Постановление Администрации городского округа Первоуральск Свердловской области от 14 октября 2014 г. N 2631 "Об утверждении муниципальной программы "Обеспечение общественного порядка, пожарной безопасности и защита населения от чрезвычайных ситуаций" на территории городского округа Первоуральск на 2015 - 2017 годы" (утратило силу)

Постановление Администрации городского округа Первоуральск Свердловской области от 14 октября 2014 г. N 2631
"Об утверждении муниципальной программы "Обеспечение общественного порядка, пожарной безопасности и защита населения от чрезвычайных ситуаций" на территории городского округа Первоуральск на 2015 - 2017 годы"

ГАРАНТ:

Постановлением Администрации городского округа Первоуральск Свердловской области от 5 октября 2016 г. N 2194 настоящее постановление признано утратившим силу с 1 января 2017 г.

Информация о внесении изменений в настоящий документ содержится в документах:

Постановление Администрации городского округа Первоуральск Свердловской области от 23 декабря 2015 г. N 2777

Постановление Администрации городского округа Первоуральск Свердловской области от 11 ноября 2015 г. N 2420

Текст настоящего документа представлен без учета изменений, внесенных названными документами

В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Порядком разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ городского округа Первоуральск, утвержденным постановлением Администрации городского округа Первоуральск от 11 июня 2013 года N 1901, в целях обеспечения гражданской защиты населения, общественного порядка, повышения безопасности дорожного движения, пожарной безопасности на территории городского округа Первоуральск, Администрация городского округа Первоуральск постановляет:

1. Утвердить муниципальную программу "Обеспечение общественного порядка, пожарной безопасности и защита населения от чрезвычайных ситуаций" на территории городского округа Первоуральск на 2015 - 2017 годы (прилагается).

2. Настоящее постановление опубликовать в газете "Вечерний Первоуральск" и разместить на официальном сайте городского округа Первоуральск.

3. Контроль над исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Главы Администрации городского округа Первоуральск по управлению социальной сферой.

Глава Администрации городского округа Первоуральск

А.И. Дронов

Муниципальная программа
"Обеспечение общественного порядка, пожарной безопасности и защита населения от чрезвычайных ситуаций" на территории городского округа Первоуральск на 2015 - 2017 годы
(утв. Постановлением Администрации городского округа Первоуральск от 14 октября 2014 г. N 2631)

Паспорт муниципальной программы

Наименование ответственного исполнителя муниципальной программы	Управление по взаимодействию с административными органами
Цели и задачи муниципальной программы	Цель 1: Обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах городского округа Первоуральск. Цель 2: Организация охраны общественного порядка, создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка на территории городского округа Первоуральск. Цель 3: Участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского округа Первоуральск. Цель 4: Организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории городского округа Первоуральск от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Задачи: 1. Повышение защищенности территории городского округа Первоуральск от угрозы природных и техногенных пожаров. 2. Совершенствование сети наружных источников пожарного водоснабжения. 3. Обеспечение оперативного прикрытия подразделениями пожарной охраны (в том числе добровольной) населенных пунктов. 4. Информирование населения о мерах пожарной безопасности. 5. Повышение эффективности охраны общественного порядка и обеспечения общественной безопасности на территории городского округа Первоуральск. 6. Обеспечение эффективного предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. 7. Обеспечение эффективной деятельности и управления в системе гражданской обороны, защиты населения и и территорий от чрезвычайных ситуаций.
Целевые показатели муниципальной программы	1. Количество мероприятий по обеспечению первичных мер пожарной безопасности. 2. Протяженность минерализованных полос вокруг населенных пунктов, граничащих с ленными массивами и подверженных угрозе лесных пожаров. 3. Количество отремонтированных пожарных гидрантов. 4. Количество действующих наружных источников пожарного водоснабжения. 5. Количество сельских населённых пунктов, не имеющих наружных источников пожарного водоснабжения. 6. Количество населённых пунктов, прикрытых подразделениями пожарной охраны. 7. Количество общественных объединений пожарной охраны. 8. Количество договоров с внештатными инструкторами, информирующих население о мерах пожарной безопасности. 9. Количество изготовленной печатной продукции по пожарной безопасности. 10. Количество преступлений, совершенных на территории городского округа Первоуральск. 11. Количество мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций муниципального характера. 12. Количество отловленных животных. 13. Количество мероприятий в сфере защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций муниципального характера и обеспечения пожарной безопасности.
Сроки реализации муниципальной программы	с 2015 г. по 2017 г.
Объемы финансирования муниципальной программы по годам реализации, тыс. рублей	Общий объем финансирования за счет средств местного бюджета составляет- 92240,93 тыс. рублей, в том числе: 2015 г. - 33488,43 тыс. рублей; 2016 г. - 28683,2 тыс. рублей; 2017 г. - 30069,3 тыс. рублей.

Раздел 1. Характеристика проблем, на решение которых направлена муниципальная программа

Согласно Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статьи 6 Устава городского округа Первоуральск, утвержденного Решением Первоуральского городского Совета от 23 июня 2005 года N 94, к вопросам местного значения городского округа Первоуральск относятся:

- организация охраны общественного порядка на территории городского округа муниципальной милицией;

- обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах городского округа;

- организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории городского округа от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;

- создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории городского округа;

- осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах.

Более эффективно решение данных вопросов программно-целевым методом, в этом случае прослеживается прямая зависимость достижения поставленных целевых показателей от объема выделенных денежных средств.

На территории городского округа Первоуральск в течение 2011 - 2012 годах наблюдается тенденция по снижению роста преступности, а по многим направлениям обеспечения охраны общественного порядка достигнута определенная стабильность.

В 2013 году личным составом ОМВД выполнялись задачи по противодействию преступности, обеспечению общественного порядка и безопасности граждан городского округа Первоуральск. В 2013 году сохранилось снижение общего числа совершенных преступлений, зарегистрировано 2350 преступлений (-11%).

Особое внимание уделяется предупреждению подростковой преступности. Благодаря предпринятым мерам, выполненным профилактическим мероприятиям удалось достичь значительного снижения показателя преступлений, совершенных несовершеннолетними по отношению к запланированному, а именно снижение составило 68% вместо запланированных 3%.

Однако несмотря на это, оперативная обстановка в городском округе Первоуральск остается напряженной и требует дальнейшего принятия мер, направленных на профилактику преступлений и правонарушений.

Прогноз возможных последствий применения современных средств поражения по объектам экономики, а также риски возникновения и последствия чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и пожаров показывают, что они могут представлять существенную угрозу населению и территории городского округа Первоуральск, могут принести значительный материальный ущерб, имеют долговременные экологические и социальные последствия.

В части предотвращения и борьбы с пожарами одной из основных проблем на территории городского округа Первоуральск выделяется недостаточный уровень защищенности населения, проживающего в сельской местности, от пожаров. В большинстве населенных пунктов городского округа Первоуральск имеющиеся системы пожарной безопасности не соответствует требованиям нормативных документов, а в некоторых населенных пунктах полностью отсутствуют.

Так обеспечение наружными источниками пожарного водоснабжения населенных пунктов городского округа Первоуральск составляет: с. Новоалексеевское - 20%, п. при ст. Хрустальная - 50%, п. Новоуткинск - 20%, п. Билимбай - 30%, с. Битимка - 30%, д. Черемша - 50%, п. Кузино - 40%, с. Нижнее Село - 20%, д. Каменка - 30%. Полностью отсутствуют наружные источники пожарного водоснабжения в д. Ст. Решеты, п. Флюс, п. Канал, д. Хомутовка, п. Шадриха, п. Коуровка, п. Прогресс, с. Слобода, д. Новая Трека, д. Макарова, д. Извездная, д. Коновалово, п. Ильмовка, п. Дидино, п. Перескачка, п. Меркитасиха, д. Старая Трека.

Также сложной остается ситуация и с прикрытием населенных пунктов подразделениями пожарной охраны. Федеральным Законом Российской Федерации от 22 июля 2008 г. N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" регламентируется время прибытия первого подразделения к месту пожара, которое составляет в городской черте - 10 минут, в сельских поселениях - 20 минут. Имеющаяся сеть пожарных депо федеральной и областной противопожарных служб не соответствует указанным требованиям. Так, вне нормативного радиуса действия пожарных частей находятся д. Ст. Решеты, п. при ст. Хрустальная, п. Флюс, п. Канал, д. Черемша, д. Дидино, д. Ильмовка, д. Хомутовка, п. Кузино, п. Перескачка, п. Меркитасиха, с. Нижнее Село, д. Каменка, д. Трека. В целях прикрытия пожарными формирования указанных населенных пунктов в городском округе Первоуральск создано общественно учреждение "Первоуральская добровольная пожарная охрана" для защиты удаленных сельских территорий. Выездные подразделения ОУ ПДПО дислоцируются в п. Кузино, с. Н. Село, д. Черемша, п. Меркитасиха.

В соответствии со Стратегией социально-экономического развития городского округа Первоуральск, Программой социально-экономического развития городского округа Первоуральск в 2015 - 2017 годах , Программой предусмотрено строительство подъезда для пожарных автомобилей к естественному водоему с пирсом в п. Новоуткинск, в п. Прогресс, в с. Слобода, п. Билимбай, с. Битимка, д. Черемша, д. Каменка, п. Ст. Решеты, д. Ст. Трека, п. Меркитасиха.

Раздел 2. Цели и задачи, целевые показатели муниципальной программы "Обеспечение общественного порядка, пожарной безопасности и защита населения от чрезвычайных ситуаций" на территории городского округа Первоуральск на 2015 - 2017 годы

N п/п	Наименование цели (целей) и задач, целевых показателей	Единица измерения	Значение целевого показателя					Источник значений показателей
			2013	2014	2015	2016	2017
1	Цель 1: Обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах городского округа Первоуральск
2	Задача 1. Повышение защищенности территории городского округа Первоуральск от угрозы природных и техногенных пожаров
3	Количество мероприятий по обеспечению первичных мер пожарной безопасности	шт.	200	300	300	300	300	Отчет о выполнении муниципального задания
4	Протяженность минерализованных полос вокруг населенных пунктов, граничащих с лесными массивами и подверженных угрозе лесных пожаров	км	45	45	45	45	45	Отчет о выполнении муниципального задания
5	Задача 2.Совершенствование сети наружных источников пожарного водоснабжения
6	Количество отремонтированных пожарных гидрантов	шт.	10	10	10	10	10	Отчет УЖКХиС городского округа Первоуральск
7	Количество действующих наружных источников пожарного водоснабжения	шт.	405	433	433	461	461	Отчет УЖКХиС городского округа Первоуральск
8	Количество сельских населённых пунктов, не имеющих наружных источников пожарного водоснабжения	шт.	15	15	13	10	7	Отчет о выполнении муниципальной целевой программы
9	Задача 3. Обеспечение оперативного прикрытия подразделениями пожарной охраны (в том числе добровольной) населенных пунктов
10	Количество населённых пунктов, прикрытых подразделениями пожарной охраны	шт.	29	29	29	29	29	Отчет о выполнении муниципальной целевой программы
11	Количество общественных объединений пожарной охраны	ед.	1	1	1	1	1	Отчет о выполнении муниципальной целевой программы
12	Задача 4. Информирование населения о мерах пожарной безопасности
13	Количество договоров с внештатными инструкторами, информирующих население о мерах пожарной безопасности	шт.	25	30	30	35	40	Отчет ПМКУ "Управление гражданской защиты"
14	Количество изготовленной печатной продукции по пожарной безопасности	шт.	4500	5000	5000	5500	6000	Отчет ПМКУ "Управление гражданской защиты"
13	Цель 2: Организация охраны общественного порядка, создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка на территории городского округа Первоуральск
14	Задача 1.Повышение эффективности охраны общественного порядка и обеспечения общественной безопасности на территории городского округа Первоуральска
15	Количество преступлений, совершенных на территории городского округа Первоуральск	ед.	2350	2300	2250	2250	2250	Отчет ОМВД России по г. Первоуральску
16	Цель 3: Участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского округа Первоуральск
17	Задача 1. Обеспечение эффективного предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера
18	Количество мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций муниципального характера	шт.	730	730	730	730	730	Отчет о выполнении муниципального задания
19	Количество отловленных животных	шт.	260	260	260	260	260	Отчет о деятельности МБУ "Первоуральская городская служба спасения"
20	Цель 4: Организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории городского округа Первоуральск от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера
21	Задача 1.Обеспечение эффективной деятельности и управления в системе гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций
22	Количество мероприятий в сфере защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций муниципального характера и обеспечения пожарной безопасности	шт.	160	165	170	170	170	Отчет о выполнении муниципального задания

Раздел 3. План мероприятий муниципальной программы "Обеспечение общественного порядка, пожарной безопасности и защита населения от чрезвычайных ситуаций" на территории городского округа Первоуральск на 2015 - 2017 годы

Код цели, задачи, мероприятия	Наименование мероприятий	Исполнители (соисполнители) мероприятий	Объем бюджетных ассигнований, тыс. рублей
			всего	2015 год	2016 год	2017 год
	Всего по муниципальной программе (подпрограмме), в том числе:		92240,93	33488,43	28683,2	30069,3
0.1.0.0.	Цель 1: Обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах городского округа Первоуральск
0.1.1.0.	Задача 1. Повышение защищенности территории городского округа Первоуральск от угрозы природных и техногенных пожаров		12517,4	3970,6	4169,2	4377,6
0.1.1.1.	Участие в обеспечении первичных мер пожарной безопасности	ПМКУ "Управление гражданской защиты"	12517,4	3970,6	4169,2	4377,6
0.1.1.2.	Создание (поддержание в исправном состоянии) минерализованных полос вокруг населенных пунктов, граничащих с лесными массивами и подверженных угрозе лесных пожаров	ПМКУ "Управление гражданской защиты", УЖКХиС городского округа Первоуральск	0	0	0	0
0.1.2.0.	Задача 2.Совершенствование сети наружных источников пожарного водоснабжения		5417,33	3854,23	761,8	801,3
0.1.2.1.	Ремонт пожарных гидрантов, расположенных на территории городского округа Первоуральск и объектов пожарной инфраструктуры	УЖКХиС городского округа Первоуральск	1357,7	429,3	452,9	475,5
0.1.2.2.	Строительство подъезда для пожарных автомобилей к естественным водоемам в сельских населенных пунктах (п. Прогресс, д. Трека, п. Билимбай)	ПМКУ "Управление гражданской защиты"	598,8	190,0	198,9	209,9
0.1.2.3.	Проведение кадастровых работ по оформлению земельных участков под строительство пожарных пирсов в сельских населенных пунктах	ПМКУ "Управление гражданской защиты"	267,9	85,0	89,0	93,9
0.1.2.4	Изготовление указателей пожарных гидрантов	ПМКУ "Управление гражданской защиты"	63,0	20,0	21,0	22,0
0.1.2.5	Строительство пожарного резервуара и подъезда к нему по адресу: г. Первоуральск, п. Флюс, ул. Линейная, в 15 метрах на северо-запад от д. N 20, строительство пирса п. Прогресс	МБУ "Первоуральская городская служба спасения", ПМКУ "Управление гражданской защиты"	3129,93	3129,93	-	-
0.1.3.0.	Задача 3. Обеспечение оперативного прикрытия подразделениями пожарной охраны (в том числе добровольной) населенных пунктов		1576,2	500,0	525,0	551,2
0.1.3.1.	Оказание поддержки общественным объединениям пожарной охраны	Администрация городского округа Первоуральск	1576,2	500,0	525,0	551,2
0.1.4.0.	Задача 4. Информирование населения о мерах пожарной безопасности		803,8	255,0	267,6	281,2
0.1.4.1.	Заключение договоров на оказание услуг внештатным инструкторами пожарной профилактики, инструктирующих население о мерах пожарной безопасности	ПМКУ "Управление гражданской защиты"	630,5	200,0	210,0	220,5
0.1.4.2.	Изготовление печатной продукции (рекомендаций, инструкций, памяток) по пожарной безопасности для распространения их среди населения	ПМКУ "Управление гражданской защиты"	173,3	55,0	57,6	60,7
0.2.0.0.	Цель 2: Организация охраны общественного порядка, создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка на территории городского округа Первоуральск
0.2.1.0.	Задача 1.Повышение эффективности охраны общественного порядка и обеспечения общественной безопасности на территории городского округа Первоуральск		18262,8	5977,0	6002,4	6283,4
0.2.1.1.	Создание условия для деятельности добровольных общественных формирований по охране общественного порядка	Администрация городского округа Первоуральск	2520,0	800,0	840,0	880,0
0.2.1.2.	Содержание служебных животных, используемых при несении патрульно-постовой службы	ПМКУ "Управление по содержанию органов местного самоуправления"	1658,0	526,0	552,0	580,0
0.2.1.3.	Расширение аппаратно-программного комплекса "Безопасный город"	Администрация городского округа Первоуральск	13532,8	4476,0	4426,4	4630,4
0.2.1.4	Изготовление наглядных материалов, баннеров, растяжек по безопасности дорожного движения для проведения социально-пропагандистских акций	Администрация городского округа Первоуральск	552,0	175,0	184,0	193,0
0.2.1.5	Оборудование внутриквартальных территорий и дворовых частей многоквартирных домов системами контроля доступа и средствами видеонаблюдения	УЖКХиС городского округа Первоуральск	внебюджетные средства	внебюджетные средства	внебюджетные средства	внебюджетные средства
0.3.0.0.	Цель 3: Участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского округа Первоуральск
0.3.1.0.	Задача 1. Обеспечение эффективного предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера		21802,3	6924,1	7261,8	7616,4
0.3.1.1.	Реализация мероприятий по предупреждению и ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций муниципального характера и оперативное реагирование на возникающие чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера	МБУ "Первоуральская городская служба спасения"	21292,3	6754,1	7091,8	7446,4
0.3.1.2.	Отлов и временное содержание собак	МБУ "Первоуральская городская служба спасения"	510,0	170,0	170,0	170,0
0.4.0.0.	Цель 4: Организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории городского округа Первоуральск от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера
0.4.1.0.	Задача 1.Обеспечение эффективной деятельности и управления в системе гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций		31861,1	12007,5	9695,4	10158,2
0.4.1.1.	Осуществление мероприятий в сфере гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций муниципального характера.	ПМКУ "Управление гражданской защиты"	30541,1	11567,5	9255,4	9718,2
0.4.1.2.	Организация поста взрывобезопасности.	Администрация ГО Первоуральск, ПМКУ "Управление гражданской защиты"	1320,0	440,0	440,0	440,0

Раздел 4. Расходы на реализацию муниципальной программы "Обеспечение общественного порядка, пожарной безопасности и защита населения от чрезвычайных ситуаций" на территории городского округа Первоуральск на 2015 - 2017 годы за счет средств бюджета городского округа Первоуральск

(тыс. рублей)
N строки	Виды расходов	Всего	2015 г.	2016 г.	2017 г.
1	2	3	4	5	6
1.	Всего по муниципальной программе:	92240,93	33488,43	28683,2	30069,3
	в том числе:
2.	содержание казенных учреждений	72401,93	27011,43	22155,8	23234,7
3.	субсидии бюджетным учреждениям на финансовое обеспечение муниципального задания на оказание муниципальных услуг (работ)	1576,2	500,0	525,0	551,2
4.	иные мероприятия	18262,8	5977,0	6002,4	6283,4

Раздел 5. Описание системы управления реализацией муниципальной программы "Обеспечение общественного порядка, пожарной безопасности и защита населения от чрезвычайных ситуаций" на территории городского округа Первоуральск на 2015 - 2017 годы

Ответственный за реализацию муниципальной программы в целом	Администрация городского округа Первоуральск, заместитель Главы Администрации по управлению социальной сферой (Е.Н. Рожкова).
Краткое описание порядка организации работы по реализации муниципальной программы	В соответствии с постановлением Администрации городского округа Первоуральск от 11.06.2013 г. N 1901 "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ городского округа Первоуральск"
Наименование структурного подразделения главного распорядителя бюджетных средств, ответственного за координацию мероприятий муниципальной программы	Администрация городского округа Первоуральск, управление по взаимодействию с административными органами.
Ответственный за мониторинг реализации муниципальной программы и составление форм отчетности о реализации муниципальной программы	Управление по взаимодействию с административными органами; ответственный за составление форм отчетности о реализации муниципальной программы - Начальник управления по взаимодействию с административными органами (А.С. Огородов).