Решение Думы Серовского городского округа Свердловской области от 29 декабря 2009 г. N 251 "О порядке обеспечения доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления Серовского городского округа" (с изменениями и дополнениями)

Решение Думы Серовского городского округа Свердловской области
от 29 декабря 2009 г. N 251
"О порядке обеспечения доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления Серовского городского округа"

С изменениями и дополнениями от:

24 июня 2014 г., 24 февраля 2016 г.

В целях реализации федеральных законов N 8-ФЗ от 09.02.2009 г. "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов, органов местного самоуправления", N 149-ФЗ от 27.07.2006 г. "Об информатизации, информационных технологиях и защите информации", N 2124-1 от 27.12.1991 г. "О средствах массовой информации", руководствуясь ст. 21 Устава Серовского городского округа, Дума Серовского городского округа решила:

1. Утвердить Порядок обеспечения доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления Серовского городского округа (прилагается).

Информация об изменениях:

Решением Думы Серовского городского округа Свердловской области от 24 февраля 2016 г. N 328 в пункт 2 настоящего решения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2. Поручить руководителям органов местного самоуправления Серовского городского округа:

1) провести организационно-технические мероприятия, необходимые для реализации права на доступ к информации о деятельности органов местного самоуправления, совершенствованию муниципальной информационной системы для обслуживания пользователей информацией;

2) осуществлять учет расходов, связанных с обеспечением доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления при планировании бюджета Серовского городского округа.

3. Опубликовать настоящее решение в приложении к газете "Серовский рабочий" "Муниципальный вестник".

4. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на Комиссию по местному самоуправлению и правопорядку.

Глава Серовского городского округа

В.Ф. Анисимов

Порядок
обеспечения доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления Серовского городского округа
(утв. решением Думы Серовского городского округа от 29.12.2009 г. N 251)

С изменениями и дополнениями от:

24 июня 2014 г., 24 февраля 2016 г.

I. Общие положения

Информация об изменениях:

Решением Думы Серовского городского округа Свердловской области от 24 февраля 2016 г. N 328 в пункт 1 настоящего Порядка внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1. Настоящий Порядок обеспечения доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления Серовского городского округа (далее - Порядок), устанавливает общие требования к обеспечению доступа граждан (физических лиц), организаций (юридических лиц) и общественных объединений, осуществляющих поиск информации (далее - пользователи информацией) к информации о деятельности органов местного самоуправления Серовского городского округа (Дума Серовского городского округа, глава Серовского городского округа, администрация Серовского городского округа, Контрольно-ревизионная комиссия Серовского городского округа), (далее - органы местного самоуправления), в соответствии с требованиями федерального законодательства, перечень информации о деятельности органов местного самоуправления, размещаемой в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть Интернет).

Информация о деятельности органов местного самоуправления - информация (в том числе документированная), созданная в пределах своих полномочий органами местного самоуправления или подведомственными им организациям, либо поступившая в указанные органы и организации, муниципальные правовые акты, устанавливающие структуру, полномочия, порядок формирования и деятельность указанных органов и организаций, иная информация, касающаяся их деятельности.

2. В соответствии с законодательством действие настоящего Порядка не распространяется на:

1) отношения, связанные с обеспечением доступа к персональным данным, обработка которых осуществляется органами местного самоуправления;

2) порядок рассмотрения органами местного самоуправления обращений граждан;

3) порядок предоставления органами местного самоуправления в иные государственные органы, органы местного самоуправления информации о своей деятельности в связи с осуществлением указанными органами своих полномочий.

3. Доступ к информации о деятельности органов местного самоуправления ограничивается в случаях, если указанная информация отнесена в установленном федеральным законодательством порядке к сведениям, составляющим государственную или иную охраняемую законом тайну.

II. Обеспечение доступа к информации

Информация об изменениях:

Решением Думы Серовского городского округа Свердловской области от 24 февраля 2016 г. N 328 пункт 4 настоящего Порядка изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

4. Пользователю информацией предоставляется на бесплатной основе информация о деятельности органов местного самоуправления Серовского городского округа:

- передаваемая в устной форме;

- размещаемая органом местного самоуправления в сети Интернет, а также в отведенных для размещения информации о деятельности органов местного самоуправления местах;

- затрагивающая права и установленные законодательством Российской Федерации обязанности заинтересованного пользователя информацией;

- иная установленная законом информация о деятельности органов местного самоуправления, а также иная установленная муниципальными правовыми актами информация о деятельности органов местного самоуправления.

5. Плата за предоставление информации о деятельности органов местного самоуправления взимается в случаях и порядке, установленных Правительством Российской Федерации.

6. Информация о деятельности органов местного самоуправления, предоставляется в устной форме и в виде документированной информации, в том числе в виде электронного документа. В случае если форма предоставления информации о деятельности органов местного самоуправления не установлена, она может определяться запросом пользователя информацией. При невозможности предоставления информации в запрашиваемой форме информация предоставляется в том виде, в каком она имеется в органах местного самоуправления.

Общедоступная информация о деятельности органов местного самоуправления предоставляется органами местного самоуправления неограниченному кругу лиц посредством ее размещения в сети "Интернет" в форме открытых данных.

Информация о деятельности органов местного самоуправления может быть передана по сетям связи общего пользования. Случаи, когда доступ с использованием сети "Интернет" к информации, содержащейся в муниципальных информационных системах предоставляется исключительно пользователям информации, прошедшим авторизацию в единой системе идентификации и аутентификации, определяются в соответствии с федеральным законодательством.

Информация о деятельности органов местного самоуправления в устной форме предоставляется пользователям информации во время личного приема граждан. Указанная информация предоставляется также по справочным телефонам органов местного самоуправления (N (34385)75-681 - информация о деятельности Думы); N (34385)75-755, (34385)75-699, (34385)75-730 - информация о деятельности главы округа, администрации, (34385) 75-530 - информация о деятельности КРК).

Органы местного самоуправления обеспечивают доступ к информации о своей деятельности следующими способами:

1) обнародование (опубликование) информации о своей деятельности в средствах массовой информации;

Информация об изменениях:

Решением Думы Серовского городского округа Свердловской области от 24 февраля 2016 г. N 328 подпункт 2 пункта 6 настоящего Порядка изложен в новой редакции

См. текст подпункта в предыдущей редакции

2) размещение информации о своей деятельности на официальном сайте в сети Интернет;

3) размещение информации о своей деятельности в помещениях, занимаемых органами местного самоуправления и в иных отведенных для этих целей местах;

4) ознакомление пользователей с информацией о деятельности органов местного самоуправления в помещениях, занимаемых органами местного самоуправления, а также муниципальных библиотеках Централизованной библиотечной системы Серовского городского округа и архивном отделе администрации;

5) присутствие пользователей информацией на заседаниях Думы Серовского городского округа, коллегиальных органов местного самоуправления;

6) предоставление пользователям информации по их запросу информации о деятельности органов местного самоуправления.

Информация об изменениях:

Решением Думы Серовского городского округа Свердловской области от 24 февраля 2016 г. N 328 пункт 7 настоящего Порядка изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

7. Организация доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления осуществляется с учетом требований Федерального закона от 09.02.2009 года N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" в порядке, установленном органами местного самоуправления в пределах своих полномочий.

Информация об изменениях:

Решением Думы Серовского городского округа Свердловской области от 24 февраля 2016 г. N 328 пункт 8 настоящего Порядка изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

8. Органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть Интернет, в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация. Органы местного самоуправления в целях организации доступа к информации о своей деятельности определяют структурные подразделения или уполномоченных должностных лиц, ответственных за обеспечение функционирования официальных сайтов. Права и обязанности указанных подразделений и должностных лиц устанавливаются муниципальными правовыми актами, регулирующими деятельность соответствующих органов местного самоуправления.

Информация об изменениях:

Решением Думы Серовского городского округа Свердловской области от 24 февраля 2016 г. N 328 пункт 9 настоящего Порядка изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

9. Порядок обеспечения условий доступности для инвалидов по зрению официальных сайтов органов местного самоуправления в сети Интернет устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Информация об изменениях:

Решением Думы Серовского городского округа Свердловской области от 24 февраля 2016 г. N 328 глава III настоящего Порядка изложена в новой редакции

См. текст главы в предыдущей редакции

III. Перечень информации о деятельности органов местного самоуправления Серовского городского округа, размещаемой на их официальных сайтах в сети Интернет

10. Перечень информации о деятельности органов местного самоуправления утверждается руководителем соответствующего органа местного самоуправления.

В перечне должны быть определены периодичность размещения информации в сети Интернет, сроки ее обновления, обеспечивающие своевременность реализации и защиты пользователями информации своих прав и законных интересов, а также иные требования к размещению указанной информации.

Требования к технологическим, программным и лингвистическим средствам обеспечения пользования официальным сайтом устанавливаются правовыми актами соответствующего органа местного самоуправления.

Размещение органами местного самоуправления информации о своей деятельности в форме открытых данных производится в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.

IV. Присутствие на заседаниях думы Серовского городского округа, а также на заседаниях коллегиальных органов местного самоуправления

11. Органы местного самоуправления обеспечивают возможность присутствия пользователей информацией, представителей государственных органов и органов местного самоуправления на заседаниях коллегиальных органов. Присутствие указанных лиц на этих заседаниях осуществляется в соответствии с регламентами органов местного самоуправления.

V. Размещение информации о деятельности органов местного самоуправления в помещениях, занимаемых данными органами, в иных отведенных для этих целей местах

12. Органы местного самоуправления в помещениях, занимаемых данными органами, в помещениях муниципальных предприятий и учреждений, размещают информационные стенды, другие технические средства аналогичного назначения для ознакомления пользователей информацией с текущей информацией о своей деятельности.

13. Информация, указанная в п. 12 настоящего Порядка должна содержать:

1) порядок работы органов местного самоуправления, включая порядок приема пользователей информацией;

2) условия и порядок получения информации от органов местного самоуправления.

14. Органы местного самоуправления размещают в помещениях, занимаемых данными органами, в помещениях муниципальных предприятий, учреждений иные сведения, необходимые для оперативного информирования пользователей информацией.

VI. Ознакомление с информацией о деятельности органов местного самоуправления в помещениях, занимаемых указанными органами, а также через библиотечные и архивные фонды

15. По инициативе органов местного самоуправления, в целях привлечения населения к ознакомлению с проектами муниципальных правовых актов, при подготовке к проведению публичных слушаний, пользователю информацией может предоставляться возможность ознакомиться с текстами проектов в помещениях, занимаемых органами местного самоуправления.

Такая форма ознакомления с информацией о деятельности органов местного самоуправления используется в целях обеспечения удобства для пользователя информацией в случаях содержания в текстах официально опубликованных проектов большого количества карт, схем, таблиц.

В данном случае в тексте муниципального правового акта о начале публичного обсуждения проекта, назначении публичных слушаний указывается порядок ознакомления с информацией (место, время возможного ознакомления, лицо, обеспечивающее ознакомление). Лицо, обеспечивающее ознакомление, знакомит пользователя информацией с текстом документа, ведет реестр ознакомления, в котором указывается наименование проекта, фамилия, имя, отчество пользователя информацией, дата и время ознакомления, подписи пользователя информацией и лица, обеспечивающего ознакомление.

16. Ознакомление пользователей информацией с информацией о деятельности органов местного самоуправления, находящейся в архивном отделе администрации Серовского городского округа, осуществляется в соответствии с Административным регламентом предоставления муниципальной услуги "Информационное обеспечение граждан, организаций и общественных объединений на основе документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов", утверждаемым постановлением администрации Серовского городского округа.

17. По решению органов местного самоуправления, зафиксированному в конкретном муниципальном правовом акте, пользователю информации может предоставляться возможность ознакомиться с информацией об их деятельности в помещениях, занимаемых муниципальными библиотеками Централизованной библиотечной системы Серовского городского округа. В данном случае в тексте муниципального правового акта указывается на возможность ознакомления с информацией в муниципальных библиотеках.

В целях обеспечения права пользователей информацией на доступ к информации о деятельности органов местного самоуправления в помещениях муниципальных библиотек, архивного отдела администрации создаются Центры общественного доступа в "Интернет".

VII. Запрос информации о деятельности органов местного самоуправления Серовского городского округа

18. Органы местного самоуправления обеспечивают реализацию права пользователя информацией обращаться в органы местного самоуправления с запросом как непосредственно, так и через своего представителя, полномочия которого оформлены в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

19. Органами местного самоуправления рассматриваются запросы, в которых указаны почтовый адрес, номер телефона и (или) факса либо адрес электронной почты для направления ответа на запрос или уточнения содержания запроса, а также фамилия, имя, отчество пользователя информации. Анонимные запросы не рассматриваются. В запросе, составленном в письменной форме, указывается также наименование органа местного самоуправления, в который направляется запрос, либо фамилия, инициалы и должность руководителя органа местного самоуправления, его отраслевого органа, структурного подразделения.

20. Запрос, составленный в письменной форме или поступивший по сети "Интернет", регистрируется в течение трех дней со дня его поступления в орган местного самоуправления. Запрос, составленный в устной форме, регистрируется в день его поступления с указанием даты и времени поступления, результата рассмотрения во время личного приема граждан. Регистрация запросов осуществляется отдельно от других видов документов в соответствии с требованиями Инструкции по делопроизводству в органах местного самоуправления Серовского городского округа.

21. Письменный запрос рассматривается не более чем в тридцатидневный срок со дня регистрации, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. В случае, если предоставление запрашиваемой информации невозможно в указанный срок, в течение семи дней со дня регистрации запроса пользователь информации уведомляется об отсрочке ответа на запрос с указанием причины и срока ее предоставления, который не может превышать пятнадцати дней.

22. Если запрос не относится к деятельности органа местного самоуправления, в который он направлен, то в течение семи дней со дня регистрации запроса он направляется в государственный орган или орган местного самоуправления, к полномочиям которого отнесено предоставление запрашиваемой информации, с обязательным сообщением о переадресации пользователю информацией в тот же срок. В случае, если органы местного самоуправления не располагают сведениями о наличии запрашиваемой информации в другом государственном органе, органе местного самоуправления пользователю информацией, направившему запрос сообщается об этом в течение семи дней со дня регистрации запроса.

23. Органы местного самоуправления имеют право уточнять содержание запроса в целях предоставления пользователю информацией необходимой информации о своей деятельности.

24. Руководитель органа местного самоуправления, его отраслевого органа, структурного подразделения, на имя которого поступил запрос, направляет запрос исполнителю для подготовки ответа. Исполнитель готовит проект ответа, в котором содержится или к которому прилагается запрашиваемая информация либо содержится мотивированный отказ в предоставлении указанной информации. Ответ на запрос оформляется на бланке органа местного самоуправления в соответствии с требованиями Инструкции по делопроизводству в органах местного самоуправления Серовского городского округа. Ответ на запрос подписывается руководителем органа местного самоуправления, его отраслевого органа, структурного подразделения, на имя которого поступил запрос, либо лицом, уполномоченным им в резолюции при рассмотрении запроса. Ответ на запрос регистрируется с присвоением регистрационного номера и даты. Запрос и ответ на него хранится в деле органа местного самоуправления, его отраслевого органа, структурного подразделения в соответствии с номенклатурой дел.

Информация об изменениях:

Решением Думы Серовского городского округа Свердловской области от 24 февраля 2016 г. N 328 в пункт 25 настоящего Порядка внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

25. При запросе информации о деятельности органов местного самоуправления, опубликованной в средствах массовой информации, либо размещенной на официальном сайте в сети "Интернет", в ответе на запрос указывается название, дата выхода и номер средства массовой информации, в котором опубликована запрашиваемая информация, и (или) электронный адрес официального сайта администрации Серовского городского округа в сети "Интернет", на котором размещена запрашиваемая информация.

26. В случае если запрашиваемая информация относится к информации ограниченного доступа, в ответе на запрос указывается вид, наименование, номер и дата принятия акта, в соответствии с которым доступ к этой информации ограничен. В случае если часть запрашиваемой информации относится к информации ограниченного доступа, а остальная информация является общедоступной, орган местного самоуправления предоставляет запрашиваемую информацию, за исключением информации ограниченного доступа.

27. Информация о деятельности органов местного самоуправления не предоставляется в случаях если:

1) содержание запроса не позволяет установить запрашиваемую информацию о деятельности органов местного самоуправления;

2) в запросе не указан почтовый адрес, адрес электронной почты или номер факса для направления ответа на запрос либо номер телефона, по которому можно связаться с направившим запрос пользователем информацией;

3) запрашиваемая информация не относится к деятельности органов местного самоуправления;

4) запрашиваемая информация относится к информации ограниченного доступа;

5) запрашиваемая информация ранее предоставлялась пользователю информации;

6) в запросе ставится вопрос о правовой оценке актов, принятых органами местного самоуправления, проведении анализа их деятельности или деятельности подведомственных организаций, муниципальных предприятий или проведении иной аналитической работы, непосредственно не связанной с защитой прав направившего запрос пользователя информацией.

Решение о не предоставлении информации, оформление ответа при наличии обратного адреса пользователя информацией производится в соответствии с требованиями п. 24 данного Порядка и в сроки, установленные п. 21 данного Порядка.

VIII. Предоставление информации о деятельности органов местного самоуправления Серовского городского округа средствам массовой информации

28. В целях информирования населения Серовского городского округа органы местного самоуправления опубликовывают информацию о своей деятельности в средствах массовой информации.

29. Опубликование муниципальных правовых актов производится в порядке, установленном Уставом Серовского городского округа, регламентами органов местного самоуправления.

30. Информацию органов местного самоуправления по вопросам их деятельности имеют право доводить до сведения средств массовой информации руководители органов местного самоуправления, их заместители. Руководители отраслевых органов, структурных подразделений имеют право доводить до сведения средств массовой информации информацию о деятельности отраслевых органов, структурных подразделений в пределах полномочий отраслевых органов, структурных подразделений ими возглавляемых. Иные должностные лица, муниципальные служащие при предоставлении информации обязаны уведомить представителей средств массовой информации о том, что выражают личную точку зрения.

31. Сообщения для средств массовой информации распространяются по инициативе органов местного самоуправления и содержат анонсы предстоящих событий, сообщения о прошедших мероприятиях и сообщения справочного характера по вопросам деятельности органов местного самоуправления. Сообщения для средств массовой информации готовятся пресс-секретарем главы Серовского городского округа на основании сведений, предоставляемых отраслевыми органами, структурными подразделениями органов местного самоуправления, подписанными их руководителями.

32. Сообщения для средств массовой информации распространяются пресс-секретарем главы Серовского городского округа.

33. Предоставление информации о деятельности органов местного самоуправления по запросам средств массовой информации осуществляется в соответствии с требованиями Закона Российской Федерации от 27.12.1991 г. N 2124-1 "О средствах массовой информации".

34. Запросы средств массовой информации о деятельности органов местного самоуправления регистрируются в соответствии с Инструкцией по делопроизводству в органах местного самоуправления Серовского городского округа и передаются пресс-секретарю главы Серовского городского округа, который направляет запрос в соответствующий отраслевой орган, структурное подразделение органа местного самоуправления для подготовки информации.

35. Отраслевой орган, структурное подразделение органа местного самоуправления представляет проект запрашиваемой информации либо уведомления об отказе или отсрочке в предоставлении информации, оформленные в соответствии с требованиями ст. 40 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 г. N 2124-1 "О средствах массовой информации", завизированный руководителем отраслевого органа, структурного подразделения пресс-секретарю главы Серовского городского округа не позднее трехдневного срока.

36. Пресс-секретарь главы Серовского городского округа подписывает представленный проект руководителем органа местного самоуправления или его заместителем и предоставляет информацию по запросу средствам массовой информации не позднее семи дней с даты регистрации запроса, либо уведомление об отказе или отсрочке в предоставлении информации в трехдневный срок со дня получения запроса.

37. Должностные лица, муниципальные служащие органов местного самоуправления, предоставляющие информацию средствам массовой информации несут ответственность за их достоверность и отсутствие в них сведений, составляющих государственную или иную охраняемую законом тайну.

IX. Ответственность за нарушение порядка доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления

38. Решения и действия (бездействие) органов местного самоуправления, их должностных лиц, нарушающие право на доступ к информации о деятельности органов местного самоуправления могут быть обжалованы вышестоящему должностному лицу либо в судебном порядке.

39. Если в результате неправомерного отказа в доступе к информации о деятельности органов местного самоуправления, либо несвоевременного ее предоставления, либо предоставления заведомо недостоверной или не соответствующей содержанию запроса информации пользователю информацией были причинены убытки, их возмещение производится в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

X. Контроль за обеспечением доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления

40. Контроль за обеспечением доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления осуществляют руководители органов местного самоуправления.

Информация об изменениях:

Решением Думы Серовского городского округа Свердловской области от 24 февраля 2016 г. N 328 пункт 41 настоящего Порядка изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

41. Порядок осуществления контроля за обеспечением доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления устанавливается муниципальными правовыми актами соответствующего органа местного самоуправления.

XI. Ответственность за нарушение права на доступ к информации о деятельности органов местного самоуправления

42. Должностные лица органов местного самоуправления, муниципальные служащие, виновные в нарушении права на доступ к информации о деятельности органов местного самоуправления несут дисциплинарную, административную, гражданскую и уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.