Постановление Администрации городского округа Первоуральск Свердловской области от 23 сентября 2013 г. N 3187 "Об утверждении муниципальной программы "Развитие культуры в городском округе Первоуральск" на 2014 - 2016 годы"

В соответствии с частью 17 статьи 16 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Указом Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 года N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", Постановлением Правительства Свердловской области от 11 октября 2010 года N 1474-ПП "Об утверждении областной целевой программы "Развитие культуры в Свердловской области" на 2011 - 2015 годы" (с изменениями), решением Первоуральской городской Думы от 30 мая 2013 года N 45 "О составлении проекта бюджета городского округа Первоуральск на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов", постановлением Администрации городского округа Первоуральск от 11 июня 2013 N 1901 "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ городского округа Первоуральск", рассмотрев результаты согласования с соответствующими организациями, Администрация городского округа Первоуральск постановляет:

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Имеется в виду "частью 17 пункта 1 статьи 16"

1. Утвердить муниципальную программу "Развитие культуры в городском округе Первоуральск" на 2014 - 2016 годы (прилагается).

2. Настоящее постановление вступает в силу с 01 января 2014 года.

3. Настоящее постановление разместить на официальном сайте городского округа Первоуральск.

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Главы городского округа Первоуральск по управлению социальной сферой.

И.о. Главы городского округа Первоуральск

А.М. Рожков

Муниципальная программа
"Развитие культуры в городском округе Первоуральск" на 2014-2016 годы
(утв. постановлением Администрации городского округа Первоуральск от 23 сентября 2013 г. N 3187)

Паспорт
муниципальной программы "Развитие культуры в городском округе Первоуральск" на 2014 - 2016 годы

Наименование ответственного исполнителя муниципальной программы	Заместитель Главы Администрации городского округа Первоуральск по управлению социальной сферой
Цели и задачи муниципальной программы	Цель 1: Организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек городского округа Первоуральск. Цель 2: Создание условий для организации досуга и обеспечения жителей городского округа Первоуральск услугами организаций культуры. Цель 3: Создание условий для массового отдыха жителей городского округа Первоуральск и организация обустройства мест массового отдыха населения. Задачи: информатизация муниципальных библиотек, внедрение инновационных форм работы и современных информационных технологий, формирование и учет библиотечных фондов; обеспечение условий для творческой реализации граждан, приобщение жителей к культурным и историческим ценностям; расширение участия населения в культурной жизни городского округа Первоуральск; улучшение условий отдыха населения путем сохранения и развития парка культуры и отдыха, совершенствование его эстетического и экологического состояния.
Целевые показатели муниципальной программы	1) Количество экземпляров поступивших документов на всех видах носителей в фонды муниципальных библиотек. 2) Количество документов библиотечных фондов муниципальных общедоступных библиотек, переведенных в электронную форму (статей и документов); 3) Число посещений муниципальных библиотек; 4) Количество организованных и проведенных культурно-массовых мероприятий; 5) Количество действующих клубных формирований; 6) Количество посещений постоянных экспозиций (выставок) в музее (выставочном центре); 7) Количество поступивших предметов музейного фонда; 8) Количество зрителей на спектаклях, других публичных выступлениях; 9) Количество новых (капитально возобновленных) театральных постановок; 10) Количество проведенных общегородских мероприятий; 11) Количество посещений парка культуры и отдыха, в том числе зоопарка (по билетам).
Сроки реализации муниципальной программы	с 2014 - 2016 годы
Объемы финансирования муниципальной программы по годам реализации	Всего по программе (МБ, тыс. рублей)	В том числе по годам
		2014 г.	2015 г.	2016 г.
	247 943,4	80 154,0	81 666,6	86 122,8

Раздел 1. Характеристика проблем, на решение которых направлена муниципальная программа "Развитие культуры в городском округе Первоуральск" на 2014 - 2016 годы

В настоящее время в городском округе Первоуральск накоплен значительный культурный потенциал. Реализация предыдущих муниципальных ведомственных целевых программ "Развитие культуры в городском округе Первоуральск" способствовала развитию муниципального сектора культуры: поддержку получили муниципальные культурно-досуговые учреждения, библиотеки, коллективы самодеятельного творчества, национально-культурные коллективы. Применение программных методов управления отраслью позволило достичь положительных изменений в предоставлении культурных услуг населению.

В рамках данной муниципальной программы, в соответствии со статьей 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", решаются следующие вопросы местного значения городского округа:

1) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек городского округа;

2) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей городского округа услугами организаций культуры;

3) создание условий для массового отдыха жителей городского округа и организация обустройства мест массового отдыха населения.

На территории городского округа Первоуральск создана и функционирует сеть муниципальных учреждений культуры, включающая в себя 3 бюджетных учреждения, подведомственных Администрации городского округа Первоуральск, это:

1) Первоуральское муниципальное бюджетное учреждение культуры "Централизованная клубная система". В состав ПМБУК "ЦКС" входит 11 культурно-досуговых учреждений (клубов и учреждений клубного типа - 2 городских и 9 сельских и поселковых) и музейно-выставочный центр, включающий в себя муниципальный исторический музей и выставочный центр.

В соответствии с муниципальным заданием учреждение предоставляет 2 муниципальных услуги:

- "Услуга по показу культурно массовых мероприятий, и иных зрелищных программ",

- "Услуга по публикации музейных (выставочных) предметов, музейных (выставочных) коллекций путем публичного показа" и выполняет 3 муниципальных работы:

- "Работа по организации и проведению культурно-массовых мероприятий";

- "Работа по организации деятельности клубных формирований";

- "Работа по формированию и учету музейного фонда".

В ПМБУК "ЦКС" работают 3 творческих коллектива, имеющих звание "Народный".

2) Первоуральское муниципальное бюджетное учреждение культуры "Централизованная библиотечная система", которое включает в себя Центральную библиотеку и 17 библиотек филиалов, это 7 городских библиотек и 11 сельских и поселковых.

5 городских библиотек и 1 сельская имеют доступ к информационным и коммуникационным ресурсам сети Интернет, национальному библиотечному ресурсу и правовым базам данных "Консультант+", "Гарант", "Пионер", "Весь Урал" и др. 11 библиотек оснащены персональными компьютерами, количество автоматизированных рабочих мест (АРМ) для посетителей муниципальных библиотек - 11, 6 из них имеют доступ к сети Интернет. 6 библиотек оборудованы автоматизированной библиотечно-информационной системой.

В соответствии с муниципальным заданием учреждение предоставляет муниципальную услугу "Услуга по осуществлению библиотечного, библиографического и информационного обслуживания пользователей библиотеки" и выполняет муниципальную работу "Работа по формированию и учету фондов библиотек".

Учреждением ведется работа по ретровводу, составлению сводного электронного каталога.

3) Первоуральское муниципальное бюджетное учреждение культуры "Театр драмы и комедии".

В соответствии с муниципальным заданием учреждение предоставляет муниципальную услугу "Услуга по показу спектаклей и других публичных представлений" и выполняет муниципальную работу "Работа по созданию спектаклей и других публичных представлений".

Ежегодно расширяется гастрольная сеть. Поскольку ПМБУК "Театр драмы и комедии" является единственным профессиональным театром в Западном управленческом округе, спектакли показываются не только в населенных пунктах городского округа Первоуральск, но и в муниципальных образованиях Западного управленческого округа.

Все учреждения работают в соответствии с Уставами, планами финансово-хозяйственной деятельности, муниципальными заданиями, утвержденными постановлениями Администрации городского округа Первоуральск.

При этом муниципальная сеть учреждений культуры по-прежнему нуждается в поддержке, поскольку в силу территориальных особенностей городского округа, невысокой платежеспособности основного количества населения она остается основным производителем услуг культуры и социально ориентированного досуга для жителей. Уровень фактической обеспеченности учреждениями культуры клубного типа в настоящее время составляет 68,8%. Как правило, лишены возможности организации культурного досуга жители сельских населенных пунктов. Необходимо повышать доступность услуг культуры населению, расширять географию выездных мероприятий.

Уровень фактической обеспеченности парками культуры и отдыха составляет только 66,8%. В настоящее время городской парк культуры и отдыха является самым популярным и доступным местом отдыха для жителей городского округа Первоуральск, что подтверждается неуклонной многолетней положительной динамикой его посещаемости. В парке культуры и отдыха работает 10 механизированных аттракционов, 14 аттракционов малых форм и автоматов (тир, батуты, комната смеха и др.), разработан интернет-сайт. В кинотеатре "Восход" работает 2 кинозала, общее число мест - 513. Количество животных в мини-зоопарке составляет 93 единицы, в том числе 40 птиц и 53 млекопитающих. Необходимо продолжать реализацию мероприятий по развитию и благоустройству территории парка культуры и отдыха, обеспечению его доступности и безопасности для жителей города.

Реализация муниципальной программы "Развитие культуры в городском округе Первоуральск" на 2014 - 2016 годы (далее - Программа) позволит решить указанные проблемы при максимально эффективном управлении муниципальными финансами, привлечь в городской округ Первоуральск областные средства, а также создаст условия для дальнейшего интенсивного развития отрасли на территории городского округа.

Решение проблем невозможно без разработки комплекса мер, увязанных по ресурсам, исполнителям, срокам и результатам. Их реализация возможна только посредством консолидации всех имеющихся ресурсов и их адресного использования.

Целесообразность программного решения проблемы заключается в создании нормативно-правовых, организационных и финансовых условий, которые способны вывести культуру на уровень, позволяющей ей стать полноценным и активным участником социально-экономических процессов, происходящих в городском округе Первоуральск.

Преимущества решения рассматриваемых проблем программно-целевым методом заключаются в следующем:

1) системный (комплексный) подход к решению проблемы. Цели, задачи и основные направления реализации Программы позволяют учесть все аспекты развития культуры в городском округе Первоуральск, а направления финансирования - приоритетность программных мероприятий;

2) распределение полномочий и ответственности. Выполнение программных мероприятий позволяет разделить направления деятельности между органами местного самоуправления городского округа Первоуральск, а также вовлечь в реализацию Программы общественные организации, предпринимательские структуры;

3) наблюдение и контроль. Мониторинг реализации Программы позволит ежегодно оценивать результаты реализации отдельных мероприятий и координировать их.

При определении приоритетов в решении имеющихся проблем программно-целевым методом возможно рассмотрение различных вариантов, которые могут быть изменены как на стадии планирования, так и в процессе осуществления мероприятий Программы. Кроме того, могут быть использованы различные комбинации финансового обеспечения Программы в части региональных, муниципальных и внебюджетных источников.

Программа позволяет концентрировать усилия на решении ключевых проблем развития культуры, ускорять весь цикл "от идеи до внедрения".

Неэффективное управление Программой может привести к недостижению цели и невыполнению задач Программы, обусловленных, в частности, срывом программных мероприятий, а также нецелевым и неэффективным использованием бюджетных средств.

Основные риски, связанные с программно-целевым методом решения проблем заключаются в следующем:

- финансовый риск реализации Программы представляет собой замедление запланированных темпов развития культуры вследствие снижения финансовых поступлений из областного и муниципального уровня бюджетов, также из внебюджетных источников финансирования;

- административный риск применения программно-целевого метода решения проблем заключается в неисполнении в полном объеме программных обязательств органами местного самоуправления городского округа Первоуральск, что приведет к диспропорциям в отчетных показателях, в том числе риску несвоевременной коррекции мероприятий по результатам достигнутых показателей.

Способами ограничения данных рисков являются:

1) своевременная корректировка мероприятий Программы;

2) усиление контроля за ходом выполнения программных мероприятий и совершенствование механизмов текущего управления реализацией Программы.

Программа разработана в соответствии с нормативными документами:

1. Постановление Правительства Свердловской области от 11 октября 2010 г. N 1474-ПП "Об утверждении областной целевой Программы "Развитие культуры в Свердловской области" на 2011 - 2015 годы";

2. Указ Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 года N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики";

3. Постановление Правительства Свердловской области от 26 февраля 2013 г. N 224-ПП "Об утверждении плана мероприятий ("дорожной карты") "Изменения в отрасли социальной сферы, направленные на повышение эффективности сферы культуры в Свердловской области".

Раздел 2. Цели и задачи, целевые показатели (индикаторы) муниципальной программы "Развитие культуры в городском округе Первоуральск" на 2014 - 2016 годы

N п/п	Наименование цели (целей) и задач, целевых показателей	Единица измерения	Значение целевых показателей					Источник значений показателей
			2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год
1.	Цель 1: Организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек городского округа Первоуральск
2.	Задача N 1: информатизация муниципальных библиотек, внедрение инновационных форм работы и современных информационных технологий, формирование и учет библиотечных фондов
3.	Количество экземпляров поступивших документов на всех видах носителей в фонды муниципальных библиотек	тыс. экземпляров	15,5	13,7	15,0	15,0	15,0	Муниципальное задание
4.	Количество документов библиотечных фондов муниципальных общедоступных библиотек, переведенных в электронную форму (статей и документов)	единиц	145	600	680	760	800	Ежеквартальные отчеты ПМБУК "ЦБС" по Указу Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики"
5.	Число посещений муниципальных библиотек	тыс. человек	403,3	404,0	405,0	405,5	406,0	Муниципальное задание
6.	Цель 2: Создание условий для организации досуга и обеспечения жителей городского округа Первоуральск услугами организаций культуры
7.	Задача N 1: обеспечение условий для творческой реализации граждан, приобщение жителей к культурным и историческим ценностям
8.	Количество организованных и проведенных культурно-массовых мероприятий	мероприятий	1231	1264	1265	1266	1267	Муниципальное задание
9.	Количество действующих клубных формирований	единиц	49	49	49	49	49	Муниципальное задание
10.	Количество посещений постоянных экспозиций (выставок) в музее (выставочном центре)	тыс. человек	13,182	10,500	10,550	10,580	10,615	Муниципальное задание
11.	Количество поступивших предметов музейного фонда	единиц	1	2	2	2	2	Муниципальное задание
12.	Количество зрителей на спектаклях, других публичных выступлениях	тыс. человек	16,985	14,100	14,150	14,200	14,250	Муниципальное задание
13.	Количество новых (капитально возобновленных) театральных постановок	единиц	8	5	5	5	5	Муниципальное задание
14.	Цель 3: Создание условий для массового отдыха жителей городского округа Первоуральск и организация обустройства мест массового отдыха населения
15.	Задача N 1: расширение участия населения в культурной жизни городского округа Первоуральск
16.	Количество проведенных общегородских мероприятий	единиц	16	18	17	17	17	Отчеты ГРБС
17.	Задача N 2: улучшение условий отдыха населения путем сохранения и развития парка культуры и отдыха, совершенствование его эстетического и экологического состояния
18.	Количество посещений парка культуры и отдыха, в том числе зоопарка (по билетам)	посещений	227100	138000	139000	140000	141000	Годовые статотчеты ф. 11-НК,ф. 14-НК

Раздел 3. План мероприятий муниципальной программы "Развитие культуры в городском округе Первоуральск" на 2014 - 2016 годы

Коды	Наименование мероприятий	Исполнители мероприятий	Объем бюджетных ассигнований, тыс. рублей
			всего	2014 г.	2015 г.	2016 г.
	Всего по муниципальной программе, в том числе:		247 943,4	80 154,0	81 666,6	86 122,8
0.1.0.0.	Цель 1: Организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек городского округа Первоуральск
0.1.1.0.	Задача N 1: информатизация муниципальных библиотек, внедрение инновационных форм работы и современных информационных технологий, формирование и учет библиотечных фондов
0.1.1.1.	Осуществление библиотечного, библиографического и информационного обслуживания пользователей библиотек	ПМБУК "ЦБС"	83 346,9	26 446,0	27 689,0	29 211,9
0.1.1.2.	Выполнение работы по формированию и учёту фондов библиотек	ПМБУК "ЦБС"	32 025,1	10 161,6	10 639,2	11 224,3
0.2.0.0.	Цель 2: Создание условий для организации досуга и обеспечения жителей городского округа Первоуральск услугами организаций культуры
0.2.1.0.	Задача N 1: обеспечение условий для творческой реализации граждан, приобщение жителей к культурным и историческим ценностям
0.2.1.1.	Показ культурно массовых мероприятий и иных зрелищных программ	ПМБУК "ЦКС"	21 703,8	6 886,6	7 210,3	7 606,9
0.2.1.2.	Публикация музейных (выставочных) предметов, музейных (выставочных) коллекций путем публичного показа	ПМБУК "ЦКС"	3 040,6	964,8	1 010,1	1 065,7
0.2.1.3.	Выполнение работы по формированию и учёту музейного фонда	ПМБУК "ЦКС"	293,7	93,2	97,6	102,9
0.2.1.4.	Выполнение работы по организации и проведению культурно-массовых мероприятий	ПМБУК "ЦКС"	36 849,0	11 692,2	12 241,7	12 915,1
0.2.1.5.	Выполнение работы по организации деятельности клубных формирований	ПМБУК "ЦКС"	23 211,8	7 365,1	7 711,3	8 135,4
0.2.1.6.	Показ спектаклей и других публичных представлений	ПМБУК "ТДК"	12 343,8	3 916,7	4 100,8	4 326,3
0.2.1.7.	Выполнение работы по созданию спектаклей и других публичных представлений	ПМБУК "ТДК"	19 723,5	6 258,3	6 552,4	6 912,8
0.2.1.8	Проведение работ по капитальному ремонту кровли ДК с. Битимка	ПМБУК "ЦКС"	2 124,5	2124,5
0.3.0.0.	Цель 3: Создание условий для массового отдыха жителей городского округа Первоуральск и организация обустройства мест массового отдыха населения
0.3.1.0.	Задача N 1: расширение участия населения в культурной жизни городского округа Первоуральск
0.3.1.1.	Организация и проведение общегородских мероприятий	ПМБУК "ЦКС"	1 935,0	645,0	645,0	645,0
0.3.2.0.	Задача N 2: улучшение условий отдыха населения путем сохранения и развития парка культуры и отдыха, совершенствование его эстетического и экологического состояния
0.3.2.1.	Предоставление субсидий юридическим лицам (кроме муниципальных учреждений) и физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг на сохранение и развитие парка культуры и отдыха	Администрация городского округа Первоуральск	11 345,7	3 600,0	3 769,2	3 976,5

Раздел 4. Расходы на реализацию муниципальной программы "Развитие культуры в городском округе первоуральск" за счет бюджета городского округа Первоуральск на 2014 - 2016 годы

(тыс. рублей)
N строки	Виды расходов	Всего	2014 г.	2015 г.	2016 г.
	2	3	4	5	6
	Всего по муниципальной программе	247 943,4	80 154,0	81 666,6	86 122,8
	в том числе:
	субсидии бюджетным учреждениям на финансовое обеспечение муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ)	232 538,2	73 784,5	77 252,4	81 501,3
	субсидии бюджетным учреждениям на иные цели	2 124,5	2 124,5
	субсидии юридическим лицам (кроме муниципальных учреждений) и физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг	11 345,7	3 600,0	3 769,2	3 976,5
	иные мероприятия	1 935,0	645,0	645,0	645,0

Раздел 5. Описание системы управления реализацией муниципальной программы "Развитие культуры в городском округе Первоуральск" на 2014 - 2016 годы

Ответственный за реализацию муниципальной программы в целом	Заместитель Главы Администрации городского округа Первоуральск по управлению социальной сферой
Краткое описание порядка организации работы по реализации муниципальной программы	В соответствии с Постановлением Администрации городского округа Первоуральск N 1901 от 11 июня 2013 года "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ городского округа Первоуральск"
Наименование структурного подразделения главного распорядителя бюджетных средства, ответственного за координацию мероприятий муниципальной программы	Администрация городского округа Первоуральск, ведущий специалист Администрации в сфере культуры
Ответственный за мониторинг реализации муниципальной программы и составление форм отчетности о реализации муниципальной программы	Администрация городского округа Первоуральск, ведущий специалист Администрации в сфере культуры