19 декабря 2012 г.
В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в редакции от 27.07.2010 N 191-ФЗ, Положением о порядке разработки, утверждения и финансирования долгосрочных городских целевых программ Березовского городского округа, утвержденным постановлением главы Березовского городского округа от 18.12.2008 N 475, постановляю:
Постановлением администрации Березовского городского округа Свердловской области от 17 октября 2013 г. N 594 Постановление главы Березовского городского округа Свердловской области от 18 декабря 2008 г. N 475 признано утратившим силу
1. Утвердить городскую целевую программу "Семья" на 2011-2013 годы (прилагается).
2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации Березовского городского округа Шелухину О.В.
Первый заместитель |
И.В. Карпов |
Городская целевая программа "Семья" на 2011-2013 годы
(утв. постановлением администрации Березовского городского округа от 15 ноября 2010 г. N 479)
19 декабря 2012 г.
Постановлением Администрации Березовского городского округа Свердловской области от 19 декабря 2012 г. N 801 в раздел I настоящей Программы внесены изменения
Раздел I. Паспорт Программы
Название Программы |
"Семья" на 2011-2013 годы |
Сроки реализации Программы |
2011-2013 годы |
Основание для разработки Программы |
Конституция Российской Федерации; Гражданский кодекс Российской Федерации; Федеральный закон от 24.04.2008 N 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве" в редакции от 18.07.2009 N 178-ФЗ; Федеральный закон от 24.06.99 N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" в редакции от 13.10.2009 N 233-ФЗ; Областной закон от 23.10.95 N 28-ОЗ "О защите прав ребенка" в редакции от 26.04.2010 N 20-ОЗ; Административный регламент предоставления федеральной миграционной службой государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации (приложение к приказу ФМС России от 20.09.2007 N 208); Областной закон от 16.07.98 N 26-ОЗ "Об образовании в Свердловской области" в редакции от 22.10.2009 N 93-ОЗ; ГАРАНТ:Законом Свердловской области от 15 июля 2013 г. N 78-ОЗ Закон Свердловской области от 16 июля 1998 г. N 26-ОЗ признан утратившим силу с 1 сентября 2013 г. Областной закон от 19.11.2008 N 107-ОЗ "О денежных средствах на содержание ребенка, находящегося под опекой или попечительством" в редакции от 09.10.2009 N 81-ОЗ; Областной закон от 14.12.2004 N 204-ОЗ "О ежемесячном пособии на ребенка" в редакции от 19.12.2008 N 121-ОЗ; указ Губернатора Свердловской области от 13.08.2009 N 756-УГ "Об утверждении ежегодного государственного доклада "О положении семьи и детей в Свердловской области" по итогам 2008 года и плане мероприятий на 2009 год по реализации выводов и рекомендаций ежегодного государственного доклада "О положении семьи и детей в Свердловской области" по итогам 2008 года"; постановление правительства Свердловской области от 09.06.2006 N 489-ПП "Об утверждении Положения о порядке и условиях предоставления в государственной системе социальных служб Свердловской области временного приюта клиентам социальной службы, в том числе бесплатного временного приюта, а также временного приюта на условиях полной или частичной оплаты совершеннолетним гражданам" в редакции от 29.03.2010 N 493-ПП |
Инициатор постановки проблемы |
администрация Березовского городского округа |
Заказчик Программы |
администрация Березовского городского округа |
Разработчики Программы |
управление социальной защиты населения по г. Березовскому; муниципальное учреждение здравоохранения "Березовская центральная городская больница"; управление образования Березовского городского округа; управление культуры и спорта Березовского городского округа; государственное бюджетное учреждение социального обслуживания населения Свердловской области "Комплексный центр социального обслуживания населения г. Березовского" |
Основные исполнители |
управление социальной защиты населения по г. Березовскому; муниципальное учреждение здравоохранения "Березовская центральная городская больница"; управление образования Березовского городского округа; управление культуры и спорта Березовского городского округа; отдел записи актов гражданского состояния г. Березовского; государственное бюджетное учреждение социального обслуживания населения Свердловской области "Комплексный центр социального обслуживания населения г. Березовского"; государственное учреждение "Березовский центр занятости населения"; территориальная комиссия г. Березовского по делам несовершеннолетних и защите их прав; подразделение по делам несовершеннолетних отдела внутренних дел по Березовскому городскому округу |
Источники финансирования |
бюджет Березовского городского округа 2011-2013 годов - 922,2 тыс. руб.: 2011 год - 183,2 тыс. руб. 2012 год - 249,0 тыс. руб. 2013 год - 490,0 тыс. руб.; иные источники (средства бюджетов Свердловской области и Российской Федерации) |
Состояние проблемы (актуальность) |
высокий процент семей и граждан, имеющих низкий уровень дохода; падение авторитета традиционной семьи; распространение добрачных связей, алкоголизма, наркомании; недостаточность приоритета здорового образа жизни среди населения |
Цель Программы |
укрепление престижа и роли семьи в обществе, социальная поддержка населения Березовского городского округа |
Задачи Программы |
развитие межведомственного взаимодействия учреждений, занимающихся охраной прав детей; укрепление семьи и семейных ценностей; обеспечение социальных гарантий населению; создание системы информации населения об актуальных проблемах семейной политики государства; оказание социальной поддержки гражданам Березовского городского округа |
Ожидаемые результаты |
уменьшение числа семей социального риска; активизация участия женщин в общественно-политической жизни городского округа; обеспечение мероприятий по защите социальных гарантий населения |
Координаторы Программы |
заместитель главы администрации Березовского городского округа по социальным вопросам |
Заинтересованные стороны |
администрация Березовского городского округа; управление социальной политики по г. Березовскому; население Березовского городского округа, в т.ч. незащищенные слои населения |
Контроль за исполнением Программы |
заместитель главы администрации Березовского городского округа по социальным вопросам |
Раздел II. Состояние проблемы
В настоящее время на территории Березовского городского округа, как и на территории всей Российской Федерации, наблюдается обострение демографической ситуации и кризисное состояние российской семьи, характеризующееся:
резким снижением качества жизни, отрицательно отразившимся на организации домохозяйства, структуре потребления, здоровье членов семьи, удовлетворении их духовных, образовательных, культурных потребностей;
существенной деформацией социально-экономической, психологической функции семьи;
состоянием, при котором семья не справляется с репродуктивной и воспитательной функциями, обеспечивающими биологическое, социальное воспроизводство населения.
На основании констатации кризисного состояния семьи и определения острых противоречий, характеризовавших государственную семейную политику, которые препятствовали эффективности мер государственной поддержки семьи и не позволяли преодолеть демографический кризис, правительство Свердловской области 20.10.2009 приняло постановление N 1522-ПП "О концепции реализации государственной семейной политики в Свердловской области на период до 2020 года".
По поручению Губернатора Свердловской области правительством Свердловской области разработана и успешно реализуется Программа демографического развития Свердловской области на период до 2025 года ("Уральская семья").
Принятие большого пакета законов Свердловской области и постановлений правительства Свердловской области в социальной сфере, организация системного мониторинга положения семей значительно усилили предметный и адресный подход в семейной политике и позволили констатировать ослабление значительной части противоречий в реализации государственной семейной политики, а также улучшение демографической ситуации.
Программно-целевой подход в социальной политике стал одним из ведущих методов реализации семейной политики и характеризуется разработкой и успешной реализацией целого пакета целевых проектов и программ.
Программа "Семья" на 2011-2013 годы является третьей программой по данной проблеме, которая будет реализовываться на территории Березовского городского округа.
Анализ заключительного этапа реализации программы на 2006-2010 годы позволил сделать вывод о том, что в решении поставленных задач достигнуты позитивные результаты:
увеличилось количество многодетных семей (2006 год - 237 семей, 2010 - 265);
уменьшилось количество детей-инвалидов (2006 год - 276 человек, 2010 год - 216);
в 2 раза уменьшилось количество выявленных детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (на 01.01.2006 - 58 человек, на 01.01.2010 - 30);
в 10 раз увеличилось количество приемных семей (2006 год - 2 семьи, 2010 год - 20);
в 4 раза увеличилось количество детей, возвращенных родителям из семей опекунов (2006 год - 3 ребенка, 2010 год - 12 детей);
управлением социальной защиты населения по г. Березовскому, управлением образования Березовского городского округа, комплексным центром социального обслуживания населения проводится профилактическая работа по предупреждению социального сиротства;
на 01.01.2006 в очередь на получение жилья поставлено 13 выпускников государственных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на 01.06.2010 - 87 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
победители городских конкурсов и фестивалей успешно защищают честь городского округа на областном этапе и иное.
В условиях кризиса обострились многие социальные проблемы лиц без определенного места жительства: жилищные, трудоустройство, медицинского обслуживания, пенсионного обеспечения, выплаты пособий, реализации гражданских прав. На территории Березовского городского округа актуален вопрос о предоставлении определенного набора социальных услуг лицам без определенного места жительства, трудоспособного возраста и пенсионерам. Такие люди нуждаются в социальной реабилитации, крове, еде, одежде, нередко в медицинской помощи. Помимо общих причин, характерными причинами, усугубляющими положение населения, являются:
отсутствие средств для оплаты жилья;
низкий доход многих семей;
социальное здоровье населения;
слабые возможности реализации социальных программ, нацеленных на оказание материальной и иной помощи малообеспеченным семьям и группам риска.
Проблемным остается вопрос устройства детей, изъятых из неблагополучных семей. Из-за отсутствия на территории городского округа учреждения социального обслуживания семьи и детей изъятые из семей дети длительное время находятся в городской больнице, в связи с чем дети школьного возраста отстают от учебного процесса.
В городском округе отсутствует единая база лиц без определенного места жительства, что не позволяет эффективно решать проблемы медицинского обслуживания, установления инвалидности.
Раздел III. Ожидаемые результаты
Настоящая Программа разработана в соответствии со Стратегическим планом развития Березовского городского округа до 2015 года, направление 1 "Сохранение и развитие человеческого потенциала". Стратегическая задача N 1.Е. "Обеспечение социальной защищенности жителей через развитие доступной системы социальных связей".
Ожидаемые результаты:
1. Повышение качества жизни семей, граждан.
2. Совершенствование системы предоставления мер социальной поддержки.
3. Повышение качества социальных услуг.
4. Укрепление семьи и семейных ценностей.
5. Профилактика социального сиротства.
6. Повышение уровня социальной интеграции инвалидов.
7. Уменьшение числа семей социального риска.
8. Активизация участия женщин в общественно-политической жизни городского округа.
Постановлением Администрации Березовского городского округа Свердловской области от 19 декабря 2012 г. N 801 раздел IV настоящей Программы изложен в новой редакции
Раздел IV. Логика реализации Программы
Постановлением Администрации Березовского городского округа Свердловской области от 19 декабря 2012 г. N 801 раздел V настоящей Программы изложен в новой редакции
Раздел V. Финансовое обоснование Программы
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Постановление администрации Березовского городского округа Свердловской области от 15 ноября 2010 г. N 479 "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Семья" на 2011 - 2013 годы"
Текст постановления официально опубликован не был
Постановлением Администрации Березовского городского округа Свердловской области от 26 мая 2014 г. N 282 настоящее постановление признано утратившим силу
В настоящий документ внесены изменения следующими документами:
Постановление Администрации Березовского городского округа Свердловской области от 12 февраля 2014 г. N 64-1
Постановление Администрации Березовского городского округа Свердловской области от 19 декабря 2012 г. N 801
Настоящий документ снят с контроля