Решение Думы городского округа ЗАТО Свободный Свердловской области от 24 января 2008 г. N 79/4 "О внесении изменений и дополнений в Устав городского округа ЗАТО Свободный"

Зарегистрирован Главным управлением МЮ РФ

по Уральскому федеральному округу 20 февраля 2008 г.

Регистрационный N RU663720002008002

Рассмотрев представленные рабочей группой предложения по внесению изменений и дополнений в Устав городского округа ЗАТО Свободный, руководствуясь статьями 16, 22, 44 Устава городского округа и результатами публичных слушаний, состоявшихся 19 декабря 2007 года, Дума городского округа решила:

1. Внести в Устав городского округа ЗАТО Свободный следующие изменения и дополнения:

1. В статью 4 Границы городского округа

Пункт 2 изложить в следующей редакции:

"2. Изменение границ городского округа в связи с преобразованием городского округа осуществляется в порядке, установленном федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации с особенностями, установленными законом для закрытых административно-территориальных образований."

2. В статью 6 Вопросы местного значения городского округа

Пункт 1:

Подпункт 6 изложить в следующей редакции:

"6) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;"

Подпункт 15 изложить в следующей редакции:

"15) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Свердловской области; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории городского округа, а также организация отдыха детей в каникулярное время;"

Подпункт 34 изложить в следующей редакции:

"34) создание условий для расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства;"

3. В статью 6.1 Права органов местного самоуправления городского округа на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения городского округа

Дополнить пункт 1 подпунктом 8 следующего содержания:

"8) создание службы неотложной медицинской помощи в структуре медицинских учреждений в целях оказания на территории городского округа первичной медико-санитарной помощи."

4. В статью 7. Осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий

4.1. Пункт 3 изложить в следующей редакции:

"3. Органы местного самоуправления несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных муниципальному образованию на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств."

ГАРАНТ:

Настоящий подпункт вступает в силу после истечения срока полномочий главы городского округа, избранного до дня вступления в силу требований части 5 статьи 36 Федерального закона от 18 октября 2007 г. N 230-ФЗ

4.2. В абзаце 1 пункта 4 слова "Глава городского округа" заменить на слова "Глава администрации городского округа".

4.3. Дополнить пунктом 6 следующего содержания:

"6. Органы местного самоуправления участвуют в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии с требованиями федерального закона об общих принципах организации местного самоуправления в РФ, в случае принятия Думой городского округа решения о реализации права на участие в осуществлении указанных полномочий."

5. В статью 8 Права и гарантии граждан на осуществление местного самоуправления и участие в осуществлении местного самоуправления

Подпункт 4 пункта 1 исключить.

ГАРАНТ:

6. В статью 9. Местный референдум

Подпункт 3 пункта 3 изложить в следующей редакции:

"3) по инициативе Думы городского округа и главы администрации городского округа, выдвинутой ими совместно, и оформленной решениями Думы городского округа и главы администрации городского округа."

7. В статью 12. Основания и процедура отзыва депутата, главы городского округа

ГАРАНТ:

7.1. В пункте 9 слова "глава городского округа" заменить на слова "глава администрации городского округа".

ГАРАНТ:

7.2. В пункте 16 слова "глава городского округа" заменить на слова "глава администрации городского округа".

8. В статью 13 Голосование по вопросам преобразования городского округа

Изложить статью 13 в следующей редакции:

"Статья 13. Преобразование, реорганизация городского округа

1. Решение о преобразовании, реорганизации городского округа ЗАТО Свободный принимается Президентом Российской Федерации, в порядке, предусмотренном федеральным законом для закрытых административно-территориальных образований.".

9. В статью 16. Публичные слушания

Подпункт 1 пункта 2 изложить в следующей редакции:

"1) проект Устава городского округа, а также проект решения Думы городского округа о внесении изменений в данный Устав, кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;"

10. В статью 18. Опрос граждан

Подпункт 2 пункта 2 статьи 18 - признать утратившим силу.

ГАРАНТ:

11. В статью 21. Дума городского округа

Пункт 5 изложить в следующей редакции:

"5. Организацию деятельности Думы городского округа осуществляет глава городского округа, входящий в состав Думы городского округа с правом решающего голоса и исполняющий полномочия ее председателя."

12. В статью 22. Полномочия, основания и порядок прекращения полномочий Думы городского округа

ГАРАНТ:

12.1. В подпункте 6 пункта 2 слова "глава городского округа" заменить на слова "глава администрации городского округа".

ГАРАНТ:

12.2. В подпункте 2 пункта 3 слова "глава городского округа" заменить на слова "глава администрации городского округа".

ГАРАНТ:

12.3. Подпункт 9 пункта 3 изложить в следующей редакции:

"9) утверждение генерального плана городского округа, в том числе внесение изменений в него, по представлению главы администрации городского округа;"

ГАРАНТ:

12.4. Подпункт 10 пункта 3 изложить в следующей редакции:

"10) утверждение правил землепользования и застройки территории городского округа, в том числе внесение изменений в них, по представлению главы администрации городского округа;"

ГАРАНТ:

12.5. Подпункт 12 пункта 3 изложить в следующей редакции:

"12) установление порядка организационно-правового, финансового, материально-технического обеспечения первичных мер пожарной безопасности в границах городского округа, определение целей, задач, порядка создания и организации деятельности муниципальной пожарной охраны, порядка ее взаимоотношений с другими видами пожарной охраны по представлению главы администрации городского округа;"

ГАРАНТ:

12.6. Подпункт 13 пункта 3 изложить в следующей редакции:

"13) утверждение в соответствии с федеральными законами порядка предоставления, использования и изъятия земельных участков по представлению главы администрации городского округа;"

ГАРАНТ:

12.7. В подпункте 14 пункта 3 слова "глава городского округа" заменить на слова "глава администрации городского округа".

ГАРАНТ:

12.8. В подпункте 15 пункта 3 слова "глава городского округа" заменить на слова "глава администрации городского округа".

12.9. Подпункт 22 пункта 3 исключить.

12.10. Дополнить подпунктом 24 следующего содержания:

"24) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации депутатов Думы городского округа, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих аппарата Думы городского округа."

12.11. Подпункт 3 пункта 4 изложить в следующей редакции:

"3) преобразования или реорганизации городского округа;

Полномочия Думы городского округа прекращаются со дня вступления в силу соответствующего решения Президента Российской Федерации;"

ГАРАНТ:

Настоящий пункт вступает в силу после истечения срока полномочий главы городского округа, избранного до дня вступления в силу требований части 5 статьи 36 Федерального закона от 18 октября 2007 г. N 230-ФЗ

13. Статья 23. Полномочия председателя Думы городского округа - исключить.

14. В статью 24. Депутат Думы городского округа

14.1. Дополнить пункт 4 абзацем 4 следующего содержания:

"Депутат Думы осуществляющий свои полномочия на постоянной основе, не вправе:

1) заниматься предпринимательской деятельностью;

2) состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами Свердловской области, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации."

14.2. Дополнить пункт 4 абзацем 5 следующего содержания:

"Гарантии осуществления полномочий депутата, устанавливаются Уставом городского округа в соответствии с федеральными законами и законами Свердловской области."

ГАРАНТ:

14.3. В абзаце 1 подпункта 5 пункта 8 слова "глава городского округа" заменить на слова "глава администрации городского округа".

ГАРАНТ:

15. В статью 27. Глава городского округа

Статью 27 изложить в следующей редакции:

"1. Глава городского округа является высшим должностным лицом городского округа и наделяется настоящим Уставом собственным полномочиями по решению вопросов местного значения, предусмотренных настоящим Уставом.

Глава городского округа осуществляет свои полномочия на постоянной основе.

2. Глава городского округа избирается сроком на четыре года на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании по избирательной системе абсолютного большинства по единому избирательному округу, образуемому на территории городского округа.

Главой городского округа может быть избран гражданин, обладающий избирательным правом и достигший возраста 21 года.

3. Глава городского округа входит в состав Думы городского округа с правом решающего голоса и исполняет полномочия ее председателя.

Право решающего голоса главы городского округа, при принятии решения Думой городского округа, означает принятие такого решения Думой городского округа, в случае равной численности поданных голосов депутатов Думы городского округа, за которое голосовал глава городского округа.

4. Полномочия главы городского округа начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы городского округа.

Днем вступления главы городского округа в должность считается день публичного принятия им присяги. Глава городского округа не позднее, чем на пятнадцатый день со дня официального объявления об избрании на должность, принимает присягу:

"Я, (фамилия, имя, отчество), вступая в должность главы городского округа ЗАТО Свободный, торжественно обещаю справедливо и беспристрастно осуществлять предоставленные мне полномочия, честно и добросовестно исполнять свои обязанности, прилагая все свои силы и способности, на благо жителей городского округа ЗАТО Свободный".

5. Глава городского округа, как высшее должностное лицо муниципального образования, наделяется в соответствии с настоящей статьей Устава собственными полномочиями по решению вопросов местного значения:

1) представляет городской округ в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени городского округа;

2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Думой городского округа;

3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;

4) вправе требовать созыва внеочередного заседания Думы городского округа.

6. Глава городского округа исполняет следующие полномочия председателя Думы городского округа:

1) организует работу Думы городского округа, координирует деятельность постоянных и временных комиссий Думы городского округа, даёт поручения по вопросам их ведения;

2) подписывает решения Думы городского округа;

3) издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Думы городского округа;

4) представляет Думу городского округа в отношениях с населением муниципального образования, органами государственной власти, судах, органами и должностными лицами местного самоуправления, учреждениями и организациями независимо от форм собственности;

5) обеспечивает взаимодействие Думы городского округа с органами местного самоуправления других муниципальных образований;

6) осуществляет личный прием граждан;

7) информирует население муниципального образования о деятельности Думы городского округа;

8) принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе Думы;

9) организует выполнение правовых актов Думы городского округа в пределах своей компетенции;

10) вправе вносить в Думу городского округа проекты правовых актов, принятие которых входит в компетенцию Думы городского округа;

11) осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим Уставом, Регламентом и решениями Думы городского округа.

7. Полномочия главы городского округа с особенностями, установленными законом для закрытых административно-территориальных образований:

1) координация деятельности предприятий и (или) объектов, подразделений охраны, милиции, гражданской обороны и иных служб при угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций;

2) участие совместно с руководителями предприятий и (или) объектов, по роду деятельности которых созданы закрытые административно-территориальные образования, и органами федеральной службы безопасности в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации, в определении пропускного режима в закрытом административно-территориальном образовании, за исключением режимных территорий предприятий и (или) объектов, находящихся в границах внутренних контролируемых и (или) запретных зон;

3) вносит предложения в соответствующие органы государственного и военного управления о проведении инспекционных проверок по соблюдению особого режима и обеспечению достаточных мер для защиты населения городского округа ЗАТО Свободный от воздействия радиоактивных и других материалов, представляющих повышенную опасность.

8. Глава городского округа вправе формировать постоянно (временно) действующие коллегиальные и общественные органы (коллегии, советы, комитеты, комиссии и другие) в целях обсуждения и подготовки решений по вопросам местного значения городского округа.

9. Глава городского округа осуществляет организацию подготовки, переподготовки и повышения квалификации главы городского округа, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих.

10. Глава городского округа осуществляет личный прием граждан.

11. Глава городского округа подконтролен и подотчетен населению и Думе городского округа, не реже одного раза в год отчитывается о своей деятельности и деятельности Думы городского округа перед населением и Думой городского округа.

12. В соответствии с федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, полномочия главы городского округа прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

9) отзыва избирателями;

10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы муниципального образования;

11) отмены судом решения избирательной комиссии городского округа о результатах муниципальных выборов, на которых он был избран главой городского округа;

12) преобразования или реорганизации городского округа;

Полномочия главы городского округа прекращаются со дня вступления в силу соответствующего решения Президента Российской Федерации;

13) избрания депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом Законодательного Собрания Свердловской области, депутатом представительного органа или главой другого муниципального образования;

14) избрания (назначения) на государственные должности Российской Федерации, государственные должности Свердловской области, должности государственной гражданской службы и муниципальные должности муниципальной службы.

Полномочия главы городского округа в случаях, предусмотренных подпунктами 13 и 14 настоящего пункта, прекращаются досрочно по заявлению главы городского округа.

13. Решение о досрочном прекращении полномочий главы городского округа по всем указанным основаниям, за исключением отзыва избирателями, отрешения от должности, преобразования или реорганизации городского округа, отмены судом решения избирательной комиссии городского округа о результатах муниципальных выборов, на которых он был избран главой городского округа, в соответствии с федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, принимается Думой городского округа в течение одного месяца со дня наступления указанных обстоятельств.

Решение об отзыве главы городского округа избирателями принимается в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Свердловской области, с учетом особенностей, предусмотренных федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, и в соответствии с настоящим Уставом.

Полномочия главы городского округа прекращаются досрочно со дня вступления в силу соответствующего решения Думы городского округа, решения Президента Российской Федерации о преобразовании или реорганизации городского округа, правового акта Губернатора Свердловской области об отрешении от должности главы городского округа, итогов голосования граждан городского округа, решения суда.

Досрочное прекращение полномочий главы городского округа в случаях, установленных федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, и настоящим Уставом, означает и досрочное прекращение им полномочий председателя Думы городского округа.

Дума городского округа не может рассматривать и принимать решение о досрочном прекращении полномочий председателя Думы городского округа иначе как о досрочном прекращении полномочий главы городского округа в соответствии с пунктами 10 и 11 настоящей статьи.

В случае досрочного прекращения полномочий Думы городского округа глава городского округа с избранием Думы городского округа следующего созыва входит в ее состав с правом решающего голоса и является председателем Думы городского округа данного созыва.

14. В случае досрочного прекращения полномочий главы городского округа его собственные полномочия, до избрания нового главы городского округа, за исключением издания правовых актов по организации деятельности Думы городского округа, временно исполняет глава администрации городского округа.

В случае невозможности осуществления собственных полномочий главы городского округа главой администрации городского округа собственные полномочия главы городского округа, за исключением издания правовых актов по организации деятельности Думы городского округа, временно осуществляются первым заместителем главы администрации городского округа.

Полномочия главы городского округа по организации деятельности Думы городского округа до избрания нового главы городского округа временно осуществляет заместитель председателя Думы городского округа.

15. При досрочном прекращении полномочий главы городского округа муниципальные выборы проводятся в сроки и в порядке, предусмотренном федеральным законом, устанавливающим основные гарантии избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации, и принимаемым в соответствии с ним законом Свердловской области.

16. Глава городского округа не вправе:

1) заниматься предпринимательской деятельностью;

2) состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

Глава городского округа не может одновременно исполнять полномочия депутата Думы городского округа ЗАТО Свободный, полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования.

17. В случае временного отсутствия главы городского округа собственные полномочия главы городского округа, за исключением издания правовых актов по организации деятельности Думы городского округа, по его письменному распоряжению осуществляет глава администрации городского округа, в отсутствие главы администрации городского округа - первый заместитель главы администрации городского округа.

В случае временного отсутствия главы городского округа полномочия по организации деятельности Думы городского округа по его письменному распоряжению осуществляет заместитель председателя Думы городского округа."

ГАРАНТ:

16. Дополнить статьёй 27.1 следующего содержания:

"Статья 27.1. Глава администрации городского округа

1 Главой администрации городского округа является лицо, назначаемое на должность главы администрации городского округа по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение указанной должности на срок полномочий главы городского округа.

Досрочное прекращение полномочий Думы городского округа, главы городского округа не влечет досрочное прекращение полномочий главы администрации городского округа.

2. Условия контракта для главы администрации городского округа утверждаются Думой городского округа в части, касающейся осуществления полномочий по решению вопросов местного значения, и законом Свердловской области - в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Свердловской области.

Условия контракта для главы администрации городского округа в части, касающейся осуществления полномочий по решению вопросов местного значения, вступают в силу со дня вступления в силу контракта с главой администрации городского округа.

Вступление в силу условий контракта для главы администрации городского округа в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления городского округа федеральными законами и законами Свердловской области, и срок их действия устанавливаются соответственно федеральными законами и законами Свердловской области, предусматривающими наделение органов местного самоуправления городского округа отдельными государственными полномочиями.

3. Требования к кандидатам на должность главы администрации городского округа определяются в соответствии с федеральным законодательством о муниципальной службе в Российской Федерации, и принимаемым в соответствии с ним законом Свердловской области.

Настоящим Уставом устанавливаются следующие дополнительные требования к кандидатам на должность главы администрации городского округа при проведении конкурса на замещение должности главы администрации:

1) наличие стажа работы на руководящих должностях не менее пяти лет;

2) отсутствие не снятой или не погашенной судимости;

3) знание социальной, транспортной, жилищно-коммунальной и иной инфраструктуры, территориальных особенностей муниципального образования.

4. Порядок проведения конкурса на замещение должности главы администрации городского округа устанавливается нормативным правовым актом Думы городского округа. Порядок проведения конкурса должен предусматривать опубликование условий конкурса, сведений о дате, времени и месте его проведения, проекта контракта не позднее чем за 20 дней до дня проведения конкурса.

Общее число членов конкурсной комиссии в городском округе устанавливается Думой городского округа.

При формировании конкурсной комиссии одна треть ее членов назначается Думой городского округа, одна треть - Законодательным Собранием Свердловской области по представлению Губернатора Свердловской области, одна треть - федеральным органом исполнительной власти, в ведении которого находятся расположенные в городского округа ЗАТО Свободный предприятия и (или) объекты.

5. Лицо назначается на должность главы администрации городского округа Думой городского округа из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса.

Контракт с главой администрации городского округа заключается главой городского округа и вступает в силу в порядке, определенном трудовым законодательством Российской Федерации.

6. Глава администрации городского округа наделяется настоящим Уставом следующими полномочиями:

1) заключает договоры и соглашения от имени городского округа;

2) принимает меры по обеспечению и защите интересов городского округа в суде, арбитражном суде, а также в государственных органах;

3) осуществляет личный прием граждан;

4) обеспечивает опубликование муниципальных правовых актов, затрагивающих права, свободы и обязанности человека и гражданина;

5) организует выполнение нормативных правовых актов Думы городского округа в пределах своей компетенции;

6) организует работу по разработке проекта местного бюджета, проектов программ и планов социально-экономического развития городского округа;

7) организует исполнение местного бюджета, является главным распорядителем средств местного бюджета, распоряжается сметой доходов и расходов администрации городского округа;

8) организует и обеспечивает исполнение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления городского округа федеральными законами и законами Свердловской области;

9) в случае возникновения опасности для жизни и здоровья населения городского округа в результате аварии на предприятии и (или) объекте глава администрации городского округа совместно с руководителями предприятия и (или) объекта осуществляет меры по спасению и охране жизни и здоровья людей, защите их прав, сохранению материальных ценностей, а при необходимости до начала работы соответствующих органов, образуемых Правительством Российской Федерации, принимает решение об эвакуации населения;

10) представляет на утверждение Думе городского округа проекты планов и программ социально-экономического развития городского округа, отчеты об их исполнении;

11) представляет на утверждение Думе городского округа проект бюджета городского округа и отчет об его исполнении;

12) вносит в Думу городского округа проекты или дает заключения на проекты нормативных правовых актов Думы городского округа, предусматривающих установление, изменение и отмену местных налогов, осуществление расходов из средств местного бюджета;

13) представляет Думе городского округа проекты нормативных правовых актов, определяющих порядок управления имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

14) представляет Думе городского округа проекты нормативных правовых актов, о порядке формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа;

15) представляет на утверждение Думе городского округа структуру администрации городского округа, формирует администрацию городского округа;

16) вносит в Думу городского округа проекты иных муниципальных правовых актов, принятие которых входит в компетенцию Думы городского округа;

17) принимает решения о подготовке проекта генерального плана городского округа, проекта правил землепользования и застройки территории городского округа, а также решения о подготовке предложений о внесении в генеральный план городского округа, в правила землепользования и застройки территории городского округа изменений;

18) утверждает план реализации генерального плана городского округа;

19) утверждает состав и порядок деятельности комиссии по подготовке проекта правил землепользования и застройки территории городского округа;

20) принимает решения о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства или об отказе в предоставлении такого разрешения, о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства или об отказе в предоставлении такого разрешения с указанием причин принятого решения;

21) принимает решение о разработке документации по планировке территории городского округа, устанавливает правовым актом порядок подготовки документации по планировке территории городского округа, утверждает документацию по планировке территории городского округа;

22) утверждает местные нормативы градостроительного проектирования городского округа;

23) принимает в установленном порядке решения о переводе жилых помещений в нежилые помещения и нежилых помещений в жилые помещения;

24) устанавливает порядок ведения реестра расходных обязательств городского округа;

25) принимает решения о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и муниципальных учреждений по согласованию с Думой городского округа, утверждает их уставы;

26) принимает решение о привлечении граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для городского округа работ (в том числе дежурств) в порядке, установленном настоящим Уставом;

27) организует и руководит деятельностью администрации городского округа на принципах единоначалия;

28) назначает на должность и освобождает от должности работников администрации городского округа, руководителей муниципальных предприятий и муниципальных учреждений, а также осуществляет иные полномочия работодателя в соответствии с трудовым законодательством;

29) применяет меры поощрения, дисциплинарной ответственности, устанавливает надбавки и размер выплат стимулирующего характера работникам администрации городского округа и руководителям муниципальных предприятий и учреждений;

30) осуществляет организацию охраны общественного порядка на территории городского округа;

31) осуществляет обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах городского округа;

32) осуществляет иные полномочия, установленные федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, иными федеральными законами, законами Свердловской области, настоящим Уставом и нормативными правовыми актами Думы городского округа.

7. Глава администрации городского округа вправе формировать постоянно (временно) действующие коллегиальные и общественные органы (коллегии, советы, комитеты, комиссии и другие) в целях обсуждения и подготовки решений по вопросам местного значения городского округа.

8. Глава администрации городского округа подконтролен и подотчетен главе городского округа, Думе городского округа, не реже одного раза в год отчитывается о деятельности администрации перед населением и Думой городского округа.

9. Глава администрации городского округа не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации, или законодательством Российской Федерации. Глава администрации городского округа не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации, их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

10. Полномочия главы администрации городского округа прекращаются досрочно в случаях, установленных законодательством Российской Федерации о местном самоуправлении, а также в случае реорганизации закрытого административно-территориального образования.

Решение о досрочном прекращении полномочий главы администрации городского округа, за исключением случаев отрешения главы администрации городского округа от должности правовым актом Губернатора Свердловской области, решения суда, решения федерального органа исполнительной власти, принимает Дума городского округа на основании соответствующего заявления Думы городского округа, главы городского округа, главы администрации городского округа в соответствии с федеральными законами.

11. Контракт с главой администрации городского округа может быть расторгнут на основании и в порядке, предусмотренном федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, в соответствии с трудовым законодательством, с особенностями, предусмотренными федеральным законодательством о муниципальной службе в Российской Федерации.

Контракт с главой администрации городского округа может быть расторгнут по соглашению сторон или в судебном порядке на основании заявления:

1) Думы городского округа или главы городского округа - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся решения вопросов местного значения;

2) Губернатора Свердловской области - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Свердловской области;

3) главы администрации городского округа - в связи с нарушениями условий контракта органами местного самоуправления и (или) органами государственной власти Свердловской области.

12. В случае досрочного прекращения полномочий главы администрации городского округа его полномочия, до назначения на данную должность вновь назначенного лица, временно осуществляет первый заместитель главы администрации городского округа.

В случае невозможности исполнения полномочий главы администрации городского округа лицом, указанным в абзаце первом настоящего пункта, временно полномочия исполняет заместитель главы администрации городского округа.

В случае временного отсутствия главы администрации городского округа его полномочия, по его письменному распоряжению, осуществляет первый заместитель главы администрации городского округа."

17. В статью 28. Трудовые и социальные гарантии для главы городского округа

Подпункт 2 пункта 3 изложить в следующей редакции:

"2) при упразднении его должности в связи с упразднением, преобразованием, реорганизацией муниципального образования;"

ГАРАНТ:

18. В статью 29. Администрация городского округа

Статью 29 изложить в следующей редакции:

"1. Администрация городского округа ЗАТО Свободный - исполнительно-распорядительный орган, обладает правами юридического лица и осуществляет свою деятельность под руководством главы администрации городского округа.

2. Администрация подотчетна населению и Думе городского округа.

3. Структура администрации городского округа утверждается Думой городского округа по представлению главы администрации городского округа.

4. Администрация городского округа формируется главой администрации городского округа в соответствии со штатным расписанием в пределах средств, предусмотренных в местном бюджете для содержания администрации городского округа.

5. Структура, порядок формирования, полномочия и организация работы структурных подразделений администрации городского округа определяются положением об администрации городского округа, разрабатываемым главой администрации городского округа и утверждаемым Думой городского округа.

6. Расходы на обеспечение деятельности администрации городского округа осуществляются в соответствии со сметой доходов и расходов."

19. В статью 30. Полномочия администрации городского округа

19.1. Пункт 1:

Подпункт 2 изложить в следующей редакции:

"2) разработка, согласование с федеральным органом исполнительной власти, в ведении которого находятся расположенные в закрытом административно-территориальном образовании предприятия и (или) объекты, и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития городского округа, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы городского округа, предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;"

Дополнить подпункт 5 абзацем 2 следующего содержания:

"организация профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;";

Подпункт 9 изложить в следующей редакции:

"9) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;"

Дополнить подпункт 11 абзацем 4 следующего содержания:

"создание службы неотложной медицинской помощи в структуре медицинских учреждений в целях оказания на территории городского округа первичной медико-санитарной помощи."

Абзац 2 подпункта 14 изложить в следующей редакции:

"создание условий для расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства;"

Дополнить подпункт 27 абзацем 2 следующего содержания:

"администрация городского округа выступает заказчиком строительства и ремонта жилых помещений, объектов социальной инфраструктуры, в том числе на основе долевого участия организаций;"

Подпункт 35 изложить в следующей редакции:

"35) организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории городского округа;"

Подпункт 40 изложить в следующей редакции:

"40) подготовка проекта генерального плана городского округа и его согласование с федеральным органом исполнительной власти, в ведении которого находятся расположенные в закрытом административно-территориальном образовании предприятия и (или) объекты, для утверждения Думой городского округа, а также предложений о внесении в него изменений;"

ГАРАНТ:

Настоящий абзац вступает в силу после истечения срока полномочий главы городского округа, избранного до дня вступления в силу требований части 5 статьи 36 Федерального закона от 18 октября 2007 г. N 230-ФЗ

Подпункт 41 изложить в следующей редакции:

"41) подготовка плана реализации генерального плана городского округа для утверждения главой администрации городского округа;"

ГАРАНТ:

Подпункт 44 изложить в следующей редакции:

"44) подготовка на основании генерального плана городского округа, правил землепользования и застройки, документации по планировке территории и её согласование с федеральным органом исполнительной власти, в ведении которого находятся расположенные в закрытом административно-территориальном образовании предприятия и (или) объекты, для утверждения главой администрации городского округа, за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации;"

Подпункт 46 изложить в следующей редакции:

"46) согласование с федеральным органом исполнительной власти, в ведении которого находятся расположенные в закрытом административно-территориальном образовании предприятия и (или) объекты, резервирования земель в границах городского округа для муниципальных нужд;

изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах городского округа для муниципальных нужд при наличии документов территориального планирования, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами, осуществление земельного контроля за использованием земель городского округа;"

ГАРАНТ:

19.2. Дополнить пунктом 3 следующего содержания:

"3. Полномочия администрации городского округа с особенностями, установленными законом для закрытых административно-территориальных образований:

1) разработка схемы оповещения и эвакуации населения в случаях аварий на предприятиях и (или) объектах либо при их угрозе;

2) по согласованию с органами федеральной службы безопасности право давать разрешение на въезд граждан в закрытое административно-территориальное образование и выезд из него, за исключением режимных территорий предприятий и (или) объектов, находящихся в границах внутренних контролируемых и (или) запретных зон;

3) осуществление контроля за санитарно-эпидемиологическим, радиационным и экологическим состоянием территорий закрытого административно-территориального образования, за исключением режимных территорий предприятий и (или) объектов, находящихся в границах внутренних контролируемых и (или) запретных зон, которые подлежат ведению уполномоченных на то государственных контрольных и надзорных органов. Органы местного самоуправления информируются о результатах проверок."

20. В статью 31. Контрольный орган городского округа

Дополнить пункт 5 подпунктом 5.1 следующего содержания:

"5.1) организация профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих контрольного органа;"

21. В статью 33. Наименования и полномочия должностных лиц местного самоуправления

Статью 33 изложить в следующей редакции:

"1. К должностным лицам местного самоуправления городского округа, в соответствии с законодательством и настоящим Уставом относятся:

1) глава городского округа;

2) глава администрации городского округа;

3) председатель контрольного органа городского округа;

4) первый заместитель главы администрации городского округа;

5) заместитель председателя Думы городского округа.

2. Глава городского округа замещает выборную муниципальную должность.

3. Заместитель председателя Думы городского округа замещает муниципальную должность.

4. Глава администрации городского округа, председатель контрольного органа городского округа замещают должности муниципальной службы.

5. Полномочия должностных лиц местного самоуправления устанавливаются настоящим Уставом и положениями о соответствующих органах местного самоуправления, утверждаемыми Думой городского округа."

22. В статью 35. Классификация муниципальных должностей муниципальной службы

22.1. В наименовании статьи 35 слово "муниципальных" исключить;

ГАРАНТ:

22.2. Подпункт 1 пункта 1 изложить в следующей редакции:

"1) высшие должности:

- глава администрации городского округа;

- первый заместитель главы администрации городского округа;

- заместитель главы администрации городского округа;

- председатель контрольного органа городского округа;"

23. В статью 38. Квалификационные требования к должностям муниципальной службы

Статью 38 изложить в следующей редакции:

"1. Квалификационные требования к должностям муниципальной службы определяются в соответствии с категориями и группами должностей муниципальной службы.

2. Квалификационные требования к должностям муниципальной службы, относящимся к высшим должностям:

1) наличие высшего профессионального образования;

2) наличие стажа муниципальной службы и (или) государственной службы не менее шести лет либо стажа работы по специальности не менее семи лет.

3. Квалификационные требования к должностям муниципальной службы, относящимся к главным должностям:

1) наличие высшего профессионального образования;

2) наличие стажа муниципальной службы и (или) государственной службы не менее четырех лет либо стажа работы по специальности не менее пяти лет.

4. Квалификационные требования к должностям муниципальной службы, относящимся к ведущим должностям:

1) наличие высшего профессионального образования;

2) наличие стажа муниципальной службы и (или) государственной службы не менее двух лет либо стажа работы по специальности не менее четырех лет;

5. Квалификационные требования к должностям муниципальной службы, относящимся к старшим должностям:

1) наличие высшего профессионального образования;

2) наличие стажа работы по специальности не менее трех лет;

6. К квалификационным требованиям ко всем вышеперечисленным должностям муниципальной службы, также относится знание Конституции Российской Федерации, федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Устава Свердловской области и законов Свердловской области, иных нормативных правовых актов Свердловской области, принимаемых Губернатором Свердловской области и Правительством Свердловской области, в соответствующей сфере деятельности органов местного самоуправления городского округа, а также Устава городского округа.

7. Квалификационные требования к должностям муниципальной службы, относящимся к младшим должностям:

1) наличие среднего профессионального образования, соответствующего направлению деятельности;

2) знание Конституции Российской Федерации, Устава Свердловской области и Устава городского округа.

8. Квалификационные требования к профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей, включаются в должностные инструкции муниципальных служащих."

ГАРАНТ:

24. В статью 43. Система муниципальных правовых актов

Пункта 1 изложить в следующей редакции:

"1. В систему муниципальных правовых актов входят:

1) Устав городского округа, решения граждан городского округа, принятые на местном референдуме и оформленные в виде нормативных правовых актов;

2) решения Думы городского округа;

3) постановления и распоряжения главы городского округа;

4) постановления и распоряжения главы администрации городского округа;

5) постановления и распоряжения председателя контрольного органа городского округа."

25. В статью 44. Порядок подготовки и внесения, рассмотрения и принятия (издания) муниципальных правовых актов

ГАРАНТ:

25.1. Пункт 7 изложить в следующей редакции:

"7. Нормативный правовой акт, принятый Думой городского округа, в течение пяти дней со дня его принятия подписывается главой городского округа и направляется им для официального опубликование (обнародования), в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации."

25.2. Абзац 2 пункта 9 изложить в следующей редакции:

"Нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения, является основанием для отзыва выборного должностного лица местного самоуправления, увольнения главы администрации городского округа или досрочного прекращения полномочий выборного органа местного самоуправления."

ГАРАНТ:

25.3. Абзац 1 пункта 10 изложить в следующей редакции:

"10. Субъектами правотворческой инициативы по внесению в органы местного самоуправления городского округа проектов иных муниципальных правовых актов являются депутаты Думы городского округа, глава городского округа, глава администрации городского округа, иные органы местного самоуправления, органы территориального общественного самоуправления, инициативные группы граждан, собрание граждан, конференция граждан, общественные объединения."

26. В статью 45. Порядок официального опубликования (обнародования) и вступления в силу муниципальных правовых актов

26.1. Пункт 1 изложить в следующей редакции:

"1. Официальным опубликованием муниципальных нормативных правовых актов является публикация их полного текста в газете "Свободные вести", учредителем которой является администрация городского округа."

ГАРАНТ:

26.2. Абзац 1 пункта 6 изложить в следующей редакции:

"6. Муниципальные нормативные правовые акты направляются для официального опубликования главой городского округа, главой администрации городского округа."

27. В статью 48. Контроль и надзор за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

Статью 48 изложить в следующей редакции:

"1. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления, наделенные в соответствии с Уставом городского округа контрольными функциями, осуществляют контроль за соответствием деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Уставу городского округа и принятым в соответствии с ним нормативным правовым актам Думы городского округа ЗАТО Свободный."

ГАРАНТ:

Статью 51 изложить в следующей редакции:

"1. Органы местного самоуправления городского округа от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними решениями Думы городского округа.

2. Порядок управления (владения, пользования и распоряжения) муниципальным имуществом, порядок и условия его приватизации определяются решениями Думы городского округа в соответствии с федеральными законами. Проекты указанных нормативных правовых актов вносятся в Думу городского округа главой администрации городского округа.

Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в местный бюджет.

3. Глава администрации городского округа по согласованию с Думой городского округа учреждает муниципальные предприятия и муниципальные учреждения, необходимые для решения вопросов местного значения, а также осуществляет их реорганизацию и ликвидацию.

4. Глава администрации городского округа определяет цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и муниципальных учреждений, назначает на должность и освобождает от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивает отчеты об их деятельности на плановых совещаниях не реже одного раза в год, утверждает их уставы."

29. В статью 52. Местный бюджет

ГАРАНТ:

29.1. Абзац 2 пункта 5 изложить в следующей редакции:

"Внесение проекта местного бюджета для рассмотрения Думой городского округа и представление отчета об его исполнении в Думу городского округа осуществляются главой администрации городского округа."

29.2. Абзац 2 пункта 7 изложить в следующей редакции:

"Реестр расходных обязательств городского округа ведется в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации в порядке, установленном администрацией городского округа."

ГАРАНТ:

29.3. Абзац 4 пункта 10 изложить в следующей редакции:

"Решения Думы городского округа, предусматривающие установление, изменения и отмену местных налогов, принимаются по инициативе главы администрации городского округа либо при наличии его заключения."

ГАРАНТ:

30. В статью 53. Составление проекта местного бюджета

Абзац 3 пункта 1 изложить в следующей редакции:

"Прогноз социально-экономического развития городского округа разрабатывается на основе данных социально-экономического развития городского округа за последний отчетный период, прогноза социально-экономического развития городского округа до конца базового года и тенденций развития экономики и социальной сферы на планируемый финансовый год и утверждается постановлением главы администрации городского округа в срок, установленный положением о бюджетном процессе в городском округе."

ГАРАНТ:

Абзац 2 пункта 2 изложить в следующей редакции:

"Проект местного бюджета на очередной финансовый год вносится главой администрации городского округа на рассмотрение Думы городского округа в срок, установленный положением о бюджетном процессе в городском округе."

32. В статью 57. Подготовка, рассмотрение и утверждение отчета об исполнении местного бюджета

ГАРАНТ:

32.1. Абзац 2 пункта 2 изложить в следующей редакции:

"Отчет представляется главой администрации городского округа в Думу городского округа в форме проекта муниципального правового акта Думы городского округа вместе с документами и материалами, предусмотренными Бюджетным кодексом Российской Федерации и положением о бюджетном процессе."

ГАРАНТ:

32.2. Абзац 2 пункта 4 изложить в следующей редакции:

"Если в ходе проверки исполнения местного бюджета выявлено несоответствие исполнения местного бюджета принятому местному бюджету в случае, если не вводился режим сокращения и блокировки расходов, Дума городского округа имеет право принять решение об отклонении отчета. В этом случае Дума городского округа вправе обратиться в органы прокуратуры Российской Федерации для проверки обстоятельств нарушения бюджетного законодательства и привлечения к ответственности виновных должностных лиц органов местного самоуправления, других получателей бюджетных средств, а также привлечения должностных лиц органов местного самоуправления, других получателей бюджетных средств к иным формам ответственности."

2. Главе городского округа зарегистрировать изменения и дополнения в Устав городского округа ЗАТО Свободный в Главном управлении Министерства юстиции Российской Федерации по Уральскому Федеральному округу.

3. Настоящее решение, изменения и дополнения в Устав городского округа ЗАТО Свободный после государственной регистрации опубликовать в газете "Свободные вести".

4. Настоящее решение, изменения и дополнения в Устав городского округа ЗАТО Свободный вступают в силу с момента опубликования в газете "Свободные вести", за исключением положений для которых настоящим решением установлены иные сроки вступления в силу.

5. Подпункты 4.2, 6, 7.1, 7.2, 11, 12.1, 12.2, 12.3, 12.4, 12.5, 12.6, 12.7, 12.8, 13, 14.3, 15, 16, 18, абзацы девятнадцать и двадцать один подпункта 19.1, 19.2, 22.2, 24, 25.1, 25.3, 26.2, 28, 29.1, 29.3, 30, 31, 32.1, 32.2 вступают в силу после истечения срока полномочий главы городского округа, избранного до дня вступления в силу требований части 5 статьи 36 Федерального закона от 18.10.2007 г. N 230-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием разграничения полномочий".

6. Полномочия председателя Думы городского округа ЗАТО Свободный, со дня начала работы Думы городского округа четвертого созыва и до дня вступления в должность вновь избранного главы городского округа, входящего в состав Думы городского округа с правом решающего голоса и исполняющего полномочия ее председателя, исполняет заместитель председателя Думы городского округа избранный из состава депутатов Думы городского округа четвертого созыва в порядке установленном Уставом городского округа.

7. Контроль за исполнением данного решения возложить на председателя Думы городского округа В.А. Костюченко.

Глава городского округа ЗАТО Свободный

К.В. Чугунов

Председатель Думы городского округа ЗАТО Свободный

В.А. Костюченко

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас

Получить бесплатный доступ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.