Решение Думы Полевского городского округа Свердловской области от 22 июня 2010 г. N 138 "О порядке обеспечения доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления Полевского городского округа"

В целях реализации Федерального закона от 9 февраля 2009 г. N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов, органов местного самоуправления", Федерального закона от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ "Об информатизации, информационных технологиях и защите информации", Федерального закона от 27 декабря 1991 г. N 2124-1 "О средствах массовой информации", руководствуясь статьями 4, 25 Устава Полевского городского округа, Дума Полевского городского округа решила:

1. Утвердить Порядок обеспечения доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления Полевского городского округа (прилагается).

2. Решение вступает в силу после официального опубликования.

3. Направить данное решение Главе Полевского городского округа Д.В. Филиппову для работы, МУ "Редакция газеты "Диалог" (Е.А. Рыбчак) для опубликования.

4. Контроль исполнения данного решения возложить на комитет Думы по местному самоуправлению и правовому регулированию (А.А. Захаров).

И.о. Главы Полевского городского округа

С.Б. Недоспелов

Порядок
обеспечения доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления Полевского городского округа
(утв. решением Думы Полевского городского округа от 22 июня 2010 г. N 138)

Раздел 1. Общие положения

1. Данный Порядок обеспечения доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления Полевского городского округа (далее - Порядок) устанавливает общие требования к обеспечению доступа граждан, организаций и общественных объединений (далее - пользователи информацией) к информации о деятельности органов местного самоуправления Полевского городского округа (далее - органы местного самоуправления) в соответствии с требованиями федерального законодательства.

2. В соответствии с законодательством действие данного Порядка не распространяется на:

1) отношения, связанные с обеспечением доступа к персональным данным, обработка которых осуществляется органами местного самоуправления;

2) порядок рассмотрения органами местного самоуправления обращений граждан;

3) порядок предоставления органами местного самоуправления в иные государственные органы, органы местного самоуправления информации о своей деятельности в связи с осуществлением указанными органами своих полномочий.

3. Доступ к информации о деятельности органов местного самоуправления ограничивается в случаях, если указанная информация отнесена в установленном федеральным законом порядке к сведениям, составляющим государственную или иную охраняемую законом тайну.

Раздел 2. Обеспечение доступа к информации

4. Пользователю информацией предоставляется на бесплатной основе информация о деятельности органов местного самоуправления, передаваемая в устной форме, размещаемая на официальном сайте Полевского городского округа в сети Интернет, в отведенных для размещения информации местах, затрагивающая права и установленные законодательством Российской Федерации обязанности заинтересованного пользователя информацией.

5. Информация о деятельности органов местного самоуправления предоставляется в устной форме и в виде документированной информации, в том числе в виде электронного документа. В случае, если форма предоставления информации о деятельности органов местного самоуправления не установлена, она может определяться запросом пользователя информацией. При невозможности предоставления информации в запрашиваемой форме информация предоставляется в том виде, в каком она имеется в органах местного самоуправления. Информация о деятельности органов местного самоуправления в устной форме предоставляется пользователям информации во время личного приема граждан, в процессе отчетных конференций и встреч с населением.

Органы местного самоуправления обеспечивают доступ к информации о своей деятельности следующими способами:

1) опубликование информации в средствах массовой информации;

2) размещение информации на официальном сайте Полевского городского округа в сети Интернет (http://pgoadm.ru);

3) размещение информации в помещениях, занимаемых органами местного самоуправления, муниципальными унитарными предприятиями и муниципальными учреждениями;

4) ознакомление пользователей с информацией в помещениях, занимаемых органами местного самоуправления, в муниципальных библиотеках и архивном отделе Администрации Полевского городского округа;

5) присутствие пользователей информацией на заседаниях Думы Полевского городского округа, коллегиальных органов, созданных в органах местного самоуправления;

6) предоставление пользователям информации по их запросу.

6. Форма предоставления информации о деятельности органов местного самоуправления Полевского городского округа устанавливается правовыми актами указанных органов.

7. Ответственность за обеспечение функционирования официального сайта Полевского городского округа, защиты информации, размещенной на нем, несет Администрация Полевского городского округа.

8. Ответственность за своевременное предоставление достоверной и полной информации, а также за отказ в предоставлении информации несут органы местного самоуправления, структурные подразделения органов местного самоуправления.

Раздел 3. Перечень информации о деятельности органов местного самоуправления, размещаемой на официальном сайте Полевского городского округа в сети Интернет

N п/п	Вид информации	Форма предоставления	Периодичность размещения и срок обновления
1	2	3	4
1.	Наименование и структура органов местного самоуправления, почтовый адрес, адрес электронной почты, номера справочных телефонов	В виде списка	Постоянно. Внесение изменений в течение 7 рабочих дней
2.	Сведения о полномочиях органов местного самоуправления, задачах, функциях структурных подразделений органов местного самоуправления Полевского городского округа, а также перечень нормативных правовых актов, определяющих эти полномочия, задачи, функции	В виде размещения полного текста Устава Полевского городского округа, перечня задач, функций структурных подразделений органов местного самоуправления Полевского городского округа и нормативных правовых актов, их определяющих	Постоянно. Внесение изменений в течение 10 рабочих дней после подписания соответствующего акта
3.	Перечень муниципальных предприятий и учреждений, сведения об их задачах, функциях, почтовые адреса, адреса электронной почты (при наличии), номера справочных телефонов	В виде списка	Постоянно. Внесение изменений в течение 10 рабочих дней
4.	Сведения о руководителях органов местного самоуправления, структурных подразделений Администрации Полевского городского округа, руководителях муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений (фамилии, имена, отчества)	В виде списка	Постоянно. Внесение изменений в течение 10 рабочих дней
5.	Перечень информационных систем, банков данных, реестров, регистров, находящихся в ведении органов местного самоуправления, муниципальных предприятий и учреждений	В виде перечня в подразделе "Муниципальные услуги"	Постоянно. Внесение изменений в течение 5 рабочих дней
6.	Сведения о средствах массовой информации, учрежденных органами местного самоуправления	В виде ссылки на муниципальный нормативный правовой акт об учреждении, определении средства массовой информации для опубликования официальной информации	Постоянно. Внесение изменений в течение 7 рабочих дней
7.	Муниципальные нормативные правовые акты Полевского городского округа. Сведения о внесении в них изменений, признании их утратившими силу, признании их судом недействующими, сведения о государственной регистрации в случаях, установленных законодательством Российской Федерации	Путем размещения полного текста и необходимых сведений	Постоянно. Размещение в течение 14 рабочих дней после подписания. Внесение изменений в течение 10 рабочих дней после подписания (*внесение изменений и дополнений в Устав ПГО - в течение 5 рабочих дней после государственной регистрации и опубликования)
8.	Информация о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд	В форме, установленной федеральным законодательством	В сроки, установленные федеральным законодательством
9.	Административные регламенты, стандарты муниципальных услуг	В виде муниципальных нормативных правовых актов об их утверждении	Размещение в течение 7 рабочих дней со дня издания. Внесение изменений в течение 10 рабочих дней
10.	Формы обращений, заявлений и иных документов, принимаемых органами местного самоуправления к рассмотрению в соответствии с муниципальными правовыми актами	В виде приложений к муниципальным нормативным правовым актам	Размещение в течение 7 рабочих дней со дня подписания нормативного правового акта. Внесение изменений в течение 10 рабочих дней
11.	Порядок обжалования муниципальных правовых актов и иных решений, принимаемых органами местного самоуправления	В виде ссылки в подразделе "Документы"	Постоянно. Внесение изменений в течение 10 рабочих дней
12.	Информация об участии органов местного самоуправления в целевых и иных программах	В виде муниципальных правовых актов об утверждении муниципальных программ	Размещение в течение 10 рабочих дней со дня подписания соответствующего акта. Внесение изменений в течение 10 рабочих дней со дня подписания соответствующего акта
13.	Информация о мероприятиях, проводимых органами местного самоуправления	В виде сообщений в новостном разделе	В 7-дневный срок с даты мероприятия, визита, рабочей поездки
14.	Информация о состоянии защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, принятых мерах по обеспечению их безопасности, о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях, о приемах и способах защиты населения от них, иная информация, подлежащая доведению органами местного самоуправления до сведения граждан и организаций в соответствии с законодательством	В виде муниципальных правовых актов, информационных и аналитических материалов	Постоянно. Внесение изменений в течение 7 рабочих дней после принятия соответствующего акта
15.	Информация о результатах проверок, проведенных органами местного самоуправления	В виде информационных и аналитических материалов	Не позднее 30 дней со дня завершения проверки
16.	Информация о результатах проверок, проведенных в органах местного самоуправления, муниципальных унитарных предприятиях и муниципальных учреждениях	В виде информационных и аналитических материалов	Не позднее 30 дней со дня поступления акта проверки в органы местного самоуправления Полевского городского округа, муниципальное унитарное предприятие, муниципальное учреждение
17.	Тексты официальных выступлений и заявлений руководителей и заместителей руководителей органов местного самоуправления	В виде сообщений в новостном разделе	В 10-дневный срок со дня выступления, заявления
18.	Статистические данные и показатели, характеризующие состояние и динамику развития экономической, социальной и иных сфер жизнедеятельности, регулирование которых отнесено к полномочиям органов местного самоуправления	В форме доклада о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления Полевского городского округа	Ежегодно, до 1 мая
19.	Информация о состоянии муниципального земельного контроля за отчетный год	В форме доклада об осуществлении муниципального земельного контроля на территории Полевского городского округа и об эффективности такого контроля	Ежегодно, до 15 марта года, следующего за отчетным годом
20.	Сведения об использовании органами местного самоуправления, муниципальными предприятиями, учреждениями выделяемых бюджетных средств	В виде муниципального нормативного правового акта	Размещение в течение 10 рабочих дней со дня подписания. Внесение изменений в течение 10 рабочих дней
21.	Сведения о предоставляемых организациям и индивидуальным предпринимателям льгот, отсрочек, рассрочек, о списании задолженности по платежам в бюджет Полевского городского округа	В виде муниципального нормативного правового акта	Размещение в течение 7 рабочих дней со дня подписания. Внесение изменений в течение 10 рабочих дней
22.	Порядок поступления граждан на муниципальную службу в органы местного самоуправления	В виде муниципального нормативного правового акта	Размещение в течение 7 рабочих дней со дня подписания. Внесение изменений в течение 10 рабочих дней
23.	Сведения о вакантных должностях муниципальной службы, имеющихся в органах местного самоуправления	В виде информации	Размещение в течение 10 рабочих дней со дня появления вакансии. Внесение изменений в течение 10 рабочих дней
24.	Квалификационные требования к кандидатам на замещение вакантных должностей муниципальной службы в органах местного самоуправления	В виде муниципального нормативного правового акта	Размещение в течение 10 рабочих дней со дня подписания соответствующего акта. Внесение изменений в течение 10 рабочих дней
25.	Условия и результаты конкурсов на замещение вакантных должностей муниципальной службы в органах местного самоуправления	В виде муниципального правового акта о назначении конкурсов и их результатах	Размещение в течение 7 рабочих дней со дня подписания соответствующего акта. Внесение изменений в течение 10 рабочих дней
26.	Номер телефона, по которому можно получить информацию по вопросу замещения вакантных должностей в органах местного самоуправления	В виде информации	Постоянно
27.	Перечень образовательных учреждений, подведомственных органам местного самоуправления, с указанием почтовых адресов образовательных учреждений, справочных телефонов	В виде информации	Постоянно. Внесение изменений в течение 10 рабочих дней
28.	Порядок и время приема граждан (физических лиц), представителей организаций (юридических лиц), порядок рассмотрения их обращений с указанием актов, регулирующих эту деятельность	В виде информации, административного регламента рассмотрения обращений граждан	Постоянно. Внесение изменений в течение 10 рабочих дней
29.	Статистические данные об итогах обращений граждан (физических лиц), представителей организаций (юридических лиц), обобщенная информация о результатах этих обращений	В виде ежеквартальной информационно- аналитической записки, годовой информации "Об обращениях граждан в органы местного самоуправления и к должностным лицам местного самоуправления Полевского городского округа"	Ежеквартально, до 20 числа следующего квартала; ежегодно, до 1 февраля

9. Органы местного самоуправления наряду с информацией, указанной в перечне, размещают на официальном сайте Полевского городского округа в сети Интернет иную информацию о своей деятельности с учетом требований федерального законодательства.

Изменения в Перечень информации о деятельности органов местного самоуправления, размещаемой на официальном сайте Полевского городского округа в сети Интернет, вносятся Думой Полевского городского округа в соответствии с законодательством по предложению Администрации Полевского городского округа и других органов местного самоуправления Полевского городского округа.

Раздел 4. Присутствие на заседаниях Думы Полевского городского округа, а также на заседаниях коллегиальных органов

10. Органы местного самоуправления обеспечивают возможность присутствия граждан (физических лиц), представителей организаций (юридических лиц), общественных объединений, представителей государственных органов и органов местного самоуправления на заседаниях коллегиальных органов, созданных в органах местного самоуправления.

11. Присутствие указанных лиц на сессиях Думы Полевского городского округа, комитетах Думы Полевского городского округа, а также на заседаниях коллегиальных органов, созданных в органах местного самоуправления, осуществляется в соответствии с Уставом Полевского городского округа, в порядке, установленном Регламентом Думы и регламентами органов местного самоуправления, с учетом требований действующего законодательства.

Раздел 5. Размещение информации о деятельности органов местного самоуправления в помещениях, занимаемых данными органами, в иных отведенных для этих целей местах

12. Органы местного самоуправления в помещениях, занимаемых данными органами, в помещениях муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений размещают информационные стенды, другие технические средства аналогичного назначения для ознакомления пользователей информацией с текущей информацией о своей деятельности.

13. Информация, указанная в пункте 12 данного Порядка, должна содержать:

1) порядок работы органов местного самоуправления, включая порядок приема пользователей информацией;

2) условия и порядок получения информации от органов местного самоуправления.

14. Органы местного самоуправления в помещениях, занимаемых данными органами, в помещениях муниципальных унитарных предприятий, муниципальных учреждений размещают иные сведения, необходимые для оперативного информирования пользователей информацией.

Раздел 6. Ознакомление с информацией о деятельности органов местного самоуправления в помещениях, занимаемых указанными органами, а также через библиотечные и архивные фонды

15. По инициативе органов местного самоуправления в целях привлечения населения к ознакомлению с проектами муниципальных правовых актов при подготовке к проведению публичных слушаний пользователю информацией предоставляется возможность ознакомиться с текстами проектов в помещениях, занимаемых органами местного самоуправления.

Такая форма ознакомления с информацией о деятельности органов местного самоуправления используется в целях обеспечения удобства для пользователя информацией в случаях содержания в текстах официально опубликованных проектов большого количества карт, схем, таблиц.

В данном случае в тексте муниципального правового акта о начале публичного обсуждения проекта, назначении публичных слушаний указывается порядок ознакомления с информацией (место, время возможного ознакомления, лицо, обеспечивающее ознакомление). Лицо, обеспечивающее ознакомление, знакомит пользователя информацией с текстом документа, ведет реестр ознакомления, в котором указываются наименование проекта, фамилия, имя, отчество пользователя информацией, дата и время ознакомления, подписи пользователя информацией и лица, обеспечивающего ознакомление.

16. Ознакомление пользователей информацией с информацией о деятельности органов местного самоуправления, находящейся в архивном отделе Администрации Полевского городского округа, осуществляется в соответствии с Административным регламентом оказания муниципальной услуги по предоставлению архивной информации по запросам граждан, органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций всех форм собственности на основе архивных документов, утвержденным муниципальным правовыми актом.

17. Пользователю информацией также предоставляется возможность ознакомиться с информацией об их деятельности в помещениях, занимаемых муниципальными библиотеками.

Раздел 7. Запрос информации о деятельности органов местного самоуправления Полевского городского округа

18. Органы местного самоуправления обеспечивают реализацию права пользователя информацией обращаться в органы местного самоуправления с запросом как непосредственно, так и через своего представителя, полномочия которого оформлены в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

19. Органами местного самоуправления рассматриваются запросы, в которых указаны почтовый адрес, номер телефона, адрес электронной почты для направления ответа на запрос или уточнения содержания запроса, а также фамилия, имя, отчество пользователя информацией. Анонимные запросы не рассматриваются. В запросе, составленном в письменной форме, указывается также наименование органа местного самоуправления, в который направляется запрос, либо фамилия, инициалы и должность руководителя органа местного самоуправления, его структурного подразделения.

20. Запрос, составленный в письменной форме или поступивший по сети Интернет, регистрируется в течение трех дней со дня его поступления в орган местного самоуправления. Запрос, составленный в устной форме, регистрируется в день его поступления с указанием даты и времени поступления, результата рассмотрения во время личного приема граждан. Регистрация запросов осуществляется отдельно от других видов документов в соответствии с требованиями инструкций по делопроизводству, принятых в органах местного самоуправления.

21. Письменный запрос рассматривается не более чем в тридцатидневный срок со дня регистрации, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. В случае, если предоставление запрашиваемой информации невозможно в указанный срок, в течение семи дней со дня регистрации запроса пользователь информацией уведомляется об отсрочке ответа на запрос с указанием причины и срока ее предоставления, который не может превышать пятнадцати дней.

22. Если запрос не относится к деятельности органа местного самоуправления, в который он направлен, то в течение семи дней со дня регистрации запроса он направляется в государственный орган или орган местного самоуправления, к полномочиям которого отнесено предоставление запрашиваемой информации, с обязательным сообщением о переадресации пользователю информацией в тот же срок. В случае, если органы местного самоуправления не располагают сведениями о наличии запрашиваемой информации в другом государственном органе, органе местного самоуправления, пользователю информацией, направившему запрос, сообщается об этом в течение семи дней со дня регистрации запроса.

23. Органы местного самоуправления имеют право уточнять содержание запроса в целях предоставления пользователю информацией необходимой информации о своей деятельности.

24. Руководитель органа местного самоуправления, его отраслевого органа, структурного подразделения, на имя которого поступил запрос, направляет запрос исполнителю для подготовки ответа. Исполнитель готовит проект ответа, в котором содержится или к которому прилагается запрашиваемая информация либо содержится мотивированный отказ в предоставлении указанной информации. Ответ на запрос оформляется на бланке органа местного самоуправления в соответствии с требованиями инструкции по делопроизводству, принятой в органе местного самоуправления.

25. Ответ на запрос подписывается руководителем органа местного самоуправления, его структурного подразделения, на имя которого поступил запрос, либо лицом, уполномоченным им в резолюции при рассмотрении запроса. Ответ на запрос регистрируется с присвоением регистрационного номера и даты. Запрос и ответ на него хранятся в деле органа местного самоуправления, его структурного подразделения в соответствии с номенклатурой дел.

26. При запросе информации о деятельности органов местного самоуправления, опубликованной в средствах массовой информации либо размещенной на официальном сайте Полевского городского округа в сети Интернет, в ответе на запрос указывается название, дата выхода и номер печатного издания, в котором опубликована запрашиваемая информация, и (или) электронный адрес официального сайта Полевского городского округа в сети Интернет, на котором размещена запрашиваемая информация.

27. В случае, если запрашиваемая информация относится к информации ограниченного доступа, в ответе на запрос указываются вид, наименование, номер и дата принятия акта, в соответствии с которым доступ к этой информации ограничен. В случае, если часть запрашиваемой информации относится к информации ограниченного доступа, а остальная информация является общедоступной, орган местного самоуправления предоставляет запрашиваемую информацию, за исключением информации ограниченного доступа.

28. Информация о деятельности органов местного самоуправления не предоставляется в случаях, если:

1) запрос не позволяет установить содержание запрашиваемой информации о деятельности органов местного самоуправления;

2) в запросе не указан почтовый адрес, адрес электронной почты или номер факса для направления ответа на запрос либо номер телефона, по которому можно связаться с направившим запрос пользователем информацией;

3) запрашиваемая информация не относится к деятельности органов местного самоуправления;

4) запрашиваемая информация относится к информации ограниченного доступа;

5) запрашиваемая информация ранее предоставлялась пользователю информацией;

6) в запросе ставится вопрос о правовой оценке актов, принятых органами местного самоуправления, проведении анализа их деятельности или деятельности подведомственных организаций, муниципальных предприятий или проведении иной аналитической работы, непосредственно не связанной с защитой прав направившего запрос пользователя информацией.

Решение о непредставлении информации, оформление ответа при наличии обратного адреса пользователя информацией производятся в соответствии с требованиями и в сроки, установленные пунктом 21 данного Порядка.

Раздел 8. Предоставление информации о деятельности органов местного самоуправления Полевского городского округа средствам массовой информации

29. В целях информирования населения Полевского городского округа органы местного самоуправления опубликовывают информацию о своей деятельности в средствах массовой информации.

30. Опубликование муниципальных правовых актов производится в порядке, установленном Уставом Полевского городского округа, регламентами органов местного самоуправления.

31. Информацию органов местного самоуправления по вопросам их деятельности имеют право доводить до сведения средств массовой информации руководители органов местного самоуправления, их заместители, уполномоченный представитель. Руководители структурных подразделений имеют право доводить до сведения средств массовой информации информацию о деятельности структурных подразделений в пределах полномочий структурных подразделений, ими возглавляемых. Иные должностные лица, муниципальные служащие при предоставлении информации обязаны уведомить представителей средств массовой информации о том, что выражают личную точку зрения.

32. Сообщения для средств массовой информации распространяются по инициативе органов местного самоуправления и содержат анонсы предстоящих событий, сообщения о прошедших мероприятиях и сообщения справочного характера по вопросам деятельности органов местного самоуправления.

33. Предоставление информации о деятельности органов местного самоуправления по запросам средств массовой информации осуществляется в соответствии с требованиями Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. N 2124-1 "О средствах массовой информации".

34. Должностные лица, муниципальные служащие органов местного самоуправления, предоставляющие информацию средствам массовой информации, несут ответственность за ее достоверность и отсутствие в ней сведений, составляющих государственную или иную охраняемую законом тайну.

Раздел 9. Ответственность за нарушение порядка доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления

35. Решения и действия (бездействие) органов местного самоуправления, их должностных лиц, нарушающие право на доступ к информации о деятельности органов местного самоуправления, могут быть обжалованы вышестоящему должностному лицу либо в судебном порядке.

36. Если в результате неправомерного отказа в доступе к информации о деятельности органов местного самоуправления, либо несвоевременного ее предоставления, либо предоставления заведомо недостоверной или не соответствующей содержанию запроса информации пользователю информацией были причинены убытки, их возмещение производится в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

Раздел 10. Контроль за обеспечением доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления

37. Контроль за обеспечением доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления осуществляют руководители органов местного самоуправления.

38. Осуществление контроля проводится в следующем порядке. Руководители органов местного самоуправления, структурных подразделений органов местного самоуправления обеспечивают постоянный контроль за обеспечением доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления. Ежегодно не позднее 1 марта информация об обеспечении доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления, совершенствовании обслуживания пользователей информацией рассматривается на заседании комитета Думы по местному самоуправлению и правовому регулированию.

Раздел 11. Ответственность за нарушение права на доступ к информации о деятельности органов местного самоуправления

39. Должностные лица органов местного самоуправления, муниципальные служащие, виновные в нарушении права на доступ к информации о деятельности органов местного самоуправления, несут дисциплинарную, административную, гражданскую и уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.