Решение Думы Серовского городского округа Свердловской области от 27 августа 2013 г. N 144 "Об утверждении муниципальной программы "Дополнительные меры социальной поддержки отдельных категорий граждан Серовского городского округа" на 2014-2016 годы"

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", руководствуясь п. 3 ст. 4.1, ст. 21 Устава Серовского городского округа, Дума Серовского городского округа решила:

1. Утвердить муниципальную программу "Дополнительные меры социальной поддержки отдельных категорий граждан Серовского городского округа" на 2014-2016 годы (прилагается).

2. Опубликовать настоящее решение в приложении к газете "Серовский рабочий" "Муниципальный вестник".

3. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на Комиссию по социальной политике.

Глава Серовского городского округа

Е.В. Бердникова

Муниципальная программа
"Дополнительные меры социальной поддержки отдельных категорий граждан Серовского городского округа" на 2014-2016 годы
(утв. решением Думы Серовского городского округа от 27 августа 2013 г. N 144)

I. Паспорт Программы

Основание для разработки:	- Конституция Российской Федерации Федеральный Закон от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; - Устав Серовского городского округа; - постановление администрации Серовского городского округа от 30.08.2011 г. N 1495 "Об утверждении Положения о порядке разработки, утверждения и контроля за выполнением муниципальных целевых программ в Серовском городском округе и проведении оценки эффективности их реализации"
Заказчик программы:	Администрация Серовского городского округа: 1) осуществляет функции заказчика товаров, работ, услуг, приобретение, выполнение или оказание которых необходимо для реализации настоящей Программы; 2) осуществляет полномочия главного распорядителя средств бюджета Серовского городского округа, предусмотренных на реализацию Программы; 3) отчитывается о реализации Программы
Разработчик программы	- Администрация Серовского городского округа; - Территориальный отраслевой исполнительный орган государственной власти Свердловской области - Управление социальной защиты населения Министерства социальной политики Свердловской области по городу Серову и Серовскому району (по согласованию)
Исполнители:	- Администрация Серовского городского округа; - Отраслевые органы администрации Серовского городского округа: Управление образования; Управление культуры и молодежной политики; Комитет по энергетике, транспорту, связи и ЖКХ; Комитет по физической культуре, спорту и туризму; - Территориальная Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав города Серова (далее по тексту ТКДН и ЗП г. Серова) (по согласованию); - Муниципальное казенное учреждение культуры "Городской Дом культуры" (далее по тексту МК УК "Городской Дом культуры"); - Муниципальное казенное образовательное учреждение дополнительного образования детей "Центр детский подростковый "Эдельвейс" (далее по тексту МКОУДОД ЦДН "Эдельвейс"); - Муниципальное автономное учреждение "Центр досуга "Родина" (далее по тексту МАУ "Центр досуга "Родина"); - Муниципальное казенное учреждение "Центр развития муниципальных образовательных учреждений (далее по тексту МКУ "Центр развития МОУ"); - Государственное бюджетное учреждение социального обслуживания населения Свердловской области "Центр социальной помощи семье и детям города Серова" (далее по тексту ГБУ СОН СО "Центр социальной помощи семье и детям города Серова") (по согласованию); - Государственное бюджетное учреждение социального обслуживания населения Свердловской области "Центр социального обслуживания ветеранов боевых действий и членов их семей" (далее по тексту ГБУ СОН СО "Центр социального обслуживания ветеранов боевых действий и членов их семей" (по согласованию)
Цель программы:	Сохранение системы дополнительных мер по социальной поддержке отдельных категорий граждан Серовского городского округа
Задачи программы:	В целях эффективного решения социальных проблем на уровне местного самоуправления муниципальная программа направлена на дополнительную социальную поддержку малообеспеченных, неполных, многодетных семей, ветеранов Великой Отечественной войны, тружеников тыла, детей с ограниченными возможностями здоровья и членов их семей, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поддержку самореализации женщин и улучшение их положения, реабилитацию инвалидов, участников боевых действий, инвалидов военной службы. Мероприятия программы являются дополнительными мерами социальной помощи населению
Срок реализации программы	2014-2016 годы
Объемы и источники финансирования программы	Объем финансирования на 2014 год - 11529,4 тыс. руб.; 2015 год - 11938,2 тыс. руб.; 2016 год - 11201,6 тыс. руб. Средства бюджета Серовского городского округа
Ожидаемые социально-экономические результаты реализации программы:	Реализация комплекса мер, предусмотренных целевой программой, способствует стабилизации социальной обстановки в городском округе, снижению социальной напряженности, обеспечению дополнительной социальной помощи гражданам, уменьшение числа семей социального риска, создание условий для проживания и социальной адаптации граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, дополнительной социальной поддержки детей с ограниченными возможностями здоровья и членов их семей, активизация участия женщин в общественно-политической жизни городского округа, обеспечение наиболее полной интеграции инвалидов в общество, улучшение социально-бытового, материального положения военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, членов их семей, инвалидов военной службы, ветеранов Великой Отечественной войны, тружеников тыла
Контроль за ходом выполнения программы	Отчет о выполнении программы представляется в комитет экономики Серовского городского округа, в Думу Серовского городского округа в срок до 15 августа (за 1-е полугодие текущего года) и до 15 февраля за прошедший финансовый год

II. Содержание проблемы

На территории Серовского городского округа осуществляется социальная политика по дополнительной социальной поддержке ветеранов ВОВ, детей с ограниченными возможностями здоровья и членов их семей, профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, по развитию новых семейных форм воспитания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; оказывается поддержка в самореализации женщин и улучшении их положения; реабилитация инвалидов военнослужащих, уволенных с военной службы, реализуются мероприятия по защите социальных гарантий населения городского округа. На территории Серовского городского округа количество граждан, имеющих право на получение мер социальной поддержки, на 1 июня 2013 года:

Категория	Федеральный регистр	Областной регистр
Всего граждан имеющих правовые гарантии социальной защиты, в том числе:	10287	9534
Пенсионеры	10287	9395
Участники Великой Отечественной войны	3	0
Инвалиды Великой Отечественной войны	106	0
Лица, награжденные знаком "Жителю блокадного Ленинграда"	3	0
Всего тружеников тыла, из них:	1854
Труженики тыла без группы инвалидности	0	955
Труженики тыла, имеющие группу инвалидности	899	0
Бывшие несовершеннолетние узники концлагерей, гетто	24	0
Члены семей погибших (умерших) инвалидов, участников Великой Отечественной войны	343	0
Ветераны боевых действий	841	0
Инвалиды боевых действий	39	0
членов семей, погибших (пропавших без вести) военнослужащих при исполнении воинского долга, из них:	155
Члены семей, получающие меры социальной поддержки из федерального бюджета	16	0
Члены семей, получающие меры социальной поддержки из областного бюджета (получатели по ОЗ N 106-ОЗ от 23.12.2010 г.)	0	139
Ветераны труда	0	8076
Реабилитированные лица и лица, пострадавшие от политических репрессий, без группы инвалидности	0	503
Участники ликвидации аварии на ЧАЭС	62	0
Инвалиды, в том числе:	8850	0
1 степени ограничения способности к трудовой деятельности	1104	0
2 степени ограничения способности к трудовой деятельности	4415	0
3 степени ограничения способности к трудовой деятельности	2944	0
Дети с ограниченными возможностями здоровья	387	0

Проводимые социально-экономические реформы, охватившие все сферы жизни общества, потребовали новых подходов в проведении семейной политики и политики сбережения населения, активизации жизненного потенциала самой семьи, оказании социальной поддержки семьям, нуждающимся в особой заботе, защите отдельных категорий граждан от экономических рисков и спадов.

Количество граждан, нуждающихся в социальной поддержке, по состоянию на 01 июня 2013 года:

Категория	Количество человек
- Пенсионеры, получающие пенсию ниже прожиточного уровня	2852
- Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, из них:	523
- дети-сироты;	104
- дети, оставшиеся без попечения родителей	419
Из них жизнеустроены: - дети, находящиеся под опекой	239
- дети, проживающие в приемных семьях	120
- Лица, освободившиеся из мест лишения свободы и лица без определенного места жительства	93

Количество семей, нуждающихся в социальной поддержке, по состоянию на 01 июня 2013 года:

Категория	Количество семей	В них детей
Семьи, воспитывающие детей с ограниченными возможностями здоровья	381	387
Малообеспеченные семьи, малоимущие одиноко проживающие граждане, получающие государственную адресную помощь	1361	4346 - количество получателей
Малообеспеченные семьи, получающие детские пособия, из них:	4026	6419
- неполные семьи с детьми до 18 лет	742	1085
- семьи одиноких матерей	1036	1168
- многодетные семьи	667	2192

Разработка данной программы является частью социальной политики, которая обеспечит социальную защиту семей, находящихся в наиболее тяжелом социально-экономическом положении: многодетные, неполные семьи, а также семьи безработных и семьи, воспитывающие детей-инвалидов; дополнительную поддержку гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации; оказание содействия общественным организациям, занятым социальной поддержкой населения.

Основные понятия, используемые в программе:

Социальная поддержка включает меры по предоставлению помощи отдельным категориям граждан, нуждающимся в дополнительной материальной, моральной и другой поддержке, а также в связи с трудной жизненной ситуацией (которую в данный момент, обратившийся не может решить самостоятельно).

Денежная выплата - сумма, предоставляемая гражданам безвозмездно, которая может выплачиваться единовременно или периодически.

Основные принципы социальной поддержки населения.

Принцип адресности предусматривает предоставление помощи конкретным нуждающимся лицам с учетом их индивидуальных потребностей и возможностей, на основании личного обращения.

Принцип дифференцированного подхода предполагает определение размеров и видов помощи в зависимости от места проживания, условий проживания, уровня доходов, степени нуждаемости, возможности оказания помощи со стороны родственников и других факторов.

Принцип комплексности предполагает возможность предоставления одновременно нескольких видов социальной помощи (денежной, натуральной, в виде услуг и льгот).

Принцип социального реагирования предполагает корректировку мероприятий, размера помощи и категорий льготников при изменении социально-экономической ситуации.

Реализация мероприятий, предусмотренных настоящей программой, позволит улучшить материальное положение граждан, создать условия для социальной адаптации граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, создать условия для деятельности общественных организаций и сохранить социальную стабильность в Серовском городском округе.

III. Оценка эффективности реализации программы

N п/п	Наименование мероприятий	Объем финансирования, тыс. рублей			Направление расходов и источники финансирования	Исполнитель	Ожидаемый результат от реализации мероприятий
		2014 год	2015 год	2016 год
	Направление 1. Социальная поддержка детей, в том числе детей-сирот, детей оставшихся без попечения родителей; лиц из числа детей-сирот, детей оставшихся без попечения родителей, детей из многодетных малообеспеченных семей	2 100,0	2 100,0	2 100,0
1.	Ремонт квартир детям-сиротам	1 000,0	1 000,0	1 000,0	ООА СГО "Комитет ЭТС и ЖКХ", бюджет СГО	ООА СГО "Комитет ЭТС и ЖКХ"	Отремонтировать не менее 4 квартир для детей-сирот в год
2.	Летний оздоровительный отдых (в том числе детей-инвалидов)	800,0	800,0	800,0	ООА СГО Управление образования, бюджет СГО	ООА СГО Управление образования	Оздоровить не менее с 25 до 35 человек в год
3.	Выплата стипендии успешно обучающимся учащимся государственных образовательных учреждений начального, среднего и высшего профессионального образования, имеющим статус детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей по окончании учебного семестра:				ООА СГО Управление образования, бюджет СГО	МКУ "Центр развития МОУ"	Оказание материальной помощи не менее 25 чел. для стимулирования успешного обучения в образовательных учреждениях в год
	- на оценки 4 и 5 (20 чел. х 5000 руб. х 2 раза);	200,0	200,0	200,0
	- на оценку 5 (5 чел. х до 10000 руб. х 2 раза)	100,0	100,0	100,0
	Направление 2. Повышение общественной значимости семьи, профилактика социального сиротства	93,0	93,0	93,0
1.	Проведение рейда "Малыш" по выявлению безнадзорных детей до 3-х лет	15,0	15,0	15,0	ООА СГО "Управление культуры и молодежной политики", бюджет СГО	МКОУ ДОД ЦДП "Эдельвейс" (по согласованию), организации, ООА СГО Управление образования, КДН и ЗП г. Серова (по согласованию)	Организация рейда. Охватить не менее 80 детей в год
2.	Проведение рейда "1 сентября" по выявлению несовершеннолетних безнадзорных детей	30,0	30,0	30,0	ООА СГО "Управление культуры и молодежной политики"	МКОУ ДОД ЦДП "Эдельвейс" (по согласованию), организации, Управление образования, КДН и ЗП г. Серова (по согласованию)	Организация рейда. Охватить не менее 80 детей в год
3.	Программа семейного досуга "Мир в нашем доме" для малообеспеченных и приемных детей (ежемесячно)	48,0	48,0	48,0	ООА СГО "Управление культуры и молодежной политики"	МКУК "Городской дом культуры" ГБУ СОН СО "Центр социальной помощи семье и детям города Серова" (по согласованию)	Организация программы. Охватить не менее 480 детей в год
	Направление 3. Оказание материальной помощи различным категориям граждан	7 936,4	8 295,2	7 508,6	ООА СГО "Управление культуры и молодежной политики", бюджет СГО
1.	Новогодние праздники: - Рождественская елка главы городского округа для детей-инвалидов; неорганизованных детей; Новогодние подарки: - для детей-инвалидов (390 чел.); - для неорганизованных детей (180 чел.); - для детей работников бюджетной сферы (3400 чел.)	50,0 136,5 63,0 1190,0	50,0 144,2 66,6 1258,0	50,0 156,0 72,0 1360,0	ООА СГО "Управление культуры и молодежной политики", бюджет СГО	МКУК "Городской Дом культуры" ГБУ СОН СО "Центр социальной помощи семье и детям города Серова" (по согласованию)	Ежегодная организация праздничных мероприятий для 390 детей с ограниченными возможностями с вручением подарков, а также для 180 неорганизованных детей. Расчет стоимости подарка: 2014 год - 350 руб. 2015 год - 370 руб. 2016 год - 400 руб.
2.	Оказание экстренной материальной адресной помощи гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации	1000,0	1000,0	1000,0	ООА СГО "Управление культуры и молодежной политики", бюджет СГО	МКУК "Городской Дом культуры"	Оказать материальную помощь не менее 1000 гражданам Серовского городского округа (малоимущим пенсионерам, лицам без определенного места жительства, лицам, освободившимся из мест лишения свободы, гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации) в год
3.	Оказание материальной помощи ветеранам-юбилярам (800 чел. х 200 руб.)	160,0	160,0	160,0	ООА СГО "Управление культуры и молодежной политики", бюджет СГО	МКУК "Городской Дом культуры"	Материальная помощь 800 ветеранам ежегодно
	- услуги за доставку 1,15%	1,8	1,8	1,8
4.	Оказание материальной помощи на лечение и зубопротезирование ветеранам боевых действий (в зависимости от фактических затрат, но не более 8 тыс. руб.)	500,0	500,0	500,0	ООА СГО "Управление культуры и молодежной политики", бюджет СГО	МКУК "Городской Дом культуры"	Содействие в сохранении здоровья жителям Серовского городского округа, оказание материальной помощи не менее 60 ветеранам боевых действий ежегодно
5.	Оказание материальной помощи на оплату проезда почечных больных на гемодиализ в город Краснотурьинск	648,8	700,0	750,0	ООА СГО "Комитет ЭТС и ЖКХ", бюджет СГО	ООА СГО "Комитет ЭТС и ЖКХ"	Оплата проезда 27 инвалидам на гемодиализ в г. Краснотурьинск ежегодно
6.	Оказание материальной помощи на оздоровление инвалидам, участникам ВОВ, труженикам тыла, ветеранам, родителям погибших (умерших) ветеранов боевых действий, ко Дню Победы в профилактории "Чайка"	540,0	540,0	540,0	ООА СГО Управление образования, бюджет СГО ГБУ СОН СО "Центр социального обслуживания ветеранов боевых действий и членов их семей" (по согласованию)	ООА СГО Управление образования	Организация оздоровления 165 чел. 2014 год - 9,0 тыс. руб.; 2015 год - 10,0 тыс. руб.; 2016 год - 11,0 тыс. руб.
7.	Оказание материальной помощи на ремонт квартир инвалидам ВОВ, участникам ВОВ, не имеющим дополнительных мер социальной поддержки по постановлению Правительства Свердловской области от 12.07.2011 г. N 909-ПП и одиноко проживающим труженикам тыла, вдовам участников, инвалидов ВОВ	2000,0	1500,0	1500,0	ООА СГО "Комитет ЭТС и ЖКХ", бюджет СГО	ООА СГО "Комитет ЭТС и ЖКХ"	Ремонт квартир не менее 100 инвалидам Великой Отечественной войны, участникам Великой Отечественной войны, труженикам тыла, вдовам участников, инвалидов Великой Отечественной войны
8.	Оказание материальной помощи ко Дню Победы:				ООА СГО "Управление культуры и молодежной политики", бюджет СГО	МКУК "Городской Дом культуры"	Материальная помощь 1885 ветеранам
	- участникам и инвалидам ВОВ	85,0	105,0	60,0			Инвалиды и участники ВОВ: 2014 год 85 чел. х 1000 руб.;
	- труженикам тыла	900,0	1600,0	700,0			2015 год 70 чел. х 1500 руб.;
	- услуги за доставку 1,15%	11,3	19,6	8,8			2016 год - 60 чел. х 1000 руб.
							Труженики тыла: 2014 год - 1800 чел. х 500 руб.
							2015 год - 1600 чел. х 1000 руб.;
							2016 год - 1400 чел. х 500 руб.
9.	Материальная помощь на зубопротезирование работникам бюджетной сферы (в зависимости от фактических затрат, но не более 10 тыс. руб.)	350,0	350,0	350,0	Администрация Серовского городского округа, ООА СГО "Управление культуры и молодежной политики", ООА СГО Управление образования, ООА СГО "Комитет по физической культуре, спорту и туризму"	Администрация Серовского городского округа, ООА СГО "Управление культуры и молодежной политики", ООА СГО Управление образования, ООА СГО "Комитет по физической культуре, спорту и туризму", МКУК "Городской Дом культуры"	Оказать материальную поддержку не менее 35 работникам бюджетной сферы в год
10.	Материальная помощь на ритуальные услуги работникам бюджетной сферы (5 тыс. руб.)	300,0	300,0	300,0	Администрация Серовского городского округа, ООА СГО "Управление культуры и молодежной политики", ООА СГО Управление образования, ООА СГО "Комитет по физической культуре, спорту и туризму" бюджет СГО	Администрация Серовского городского округа, ООА СГО "Управление культуры и молодежной политики", ООА СГО Управление образования, ООА СГО "Комитет по физической культуре, спорту и туризму", МКУК "Городской Дом культуры"
	Направление 4. Социальная поддержка общественных организаций	1 400,0	1 450,0	1 500,0	ООА СГО "Управление культуры и молодежной политики", бюджет СГО
1.	Оказание содействия деятельности организаций, занятым социальной поддержкой населения	600,0	650,0	700,0	ООА СГО "Управление культуры и молодежной политики", бюджет СГО	ООА СГО "Управление культуры и молодежной политики"	Оказать содействие 8 общественным организациям: Городской Совет ветеранов, ВОИ, ВОС,"Союз-Чернобыль", "Союз ветеранов Афганистана", Серовская организация жертв политических репрессий, "Память сердца", Красный Крест
2.	Поощрение актива общественных организаций	800,0	800,0	800,0	ООА СГО "Управление культуры и молодежной политики", бюджет СГО	МК УК "Городской Дом культуры"	Поощрение актива общественных организаций
	Итого:	11 529,4	11938,2	11 201,6