Постановление администрации Асбестовского городского округа Свердловской области от 5 октября 2011 г. N 381-ПА "Об утверждении муниципальной целевой программы "Об организации пожизненного содержания одиноких пожилых граждан Асбестовского городского округа на 2012-2014 годы"

С целью приобретения жилья для муниципальных нужд и защиты прав одиноких пенсионеров, руководствуясь Федеральным законом Российской Федерации от 6 ноября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", постановлением главы администрации Асбестовского городского округа от 10.12.2008 г. N 517-ПГ "Об утверждении положения о долгосрочных муниципальных целевых программах Асбестовского городского округа", постановлением администрации Асбестовского городского округа от 4.10.2011 г. N 380-ПА "О разработке муниципальной целевой программы "Об организации пожизненного содержания одиноких, пожилых граждан Асбестовского городского округа на 2012-2014 годы", в соответствии со статьей 27 Устава Асбестовского городского округа постановляю:

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Дату Федерального закона N 131-ФЗ следует читать как "6 октября 2003 года"

1. Утвердить муниципальную целевую Программу "Об организации пожизненного содержания одиноких пожилых граждан Асбестовского городского округа на 2012-2014 годы" (приложение N 1).

2. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2012 года.

3. Опубликовать настоящее постановление в специальном выпуске газеты "Асбестовский рабочий" "Муниципальный вестник".

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации Асбестовского городского округа Тюльканова Н.В.

Глава Асбестовского городского округа

В.А. Суслопаров

Муниципальная целевая программа
"Об организации пожизненного содержания одиноких пожилых граждан Асбестовского городского округа на 2012-2014 годы"
(утв. постановлением администрации Асбестовского городского округа от 5 октября 2011 г. N 381-ПА)

1. Паспорт

Наименование программы	Муниципальная целевая программа "Об организации пожизненного содержания одиноких, пожилых граждан Асбестовского городского округа на 2012-2014 годы".
Основания для разработки	Глава 33 Гражданского кодекса Российской Федерации "Рента и пожизненное содержание с иждивением"; ст. 31, п. 3, п. 5 ст. 6 Устава Асбестовского городского округа; Постановление главы Асбестовского городского округа от 10.12.2008 г. N 517-ПГ "Об утверждении Положения о долгосрочных муниципальных целевых программах Асбестовского городского округа"; Постановление администрации Асбестовского городского округа от 04.10.2011 г. N 380-ПА "О разработке муниципальной целевой программы "Об организации пожизненного содержания одиноких пожилых граждан Асбестовского городского округа на 2012-2014 годы".
Заказчик программы	Администрация Асбестовского городского округа.
Цели программы	- Пожизненное содержание одиноких пожилых граждан Асбестовского городского округа на 2012-2014 годы. - Пополнение жилищного фонда для социально незащищенных категорий населения
Задачи программы	- Защита одиноких граждан пожилого возраста, оставшихся без попечения и постороннего ухода. - Приобретение жилья для муниципальных нужд. - Оказание социально-бытовой, юридической и психологической помощи и поддержки одиноким пожилым пенсионерам и инвалидам, нуждающимся в постоянной посторонней помощи. - Обеспечение проживания одиноких пенсионеров и инвалидов в привычной для них обстановке. - Предотвращение в отношении жилого помещения гражданина неправомерных действий. - Обеспечение одиноким пожилым гражданам достойной старости. - Выполнение договора пожизненного содержания с иждивением.
Срок реализации программы	2012-2014 годы.
Исполнители программы	Администрация Асбестовского городского округа; социальные работники на основании гражданско-правового договора, заключенного между социальным работником и организацией (учреждением), определенной в результате размещения заказа для муниципальных нужд.
Источник финансирования	Бюджет Асбестовского городского округа.
Ожидаемые результаты реализации программы	- Предоставление необходимой правовой помощи и защита категории граждан, попавших в трудную жизненную ситуацию. - Снижение социальной напряженности в городе. - В Асбестовском городском округе появится возможность предоставления жилья, перешедшего в собственность муниципального образования, социально незащищенной категории граждан, для работников бюджетной сферы для выполнения целевых программ. - Будет осуществляться дополнительная социальная помощь и поддержка одиноких пожилых граждан и инвалидов в условиях максимально возможного продления пребывания граждан в привычной социальной среде. - Пожилой человек получает возможность общения, условия для достойной старости и ухода из жизни и уверенность в том, что будет осуществляться уход за местами погребения одиноких граждан пожилого возраста.

2. Содержание проблемы и обоснование программы

На фоне экономического неблагополучия пожилым людям трудно расставаться с привычными жизненными представлениями, основными ценностными ориентирами. Достижения их прошлого активного периода деятельности в современном обществе обесценены. Люди старшего поколения потеряли опору в прошлом, что оказывает сильное влияние на самооценку пожилого человека, его психологическое состояние, возможность адаптации в настоящем. Основными проблемами граждан пожилого возраста становятся неудовлетворительное состояние здоровья, низкий уровень качества оказываемых медицинских услуг, тяжелое материальное положение, равнодушное отношение близких. Общее состояние внутреннего кризиса усугубляется одиночеством, которое с разрушением института семьи в нашем обществе становится тотальным.

Такое положение делает людей зависимыми материально и физически, способствует увеличению потребности пожилого населения в социальной помощи и поддержке.

К тому же в настоящее время в Свердловской области наблюдается тенденция, идет охота за жильем одиноких пожилых людей. За 2008-2011 годы отправлены в дома-интернаты по причине потери жилья 10 человек. В настоящее время в отделении временного проживания граждан пожилого возраста и инвалидов "Забота" проживает один человек, потерявший свое жилье путем обмана и неправомерных действий.

Анализ на рынке жилья показывает, что пожилые одинокие люди не могут защититься от посягательств со стороны нечестных на руку риэлтеров и вследствие неправомерных сделок остаются без жилья.

Единственной структурой в Асбестовском городском округе, которая может противостоять данным обстоятельствам, являются органы социальной защиты населения.

С точки зрения права существует правовая база для защиты одиноких пожилых граждан от неправомерного посягательства, а также для осуществления им социальной помощи и поддержки в форме заключения договора пожизненного содержания с иждивением одиноких пожилых граждан (статья 601 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Выполнение договора пожизненного содержания с иждивением предусматривает определенные обязанности "плательщика ренты" и "получателя ренты". Получатель ренты приобретает право бесплатного пожизненного пользования квартирой, а плательщик ренты обязан осуществлять пожизненное содержание, включая уход, ежедневное посещение социальным работником и оказание социально-бытовых услуг, осуществлять содействие в получении медицинской помощи, а также госпитализации больного с участием лечебно-профилактических учреждений, оплачивать стоимость коммунальных и ритуальных услуг, оказывать психологическую поддержку.

В Асбестовском городском округе с 2002 года ведется работа по заключению договоров пожизненного содержания одиноких пожилых людей. Государственное областное учреждение социального обслуживания населения "Комплексный центр социального обслуживания населения" города Асбеста являлся посредником и исполнителем договора пожизненного содержания, заключенного между администрацией Асбестовского городского округа и пенсионером.

За это время заключено 10 договоров пожизненного содержания с иждивением с одинокими пожилыми пенсионерами. На их обслуживание израсходовано 1146,2 тысячи рублей. В то же время городу передано пять однокомнатных квартир и одна комната гостиничного типа.

3. Цели, задачи программы

Основной целью реализации муниципальной целевой программы является пожизненное содержание одиноких пожилых граждан Асбестовского городского округа на 2012-2014 годы и пополнение жилищного фонда для социально незащищенных категорий населения.

Достижение цели обеспечивается путем решения следующих задач: защита одиноких граждан пожилого возраста, оставшихся без попечения и постороннего ухода; приобретение жилья для муниципальных нужд; оказание социально-бытовой, юридической и психологической помощи и поддержки одиноким пожилым пенсионерам и инвалидам, нуждающимся в постоянной посторонней помощи; обеспечение проживания одиноких пенсионеров и инвалидов в привычной для них обстановке; предотвращение в отношении жилого помещения гражданина неправомерных действий; обеспечение одиноким пожилым гражданам достойной старости; выполнение договора пожизненного содержания с иждивением.

В результате выполнения муниципальной программы "Об организации пожизненного содержания одиноких пожилых граждан Асбестовского городского округа на 2012-2014 годы" Асбестовский городской округ пополнит жилищный фонд для социально незащищенных категорий населения, а граждане, нуждающиеся в постоянном уходе, получают необходимую помощь.

4. Сроки реализации программы

Программа будет выполняться в течение 2012-2014 годов.

5. Основные мероприятия и объемы финансирования программы

Бюджетная классификация:

Раздел, подраздел: 1006 "Другие вопросы в области социальной политики"

Целевая статья 7950000 "Муниципальная целевая программа "Об организации пожизненного содержания одиноких пожилых граждан Асбестовского городского округа на 2012-2014 годы"

Вид расходов 068 "Мероприятия в области социальной политики"

Классификация операций сектора государственного управления 226 "Прочие работы, услуги"

N п/п	Наименование социальных услуг	Источник финансирования	Предполагаемые объемы финансирования по годам (тыс. рублей)			Итого		Исполнитель
			2012	2013	2014
1	2	3	4	5	6	7		8
1.	Оплата коммунальных услуг и услуг связи с учетом прогнозируемого расчета тарифов на коммунальные услуги	Местный бюджет	109,9	137,4	171,7	419,0		организация (учреждение), определенная в результате размещения заказа для муниципальных нужд
2.	Погребение		11,7 (1 чел.)	14,6 (1 чел.)	36,2 (2 чел.)	62,5
3.	Заработная плата по договорам гражданско-правового характера за выполнение работ по обслуживанию получателей ренты (с социальными работниками в количестве 3,5 шт. ед. и заведующей отделением в количестве 0,3 шт. ед.)		390,3	487,9	609,8	1488,0
4.	Страховые взносы на заработную плату по договорам		133,5	166,9	208,6	509,0
5.	Оплата расходов по обновлению могил ранее обслуживаемых получателей ренты	Местный бюджет		20,0	-	20,0
Итого			645,4	826,8	1026,3		2498,5

Объемы финансирования будут уточняться на каждый последующий год.

6. Система организации контроля за исполнением программы

Предоставление исполнителем программы информации о реализации и финансировании мероприятий программы главе Асбестовского городского округа ежегодно в срок до 10 февраля следующего за отчетным годом. Ответственность за достоверность представленных документов, а также за своевременность и качество выполненных работ в целом возлагается на исполнителя. Исполнитель несет ответственность, предусмотренную условиями договора.

7. Оценка эффективности программы

NN	Критерии оценивания	Показатели оценивания
1	Количество клиентов, обслуживаемых по программе в определенный промежуток времени.	Количество клиентов, обслуживаемых по программе за полугодие, год.
2	Сумма денежных средств, затраченных на реализацию программы за определенный промежуток времени.	Сумма денежных средств, затраченных на реализацию программы за полугодие, финансовый год.
3	Количество квартир, переданных городу за период действия программы и за оцениваемый промежуток времени.	Количество переданных квартир с информацией об их рыночной стоимости.
4	Мониторинг социальных услуг, оказанных клиентам.	Количество социальных услуг в соответствии с перечнем гарантированных государством социальных услуг, предоставляемых гражданам пожилого возраста и инвалидам в государственной системе социальных служб Свердловской области.
5	Экспертная оценка социально-психологического состояния клиента.	Результаты опросов, проведенных психологом и социологом учреждения социального обслуживания.

Периодичность проведения оценивания эффективности - 2 раза в год (за полугодие и за год). Результаты оценки оформляются в виде информационной справки - доклада на имя главы Асбестовского городского округа в соответствии с указанными критериями, с подготовкой оценочных выводов и предложений на следующий год.