Постановление Администрации Березовского городского округа Свердловской области от 14 ноября 2013 г. N 672 "Об утверждении муниципальной программы Березовского городского округа "Развитие системы образования Березовского городского округа до 2020 года"

В соответствии с постановлением администрации Березовского городского округа от 17.10.2013 N 594 "Об утверждении Порядка формирования и реализации муниципальных программ Березовского городского округа" постановляю:

1. Утвердить муниципальную программу Березовского городского округа "Развитие системы образования Березовского городского округа до 2020 года" (прилагается).

2. Признать утратившими силу постановления администрации Березовского городского округа от 09.11.2010 N 469 "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Развитие системы образования в Березовском городском округе на 2011 - 2015 годы", от 13.12.2012 N 780 "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Развитие сети муниципальных дошкольных образовательных учреждений в Березовском городском округе" на 2010 - 2014 годы", от 27.06.2011 N 295 "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Приведение состояния муниципальных учреждений социальной сферы Березовского городского округа в соответствии с требованиями пожарной безопасности на 2011 - 2013 годы", от 27.10.2011 N 551 "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Противодействие незаконному обороту наркотических средств и профилактика алкоголизма, токсикомании, наркомании и табакокурения на территории Березовского городского округа на 2011 - 2013 годы", от 17.08.2011 N 413 "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Патриотическое воспитание граждан Березовского городского округа" на 2012 - 2015 годы" в действующих редакциях по окончанию 2013 года.

3. Опубликовать настоящее постановление в газете "Березовский рабочий" и разместить на официальном сайте администрации Березовского городского округа в сети Интернет.

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации Березовского городского округа Дорохину М.Д.

Глава Березовского городского округа,
глава администрации

Е.Р. Писцов

Муниципальная программа
Березовского городского округа "Развитие системы образования Березовского городского округа до 2020 года"
(утв. постановлением Администрации Березовского городского округа
от 14 ноября 2013 г. N 672)

Паспорт муниципальной программы

Ответственный исполнитель муниципальной программы	управление образования Березовского городского округа
Сроки реализации муниципальной программы	2014 - 2020 годы
Цели и задачи муниципальной программы	цели муниципальной программы: обеспечение государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного качественного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях Березовского городского округа; обеспечение доступности качественного общего образования, соответствующего требованиям Федерального государственного образовательного стандарта; обеспечение доступности качественных образовательных услуг в сфере дополнительного образования в Березовском городском округе; создание условий для сохранения здоровья и развития детей в Березовском городском округе; развитие системы патриотического воспитания граждан, формирование у граждан патриотического сознания, верности Отечеству, готовности к выполнению конституционных обязанностей, гармонизация межнациональных и межконфессиональных отношений, профилактика экстремизма и укрепление толерантности в Березовском городском округе; приведение материально-технической базы образовательных организаций Березовского городского округа в соответствие с современными требованиями к условиям реализации федеральных государственных образовательных стандартов; развитие новых финансово-экономических механизмов для инвестиционной привлекательности системы; обеспечение условий для реализации мероприятий муниципальной программы в соответствии с установленными сроками и задачами Задачи муниципальной программы: обеспечение 100-процентной доступности дошкольного образования для детей в возрасте от 3 до 7 лет; обеспечение воспитания и обучения детей-инвалидов дошкольного возраста, проживающих в Березовском городском округе, на дому, в дошкольных образовательных организациях; приведение образовательной среды дошкольных образовательных организаций в соответствие с требованиями ФГОС дошкольного образования; создание условий для снижения заболеваемости детей в дошкольных образовательных организациях; организация функционирования дошкольных образовательных организаций; развитие кадрового потенциала в дошкольных образовательных организациях Березовского городского округа; обеспечение государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного качественного общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях Березовского городского округа; создание системы выявления и поддержки одаренных детей и талантливой молодежи; внедрение эффективных форм организации профильного и предпрофильного обучения, соответствующего задачам социально-экономического развития округа; обеспечение обучающихся и педагогов современными условиями при реализации федерального государственного стандарта общего образования; обеспечение функционирования образовательных учреждений общего образования в рамках национальной образовательной инициативы "Наша новая школа"; создание условий для снижения заболеваемости обучающихся образовательных организаций общего образования; обеспечение проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам основного общего и среднего общего образования, единого государственного экзамена на территории Березовского городского округа; развитие кадрового потенциала образовательных организациях общего образования городского округа; развитие системы дополнительного образования; развитие материально-технической базы для занятий спортом организаций дополнительного образования для детей, детско-юношеских спортивных школ; совершенствование форм организации отдыха и оздоровления детей; оптимизация объемных показателей услуг загородного лагеря "Зарница"; формирование экологического сознания в социально значимых проектах; развитие инфраструктуры муниципальных организаций для организации патриотического воспитания граждан в Березовском городском округе; модернизация содержания и форм патриотического воспитания; профилактика зависимостей в среде учащейся молодежи; обеспечение соответствия состояния зданий и помещений муниципальных образовательных организаций требованиям пожарной безопасности и санитарного законодательства; создание в образовательных организациях и учреждениях отдыха и оздоровления условий для успешной социализации детей с ограниченными возможностями здоровья и детей-инвалидов; организация обеспечения муниципальных образовательных учреждений учебниками, вошедшими в федеральные перечни учебников; сохранение и развитие инфраструктуры учреждений отдыха и оздоровления детей в городском округе; повышение социально-экономической эффективности использования материально-технических ресурсов системы образования; оптимизация сети образовательных организаций Березовского городского округа; переход на систему эффективных контрактов; обеспечение эффективной деятельности управления образования Березовского городского округа по реализации муниципальной программы "Развитие системы образования Березовского городского округа до 2020 года
Перечень подпрограмм муниципальной программы	Подпрограмма 1 "Развитие системы дошкольного образования в Березовском городском округе" Подпрограмма 2 "Развитие системы общего образования в Березовском городском округе" Подпрограмма 3 "Развитие системы дополнительного образования, отдыха и оздоровления детей в Березовском городском округе" Подпрограмма 4 "Патриотическое воспитание граждан в Березовском городском округе" Подпрограмма 5 "Укрепление и развитие материально-технической базы образовательных организаций Березовского городского округа" Подпрограмма 6 "Внедрение новых финансово-экономических механизмов, направленных на повышение эффективности использования ресурсного обеспечение системы" Подпрограмма 7 "Обеспечение реализации муниципальной программы "Развитие системы образования Березовского городского округа до 2020 года"
Перечень основных целевых показателей муниципальной программы	обеспеченность доступности дошкольного образования для детей в возрасте от 3 до 7 лет; охват детей-инвалидов дошкольного возраста, проживающих в городском округе, обучением на дому, в дошкольных образовательных организациях; количество дошкольных образовательных организаций, в которых созданы лицензионные условия; количество дошкольных образовательных организаций, внедряющих и реализующих здоровьесберегающие технологии; количество дошкольных образовательных организаций, ведущих мониторинг уровня заболеваемости детей; посещаемость в дошкольных образовательных организациях; отношение среднемесячной заработной платы педагогических работников муниципальных дошкольных образовательных организаций к среднемесячной заработной плате в общем образовании в Свердловской области; доля педагогических и руководящих работников муниципальных дошкольных образовательных организаций, прошедших курсы повышения квалификации в установленные сроки; доля аттестованных педагогических и руководящих работников муниципальных дошкольных образовательных организаций Березовского городского округа; доля детей, обучающихся в муниципальных общеобразовательных организациях Березовского городского округа от общего количества детей, подлежащих обучению по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования, проживающих на территории Березовского городского округа; положительная динамика качества образования, предъявляемая на промежуточных аттестациях, ОГЭ, ЕГЭ; доля выпускников муниципальных общеобразовательных организаций, не сдавших единый государственный экзамен в общей численности выпускников муниципальных общеобразовательных организаций Березовского городского округа; доля образовательных организаций общего образования, реализующих программы по работе с талантливыми детьми и молодежью (элективные курсы, программы дополнительного образования, факультативные занятия); доля обучающихся, участвующих в мероприятиях для талантливых детей и молодежи, от общего числа учащихся; количество программ и проектов, реализуемых совместно с организациями профессионального образования, по формированию культуры самоопределения обучающихся; количество образовательных организаций общего образования, реализующих программы профильного и предпрофильного обучения; количество базовых компенсирующих программ, обеспечивающихся потребности в инклюзии обучающихся; доля детей-инвалидов, получающих общее образование на дому в дистанционной форме, от общей численности детей-инвалидов, которым не противопоказано обучение по дистанционным технологиям; количество организаций общего образования, реализующих модель школы полного дня; доля оборудованных IT-техникой рабочих мест педагога; доля образовательных учреждений общего образования, функционирующих в соответствии с требованиями национальной образовательной инициативы "Наша новая школа"; охват организованным горячим питанием учащихся общеобразовательных организаций; количество образовательных организаций общего образования, внедряющих и реализующих здоровьесберегающие технологии; количество образовательных организаций общего образования, ведущих мониторинг уровня заболеваемости детей; исполнение требований к проведению государственной итоговой аттестации по образовательным программам основного общего и среднего общего образования, единого государственного экзамена; доля педагогических и руководящих работников муниципальных образовательных организаций общего образования, прошедших курсы повышения квалификации в установленные сроки; доля аттестованных педагогических и руководящих работников муниципальных образовательных организаций; соотношение уровня средней заработной платы учителей общеобразовательных школ и средней заработной платы в экономике Свердловской области; доля детей в возрасте от 5 до 18 лет, обучающихся по дополнительным образовательным программам, в том числе 10 часов обязательной внеурочной деятельности по ФГОС; соотношение среднемесячной заработной платы педагогических работников организаций дополнительного образования к среднемесячной заработной плате в Свердловской области; доля удовлетворенности граждан спектром и направленностями программ дополнительного образования; доля детей, занятых на спортивных программах дополнительного образования, спортивных секциях и кружках (от общего числа детей 5-18 лет); доля детей и подростков, получивших услуги по организации отдыха и оздоровления в санаторно- курортных учреждениях, загородных детских оздоровительных лагерях от общей численности детей школьного возраста; доля детей и подростков, получивших услуги по организации отдыха и оздоровления в детском загородном оздоровительном лагере "Зарница" в сезонном режиме от стартовой цифры 2013 года; доля обучающихся, участвующих в социально значимых проектах экологической направленности (от общего числа обучающихся); доля муниципальных образовательных организаций, улучшивших учебно-материальные условия организации патриотического воспитания; доля муниципальных образовательных организаций, реализующих инновационные программы и технологии патриотического воспитания и участвующих в конкурсах на получение грантов; доля обучающихся, участвующих в деятельности патриотических объединений; отрицательная динамика в доле обучающихся, заново поставленных на учет по причине выявленной зависимости; доля зданий муниципальных образовательных организаций, требующих капитального ремонта, приведения в соответствие с требованиями пожарной безопасности и санитарного законодательства; доля общеобразовательных организаций, имеющих медицинские кабинеты, оснащенные необходимым медицинским оборудованием и прошедших лицензирование; доля образовательных организаций Березовского городского округа, в которых обеспечены возможности для беспрепятственного доступа обучающихся с ограниченными возможностями здоровья к объектам инфраструктуры образовательной организации; доля общеобразовательных организаций, обеспеченных учебниками, вошедшими в федеральный перечень учебник; доля исполненных предписаний надзорных органов в учреждениях отдыха и оздоровления детей в Березовском городском округе; количество детей, оздоровленных в учреждениях отдыха и оздоровления; отрицательная динамика в расходовании электроэнергии; доля реализованных мероприятий по обеспечению деятельности муниципальных образовательных организаций, подведомственных управлению образования Березовского городского округа; доля образовательных организаций, перешедших в автономный режим; доля многоуровневых учреждений; доля руководителей, переведенных на эффективный контракт; доля педагогических работников, переведенных на эффективный контракт; уровень выполнения значения целевых показателей муниципальной программы; доля проведенных муниципальных массовых мероприятий в сфере образования от числа запланированных
Объемы финансирования муниципальной программы по годам реализации, тыс. руб.	всего - 6 542 030,65, в том числе: 2014 год - 986 655,70 2015 год - 1 035 055,12 2016 год - 1 068 997,38 2017 год - 923 993,12 2018 год - 912 443,12 2019 год - 807 443,12 2020 год - 807 443,12 из них: областной бюджет - 3 501 895,25, в том числе: 2014 год - 505 872,7 2015 год - 548 426,12 2016 год - 545 896,98 2017 год - 499 016,12 2018 год - 494 561,12 2019 год - 454 061,12 2020 год - 454 061,12 федеральный бюджет - 0,0, в том числе: 2014 год - 2015 год - 2016 год - 2017 год - 2018 год - 2019 год - 2020 год - местные бюджеты - 3 040 135,4, в том числе: 2014 год - 480 783,0 2015 год - 486 629,0 2016 год - 523 100,4 2017 год - 424 977,0 2018 год - 417 882,0 2019 год - 353 382,0 2020 год - 353 382,0 внебюджетные источники- 0,0, в том числе: 2014 год - 2015 год - 2016 год - 2017 год - 2018 год - 2019 год - 2020 год -
Адрес размещения муниципальной программы в сети Интернет	bergorono.ru

1. Характеристика и анализ текущего состояния системы образования Березовского городского округа

Система образования Березовского городского округа ориентирована на обеспечение условий получения качественного образования, отвечающего требованиям современной экономики, внедрение эффективных экономических механизмов в сфере образования, формирование социально адаптированной, конкурентоспособной личности, создание условий для ее самореализации.

Основные направления развития образования Березовского городского округа определены в соответствии с приоритетами государственной политики в сфере образования, положений федеральной целевой программы развития образования на 2011 - 2015 годы, национальной образовательной инициативы "Наша новая школа", Указами Президента Российской Федерации.

1.1. Проблемы в системе дошкольного образования

В городском округе отмечается низкая обеспеченность детей дошкольного возраста местами в дошкольных образовательных организациях.

Расчеты показывают, что при сохранении существующих тенденций до 2016 года будет наблюдаться интенсивный рост рождаемости, что приведет к увеличению общей численности детей дошкольного возраста (0 - 7 лет). В 2014 - 2015 годах численность детей данной возрастной группы может достигнуть максимального значения с учетом миграционных процессов - 8,0 тыс. человек.

Количество детей в возрасте от 1,5 до 7 лет, нуждающихся в получении дошкольных образовательных услуг, по прогнозу в 2014 - 2015 годах достигнет 6,6 тыс. человек.

С 2016 года общая численность детей дошкольного возраста начнет снижаться и к 2020 году стабилизируется на уровне 6,9 тыс. человек. Численность детей в возрасте от 1,5 до 7 лет к 2020 году сократится до 5,7 тыс. человек.

Учитывая долю детей в возрасте от 0 до 1,5 лет, которые фактически не нуждаются в местах в дошкольных образовательных организациях в настоящий момент, можно скорректировать потребность в местах на количество детей данной возрастной группы - 5,3 тыс. мест.

Поэтому, исходя из поставленных задач, в качестве целевого параметра принимается доведение количества мест в дошкольных образовательных организациях до 5,3 мест к концу 2016 года, а возможные колебания потребности в местах в дошкольных образовательных организациях будут компенсироваться за счет сроков признания потребности в услуге с 3 лет и поддержки негосударственных (ведомственных и частных) форм образовательных организаций, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования, оказания указанными организациями государственных (муниципальных) услуг физическим и (или) юридическим лицам.

1.2. Оплата труда в системе образования

В сфере образования городского округа новые системы оплаты труда введены на основании постановления правительство Свердловской области от 25.06.2010 N 973-ПП "О введении новой системы оплаты труда работников муниципальных бюджетных образовательных организаций Свердловской области".

Стратегические направления и задачи по развитию муниципальной системы образования в части повышения оплаты труда отдельным категориям работников сферы образования определены Указами Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 597.

В 2012 году приняты меры по доведению к 2013 году средней заработной платы педагогических работников дошкольных образовательных организаций до средней заработной платы в сфере общего образования в городском округе. Как результат, средняя заработная плата педагогических работников дошкольных образовательных организаций за 2012 год составила 12 243,53 руб., в декабре 2012 года - 23 8344,0 руб. (превысила плановый показатель декабря - 22 215,0 руб.). Необходимые финансовые средства на повышение фонда оплаты труда педагогических работников дошкольных образовательных организаций учтены при формировании областного бюджета и определении финансовой помощи из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Областным законом от 07.12.2012 N 104-ОЗ "Об областном бюджете на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов".

На реализацию государственного и федерального государственного образовательного стандартов общего образования из средств областного бюджета направляются субвенции бюджету городского округа.

В целях реализации мероприятий по достижению установленных показателей по повышению оплаты труда в образовании в городском округе:

утвержден План мероприятий ("дорожная карта") "Изменение эффективности деятельности и качества образования в муниципальных образовательных организациях Березовского городского округа" (постановление администрации Березовского городского округа от 27.08.2013 N 427);

внесены изменения в нормативные правовые акты, регулирующие систему оплаты труда работников образовательных организаций Березовского городского округа (в части увеличения оплаты труда педагогических работников дошкольных организаций, в части увеличения минимальных размеров окладов (должностных окладов), ставок заработной платы по профессиональным группам, изменения системы оплаты труда руководителей);

учтены объемы дополнительного финансирования расходов на повышение оплаты труда в соответствии с Указами Президента Российской Федерации при формировании муниципального бюджета и определении финансовой помощи из областного бюджета бюджету городского округа Областным законом от 07.12.2012 N 104-ОЗ "Об областном бюджете на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов".

Кроме того, уделяется особое внимание мероприятиям по изменению правового статуса образовательных организаций (переход на автономию), снижению неэффективных расходов в системе образования. В городском округе в автономный статус перешли 30% образовательных организаций.

Управление образования Березовского городского округа ежемесячно осуществляется мониторинг достижения целевых параметров уровня среднемесячной заработной платы работников муниципальных образовательных организаций. При этом управление образования Березовского городского округа задает политику, что повышение заработной платы в образовании должно сопровождаться ростом качества услуг. С 2012 года в управлении системой образования Березовского городского округа внедряется система менеджмента качества.

Новая система оплаты труда обеспечила необходимые системные изменения в общем образовании городского округа:

оптимизация сети общеобразовательных организаций:

оптимизация штатных расписаний общеобразовательной организации с учетом количества обучающихся и применяемых образовательных программ и технологий;

обеспечение оптимальной наполняемости классов с учетом численности обучающихся;

определение оптимально соотношения численности педагогического персонала к численности других категорий работников;

стимулирование дальнейшего роста финансово-хозяйственной самостоятельности образовательных организаций.

Ключевыми принципами новой системы оплаты труда в школе являются:

зависимость заработной платы учителя от результатов и качества труда;

эффективное использование бюджетных средств, в том числе за счет внутренней оптимизации расходов;

обеспечение нормативной наполняемости классов;

повышение финансовой самостоятельности;

участие общественности в оценке труда учителя.

1.3. Общее образование

На начало 2013-2014 учебного года в городском округе насчитывалось 16 общеобразовательных организаций, являющихся юридическими лицами, из них: средних общего образования - 12, основного общего образования - 4, гимназий - 1, лицеев - 2.

В настоящее время в городском округе обеспечено стабильное функционирование системы образования и созданы предпосылки для ее дальнейшего развития, а именно:

сохранены и улучшаются материальные и организационные условия для обучения;

система образования продолжает осуществлять социальные функции обучения, воспитания подрастающего поколений;

достигнуты определенные успехи в оптимизации сети организаций общего образования;

реализуется система мер по сохранению и укреплению кадрового потенциала системы образования;

ежегодно в бюджете городского округа предусматриваются средства на повышение заработной платы работников образовательных организаций.

Тем не менее, анализ состояния системы образования относительно требований инновационного и социально-экономического развития Березовского городского округа позволяет выделить следующие проблемы, для решения которых целесообразно применение программно-целевого метода:

несоответствие ресурсного обеспечения образовательных организаций требованиям, установленным федеральными государственными образовательными стандартами;

несоответствие кадрового ресурса требованиям инновационного развития системы образования;

низкая динамика кадрового обновления в системе образования;

недостаточное использование современных образовательных технологий;

отсутствие конкурентных механизмов и обратной связи между производителями и потребителями образовательных услуг, обеспечивающих эффективное функционирование системы оценки качества образования.

Использование программно-целевого метода при решении указанных проблем образования обеспечивает единство содержательной части подпрограммы "Развитие системы общего образования в Березовском городском округе" с созданием и использованием финансовых и организационных механизмов ее реализации, а также контроль за промежуточными и конечными результатами выполнения подпрограммы.

Применение программно-целевого метода позволит избежать таких негативных последствий и рисков, как:

нарушение сроков введения федеральных государственных стандартов общего образования;

сохранение перегрузки детей, обучающихся в общеобразовательных организациях;

рост социальной напряженности, обусловленной сохранением неравной доступности образования и дифференциацией качества образования для различных групп населения;

усиление несоответствия материальной инфраструктуры образования современным требованиям.

Основные направления развития общего образования в городском округе определены национальной образовательной инициативой "Наша новая школа", в том числе введение и реализация федеральных государственных образовательных стандартов. В городском округе при реализации национально-регионального компонента государственного образовательного стандарта накоплен результативный опыт создания развивающей образовательной среды, нацеленной на формирование образовательных и личностных результатов учащихся. Введение новых стандартов является логическим продолжение начатой в Свердловской области и городском округе работы по развитию содержания образования и системы оценки результатов образования.

Ключевым вопросом системы общего образования является система критериев оценки качества общего образования. На данный момент составляющими критериальной системы являются: образовательные результаты обучающихся в соответствии с государственными образовательными стандартами (как нового, так и предыдущего поколения), результаты государственной итоговой аттестации, организация воспитательной работы в образовательной организации.

По состоянию на 1 сентября 2013 года в городском округе по федеральным государственным образовательным стандартам начального общего образования (далее - ФГОС) обучаются 2509 учащихся первых, вторых и третьих классов, 191 учащийся 4 классов, что составляет 82,34% от общей численности обучающихся 1 ступени, 29 классов на ступени основного общего образования (676 обучающихся).

В этой связи становится актуальным вопрос управления введением ФГОС в практику деятельности образовательных организаций области. Достичь желаемых результатов в этом направлении помогаете соблюдение ряда условий:

адресная методическая поддержка учителей;

создание необходимых материально-технических условий для организации образовательного процесса;

поощрение и стимулирование деятельности учителя;

научное управление инновационными процессами в общем образовании и др.

Переход на новые образовательные стандарты сопровождается курсовой подготовкой, внутрикорпоративной методической учебой педагогических и управленческих кадров для работы в соответствии с ФГОС общего образования.

Реализация нового стандарта требует принципиальных изменений в части содержания образования, условий его реализации и оценки результатов, поэтому создаются ресурсные центры, сопровождающие процессы внедрения ФГОС в общее образование Березовского городского округа.

В системе образования Березовского городского округа на принципах сетевого взаимодействия работают семь ресурсных центров по актуальным проблемам современного образования: РЦ "Сопровождение педагогических кадров в аттестационных процессах", РЦ "Работа с одаренным ребенком", РЦ "Практическая педагогика", РЦ "Здоровьесберегающие технологии в образовательном процессе", РЦ "Практика общественно-государственного управления ОО". Работает муниципальный Центр оценки качества образования.

Осуществляется накопление, обобщение, экспертиза и трансляция продукта инновационной деятельности общеобразовательных организаций - ресурсных центров на сайтах общеобразовательных организаций, в муниципальных газетах, муниципальном телевидении и др.

Проблемными вопросами введения ФГОС остаются:

недостаточное материально-техническое обеспечение реализации основных образовательных программ ФГОС;

переход на нелинейное расписание с учетом внеурочной деятельности;

неполное вовлечение родителей в разработку вариативной части основной образовательной программы.

Задачи системы образования и ожидаемые эффекты по достижению стратегической цели развития образования:

1) создание в общеобразовательных организациях условий для внедрения на всех ступенях обучения федеральных государственных образовательных стандартов (достижение 100% на ступенях начального общего и основного общего образования);

2) формирование на муниципальном уровне действенной системы оценки качества образования, позволяющей оперативно анализировать и эффективно влиять на развитие системы и качество образования;

3) создание в школах современной информационно-коммуникационной среды, включающей в себя рабочее место педагога, WI-FI зоны с широкополосным Интернетом, единую электронную информационную сеть и электронный документооборот;

4) обеспечение мобильных механизмов дистанционного образования обучающихся, доступа к современным образовательным ресурсам, в том числе через развитие облачных технологий, сети медиатек и медиацентров; оснащение библиотек современными учебными пособиями и ресурсами;

5) организация профильного обучения на ступени старшей школы во всех образовательных организациях, реализующих программы среднего полного образования;

6) реализация областной концепции сопровождения и поддержки одаренных и перспективных детей;

7) создание образовательной среды в общем образовании, обеспечивающей заявленные эффекты.

Измерение учебных достижений учащихся, результаты измерения учебных достижений способствуют повышению качества образования, если используются для принятия управленческих решений, помогают улучшить педагогические практики, условия образовательного процесса.

С вступлением в силу Федерального закона от 29.12.2012 N 275-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" начался активный процесс выстраивания системы внешней (федеральной) и систем внутренней (региональной, муниципальной и школьной) оценки качества образования школьников.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Имеется в виду "от 29.12.2012 N 273-ФЗ"

Направлениями дальнейшей работы по повышению качества общего образования будут являться:

повышение квалификации с целью преодоления профессиональных дефицитов и повышения качества обучения школьников (освоение современных технологий, форм урочной и внеурочной деятельности);

совершенствование технологии организации мониторинга развития профессиональной компетентности педагога в межаттестационный период;

мониторинг качества образования через диагностику освоения образовательных программ по предметам на муниципальном и школьном уровнях;

выстраивание объективной системы оценки учебных достижений обучающихся при проведении мониторинга качества образования на муниципальном уровне, промежуточной аттестации в образовательных организациях;

проектирование системы методической работы и повышения квалификации педагогов образовательных организаций на основе результатов мониторинговых и оценочных процедур.

1.4. Дополнительное образование, организация отдыха и оздоровления детей в Березовском городском округе

Среди подведомственных управлению образования Березовского городского округа функционируют 2 организации дополнительного образования (Березовское муниципальное казенное учреждение дополнительного образования детей "Центр детского творчества", Березовское муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования детей ДЮСШ "Олимп"), в которых занимается 2100 детей в возрасте от 6 до 18 лет. Количество детских объединений увеличилось до 146 по сравнению с 2011 годом - 136. Функционирует Березовское муниципальное автономное учреждение "Детский загородный оздоровительный лагерь "Зарница".

Значительно изменился правовой статус организаций дополнительного образования детей: автономными являются 2 организации (67%). Казенным остается Березовское муниципальное казенное учреждение дополнительного образования детей "Центр детского творчества".

Самыми востребованными в системе дополнительного образования детей по-прежнему остаются художественное творчество и спорт - ими занимаются 400 и 1200 детей соответственно. В течение многих лет техническое творчество занимает последнее место в рейтинге направленностей по количеству детей, занимающихся в объединениях системы дополнительного образования. С 2012 года в объединениях этого направления наблюдается увеличение количества детей, в основном за счет внедрения проекта по робототехнике на внебюджетной основе.

Также накоплен опыт создания и реализации различных систем и моделей дополнительного образования в образовательных организациях городского округа.

Однако в системе дополнительного образования очевидны проблемы и противоречия, которые необходимо решить в ближайшее время:

несоответствие образовательных потребностей обучающихся и их родителей (законных представителей) на реализацию того или иного направления и имеющихся ресурсов общеобразовательных организаций и организаций дополнительного образования;

частое нарушение принципа свободного выбора обучающимся направлений внеурочной деятельности;

отсутствие на сегодняшний день единой базы данных занятости детей в системе дополнительного образования;

недостаточное развитие системы тьюторского сопровождения ребенка во внеурочное время;

при реализации ФГОС часто не учитывается уже состоявшийся выбор ребенком занятий в организациях дополнительного образования или учреждениях культуры, спорта;

имеют место перегрузки детей;

неэффективное использование имеющейся инфраструктуры при реализации ФГОС.

В соответствии с выделенными проблемами определены следующие задачи:

обсуждение механизмов реализации ФГОС общего образования совместно с коллективами организаций дополнительного образования;

повышение качества дополнительного образования, внедрение системы менеджмента качества, общественной экспертизы результатов и эффективности использования имеющейся инфраструктуры;

организация системы повышения квалификации руководителей и педагогических работников образовательных учреждений дополнительного образования детей в вопросах реализации ФГОС общего образования; развитие новых механизмов, процедур, технологий сетевого взаимодействия с организациями образования, культуры, спорта;

совершенствование нормативно-правовой базы реализации ФГОС общего образования в части взаимодействия общего и дополнительного образования; разработка новых требований к программам дополнительного образования;

изменение позиции педагога дополнительного образования и школьного учителя в вопросах построения образовательного процесса.

Обеспечение оздоровления детей и подростков, защита их прав и подготовка к полноценной жизни в обществе являются приоритетными принципами государственной политики в интересах детей. Организация отдыха и оздоровления детей - важнейшая социальная задача, требующая особого внимания и консолидации усилий всех участников процесса социального становления детей и подростков.

Основным элементом в организации отдыха и оздоровления детей в Свердловской области и городского округа является межведомственное взаимодействие, которое осуществляется через создание единого правового поля, порядка финансирования, координацию деятельности, реализацию функций государственного контроля, информационное обеспечение и развитие организаций, оказывающих услуги по организации отдыха и оздоровления детей.

В настоящее время действует система координации в сфере отдыха и оздоровления через работу муниципальной межведомственной комиссии по организации отдыха, оздоровления и занятости детей при администрации Березовского городского округа.

Организация отдыха и оздоровления детей и подростков в городском округе осуществляется на базе загородного детского оздоровительного лагеря стационарного типа ("Зарница"), лагерей с дневным пребыванием детей при общеобразовательных организациях, санаториях круглогодичного действия Свердловской области и России.

С 2010 по 2013 год наметилась тенденция к ежегодному увеличению количества оздоравливаемых детей, расширению форм отдыха. Это происходило благодаря развитию таких форм организации отдыха и оздоровления детей, как профильные смены и многодневные мероприятия для детей.

Основными причинами неэффективного использования существующего загородного лагеря отдыха и оздоровления детей явились:

неудовлетворительная, не отвечающая современным требованиям материальная база;

отсутствие перспективных инвестиционных программ в сфере отдыха и оздоровления детей;

недостаточность необходимой правовой регламентации и защищенности загородных лагерей отдыха и оздоровления детей;

недостаточное финансирование детского отдыха и оздоровления из бюджетов всех уровней.

Целевая программа по улучшению материально-технической базы муниципального загородного лагеря "Зарница" разработана в 2013 году.

В городском округе есть возможность увеличить объемные показатели по оздоровлению и отдыху детей в загородном лагере "Зарница" на 540 детей и более, если осуществить мероприятия капитального ремонта в ДЗОЛ "Зарница": установка автономной газовой котельной, строительство канализации, восстановление четырех летних одноэтажных корпусов, строительство административного здания с клубом и открытого бассейна.

Недостаточный уровень качества предоставляемых услуг в настоящее время не позволяет Березовскому муниципальному автономному учреждению "Детский загородный оздоровительный лагерь "Зарница" быть рентабельными, вкладывать заработанные денежные средства в создание условий, соответствующих санитарно-эпидемиологическим требованиям, в привлечение более квалифицированных специалистов. Наличие перечисленных негативных тенденций делает необходимой целенаправленную работу по обеспечению системного подхода к организации отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков и комплексному решению перечисленных проблем.

Актуальность мероприятий подпрограммы, ее задачи определяются наличием нерешенных проблем детства: обеспечение права на здоровье, обеспечение каждому ребенку полноценного и безопасного отдыха и оздоровления, предупреждение безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних для достижения наибольшего положительного социального и оздоровительного эффекта.

При поэтапной реализации мероприятий до 2020 года должны быть достигнуты следующие результаты:

создание условий для сохранения и развития инфраструктуры отдыха и оздоровления детей в городском округе;

создание условий для духовного, нравственного и физического развития детей во время пребывания в учреждениях отдыха и оздоровления, формирование основы здорового образа жизни;

обеспечение комплексной безопасности детей в период пребывания в учреждениях отдыха и оздоровления детей и подростков.

1.5. Патриотическое воспитание граждан в Березовском городском округе

Система патриотического воспитания имеет давние традиции, реализуется долгосрочная целевая программа "Патриотическое воспитание граждан Березовского городского округа". Исполнительные органы муниципальной власти городского округа оказывают активную поддержку общественным объединениям, образовательным организациям, участвующим в работе по патриотическому воспитанию.

В организации мероприятий по патриотическому воспитанию учитывается фактор многонационального состава городского округа и связанное с этим многообразие национально-этнических культур: в Березовском городском округе проживают представители 27 национальностей.

Актуальной становится задача повышения роли патриотического воспитания: усиления роли социально-воспитательных и патриотических установок и ценностей, включаемых муниципальными органами в принимаемые решения.

Анализ процессов, проходящих в Свердловской области и городском округе, позволяет выделить следующие проблемы, для решения которых целесообразно применение программного метода:

отсутствие действенных механизмов координации деятельности органов власти, организаций, общественных объединений, творческих союзов, средств массовой информации и религиозных организаций по решению проблем патриотического воспитания, внедрению социальных норм толерантного поведения в социальную практику и противодействию экстремизму на основе единой государственной политики;

низкий уровень ресурсного обеспечения программ и проектов, направленных на воспитание патриотизма и формирование межнационального согласия, реализуемых в муниципальных организациях;

несоответствие современным требованиям учебно-материальной базы для организации обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы;

низкая динамика включения граждан в деятельность общественных объединений патриотической, этнокультурной направленности, оборонно-спортивных лагерей, военно-патриотических клубов;

неэффективность форм организации воспитания;

повышение уровня противоправных, асоциальных действий в молодежной среде.

Все это свидетельствует о необходимости продолжения работы, направленной на решение проблем в организации патриотического воспитания, профилактику экстремизма и развитие толерантности, формирование здорового образа жизни и противостояния зависимостям программными методами.

Подпрограмма "Патриотическое воспитание граждан в Березовском городском округе" определяет содержание и основные пути развития системы патриотического воспитания, профилактики экстремизма и гармонизации межнациональных отношений на территории Березовского городского округа и направлена на дальнейшее формирование патриотического сознания граждан как важнейшей ценности, одной из основ духовно-нравственного единства общества.

Важнейшей частью воспитательной работы является профилактика зависимостей, формирование у подростков и молодежи позитивного отношения к жизни, что соответствует Концепции государственной политики в сфере профилактики наркомании и правонарушений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств. Ранее мероприятия реализовались в рамках долгосрочной целевой программы "Противодействие незаконному обороту наркотических средств и профилактика алкоголизма, токсикомании, наркомании и табакокурения на территории Березовского городского округа" на 2011 - 2013 годы, утвержденной постановление администрации Березовского городского округа от 15.11.2010 N 481.

Среди наиболее значимых профилактических акций - муниципальный этап областного социально-педагогического проекта "Будь здоров!", мероприятия Всемирного Дня здоровья, Всемирного дня без табака, тематических конкурсов, мероприятий в образовательных учреждениях в целях формирования личностных ресурсов, обеспечивающих развитие у детей и подростков жизненного стиля с доминированием ценностей здорового образа жизни, беседы врачей с подростками, их родителями.

Значительную роль играет расширение информационного пространства в целях формирования в обществе негативного отношения к незаконному потреблению наркотических средств, табака, алкоголя.

Использование программного метода обеспечивает единство содержательной части подпрограммы с созданием и использованием финансовых и организационных механизмов ее реализации, а также контролем за промежуточными и конечными результатами выполнения подпрограммы.

1.6. Обеспечение реализации муниципальной программы "Укрепление и развитие материально-технической базы образовательных организаций Березовского городского округа"

В предшествующий период направление реализовалось через целевую программу "Капитальный ремонт и модернизация зданий и сооружений муниципальных учреждений образования на 2008 - 2013 годы", "Комплекс мер по модернизации общего образования Березовского городского округа", долгосрочную целевую программу "Приведение состояния муниципальных учреждений социальной сферы Березовского городского округа в соответствие с требованиями пожарной безопасности на 2011 - 2013 годы". Консолидированная смета основных мероприятий составляет 150,0 млн. руб. За последние два года бюджеты разных уровней выделили 60,0 млн. руб. на комплекс выше обозначенных мероприятий.

Актуальность создания подпрограммы обусловлена следующими негативными моментами:

в капитальном ремонте, модернизации или реконструкции зданий и сооружений нуждаются 78% учреждений образования;

фактический срок эксплуатации зданий и сооружений, в которых расположены образовательные учреждения различных типов и видов, составляет от 27 до 119 лет;

установленный БТИ процент износа основных фондов учреждения образования составляет от 31 до 72%;

выделяемый объем средств на текущий ремонт зданий и сооружений не соответствует расчетной потребности;

основные фонды учреждений морально устарели.

Приоритетной в деятельности также определена система мероприятий, направленная на повышение социально - экономической эффективности использования материально-технических ресурсов системы образования БГО, прежде всего, энергосбережение.

1.7. Внедрение новых финансово-экономических механизмов, направленных на повышение эффективности использования ресурсного обеспечение системы

Одним из основных мероприятий по внедрению новых финансово-экономических механизмов является переход образовательных организаций в автономный статус.

В городском округе сменить статус готовы 30% образовательных организаций.

Прогнозируется, что после оптимизации сети путем создания многоуровневых учреждений процент автономных учреждений увеличится.

Ресурс эффективных финансово-экономических механизмов - работа над макетом муниципального задания, которое с внедрением ФГОС должно стать составной частью учебно-программной документации.

Переход на систему эффективных контрактов тоже может стать финансово-экономическим механизмом не только повышения качества образования, но и эффективности оплаты труда педагогических работников по результату.

1.8. Обеспечение реализации муниципальной программы "Развитие системы образования Березовского городского округа до 2020 года"

Деятельность управления образования Березовского городского округа направлена на сопровождение процессов последовательной реализации государственной образовательной политики по развитию потенциала системы образования городского округа, обеспечение прав граждан на качественное, доступное, адаптивное образование, обеспечение максимального соответствия предлагаемых образовательных услуг тенденциям развития социально-экономического комплекса Березовского городского округа.

В соответствии с положением об управлении образования Березовского городского округа управление является уполномоченным отраслевым органом муниципальной власти городского округа в сфере образования, обеспечивающим сопровождение реализации государственной политики в области дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего, а также дополнительного образования в рамках своей компетенции и имеющихся полномочий.

В своей деятельности управление образования Березовского городского округа реализует стратегические цели развития городского округа, а также обеспечивает деятельность по достижению показателей для оценки эффективности деятельности органов муниципальной власти в сфере образования, установленных Указом Президента Российской Федерации от 21.08.2012 N 1199, и контрольных параметров экономических и социальных показателей развития системы, указанных в "дорожной карте" "Изменение эффективности деятельности и качества образования в муниципальных образовательных организациях Березовского городского округа" (постановление администрации Березовского городского округа от 27.08.2013 N 427).

Как главному распорядителю бюджетных средств управлению образования БГО выделяются бюджетные ассигнования:

на текущее содержание 46 муниципальных подведомственных организаций;

на реализацию муниципальной программы;

на реализацию федеральных программ и проектов;

на проведение массовых мероприятий в системе образовании;

на подготовку и организацию оздоровительной кампании;

на содержание аппарата управления образования;

на реализацию переданных региональных полномочий.

2. Цели и задачи муниципальной программы, целевые показатели реализации муниципальной программы

Цели, задачи и целевые показатели реализации Программы приведены в приложении N 1 к настоящей муниципальной программе.

3. План мероприятий по выполнению муниципальной программы

План мероприятий по выполнению Программы приведен в приложении N 2 к настоящей муниципальной программе.

3.1. План мероприятий по выполнению подпрограммы 1 "Развитие системы дошкольного образования в Березовском городском округе"

Исполнители подпрограммы:

юридические и (или) физические лица, определенные в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд;