Постановление Администрации Муниципального образования город Алапаевск Свердловской области от 30 сентября 2014 г. N 1734-П "Об утверждении муниципальной программы "Развитие кадровой политики в системе муниципального управления и противодействия коррупции в Муниципальном образовании город Алапаевск до 2021 года" (с изменениями и дополнениями) (утратило силу)

Постановление Администрации Муниципального образования город Алапаевск Свердловской области от 30 сентября 2014 г. N 1734-П
"Об утверждении муниципальной программы "Развитие кадровой политики в системе муниципального управления и противодействия коррупции в Муниципальном образовании город Алапаевск до 2020 года"

ГАРАНТ:

Информация о внесении изменений в настоящий документ содержится в документе:

Постановление Администрации муниципального образования город Алапаевск Свердловской области от 19 декабря 2016 г. N 1835-П

Текст настоящего документа представлен без учета изменений, внесенных названным документом

В соответствии с Постановлением Администрации Муниципального образования город Алапаевск от 17.10.2013 N 2046 "Об утверждении Положения о муниципальных программах Муниципального образования город Алапаевск" и Постановлением Администрации Муниципального образования город Алапаевск от 09.07.2014 N 1265 "Об утверждении Перечня муниципальных программ на 2015 год и плановый период 2016 - 2017 годы", Администрация Муниципального образования город Алапаевск постановляет:

1. Утвердить муниципальную программу "Развитие кадровой политики в системе муниципального управления и противодействия коррупции в Муниципальном образовании город Алапаевск до 2020 года" (прилагается).

2. Контроль за выполнением настоящего Постановления возложить на и.о. первого заместителя главы Муниципального образования город Алапаевск В.В. Калинина.

3. Настоящее Постановление опубликовать на официальном сайте Муниципального образования город Алапаевск.

Глава муниципального образования

С.В. Шаньгин

Муниципальная программа
"Развитие кадровой политики в системе муниципального управления и противодействия коррупции в Муниципальном образовании город Алапаевск до 2020 года"
(утв. постановлением Администрации Муниципального образования город Алапаевск от 30 сентября 2014 г. N 1734-П

Паспорт муниципальной программы "Развитие кадровой политики в системе муниципального управления и противодействия коррупции в муниципальном образовании город алапаевск до 2020 года"

Основание для разработки программы	1. Государственная программа Свердловской области "Развитие кадровой политики в системе государственного и муниципального управления Свердловской области и противодействия коррупции в Свердловской области до 2020 года"; 2. Стратегия социально-экономического развития Муниципального образования город Алапаевск на период до 2020 года. 3. Постановление Администрации Муниципального образования город Алапаевск от 09.07.2014 г. N 1265-П.
Ответственный исполнитель муниципальной программы	Ответственный исполнитель - Администрация Муниципального образования город Алапаевск, МКУ "Группа централизованного хозяйственного обслуживания Думы и Администрации Муниципального образования город Алапаевск" Соисполнители - органы местного самоуправления Муниципального образования город Алапаевск
Сроки реализации муниципальной программы	2015 - 2020 годы
Цели и задачи муниципальной программы	Цель: Формирование и эффективное использование кадрового потенциала, направленного на обеспечение социально-экономического развития Муниципального образования город Алапаевск; Задачи: 1. Совершенствование правового регулирования в сфере муниципального управления; 2. Создание эффективной целостной системы и механизмов формирования и функционирования кадрового состава в сфере муниципальной службы; 3. Внедрение новых принципов кадровой политики в системе муниципальной службы; 4. Повышение эффективности системы противодействия коррупции в сфере муниципального управления.
Объемы финансирования муниципальной программы по годам реализации, тыс. рублей		Всего:	в том числе
			ФБ	ОБ	МБ	привлеченные средства
	2015	194,3			194,3
	2016	204,2			204,2
	2017	214,4			214,4
	2018	225,1			225,1
	2019	236,4			236,4
	2020	248,2			248,2
	Итого:	1322,6			1322,6
Адрес размещения муниципальной программы в сети Интернет	http://www.alapaevsk.org

Раздел 1. Характеристика и анализ текущего состояния сферы реализации программы "Развитие кадровой политики в системе муниципального управления и противодействия коррупции в Муниципальном образовании город Алапаевск до 2020 года"

В соответствии с Федеральным законом от 02 марта 2007 года N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" и Законом Свердловской области от 29 октября 2007 года N 136-ОЗ "Об особенностях муниципальной службы на территории Свердловской области" развитие местного самоуправления обеспечивается муниципальными программами и программами развития муниципальной службы Свердловской области, финансируемыми соответственно за счет средств местных бюджетов и бюджета Свердловской области.

Основой реформирования муниципальной службы области явилась Государственная программа Свердловской области "Развитие кадровой политики в системе государственного и муниципального управления Свердловской области и противодействия коррупции в Свердловской области до 2020 года", направленная на обеспечение непрерывности процесса совершенствования муниципальной службы, формирование кадрового обеспечения реформы местного самоуправления.

Фактическая численность муниципальных служащих в Муниципальном образовании город Алапаевск составляла на 01 июля 2014 года 72 человека. По сравнению с 2011 годом численность не увеличилась.

За период с 2011 года по 01 июля 2014 года произошло качественное улучшение состава муниципальных служащих по большинству показателей. Это обусловлено проведением реформы муниципальной службы, применением современных кадровых технологий, соблюдением законодательства о муниципальной службе.

Денежные средства по переподготовке и повышению квалификации муниципальных служащих и лиц, замещающих муниципальные должности, передаются по факту исполнения программного мероприятия. А в подпрограмму вносятся изменения по всем получателям ГРБС в конце года.

По состоянию на 01 июля 2014 года высшее профессиональное образование имеют 68 муниципальных служащих, или более 96 процентов от их общего количества; среднее, среднее профессиональное образование имеют 2 человека, или 5 процентов служащих. Около 10 процентов (7 муниципальных служащих) получили два высших образования. При этом количество муниципальных служащих, не соответствующих квалификационным требованиям к уровню образованию для замещения должностей муниципальной службы на 01.07.2014 года нет.

Улучшение качественного состава муниципальных служащих по уровню образования во многом вызвано активной работой по контролю за соблюдением квалификационных требований к должностям муниципальной службы, проводившейся в Муниципальном образовании город Алапаевск.

В распределении по возрасту состав муниципальных служащих выглядит следующим образом (по состоянию на 01 июля 2014 г.):

до 30 лет - 4 человека, или 6 процентов;

от 30 до 39 лет - 19 человек, или 26 процентов;

от 40 до 49 лет - 25 человека, или 35 процентов;

от 50 до 59 лет - 23 человека, или 32 процента;

от 60 лет и старше - 1 человек, или 1 процент.

Средний возраст муниципальных служащих на муниципальной службе в 2010 году составлял 46,5 лет, в 2014 - 42 года.

В настоящее время в составе муниципальных служащих Муниципального образования город Алапаевск в основном преобладают женщины - 55 человек, или 76 процентов.

В распределении по стажу муниципальной службы состав муниципальных служащих выглядит следующим образом:

до 1 года - 4 человека, или 5,5 процентов служащих;

от 1 года до 5 лет - 10 человек, или 14 процентов служащих;

от 5 до 10 лет - 15 человек, или 21 процент служащих;

от 10 до 20 лет - 21 человек, или 29 процентов служащих;

более 20 лет - 22 человека, или 30,5 процентов служащих.

По сравнению с 2011 годом увеличилось количество служащих с опытом работы, более 15 лет, что свидетельствует о стабильности и преемственности системы управления.

В результате по программам повышения квалификации в 2011 году - 15 человек (21,1 процента от общего числа муниципальных служащих), в 2012 году - 11 человек (15,4 процента от общего числа муниципальных служащих), в 2013 году - 22 человека (30,5 процента от общего числа муниципальных служащих), в 2014 году (за первое полугодие) - 7 человек (9,7 процентов об общего числа муниципальных служащих).

Вышеуказанное свидетельствует о том, что необходимо проводить дополнительную работу по переподготовке и повышению квалификации.

По состоянию на 01 июля 2014 года в развитии муниципальной службы существует ряд проблем:

1) отсутствие профильного профессионального образования у муниципальных служащих: несмотря на высокий уровень образования, большинство муниципальных служащих не имеют образования по соответствующей специальности;

2) применение устаревших кадровых технологий оценки и подбора кадров на муниципальной службе;

3) отсутствие системности в работе с кадровым резервом как основным источником обновления и пополнения кадрового состава органов местного самоуправления;

4) слабая система мотивации муниципальных служащих, что не позволяет поощрять высокоэффективных служащих;

5) негативный имидж муниципального служащего и неконкурентоспособный уровень заработной платы, что не позволяет привлекать на службу высокопрофессиональных специалистов;

6) низкий уровень материально-технического обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

7) недостаточное использование современных информационных технологий (электронный документооборот, автоматизированные системы управления, система электронных услуг населению).

Система мер по противодействию коррупции в сфере муниципального управления

Система мер по противодействию коррупции в сфере муниципального управления требует дальнейшего совершенствования.

Правовыми актами Свердловской области и нормативно-правовыми актами Муниципального образования город Алапаевск урегулированы все основные вопросы в сфере противодействия коррупции. Ведется работа по совершенствованию нормативной правовой базы по формированию и функционированию системы противодействия коррупции в системе муниципального управления.

Организована работа по систематическому проведению мониторинга выполнения муниципальными служащими обязанностей, ограничений и запретов, связанных с муниципальной службой, требований к служебному поведению.

В Муниципальном образовании город Алапаевск. В 2011 год составляет 8 заседаний, за 2012 год - 6 заседаний, за 2013 год - 6 заседаний, за 1 полугодие 2014 года - 3 заседания.

В 2011 году количество нарушений, касающихся соблюдения требований о достоверности и полноте сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных муниципальными служащими составляет 85% от общего количества нарушений. Аналогичный показатель за 2012 год составляет 87%, за 2013 год - 95%.

За 2012 год 4 муниципальных служащих области привлечены к дисциплинарной ответственности за нарушение законодательства о муниципальной службе, что составляет 5,6% от общего количества лиц, допустивших нарушения.

В 2013 году 2 муниципальных служащих области привлечены к дисциплинарной ответственности за нарушение законодательства о муниципальной службе, что составляет 2,8% от общего количества лиц, допустивших нарушения.

В 2014 году 5 муниципальных служащих привлечены к дисциплинарной ответственности за нарушение законодательства о муниципальной службе, что составляет 7% от общего количества лиц, допустивших нарушения.

Наибольшее количество нарушений, выявленных комиссией, связано с предоставлением неполных или недостоверных сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.

Повышение профессионализма муниципальных служащих по вопросам противодействия коррупции, в том числе по вопросам формирования нетерпимого отношения к проявлению коррупции, обеспечивается путем проведения семинаров, обеспечения муниципальных служащих методическими материалами.

Вместе с тем механизмы противодействия коррупции в деятельности органов местного самоуправления, в том числе механизм выявления и разрешения конфликта интересов на муниципальной службе, нуждаются в дальнейшем совершенствовании.

Несмотря на достигнутые результаты, сохраняется ряд проблем формирования и развития кадрового потенциала системы муниципального управления, для решения которых целесообразно применение программно-целевого метода:

1. Не получили широкого распространения современные методы планирования и регламентации труда муниципальных служащих, не реализуются в полной мере предусмотренные действующим федеральным и областным законодательством механизмы материального и морального стимулирования муниципальных служащих к исполнению служебных обязанностей на высоком профессиональном уровне.

2. Слабо увязана индивидуальная оценка профессиональной служебной деятельности муниципальных служащих области с качеством и результативностью исполнения функций и оказания муниципальных услуг. Отсутствуют критерии оценки результативности деятельности муниципальных служащих.

3. Необходимо дальнейшее совершенствование работы с кадровым резервом на муниципальной службе.

4. Нуждается в дальнейшем совершенствовании система мер по противодействию коррупции в сфере муниципального управления.

Раздел 2 Цели и задачи программы, целевые показатели реализации программы

Целевые показатели установлены на основании законов о муниципальной службе, Национального плана противодействия коррупции (Указ Президента РФ от 13.03.2012 г. N 297). Значения целевых показателей подпрограммы представлены в Приложении N 1 к муниципальной программе. Сроки реализации программы с 1 января 2015 по 31 декабря 2020 года.

Раздел 3 План мероприятий по выполнению программы

Для достижения целей настоящей программы и выполнения поставленных задач разработан план мероприятий, информация о которых приведена в Приложении N 2 к муниципальной программе.

Объемы финансирования мероприятий программы рассчитаны с учетом командировочных расходов в соответствии с действующим законодательством, стоимости обучения на курсах повышения квалификации (по 40 часовой программе) и численности специалистов, повышающих квалификацию в каждом планируемом году.

Приложение N 1
к муниципальной программе
"Развитие кадровой политики в системе
муниципального управления и противодействия
коррупции в Муниципальном образовании город
Алапаевск до 2020 года"

Показатели
эффективности реализации программы "Развитие кадровой политики в системе муниципального управления и противодействия коррупции в Муниципальном образовании город Алапаевск до 2020 года"

Цель 1: формирование и эффективное использование кадрового потенциала, направленного на обеспечение социально-экономического развития Муниципального образования город Алапаевск;

Задачи:

1) совершенствование правового регулирования в сфере муниципального управления;

2) создание эффективной целостной системы и механизмов формирования и функционирования кадрового состава в сфере муниципальной службы;

3) внедрение новых принципов кадровой политики в системе муниципальной службы;

4) повышение эффективности системы противодействия коррупции в сфере муниципального управления.

N строки	Наименование целевого показателя программы	Единица измерения	Плановое значение показателя						Базовое значение показателя на начало реализации программы/ источник значения целевого показателя
			2015	2016	2017	2018	2019	2020
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
1.	Количество нормативно-правовых актов не принятых в Муниципальном образовании город Алапаевск, принятие которых предусмотрено федеральным и областным законодательством о муниципальной службе, противодействии коррупции;	единиц нормативных актов	0	0	0	0	0	0	0/Национальный план противодействия коррупции на 2012 - 2013 годы, утв. Указом Президента Российской Федерации от 13.03.2012 N 297
2.	Доля муниципальных служащих, прошедших повышение квалификации;	% от общего количества муниципальных служащих	20	25	30	33	33	33	36,9/Реестр муниципальных служащих Муниципального образования город Алапаевск, сформированный на 1 января ежегодно, утвержденный главой Муниципального образования город Алапаевск
3.	Доля лиц назначенных из резерва либо по конкурсу.	%	30	40	60	60	60	60	ежеквартальный отчет о формировании кадрового состава (АСУ и ОГВ)
4.	Сокращение доли муниципальных служащих, допустивших нарушения требований антикоррупционного законодательства.	% от общего количества муниципальных служащих	10	5	1	1	1	1	ежеквартальный отчет о формировании кадрового состава и противодействие коррупции (АСУ и ОГВ)

ГАРАНТ:

Приложение N 2 не приводится