21 января 2013 г.
В соответствии с Федеральным законом от 06 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", на основании Правил благоустройства, обеспечения чистоты и порядка на территории городского округа Первоуральск, утвержденных Решением Первоуральской городской Думы от 04 июня 2009 г. N 89, Постановления Администрации городского округа Первоуральск от 28 апреля 2011 г. N 1040 "Об утверждении Положения о порядке разработки и реализации долгосрочных целевых программ городского округа Первоуральск", руководствуясь Уставом городского округа Первоуральск, Администрация городского округа Первоуральск постановляет:
1. Утвердить муниципальную целевую программу "Комплексное благоустройство территории и содержание объектов дорожного хозяйства городского округа Первоуральск" на период 2013-2015 годов (прилагается).
2. Финансовому управлению городского округа Первоуральск (Рудакова С.Р.) при подготовке проекта бюджета на 2013-2015 годы предусмотреть ассигнования в пределах оценки расходных полномочий местного бюджета по главным распорядителям бюджетных средств на соответствующий финансовый год.
3. Разместить настоящее постановление на официальном сайте городского округа Первоуральск в сети Интернет.
4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Главы Администрации городского округа Первоуральск по благоустройству, строительству и транспорту А.М. Рожкова.
Глава городского округа Первоуральск |
Ю.О. Переверзев |
Муниципальная целевая программа
"Комплексное благоустройство территории и содержание объектов дорожного хозяйства городского округа Первоуральск" на 2013-2015 годы
(утв. постановлением Администрации городского округа Первоуральск от 24 июля 2012 г. N 1969)
21 января 2013 г.
Постановлением Администрации городского округа Первоуральск Свердловской области от 21 января 2013 г. N 139 в паспорт настоящей Программы внесены изменения
Паспорт муниципальной целевой программы
1. Наименование целевой программы |
Муниципальная целевая программа "Комплексное благоустройство территории и содержание объектов дорожного хозяйства городского округа Первоуральск" (далее - Программа) |
2. Срок реализации программы |
2013-2015 годы |
3. Обоснование для разработки программы |
Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" Правила благоустройства, обеспечения чистоты и порядка на территории городского округа Первоуральск, утвержденные Решением Первоуральской городской Думой от 04.06.2009 г. N 89 Областная целевая программа "Развитие транспортного комплекса Свердловской области" на 2011-2016 годы с подпрограммой "Развитие и обеспечение сохранности сети автомобильных дорог на территории Свердловской области", утвержденная постановлением Правительства Свердловской области от 11.10.2010 года N 1479-ПП. |
4. Координатор программы |
Заместитель Главы Администрации городского округа Первоуральск по благоустройству, строительству и транспорту А.М. Рожков |
5. Разработчик программы |
Администрация городского округа Первоуральск |
6. Исполнители программы |
Администрация городского округа Первоуральск Первоуральское муниципальное казенное учреждение "Городское хозяйство" Управление жилищно-коммунального хозяйства и строительства городского округа Первоуральск сельские территориальные управления |
7. Цель программы |
Создание условий для повышения уровня комфортности проживания на территории городского округа Первоуральск |
8. Задачи программы |
1) воспитание культуры поведения граждан и поощрение передового опыта организации работ по благоустройству; 2) улучшение санитарного состояния территории городского округа; 3) создание комфортной среды пребывания и жизнедеятельности населения; 4) удовлетворение социально-бытовых нужд граждан; 5) обеспечение требований безопасности дорожного и пешеходного движения; 6) создание условий для улучшения эстетической и экологической обстановки города; 7) соблюдение требований земельного, градостроительного, экологического и санитарно-эпидемиологического законодательства |
9. Объёмы и источники финансирования программы |
всего по программе - 314920,0 тысячи рублей, в том числе: местный бюджет - 224320,0 тысячи рублей; областной бюджет - 90000,0 тысячи рублей; внебюджетные средства - 600,0 тысячи рублей. |
10.Ожидаемые результаты реализации программы |
Приведение в нормативное состояние улично-дорожной сети и объектов транспортной инфраструктуры; сокращение количества до полной ликвидации несанкционированных свалок; удовлетворение потребности пешеходов и пассажиров в объектах транспортной и инженерной инфраструктуры, соответствующей требованиям безопасности дорожного движения; улучшение внешнего облика города и поселков |
Раздел 1. Характеристика проблемы, решение которой осуществляется путем реализации целевой программы "Комплексное благоустройство территории и содержание объектов дорожного хозяйства городского округа Первоуральск"
Программа разработана во исполнение требований Федерального закона от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федерального закона от 10.01.2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", Решения Первоуральской городской Думы от 04.06.2009 г. N 89 "Об утверждении правил благоустройства, обеспечения чистоты и порядка на территории городского округа Первоуральск", в соответствии с Постановлением Администрации городского округа Первоуральск от 28.04.2011 г. N 1040 "Об утверждении Положения о порядке разработки и реализации долгосрочных целевых программ городского округа Первоуральск".
Целесообразность разработки целевой комплексной программы определяется экономическим эффектом, который может быть получен в результате комплексного решения проблем благоустройства территории, развития и сохранности автомобильных дорог и объектов дорожного хозяйства городского округа Первоуральск. Определение перспектив благоустройства города и поселков позволит добиться не только ежегодного расходования средств на содержание отдельных элементов благоустройства, но и сосредоточения средств на решении поставленных Программой задач. Ведение работ по утвержденной Программе позволит упорядочить систему организации и выполнения мероприятий по благоустройству, снизить затраты и получить положительный градостроительный эффект, следовательно, качественно повысить уровень благоустройства территории городского округа Первоуральск.
Благоустройство - комплекс мероприятий, направленных на обеспечение и улучшение санитарного и эстетического состояния территории городского округа Первоуральск, повышение комфортности условий проживания для жителей, поддержание единого архитектурного облика населенных пунктов.
В качестве объектов (элементов) благоустройства рассматриваются:
- искусственные покрытия поверхности земельных участков в общественно-деловых, жилых и рекреационных зонах, не занятые зданиями и сооружениями, в том числе площади, улицы, проезды, дороги, скверы, бульвары, внутридворовые пространства, сады, парки, городские леса, пляжи, детские, спортивные и спортивно-игровые площадки, хозяйственные площадки и площадки для выгула домашних животных;
- охраняемые природные объекты, земли историко-культурного значения, кладбища;
- зеленые насаждения (деревья и кустарники), газоны;
- территории станций (вокзалов) всех видов транспорта, сооружения и места для хранения и технического обслуживания автомототранспортных средств, в том числе гаражи, автостоянки, автозаправочные станции, моечные комплексы;
- технические средства организации дорожного движения;
- устройства наружного освещения и подсветки;
- фасады зданий и сооружений, элементы их декора, а также иные внешние элементы зданий и сооружений;
- заборы, ограды, ворота;
- малые архитектурные формы, уличная мебель и иные объекты декоративного и рекреационного назначения, в том числе произведения монументально-декоративного искусства (скульптуры, обелиски, стелы), памятные доски, фонтаны, бассейны, скамьи, беседки, эстрады, цветники;
- объекты оборудования детских, спортивных и спортивно-игровых площадок;
- предметы праздничного оформления;
- сооружения и оборудование для уличной торговли, в том числе павильоны, киоски, лотки, ларьки, палатки, торговые ряды, прилавки, специально приспособленные для уличной торговли автомототранспортные средства;
- отдельно расположенные объекты уличного оборудования и уличная мебель утилитарного назначения, в том числе оборудованные посты контрольных служб, павильоны и навесы остановок общественного транспорта, объекты для размещения информации и рекламы, общественные туалеты, урны и другие уличные мусоросборники;
- места, оборудование и сооружения, предназначенные для санитарного содержания территории, в том числе оборудование и сооружения для сбора и вывоза мусора, отходов производства и потребления;
- наружная часть производственных и инженерных сооружений.
Понятие обеспечения сохранности автомобильных дорог общего пользования местного значения определяется комплексом работ по уходу за дорогой, дорожными сооружениями, профилактике повреждений, а также работами по воспроизводству ее транспортно-эксплуатационных характеристик, обустройству элементов дороги и объектов дорожного хозяйства.
Развитие существующей транспортной инфраструктуры городского округа Первоуральск в рамках Программы предполагает увеличение протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения, отвечающих нормативным требованиям, увеличение пропускной способности дорожной сети, улучшение условий движения автотранспорта и снижения уровня аварийности.
Актуальность разработки Программы обусловлена как социальными, так и экономическими факторами и направлена на повышение эффективности работ по благоустройству территории и создание комфортной среды проживания.
В настоящее время основной комплекс мероприятий по содержанию и ремонту объектов внешнего благоустройства выполняется силами муниципальных унитарных предприятий ПМУП ПО ЖКХ и "ПЖКУ п. Динас" за счет средств, выделяемых на текущее содержание дорожного хозяйства и объектов благоустройства. Внутридворовые территории обслуживаются управляющими организациями, источником финансовых средств которых являются платежи населения.
Немаловажной составной частью общего комплекса мероприятий по планировке, застройке и благоустройству населенных мест в градостроительстве является озеленение. Оно оказывает огромное влияние на окружающую среду и жизнь людей. Основными видами озеленения в городе являются парки, бульвары, скверы, насаждения в жилых кварталах, цветники и клумбы.
Для улучшения охраны зеленых насаждений и парковых зон необходимо определить их четкие границы, обустроить места кратковременного отдыха граждан, организовать охрану и своевременную очистку территорий.
Особое внимание следует уделить содержанию территорий в полосе отвода дороги. В городском округе Первоуральск 458,2 километра автомобильных дорог общего пользования местного значения, из них 193,7 километра составляет улично-дорожную сеть города. Из общей протяженности дорог 183,5 километра включены в реестр муниципальной собственности. Ограниченное количество средств позволяет только частично производить уборку обочин на улично-дорожной сети городского округа. Практически не обеспечиваются санитарная очистка, скашивание травы и восстановление газонов на придорожной территории бесхозяйных дорог.
Программа позволяет решить вопросы не только по текущему содержанию объектов благоустройства, но и организационные вопросы, решение которых дает возможность обеспечить контроль использования бюджетных средств, направляемых на содержание объектов внешнего благоустройства, создать условия для взаимодействия с субъектами предпринимательской деятельности, коммерческими и некоммерческими организациями в части выполнения требований законодательства и муниципальных правовых актов в сфере благоустройства. Организация конкурсов, публикации и выступления в средствах массовой информации, пропагандирующие достижения и инициативу социально ответственных организаций и граждан, позволяют воспитывать культуру поведения граждан, повышает сознательность и ответственность населения за сохранность окружающей среды.
Комплекс мероприятий по ликвидации и недопущению возникновения несанкционированных свалок включает работы как по уборке, так и профилактические мероприятия, а именно:
- обустройство площадок по сбору мусора на территориях частного сектора;
- оказание поддержки организациям малого и среднего бизнеса, осуществляющим сбор, вывоз и утилизацию твердых бытовых отходов с территории частного сектора;
- приобретение мусороуборочных машин;
- мониторинг образования и ликвидация несанкционированных свалок бытового мусора.
На сегодняшний день в связи с увеличением круга задач, стоящих перед органами местного самоуправления, не обеспечивается эффективной работы по решению вопросов местного значения в области благоустройства, дорожного хозяйства, санитарного содержания мест общего пользования, зеленых насаждений, мест захоронений. Недостаточно эффективно ведется работа по контролю за соблюдением Правил благоустройства и иных муниципальных нормативных правовых актов в сфере благоустройства организациями и предпринимателями, что непосредственно сказывается на внешнем облике города.
Разработка и реализация Программы позволят комплексно подойти к мероприятиям, направленным на обеспечение и улучшение санитарного и эстетического состояния территории городского округа Первоуральск, повышение комфортности условий проживания для жителей, поддержание единого архитектурного облика города, а также обеспечить согласованное развитие и функционирование объектов внешнего благоустройства и инженерной инфраструктуры и, соответственно, более эффективное использование финансовых и материальных ресурсов. Процесс совершенствования улично-дорожной сети и объектов благоустройства окажет существенное влияние на социально-экономическое развитие городского округа Первоуральск.
Раздел 2. Основные цели и задачи Программы
Целью муниципальной целевой программы "Комплексное благоустройство территории и содержание объектов дорожного хозяйства городского округа Первоуральск" является создание условий для повышения уровня комфортности проживания на территории городского округа Первоуральск. Программа реализуется в течение трех лет, с 2013 по 2015 год включительно.
Основными задачами Программы, направленной на выполнение мероприятий по благоустройству, развитию и сохранности автомобильных дорог и объектов дорожного хозяйства городского округа Первоуральск, являются:
1) воспитание культуры поведения граждан и поощрение передового опыта организации работ по благоустройству;
2) улучшение санитарного состояния территории городского округа;
3) создание комфортной среды пребывания и жизнедеятельности населения;
4) удовлетворение социально-бытовых нужд граждан;
5) обеспечение требований безопасности дорожного и пешеходного движения;
6) создание условий для улучшения эстетической и экологической обстановки города;
7) соблюдение требований земельного, градостроительного, экологического и санитарно-эпидемиологического законодательства.
Раздел 3. Объемы и источники финансирования Программы
Общий объем финансирования Программы на 2013 - 2015 годы составляет 313620,0 тысячи рублей. В том числе из средств областного бюджета - 90000,0 тысячи рублей, из средств местного бюджета - 223020,0 тысячи рублей. Внебюджетные средства - 600,0 тысячи рублей.
Объем финансирования из местного бюджета в период с 2013 по 2015 год составляет:
в 2013 году - 94340,0 тыс. рублей;
в 2014 году - 64340,0 тыс. рублей;
в 2015 году - 64340,0 тыс. рублей.
Общий объем финансирования Программы определен по мероприятиям согласно приложению N 2. Корректировка мероприятий Программы проводится ежегодно в соответствии с утвержденным бюджетом.
Привлечение средств местного бюджета будет осуществляться согласно выделенным лимитам бюджетных обязательств, утвержденных решениями Первоуральской городской Думы.
Привлечение средств областного бюджета будет осуществляться на условиях софинансирования мероприятий Программы в форме предоставления субсидий из областного бюджета бюджету городского округа Первоуральск в соответствии с заключаемым соглашением между Министерством транспорта и дорожного хозяйства Свердловской области либо иным министерством Свердловской области и Администрацией городского округа Первоуральск.
Средства областного бюджета, предусмотренные на выполнение мероприятий по строительству, реконструкции, капитальному ремонту и ремонту автомобильных дорог общего пользования местного значения и искусственных сооружений на них в форме субсидий местным бюджетам в соответствии с постановлением Правительства Свердловской области от 11.10.2010 г. N 1479-ПП "Об утверждении областной целевой программы "Развитие транспортного комплекса Свердловской области" на 2011-2016 годы", подлежат направлению на софинансирование объектов строительства, реконструкции, капитального ремонта и ремонта, находящихся в собственности муниципальных образований в Свердловской области.
Привлечение внебюджетных средств осуществляется в соответствии с действующим законодательством. Внебюджетными источниками, привлекаемыми к финансированию данной целевой программы, являются средства организаций и предприятий городского округа Первоуральск, добровольные безвозмездные пожертвования граждан. Граждане, предприятия и организации города согласовывают с ПМКУ "Городское хозяйство" ситуационные планы, объемы и виды работы и выполняют согласованные работы собственными силами и средствами.
Раздел 4. Механизм реализации Программы
Заказчиком Программы является Администрация городского округа Первоуральск.
Заказчик Программы осуществляет следующие функции:
1) размещает заказы в соответствии с действующим законодательством о закупках товаров, работ и услуг для государственных и муниципальных нужд;
2) обеспечивает финансирование мероприятий Программы согласно утвержденному бюджету городского округа Первоуральск;
3) обеспечивает направление областных субсидий на цели, определенные Программой, в соответствии с порядком и условиями предоставления субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований в Свердловской области на софинансирование мероприятий по благоустройству, ремонту и капитальному ремонту автомобильных дорог общего пользования местного значения в муниципальных образованиях в Свердловской области;
4) заключает соглашения с Министерствами жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и дорожного хозяйства Свердловской области о предоставлении и использовании субсидий из областного бюджета местным бюджетам на софинансирование мероприятий по благоустройству, ремонту и капитальному ремонту автомобильных дорог общего пользования местного значения в муниципальных образованиях в Свердловской области.
Исполнителем Программы является Первоуральское муниципальное казенное учреждение "Городское хозяйство".
Исполнитель Программы осуществляет следующие функции:
1) является получателем средств местного бюджета, предусмотренных на реализацию Программы;
2) заключает договоры с подрядными организациями на выполнение работ по благоустройству и ремонту;
3) осуществляет контроль за соблюдением подрядчиками условий договора и сроков выполнения работ;
4) готовит при необходимости в установленном порядке предложения по уточнению перечня мероприятий Программы на очередной финансовый год;
5) осуществляет ведение ежеквартальной отчетности по реализации мероприятий Программы;
6) сотрудничает с инвесторами с целью привлечения внебюджетных ассигнований на реализацию мероприятий Программы;
7) формирует техническое задание и сметную документацию на выполнение работ.
Раздел 5. Оценка социально-экономической эффективности Программы
Оценка социально-экономической эффективности Программы производится по итогам выполнения Программы за год и по окончании срока реализации Программы на основании достижения целевых индикаторов, приведенных в приложении N 1 к настоящей Программе, и в соответствии с Порядком экспертной оценки эффективности муниципальных целевых программ.
Реализация мероприятий Программы к 2015 году позволит:
- увеличить протяженность автомобильных дорог общего пользования местного значения, отвечающих нормативным требованиям, до 40000 п.м;
- принять меры к ликвидации до 60 несанкционированных свалок в год на территории городского округа Первоуральск;
- производить посадку до 300 саженцев деревьев и кустарников на территории города ежегодно;
- изготовлять и устанавливать до 100 урн ежегодно;
- производить цветочное оформление 7 центральных клумб города;
- произвести обустройство 10 километров сетей наружного освещения на территории города и сельских населенных пунктов.
Приложение 1
к муниципальной целевой программе
"Комплексное благоустройство территории
и содержание объектов дорожного хозяйства
городского округа Первоуральск"
Целевые индикаторы
и показатели эффективности муниципальной целевой программы "Комплексное благоустройство территории и содержание объектов дорожного хозяйства городского округа Первоуральск"
Методика
расчета целевых индикаторов и показателей муниципальной целевой программы "Комплексное благоустройство территории и содержание объектов дорожного хозяйства городского округа Первоуральск"
Целевые индикаторы и показатели муниципальной целевой программы "Комплексное благоустройство территории и содержание объектов дорожного хозяйства городского округа Первоуральск" определяются расчетным методом на основе имеющихся данных с учетом документов, подтверждающих завершение работ, определенных мероприятиями Программы.
1. Увеличение доли муниципальных автомобильных дорог общего пользования местного значения, улучшивших транспортно-эксплуатационные характеристики в рамках реализации Программы.
Показатель определяется как отношение разницы протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения, которые были приведены в нормативное состояние за счет проведения ремонтных работ в ходе реализации Программы, и протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения, имеющих улучшенные транспортно-эксплуатационные характеристики на начало финансового года, к общей протяженности муниципальных автомобильных дорог общего пользования местного значения городского округа Первоуральск, выраженное в процентах.
Значение целевого индикатора ежегодно рассчитывается по формуле:
,
где:
Da - доля муниципальных автомобильных дорог общего пользования местного значения, улучшивших транспортно-эксплуатационные характеристики в рамках реализации Программы (%);
Pi - протяженность муниципальных автомобильных дорог общего пользования местного значения, улучшивших транспортно-эксплуатационные характеристики по итогам года;
Pn - протяженность муниципальных автомобильных дорог общего пользования местного значения, имеющих улучшенные транспортно-эксплуатационные характеристики на начало финансового года;
Pm - общая протяженность автомобильных дорог общего пользования местного значения городского округа Первоуральск.
2. Количество ликвидированных несанкционированных свалок при реализации мероприятий Программы определяется на основе существующих данных и информации о выполненных мероприятиях по уборке существующих свалок, оборудовании контейнерных площадок, установке аншлагов и других мероприятий, выполнение которых произведено с использованием бюджетных ассигнований.
3. Увеличение доли удовлетворенных обращений граждан по вопросам внешнего благоустройства города.
Показатель определяется как отношение разницы количества положительно решенных обращений граждан по вопросам благоустройства в ходе реализации Программы и количества положительно решенных обращений граждан по вопросам благоустройства на начало года к общему количеству обращений граждан по вопросам внешнего благоустройства городского округа Первоуральск, выраженное в процентах.
Значение целевого индикатора ежегодно рассчитывается по формуле:
,
где:
Dp - доля удовлетворенных обращений граждан по вопросам внешнего благоустройства города в рамках реализации Программы (%);
Gi - количество положительно решенных обращений граждан по вопросам благоустройства по итогам года;
Gn - количество положительно решенных обращений граждан по вопросам благоустройства на начало года;
G - общее количество обращений граждан по вопросам внешнего благоустройства городского округа Первоуральск.
Постановлением Администрации городского округа Первоуральск Свердловской области от 21 января 2013 г. N 139 в настоящее приложение внесены изменения
Приложение 2
к муниципальной целевой программе
"Комплексное благоустройство территории
и содержание объектов дорожного хозяйства
городского округа Первоуральск"
(с изменениями от 21 января 2013 г.)
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Постановление Администрации городского округа Первоуральск Свердловской области от 24 июля 2012 г. N 1969 "Об утверждении муниципальной целевой программы "Комплексное благоустройство территории и содержание объектов дорожного хозяйства городского округа Первоуральск" на 2013-2015 годы"
Текст постановления официально опубликован не был
Постановлением Администрации городского округа Первоуральск Свердловской области от 16 января 2014 г. N 35 настоящее постановление признано утратившим силу с 1 января 2014 г.
В настоящий документ внесены изменения следующими документами:
Постановление Администрации городского округа Первоуральск Свердловской области от 6 августа 2013 г. N 2677
Постановление Администрации городского округа Первоуральск Свердловской области от 21 января 2013 г. N 139