Постановление Администрации города Каменска-Уральского Свердловской области от 31 октября 2013 г. N 1567 "Об утверждении муниципальной программы "Сохранение и развитие сферы культуры в городе Каменске-Уральском" на 2014-2016 годы"

С изменениями и дополнениями от:

21 февраля, 18 апреля, 5 августа 2014 г.

В соответствии с постановлением Администрации города от 23.09.2013 N 1350 "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке муниципальных программ муниципального образования город Каменск-Уральский, их формирования, реализации и проведения оценки эффективности реализации", в целях комплексного решения проблем сохранения и развития культурного потенциала города Каменска-Уральского и удовлетворения потребностей граждан города Каменска-Уральского в услугах сферы культуры Администрация города Каменска-Уральского постановляет:

1. Утвердить муниципальную программу "Сохранение и развитие сферы культуры в городе Каменске-Уральском" на 2014-2016 годы (прилагается).

2. Постановление Администрации города от 17.11.2011 N 1351 "Об утверждении муниципальной долгосрочной целевой программы "Развитие культуры в городе Каменске-Уральском" на 2012-2015 годы признать утратившим силу с 1 января 2014 года.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации города по социальной политике Русских Т.И.

И.о. главы города

С.А. Гераскин

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Каменска-Уральского Свердловской области от 5 августа 2014 г. N 1094 в настоящую Программу внесены изменения

См. текст Программы в предыдущей редакции

Муниципальная программа
"Сохранение и развитие сферы культуры в городе Каменске-Уральском" на 2014-2016 г.
(утв. постановлением Администрации города Каменска-Уральского от 31 октября 2013 г. N 1567)

С изменениями и дополнениями от:

21 февраля, 18 апреля, 5 августа 2014 г.

Паспорт программы

Ответственный исполнитель муниципальной программы	Орган местного самоуправления "Управление культуры города Каменска-Уральского"
Сроки реализации муниципальной программы	2014-2016 гг.
Цели и задачи муниципальной программы	Цель: Создание условий, обеспечивающих конституционное право граждан на участие в культурной жизни, свободный доступ к культурным ценностям и информации Задачи: 1) Создание условий для участия различных групп населения в культурной жизни города Каменска-Уральского и обеспечение условий для их творческой самореализации; 2) Создание условий для реализации программ дополнительного образования для детей; 3) Создание условий для функционирования учреждений культуры, дополнительного образования детей в части пожарной, антитеррористической безопасности, благоустройства территорий; 4) Обеспечение эффективного и качественного управления сферой культуры, муниципальными финансами и использования муниципального имущества
Перечень основных целевых показателей муниципальной программы	- Удельный вес населения, участвующего в работе клубных формирований, действующих в муниципальных культурно-досуговых учреждениях; - Посещаемость мероприятий в культурно-досуговых учреждениях (среднее число посещений мероприятий в расчете на 1 жителя); - Доля населения, пользующегося услугами муниципальных библиотек; - Посещаемость муниципальных музеев (среднее число посещений музея в расчете на 1 жителя); - Посещаемость Театра (среднее число посещений Театра в расчете на 1 жителя); - Контингент учащихся детских школ искусств; - Количество учащихся детских школ искусств - участников творческих конкурсных мероприятий, фестивалей, выставок областного, регионального, межрегионального, всероссийского, международного значения и открытых муниципальных творческих конкурсных мероприятий; - Доля квалифицированных специалистов, работающих в сфере культуры; - Соотношение средней заработной платы работников учреждений культуры к средней заработной плате по экономике Свердловской области; - Соотношение средней заработной платы преподавателей учреждений дополнительного образования детей к средней заработной плате по экономике Свердловской области; - Уровень удовлетворенности населения города Каменска-Уральского качеством и доступностью предоставляемых услуг в сфере культуры.
Объемы финансирования муниципальной программы по годам реализации, тыс. рублей	Всего: 976565,7 в том числе: (по годам реализации) 2014 - 314015,3 2015 - 329953,7 2016 - 332596,7 из них: областной бюджет: 3045,2 в том числе: (по годам реализации) 2014 - 3045,2 2015 - 0 2016 - 0 местный бюджет: 826200,0 в том числе: (по годам реализации) 2014 - 262100,0 2015 - 282050,0 2016 - 282050,0 внебюджетные источники: 147320,5 в том числе: (по годам реализации) 2014 - 48870,1 2015 - 47903,7 2016 - 50546,7
Адрес размещения муниципальной программы в сети Интернет	http://old.kamensk-uralskiy.ru/vlast/mestnoe-samoupravlenie/cultura/

Раздел I. Характеристика и анализ текущего состояния сферы культуры муниципального образования город Каменск-Уральский

По состоянию на 1 сентября 2013 года сеть муниципальных учреждений культуры включает 17 учреждений.

Информационно-библиотечное обслуживание населения обеспечивает Централизованная библиотечная система, состоящая из 15 муниципальных библиотек; культурно-досуговую, театрально-концертную деятельность, поддержку народного творчества и любительства осуществляют 6 учреждений клубного типа, 1 театр; художественное образование предоставляют 7 учреждений дополнительного образования детей (ДМШ, ДХШ, ДШИ), сохранность и популяризацию музейного фонда обеспечивают краеведческий музей им. И.Я. Стяжкина и городской выставочный зал. Кроме этого, культура вносит вклад в социальную и экономическую жизнь города, который заключается в содействии повышению качества городской среды и качества проживания в городе Каменске-Уральском.

Муниципальная сеть учреждений культуры финансируется в основном из муниципального бюджета, поскольку в силу невысокой платежеспособности населения, отсутствия альтернативных поставщиков неприбыльных социальных услуг, она остается основным производителем услуг культуры и социально ориентированного досуга для жителей города. К основным проблемам сферы культуры относятся:

1) Устаревшая и изношенная материально-техническая база значительной части учреждений культуры. Она не позволяет внедрять инновационные формы работы и современные информационные технологии, привлекать молодые кадры в отрасль.

Корни этой проблемы, конечно же, экономические. Финансирование отрасли в последние 5 лет хоть и увеличивается, но выделенных ассигнований хватает только на заработную плату работникам культуры и содержание имущества.

2) Еще одна острая проблема - кадровая:

- Старение основного персонала учреждений культуры города: средний возраст работающих сегодня - 42 года, а в отдельных учреждениях - свыше 50 лет.

- Низкая экономическая эффективность ряда учреждений - следствие острого дефицита молодых управленческих и творческих кадров, который обусловлен низким уровнем престижа творческой деятельности.

Сфера культуры характеризуется как внутренней, так и внешней социальной нестабильностью.

Внутренняя нестабильность связана:

- с общим социальным положением работника культуры (низкая заработная плата; отсутствие возможностей полноценного отдыха и санаторного лечения в период отпуска; низкая покупательная способность; в условиях коммерциализации образования трудности в собственном профессиональном росте и возможности обеспечить образование детей и т.д.);

Заработная плата в Каменске-Уральском, руб.
	2008 год	2009 год	2010 год	2011 год	2012 год
- в промышленности	17664	17206	19788	22883	25148
- в строительстве	15150	13251	16315	18155	19974
- в здравоохранении	13812	13357	13769	15565	18855
- в образовании	10769	11315	12158	14243	17188
- в культуре	9913	9375	10821	12936	14092

- с условиями труда (работа в полторы, две смены; работа в выходные дни, когда вся семья отдыхает; низкий технический уровень обеспечения процесса труда и т.д.);

- с фактическим отсутствием карьерного роста.

Внешними признаками проявления нестабильности являются:

- отношение власти и значительной части общества к культуре, как к тому, без чего можно обойтись;

- отсутствие реальных действий со стороны общества и государства, позволяющих стабилизировать ситуацию в сфере культуры.

И хотя пока уровень удовлетворенности населения города услугами учреждений культуры достаточно высок, растет и потребность в высокотехнологичных, инновационных услугах, оказываемых каменцам в комфортных, красивых, современных помещениях. Учреждениям сферы культуры необходимо соответствовать требованиям сегодняшнего дня, а это невозможно без вложения целевых средств.

Программно-целевой метод управления культурным развитием позволит вывести культуру на уровень, позволяющей ей стать полноценным и активным участником социально-экономических процессов, происходящих в городе, а также сконцентрировать финансовые ресурсы на конкретных объектах и приоритетных для развития отрасли направлениях.

Комплекс мероприятий, предусмотренных Программой, позволит повысить результативность и качество работы муниципальных учреждений культуры, создать новые культурные продукты.

Решение актуальных задач сохранения и развития культуры и искусства требует комплексного подхода, современной организации всей работы, четкого перспективного планирования. Реализация программы позволит преодолеть существующие трудности в деятельности учреждений сферы культуры, обеспечить целенаправленную работу по сохранению культурного наследия и развитию культурного потенциала города, повысить общий уровень качества жизни горожан, объединить культурный потенциал и направить его на развитие Каменска-Уральского как территории, привлекательной для жизни, на улучшения его имиджа. Программа предусматривает объединение интеллектуальных, творческих, организационных и финансовых возможностей.

Раздел II. Цели и задачи муниципальной программы, целевые показатели реализации муниципальной программы

Определение основной цели Программы основывается на учете тенденций, сложившихся в сфере культуры и возникших проблем в предыдущие годы, соответствия направлениям социально-экономического развития города, потребностей общества, правовой среды функционирования организаций культуры, а также задач, поставленных федеральными и областными программами развития сферы культуры.

Исходя из этого, главной целью Программы является: Создание условий, обеспечивающих конституционное право граждан на участие в культурной жизни, свободный доступ к культурным ценностям и информации.

Эффективность реализации Программы, оценка достижения цели, выполнения задач и мероприятий Программы оценивается целевыми показателями и индикаторами, которые приведены в приложении N 1 к настоящей Программе. Значения целевых показателей и индикаторов ежегодно уточняются с учетом выделяемых на реализацию Программы финансовых средств.

Реализация поставленной цели предполагает решение следующих задач:

Задача 1: Создание условий для участия различных групп населения в культурной жизни города Каменска-Уральского и обеспечение условий для их творческой самореализации;

Задача 2: Создание условий для реализации программ дополнительного образования для детей;

Задача 3: Создание условий для функционирования учреждений культуры, дополнительного образования детей в части пожарной, антитеррористической безопасности, благоустройства территорий;

Задача 4: Обеспечение эффективного и качественного управления сферой культуры, финансами и использования муниципального имущества.

Социальный эффект реализации Программы носит отложенный по срокам характер и проявляется в развитии интеллектуального, эмоционального и духовного потенциала населения, участии социально активных, творческих граждан в социально-экономическом развитии города.

Реализация Программы предполагает достижение результатов в социально-экономической сфере: увеличение социально-культурных и экономических показателей деятельности муниципальных учреждений культуры, создание базы для перехода сферы культуры на многоканальный механизм финансирования; расширение участия небюджетного сектора культуры в реализации культурной политики, формирование инновационного климата в коллективах учреждений культуры, создание эффективной системы продвижения культуры и культурных продуктов в городскую среду и за ее пределы, переход на эффективные формы управления учреждениями культуры.

Для оценки эффективности реализации Программы используется система целевых показателей, позволяющих оценить ход и результативность решения поставленных задач по направлениям реализации Программы.

Раздел III. План мероприятий по выполнению муниципальной программы

Исполнителями мероприятий муниципальной программы "Сохранение и развитие сферы культуры" на 2014-2016 годы выступают:

1) муниципальные учреждения культуры, искусства, дополнительного образования детей;

2) орган местного самоуправления "Управление культуры города Каменска-Уральского".

Мероприятия муниципальной программы осуществляются на основе:

1) муниципального задания, устанавливаемого заказчиком Программы муниципальным учреждениям города Каменска-Уральского;

2) соглашения о порядке и условиях предоставления субсидии на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания муниципальными бюджетными (автономными) учреждениями культуры;

3) соглашения о порядке и условиях предоставления субсидии на иные цели муниципальным бюджетным (автономным) учреждениям культуры;

4) соглашения о предоставлении бюджетных инвестиций муниципальным бюджетным (автономным) учреждениям культуры;

5) соглашений о предоставлении субсидий, иных межбюджетных трансфертов бюджету муниципального образования город Каменск-Уральский;

6) соглашений о предоставлении субсидий некоммерческим организациям, не являющимся муниципальными учреждениями.

План мероприятий муниципальной программы приведен в приложении N 2 к настоящей муниципальной программе.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Каменска-Уральского Свердловской области от 5 августа 2014 г. N 1094 настоящее приложение изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 1
к муниципальной программе "Сохранение
и развитие сферы культуры в городе
Каменске-Уральском" на 2014-2016 годы

Цели, задачи и целевые показатели
реализации муниципальной программы "Сохранение и развитие сферы культуры в городе Каменске-Уральском" на 2014 - 2016 годы"

С изменениями и дополнениями от:

5 августа 2014 г.

N строки	Наименование цели (целей) и задач, целевых показателей	Единица измерения	Значение целевого показателя			Источник значений показателей
			первый год планового периода 2014	второй год планового периода 2015	третий год планового периода 2016
1	2	3	4	5	6	7
1	Цель: Создание условий, обеспечивающих конституционное право граждан на участие в культурной жизни, свободный доступ к культурным ценностям и информации
2	Задача 1: Создание условий для участия различных групп населения в культурной жизни города Каменска-Уральского и обеспечение условий для их творческой самореализации
3	Целевой показатель 1 Увеличение количества посещений театрально-концертных мероприятий (по сравнению с предыдущим годом)	%	1,8	2,0	2,2	постановление Администрации города Каменска-Уральского от 16.06.2014 г. N 811
4	Целевой показатель 2 Увеличение численности участников культурно-досуговых мероприятий (по сравнению с предыдущим годом)	%	7,7	7,8	8	постановление Администрации города Каменска-Уральского от 16.06.2014 г. N 811
5	Целевой показатель 3 Доля населения, пользующегося услугами муниципальных библиотек	%	32,9	33	33	годовая форма федерального статистического наблюдения отчетности "Свод годовых сведений об общедоступных (публичных) библиотеках системы Минкультуры России"
6	Целевой показатель 4 Посещаемость муниципальных музеев	Количество посещений на тысячу человек жителей города	327,6	340,7	364,5	годовая форма федерального статистического наблюдения отчетности по форме N 8-НК "Сведения о деятельности музея" (краеведческого музея, выставочного зала)
7	Целевой показатель 5 Количество реализованных выставочных музейных проектов	единиц	75	85	100	постановление Администрации города Каменска-Уральского от 16.06.2014 г. N 811
8	Задача 2: Создание условий для реализации программ дополнительного образования для детей
9	Целевой показатель 6 Контингент учащихся детских школ искусств	чел.	3308	3288	3288	годовой отчёт
10	Целевой показатель 7 Доля учащихся детских школ искусств-участников творческих конкурсных мероприятий, фестивалей, выставок областного, регионального, межрегионального, всероссийского, международного значения и открытых муниципальных творческих конкурсных мероприятий не менее, от общего количества детей МО	%	7	7	7	годовой отчёт
11	Задача 4: Обеспечение эффективного и качественного управления сферой культуры, финансами и использования муниципального имущества
12	Целевой показатель 8 Доля квалифицированных специалистов, работающих в сфере культуры	%	90	91	92	годовой отчёт
13	Целевой показатель 9 Соотношение средней заработной платы работников учреждений культуры к средней заработной плате по экономике Свердловской области	%	64,9	73,7	82,4	постановление Администрации города Каменска-Уральского от 16.06.2014 г. N 811
14	Целевой показатель 10 Соотношение средней заработной платы педагогических работников муниципальных учреждений дополнительного образования детей и средней заработной платы учителей Свердловской области	%	80	85	90	постановление Администрации города Каменска-Уральского от 25.07.2014 г. N 1036
15	Целевой показатель 11 Уровень удовлетворенности населения города Каменска-Уральского качеством и доступностью предоставляемых услуг в сфере культуры	%	75	77	80	постановление Администрации города Каменска-Уральского от 16.06.2014 г. N 811

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Каменска-Уральского Свердловской области от 5 августа 2014 г. N 1094 настоящее приложение изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 2
к муниципальной программе "Сохранение
и развитие сферы культуры в городе
Каменске-Уральском" на 2014-2016 годы

План
мероприятий по выполнению муниципальной программы "Сохранение и развитие сферы культуры в городе Каменске-Уральском" на 2014 - 2016 годы

С изменениями и дополнениями от:

21 февраля, 18 апреля, 5 августа 2014 г.

N строки	Наименование мероприятия/ Источники расходов на финансирование	Объем расходов на выполнение мероприятия за счет всех источников ресурсного обеспечения, тыс. рублей
		всего	первый год планового периода, 2014	второй год планового периода, 2015	третий год планового периода, 2016	Номер строки целевых показателей, на достижение которых направлены мероприятия
1	2	3	4	5	6	7
1	Всего по муниципальной программе, в том числе	976565,7	314015,3	329953,7	332596,7	х
2	федеральный бюджет	0	0	0	0	х
3	областной бюджет	3045,2	3045,2	0	0	х
4	местный бюджет	826200,0	262100,0	282050,0	282050,0	х
5	внебюджетные источники	147320,5	48870,1	47903,7	50546,7	х
6	Прочие нужды
7	Всего по прочим нуждам, в том числе	976565,7	314015,3	329953,7	332596,7	х
8	федеральный бюджет	0	0	0	0	х
9	областной бюджет	3045,2	3045,2	0	0	х
10	местный бюджет	826200,0	262100,0	282050,0	282050,0	х
11	внебюджетные источники	147320,5	48870,1	47903,7	50546,7	х
12	Мероприятие "Оказание культурно-досуговых услуг и обеспечение деятельности учреждений культуры"	616422,5	196259,8	209173,4	210989,3	3, 4, 5, 6, 7
13	федеральный бюджет	0	0	0	0	х
14	областной бюджет	0	0	0	0	х
15	местный бюджет	537928	170282	183973	183673	х
16	внебюджетные источники	78494,5	25977,8	25200,4	27316,3	х
17	Мероприятие "Реализация программ дополнительного образования для детей и обеспечение деятельности школ искусств"	313924,0	99862,3	106767,3	107294,4	9, 10
18	федеральный бюджет	0	0	0	0	х
19	областной бюджет	0	0	0	0	х
20	местный бюджет	245098,0	76970,0	84064,0	84064,0	х
21	внебюджетные источники	68826	22892,3	22703,3	23230,4	х
22	Мероприятие "Обеспечение мер социальной поддержки по бесплатному получению художественного образования в муниципальных организациях дополнительного образования, в том числе в домах детского творчества, детских школах искусств, детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, и иным категориям несовершеннолетних граждан, нуждающихся в социальной поддержке"	3045,2	3045,2	0	0	9
23	федеральный бюджет	0	0	0	0	х
24	областной бюджет	3045,2	3045,2	0	0	х
25	местный бюджет	0	0	0	0	х
26	внебюджетные источники	0	0	0	0	х
27	Мероприятие "Профилактика терроризма и экстремизма в учреждениях сферы культуры"	1334	430	452	452	х
28	федеральный бюджет	0				х
29	областной бюджет	0				х
30	местный бюджет	1334	430	452	452	х
31	внебюджетные источники	0				х
32	Мероприятие "Реализация противопожарных мероприятий в учреждениях сферы культуры"	2247	725	761	761	х
33	федеральный бюджет	0				х
34	областной бюджет	0				х
35	местный бюджет	2247	725	761	761	х
36	внебюджетные источники	0				х
37	Мероприятие "Реализация мероприятий по благоустройству в учреждениях сферы культуры"	550	350	100	100	х
38	федеральный бюджет	0				х
39	областной бюджет	0				х
40	местный бюджет	550	350	100	100	х
41	внебюджетные источники					х
42	Мероприятие "Организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью"	175	175	0	0	х
43	федеральный бюджет					х
44	областной бюджет					х
45	местный бюджет	175	175			х
46	внебюджетные источники					х
47	Общепрограммные расходы	38868	13168	12700	13000	12, 13, 14, 15
48	Обеспечение деятельности муниципального органа (аппарат)	15294	5494	4900	4900	х
49	федеральный бюджет	0	0	0	0	х
50	областной бюджет	0	0	0	0	х
51	местный бюджет	15294	5494	4900	4900	х
52	внебюджетные источники	0	0	0	0	х
53	Осуществление отдельных полномочий учредителя и обеспечение бухгалтерского и экономического обслуживания муниципальных учреждений сферы культуры	23574	7674	7800	8100	х
54	федеральный бюджет	0	0	0	0	х
55	областной бюджет	0	0	0	0	х
56	местный бюджет	23574	7674	7800	8100	х
57	внебюджетные источники	0	0	0	0	х