в следующей редакции:

"9. Для получения разрешения на производство земляных работ, связанных с капитальным ремонтом городских улиц, дорог, иными благоустроительными работами, кроме документов, указанных в подпункте 3 пункта 5 настоящего Положения, заказчик представляет следующие документы:";

8) подпункт 5 пункта 9 Приложения 1 исключить;

9) Приложение 1 дополнить пунктом 9-1 следующего содержания:

"9-1. Для получения разрешения на производство земляных работ, связанных с капитальным ремонтом трамвайных путей, заказчик представляет следующие документы:

1) заявление;

2) договор;

3) согласованную с заинтересованными организациями (собственниками, балансодержателями сетей, других объектов, правообладателями земельных участков) геодезическую съемку сетей и других объектов на участке планируемых земляных работ;

4) проект производства работ, включающий календарный план производства работ, технологическую карту (схему), решения по охране труда и промышленной безопасности, пояснительную записку;

5) письменное разрешение эксплуатационной организации газораспределительных сетей (в случае проведения земляных работ в охранных зонах газораспределительных сетей на глубине более 0,3 метра).";

10) пункт 10 Приложения 1 дополнить подпунктом 7 следующего содержания:

"7) схема производства работ, включающая календарный план производства работ, технологическую карту (схему), пояснительную записку.";

11) пункт 11 Приложения 1 изложить в следующей редакции:

"11. Прием заявления и прилагаемых к нему документов, выдача разрешения на производство земляных работ осуществляются уполномоченным органом в соответствии с Административным регламентом предоставления муниципальной услуги по выдаче разрешений на производство земляных работ, утвержденным постановлением Администрации города Екатеринбурга.

Основаниями для отказа в приеме заявления и документов являются:

подача заявления, не соответствующего форме заявления, установленной Приложением 1.2 к настоящему Положению;

неполный перечень сведений, которые должны отражаться в заявлении в соответствии с формой заявления, установленной Приложением 1.2 к настоящему Положению.

В ходе приема заявления и прилагаемых документов заказчик письменно уведомляется о времени и месте их рассмотрения.

Ответственность за достоверность и полноту выполненного и представленного в уполномоченный орган согласования проведения земляных работ с собственниками, балансодержателями сетей инженерно-технического обеспечения и других объектов, правообладателями земельных участков несет заказчик производства работ.

Рассмотрение представленных заказчиком документов (перечни документов приведены в пунктах 7, 8, 8-1, 9, 9-1, 10 настоящего Положения) и согласование разрешения на производство земляных работ осуществляется следующими органами:

Главархитектурой Администрации города Екатеринбурга (за исключением разрешения на производство земляных работ, связанных с ремонтом сетей инженерно-технического обеспечения, капитальным ремонтом городских улиц, дорог, иными благоустроительными работами, капитальным ремонтом трамвайных путей, установкой (ремонтом) рекламных сооружений (конструкций);

Комитетом благоустройства Администрации города Екатеринбурга;

администрацией района, на территории которого планируется проведение земляных работ.

Основаниями для отказа в выдаче разрешения на производство земляных работ являются:

отсутствие какого-либо из документов, указанных в пунктах 7, 8, 8-1, 9, 9-1, 10 настоящего Положения, а также:

проекта благоустройства (в случаях производства земляных работ, связанных с проведением капитального ремонта городских улиц, дорог, тротуаров, иных благоустроительных работ);

действующего разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции, выданного Департаментом по управлению муниципальным имуществом (в случаях производства земляных работ, связанных с установкой (ремонтом) рекламных сооружений (конструкций);

визы согласования Главархитектуры Администрации города Екатеринбурга и Комитета благоустройства Администрации города Екатеринбурга на бланке разрешения на производство земляных работ. Для получения разрешения на производство земляных работ, связанных с ремонтом сетей инженерно-технического обеспечения, капитальным ремонтом городских улиц, дорог, иными благоустроительными работами, капитальным ремонтом трамвайных путей, установкой (ремонтом) рекламных сооружений (конструкций), согласование разрешения на производство земляных работ с Главархитектурой Администрации города Екатеринбурга не требуется;

несоответствие структуры и содержания проекта производства работ требованиям, утвержденным Постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 17 сентября 2002 года N 122 "О своде правил "Решения по охране труда и промышленной безопасности в проектах организации строительства и проектах производства работ".

Основаниями для несогласования разрешения на производство земляных работ Главархитектурой Администрации города Екатеринбурга являются:

отсутствие в информационной системе обеспечения градостроительной деятельности Администрации города Екатеринбурга сведений о проектируемой сети инженерно-технического обеспечения;

истекший срок разрешения на строительство объекта капитального строительства.

Основанием для несогласования разрешения на производство земляных работ Комитетом благоустройства Администрации города Екатеринбурга являются:

несоответствие содержания документов, предоставляемых для получения разрешения на производство земляных работ (проекта производства работ, документов проекта организации строительства, проекта благоустройства) требованиям, установленным федеральными нормативными правовыми актами;

планирование заказчиком производства работ способом, ведущим к разрушению элементов благоустройства на проезжих частях улиц и автомобильных дорог, площадях, площадках с неразборным покрытием в скверах и парках, если после их строительства, реконструкции, капитального ремонта и ремонта не истек гарантийный срок.

Уполномоченный орган направляет заказчику (представителю заказчика) письменное уведомление об отказе в выдаче разрешения на производство земляных работ в течение семи рабочих дней с момента выявления оснований для отказа в выдаче разрешения на производство земляных работ. В уведомлении должны быть указаны основания для отказа в выдаче разрешения на производство земляных работ.

При отсутствии оснований для отказа в выдаче разрешения на производство земляных работ уполномоченный орган выдает заказчику (представителю заказчика) разрешение на производство земляных работ в срок, не превышающий четырнадцати календарных дней со дня обращения заказчика (представителя заказчика) с заявлением в уполномоченный орган.

Разрешение на производство земляных работ выдается заказчику или представителю заказчика, действующему на основании доверенности, оформленной в установленном гражданским законодательством Российской Федерации порядке.

Заказчик (представитель заказчика) вправе присутствовать при рассмотрении документов и их согласовании, давать пояснения.";

12) пункт 12 Приложения 1 дополнить подпунктами 6 и 7 следующего содержания:

"6) благоустройство прилегающей территории в соответствии с проектом в случае перевода жилого помещения в нежилое помещение на основании постановления Администрации города Екатеринбурга;

7) текущий ремонт верхнего строения трамвайных путей (замена рельсов, ремонт рельсовых стыков), укладка (замена) покрытия межрельсового пространства, укладка (замена) плит на пересечении трамвайных путей и дорожного полотна.";

13) последнее предложение пункта 12 Приложения 1 изложить в следующей редакции:

"Указанные работы проводятся по соответствующим проектам, а работы, предусмотренные подпунктами 2, 3, 4, 5, 6, 7 настоящего пункта, - после письменного уведомления уполномоченного органа.";

14) пункт 13 Приложения 1 изложить в следующей редакции:

"13. Строительство, реконструкция линейных объектов (автомобильных дорог, железнодорожных линий, кабельных, воздушных и кабельно-воздушных линий электропередачи напряжением более 20 киловольт, водопроводов с внутренним диаметром от 300 миллиметров и более, самотечных сетей канализации с внутренним диаметром от 300 миллиметров и более, напорных сетей канализации с внутренним диаметром более 200 миллиметров, подземных, наземных, надземных газопроводов давлением свыше 0,005 мегапаскалей), строительство и реконструкция тепловых сетей, транспортирующих водяной пар с рабочим давлением более 0,07 мегапаскалей или горячую воду с температурой более 115 градусов Цельсия, надземных пульпопроводов, каналов, акведуков осуществляются в соответствии с нормами Градостроительного кодекса Российской Федерации.";

15) пункт 16 Приложения 1 изложить в следующей редакции:

"16. При строительстве, модернизации, реконструкции и ремонте сетей инженерно-технического обеспечения (за исключением строительства и реконструкции электрических кабельных линий), пересекающих одну и более улиц, работы ведутся поэтапно на основании разрешения на производство земляных работ, оформленного для каждого этапа в отдельности.

При строительстве и реконструкции электрических кабельных линий протяженностью более одной строительной длины кабеля разрешение на производство земляных работ оформляется на каждый участок производства земляных работ, равный по протяженности строительной длине кабеля. При этом, по заявлению заказчика, допускается оформление одновременно нескольких разрешений на производство земляных работ на всю проектируемую трассу.";

16) пункт 21 Приложения 1 изложить в следующей редакции:

"21. Аварийные работы, связанные с разрушением объектов благоустройства, начинаются владельцами поврежденных сетей инженерно-технического обеспечения немедленно с одновременным уведомлением уполномоченного органа, администрации района города Екатеринбурга, Муниципального бюджетного учреждения "Центральная диспетчерская служба", а в случаях, установленных законом, - и других заинтересованных организаций телефонограммой о начале производства работ (с указанием адреса аварийного участка, ориентировочных сроков производства работ) и с последующим оформлением (в течение семи дней с момента выявления факта аварии) необходимых для получения разрешения на производство земляных работ документов.

Аварийные работы, связанные с раскопками в охранных зонах подземных сетей инженерно-технического обеспечения (тепловых, водопроводных, канализационных, газораспределительных, кабельных сетей и линий связи), необходимо проводить в присутствии представителя организации, в ведении которой находятся указанные коммуникации.

До начала земляных работ, связанных с устранением аварий на поврежденных сетях инженерно-технического обеспечения, производитель работ выполняет фотосъемку объектов благоустройства на участке производства работ с адресной привязкой или привязкой к ближайшим ориентирам.";

17) пункт 26 Приложения 1 дополнить предложением следующего содержания:

"К актам обследования прилагаются фотографии объектов благоустройства на участках производства земляных работ.";

18) пункт 30 Приложения 1 дополнить подпунктом 6 следующего содержания:

"6) производить земляные работы способом, ведущим к разрушению элементов благоустройства на проезжих частях улиц и автомобильных дорог, площадях, площадках с неразборным покрытием в скверах и парках, если после их строительства, реконструкции, капитального ремонта и ремонта не истек гарантийный срок (кроме земляных работ, связанных с устранением аварий на сетях инженерно-технического обеспечения).";

19) абзац второй пункта 38 изложить в следующей редакции:

"Если по причине неблагоприятных погодных условий и температурного режима для соблюдения технологии производства работ восстановить в запланированный срок нарушенное в ходе земляных работ благоустройство не представляется возможным, восстановительные работы проводятся без асфальтирования проезжих частей и тротуаров, без планировки участка работ растительным грунтом, без посадки зеленых насаждений и сдаются по акту в незавершенном (зимнем) варианте. Состояние предварительно восстановленных объектов благоустройства поддерживается заказчиком до начала завершающего этапа работ. В случае образования в местах проведения работ по восстановлению объектов благоустройства просадок (провалов) заказчик в безотлагательном порядке принимает меры к их устранению. Окончательное восстановление объектов благоустройства на территориях в границах, определяемых постановлением Администрации города Екатеринбурга, производится заказчиком до 1 июня года, следующего за периодом с 15 октября по 31 декабря и текущего года для периода с 1 января по 15 апреля, осенне-зимнего периода, в котором выполнялись земляные работы. Окончательное восстановление объектов благоустройства на других территориях муниципального образования "город Екатеринбург" производится заказчиком до 1 июля года, следующего за периодом с 15 октября по 31 декабря и текущего года для периода с 1 января по 15 апреля, осенне-зимнего периода, в котором выполнялись земляные работы.";

20) пункт 38 Приложения 1 дополнить абзацем следующего содержания:

"В случае если благоустройство не может быть восстановлено в плановые сроки вследствие выдачи нового разрешения на производство земляных работ на участок с невосстановленным благоустройством, работы могут быть приняты при условии согласия заказчика восстановить благоустройство по новому разрешению на производство земляных работ в полном объеме.";

21) подпункт 3 пункта 45 Приложения 1 изложить в следующей редакции:

"3) составлять акты о выявленных фактах нарушений в области установленного порядка строительства, реконструкции и капитального ремонта сетей инженерно-технического обеспечения и линейных объектов и направлять их уполномоченным законом должностным лицам для рассмотрения;";

22) пункт 45 Приложения 1 дополнить подпунктом 4 следующего содержания:

"4) составлять протоколы об административных правонарушениях при выявлении нарушений, ответственность за которые предусмотрена законодательством Свердловской области.".

2. Настоящее Решение вступает в силу по истечении десяти дней со дня его официального опубликования.

3. Опубликовать настоящее Решение в Вестнике Екатеринбургской городской Думы и газете "Вечерний Екатеринбург".

4. Контроль исполнения настоящего Решения возложить на постоянную комиссию по городскому хозяйству, градостроительству и землепользованию (Крицкий В.П.).

Глава Екатеринбурга - Председатель Екатеринбургской городской Думы

Е.В. Ройзман