Постановление Правительства Свердловской области от 3 сентября 2013 г. N 1087-ПП "Об утверждении Плана мероприятий ("дорожной карты") "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности архивного дела в Свердловской области"

В целях реализации указов Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 года N 596 "О долгосрочной государственной экономической политике", от 07 мая 2012 года N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", приказа Федерального архивного агентства от 25.03.2013 N 21 "Об утверждении Плана мероприятий ("дорожной карты") "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности архивного дела", Указа Губернатора Свердловской области от 27.07.2012 N 584-УГ "О реализации указов Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 596 "О долгосрочной государственной экономической политике", от 7 мая 2012 года N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", от 7 мая 2012 года N 598 "О совершенствовании государственной политики в сфере здравоохранения", от 7 мая 2012 года N 599 "О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки", от 7 мая 2012 года N 600 "О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг", от 7 мая 2012 года N 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления", от 7 мая 2012 года N 602 "Об обеспечении межнационального согласия", от 7 мая 2012 года N 606 "О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации" Правительство Свердловской области постановляет:

1. Утвердить План мероприятий ("дорожную карту") "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности архивного дела в Свердловской области" (далее - План) (прилагается).

2. Управлению архивами Свердловской области (А.А. Капустин) обеспечить реализацию Плана, утвержденного настоящим постановлением.

3. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, принять участие в реализации Плана, утвержденного настоящим постановлением.

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Заместителя Председателя Правительства Свердловской области А.Р. Салихова.

5. Настоящее постановление опубликовать в "Областной газете".

Председатель Правительства Свердловской области

Д.В. Паслер

План
мероприятий ("дорожная карта") "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности архивного дела в Свердловской области"
(утв. постановлением Правительства Свердловской области от 3 сентября 2013 г. N 1087-ПП)

Глава 1. Общее описание "дорожной карты"

1. План мероприятий ("дорожная карта") "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности архивного дела в Свердловской области" (далее - "дорожная карта") разработан во исполнение указов Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 года N 596 "О долгосрочной государственной экономической политике", от 07 мая 2012 года N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", в соответствии с Планом мероприятий ("дорожной картой") "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности архивного дела", утвержденной приказом Федерального архивного агентства от 25.03.2013 N 21 "Об утверждении Плана мероприятий ("дорожной карты") "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности архивного дела".

2. Целями "дорожной карты" являются:

1) улучшение качества и увеличение объемов оказания государственных услуг (выполнения работ) в сфере архивного дела на основе повышения эффективности деятельности архивных учреждений и интенсификации труда работников архивных учреждений;

2) сохранение и развитие кадрового потенциала архивных учреждений в Свердловской области;

3) обеспечение достойной оплаты труда работников архивных учреждений в Свердловской области.

3. В целях достижения принципиально нового, сопоставимого по основным показателям с лучшими мировыми аналогами, уровня деятельности архивных учреждений в Свердловской области наряду с модернизацией инфраструктуры архивных учреждений и широким внедрением информационных технологий предусматриваются меры по повышению социальной защищенности архивистов, укреплению их кадрового состава, привлечению в архивы выпускников профильных учебных заведений, реформированию оплаты труда.

"Дорожная карта" призвана обеспечить установление взаимосвязи между уровнем оплаты труда работников архивных учреждений и количеством и качеством предоставляемых архивных услуг (выполняемых работ).

4. "Дорожная карта" предусматривает уточнение и дополнение показателей эффективности работы областных государственных архивов, отработку действенных механизмов оценки труда их работников и соответствия уровня оплаты труда его качеству для обеспечения дифференциации в оплате труда разной значимости, сложности и квалификации (переход на "эффективный контракт"), актуализацию квалификационных характеристик должностей работников архивов, усовершенствование существующей системы непрерывной профессиональной переподготовки архивных кадров, повышения социальной защищенности архивистов, привлечения в архивные учреждения выпускников профильных учебных заведений, а также регулярное приведение штатной численности областных государственных архивов в соответствие с объемами хранящихся документов и оказываемых государственных услуг (выполняемых работ).

Необходимой и важной составляющей частью "дорожной карты" является ежемесячный мониторинг повышения средней заработной платы работников государственных архивов Свердловской области.

5. "Дорожная карта" предусматривает взаимосвязь между поэтапным развитием отрасли с повышением уровня заработной платы работников архивных учреждений, предусмотренных Указом Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 года N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики".

6. Сроки реализации "дорожной карты" - 2013-2018 годы.

7. Результатом реализации "дорожной карты" должно стать достижение целевых показателей (индикаторов) развития архивного дела и уровня заработной платы работников архивных учреждений в Свердловской области, предусмотренных Указом Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 года N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики".

Глава 2. Проведение структурных преобразований в сфере архивного дела в Свердловской области

В рамках структурных преобразований в сфере архивного дела в Свердловской области предусматриваются:

1) повышение качества и расширение спектра государственных и муниципальных услуг, оказываемых в сфере архивного дела в Свердловской области;

2) обеспечение доступности архивных документов путем информатизации отрасли через создание "электронного архива Свердловской области", виртуальных выставок архивных документов, размещение в информационно-телекоммуникационной сети Интернет справочно-поисковых средств к архивным документам в электронном виде;

3) строительство нового здания для областных государственных архивов;

4) влияние исторических знаний на развитие культуры, экономики, общественных связей в Свердловской области;

5) подготовка нормативно-правовой базы кадрового обеспечения системы архивных учреждений;

6) доведение уровня оплаты труда работников архивных учреждений в Свердловской области в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 года N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" к 2018 году до 100 процентов средней заработной платы по Свердловской области.

Глава 3. Целевые показатели (индикаторы) развития архивного дела

N п\п	Наименование целевого показателя	Единица измерения	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
1	2	3	4	5	6	7	8	9
1.	Доля документов государственных архивов Свердловской области, доступных пользователям	процентов	89	89,5	90	90,5	91	92,5
2.	Доля описаний дел государственных архивов Свердловской области, включенных в электронные описи, электронные каталоги и/или иные автоматизированные информационно-поисковые системы	процентов	92	93	94	95	96	97
3.	Доля описей дел государственных архивов Свердловской области, доступных для поиска и просмотра на портале "Электронный архив Свердловской области", от общего числа описей дел, хранящихся в государственных архивах Свердловской области	процентов	63	93	95	98	99	100
4.	Доля архивных документов на различных носителях, доступных для поиска и просмотра на портале "Электронный архив Свердловской области", от общего числа дел, хранящихся в государственных архивах Свердловской области	процентов	2,3	2,3	2,3	2,3	2,3	2,3
5.	Среднее число пользователей архивной информацией на 10 тыс. человек населения	человек	250	270	290	310	330	350
6.	Доля социально-правовых запросов граждан, исполненных в установленные законодательством сроки от общего числа поступивших в государственные архивы Свердловской области, запросов социально-правового характера	процентов	100	100	100	100	100	100
7.	Доля архивных документов, хранящихся в государственных архивах Свердловской области в соответствии с требованиями нормативов хранения, от общего числа архивных документов, хранящихся в государственных архивах	процентов	51,5	52,0	52,5	53	53,5	59,3
8.	Доля количества государственных архивов Свердловской области, имеющих собственные сайты, интегрированные с областным порталом государственных услуг, от общего числа государственных архивов	процентов	0	50	50	70	80	100
9.	Доля числа работников государственных архивов Свердловской области, охваченных в течение года различными формами повышения квалификации, от общего числа специалистов государственных архивов	процентов	9	9,3	9,5	9,5	10	10
10.	Доля числа работников государственных архивов Свердловской области, имеющих специальное образование, в возрасте до 30 лет, от общего числа специалистов государственных архивов Свердловской области	процентов	6,5	7	9,5	15	25,5	33
11.	Планируемое соотношение средней заработной платы работников государственных архивов Свердловской области к средней заработной плате по Свердловской области	процентов	73,8	79,0	84,3	89,5	94,8	100

Глава 4. Основные мероприятия, направленные на повышение эффективности архивного дела в Свердловской области и обеспечивающие достижение важнейших целевых показателей (индикаторов)

N строки	Наименование мероприятия	Ответственные исполнители	Сроки исполнения	Результат
1	2	3	4	5
1.	Основные мероприятия, направленные на повышение эффективности и качества предоставляемых государственных услуг (выполняемых работ) в сфере архивного дела
2.	Создание информационно-поисковой системы государственных и муниципальных архивов в Свердловской области для предоставления государственных услуг в сфере архивного дела	Управление архивами Свердловской области	ежегодно	улучшение качества предоставления государственных услуг
3.	Развитие веб-сайтов государственных архивов Свердловской области, интеграция их с областным порталом государственных услуг	государственные архивы Свердловской области	2014-2016 годы	организация предоставления государственных услуг в формате "удаленный доступ"
4.	Оснащение государственных архивов Свердловской области необходимым оборудованием для внедрения современных информационных технологий	Управление архивами Свердловской области	ежегодно	развитие информационной инфраструктуры для оказания электронных услуг населению
5.	Проведение мероприятий по оцифровке архивных документов и информационно-поисковых систем к ним	Управление архивами Свердловской области	ежегодно	развитие электронных услуг
6.	Проведение мониторинга качества предоставления государственных услуг, оказываемых государственными архивами Свердловской области	Управление архивами Свердловской области	постоянно	аналитическая информация с выделением проблемных вопросов и зон неэффективности с предложениями по их решению и повышению эффективности
7.	Совершенствование управления и организации деятельности
8.	Доработка Концепции развития архивного дела в Свердловской области на период до 2020 года с учетом положений федеральной Концепции развития архивного дела на период до 2020 года	Управление архивами Свердловской области	2013 год	постановление Правительства Свердловской области
9.	Уточнение показателей эффективности деятельности государственных архивов Свердловской области, их руководителей и работников	Управление архивами Свердловской области	IV квартал 2013 года	приказ Управления архивами Свердловской области
10.	Оптимизация штатной численности государственных архивов Свердловской области в соответствии с объемами хранящихся документов и оказываемых государственных услуг (выполняемых работ)	Управление архивами Свердловской области	с 2014 года - ежегодно	постановление Правительства Свердловской области, приказ Управления архивами Свердловской области
11.	Внедрение типовых норм времени на работы и услуги, выполняемые государственными архивами Свердловской области, и методических рекомендаций по определению штатной численности архивных учреждений; разработка методических рекомендаций по составлению расчетной части к плану областного государственного архива на основе методических рекомендаций Федерального архивного агентства по определению штатной численности архивных учреждений, типовых норм времени на работы и услуги, выполняемые государственными архивами	Управление архивами Свердловской области	2016 год	приказ Управления архивами Свердловской области
12.	Переход преимущественно на автоматизированный мониторинг деятельности государственных и муниципальных архивов в Свердловской области	Управление архивами Свердловской области	2013- 2015 годы	повышение качества и оперативности принятия управленческих решений
13.	Разработка и утверждение государственными архивами Свердловской области планов мероприятий по повышению эффективности деятельности в части оказания государственных услуг (выполнения работ) на основе целевых показателей деятельности, совершенствования системы оплаты труда работников	государственные архивы Свердловской области	I квартал 2014 года	локальный нормативный акт учреждения
14.	Мониторинг реализации государственной программы развития архивного дела в Свердловской области, а также муниципальных программ развития архивного дела	Управление архивами Свердловской области	постоянно	контроль за ходом достижения установленных целевых показателей
15.	Развитие кадрового потенциала работников областных государственных архивов
16.	Подготовка проекта закона Свердловской области о внесении изменений в статью 22 Закона Свердловской области от 25 марта 2005 года N 5-ОЗ "Об архивном деле в Свердловской области" в части установления мер социальной поддержки работникам государственных архивов Свердловской области	Управление архивами Свердловской области	2013 год	принятие постановления Правительства Свердловской области о внесении изменений в Закон Свердловской области от 25 марта 2005 года N 5-ОЗ "Об архивном деле в Свердловской области"
17.	Приведение должностных инструкций работников государственных архивов Свердловской области в соответствие с новыми квалификационными характеристиками работников архивов	государственные архивы Свердловской области	2014 год	новые должностные инструкции работников государственных архивов Свердловской области
18.	Осуществление мероприятий по обеспечению соответствия работников государственных архивов Свердловской области обновленным квалификационным характеристикам, в том числе на основе повышения квалификации и переподготовки работников	Управление архивами Свердловской области, государственные архивы Свердловской области	постоянно	качественное улучшение кадрового состава, повышение уровня профессиональных знаний сотрудников государственных архивов Свердловской области
19.	Проведение занятий по повышению квалификации работников государственных архивов Свердловской области, организация консультаций по основным направлениям деятельности	Управление архивами Свердловской области, государственные архивы Свердловской области	ежегодно	повышение профессионального уровня сотрудников государственных архивов Свердловской области
20.	Создание (увеличение) в государственных архивах Свердловской области количества высокотехнологичных рабочих мест, привлекательных для молодежи	Управление архивами Свердловской области	ежегодно	повышение привлекательности профессии, улучшение качества исполнения государственных услуг
21.	Перевод директоров и работников подведомственных государственных архивов на "эффективный контракт"
22.	Внесение изменений в примерное положение об оплате труда работников государственных архивов Свердловской области - государственных казенных учреждений Свердловской области	Управление архивами Свердловской области	2013 год	постановление Правительства Свердловской области
23.	Внесение необходимых изменений в нормативные правовые акты Управления архивами Свердловской области, относящиеся к оплате труда работников государственных архивов Свердловской области	Управление архивами Свердловской области	2013 год	приказ Управления архивами Свердловской области
24.	Заключение дополнительных соглашений к трудовым договорам и/или новых трудовых договоров с директорами и работниками государственных архивов Свердловской области	Управление архивами Свердловской области, государственные архивы Свердловской области	постоянно	обновленные трудовые договоры
25.	Организация представления сведений о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера директоров государственных архивов Свердловской области, их супругов и несовершеннолетних детей, а также граждан, претендующих на занятие соответствующих должностей	Управление архивами Свердловской области	ежегодно	декларации директоров областных государственных архивов
26.	Обеспечение дифференциации оплаты труда основного (руководителей и специалистов) и прочего персонала, оптимизация расходов на административно-управленческий и вспомогательный персонал государственных архивов Свердловской области	Управление архивами Свердловской области	2013-2014 годы	приказ Управления архивами Свердловской области
27.	Информационное и мониторинговое сопровождение реализации "дорожной карты"
28.	Информационное сопровождение "дорожной карты"	Управление архивами Свердловской области	постоянно	публикации в отраслевых средствах массовой информации, размещение информации на официальном сайте Управления архивами Свердловской области, проведение совещаний
29.	Организация ежеквартального мониторинга численности и размеров средней заработной платы работников государственных и муниципальных архивов в Свердловской области	Управление архивами Свердловской области	ежеквартально	рекомендательные письма Управления архивами Свердловской области
30.	Проведение ежемесячного мониторинга по повышению оплаты труда работников государственных архивов Свердловской области	Управление архивами Свердловской области	ежегодно	направление информации в Федеральное архивное агентство по предложенной форме
31.	Внедрение автоматизированных форм сбора планово-отчетной отраслевой документации с использованием новых программных продуктов	Управление архивами Свердловской области	2013-2014 годы	программный продукт
32.	Создание и организация деятельности рабочей группы Управления архивами Свердловской области по сопровождению реализации "дорожной карты"	Управление архивами Свердловской области	постоянно	обеспечение регулярного взаимодействия и мониторинга

Глава 5. Финансовое обеспечение мероприятий, направленных на повышение эффективности архивного дела в Свердловской области

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 года N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", Указом Губернатора Свердловской области от 27.07.2012 N 584-УГ "О реализации Указов Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 596 "О долгосрочной государственной экономической политике", от 7 мая 2012 года N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", от 7 мая 2012 года N 598 "О совершенствовании государственной политики в сфере здравоохранения", от 7 мая 2012 года N 599 "О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки", от 7 мая 2012 года N 600 "О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг", от 7 мая 2012 года N 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления", от 7 мая 2012 года N 602 "Об обеспечении межнационального согласия", от 7 мая 2012 года N 606 "О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации" настоящая "дорожная карта" обеспечит доведение к 2018 году средней заработной платы работников архивных учреждений до средней заработной платы в Свердловской области.

Среднемесячная заработная плата работников архивных учреждений Свердловской области, в том числе государственных и муниципальных, в 2012 году составила 14814,0 рубля. В целях повышения заработной платы работников архивных учреждений и доведения ее до уровня средней заработной платы по экономике Свердловской области к 2018 году предусмотрено ежегодное увеличение фонда оплаты труда в соответствии с показателями соотношения заработной платы и средней заработной платы по экономике Свердловской области.

Дополнительная потребность в бюджетных ассигнованиях для достижения целевых показателей, предусмотренных приказом Федерального архивного агентства от 25.03.2013 N 21, составляет:

на 2013 год - 10,530 млн. рублей;

на 2014 год - 62,408 млн. рублей;

на 2015 год - 84,807 млн. рублей;

на 2016 год - 110,036 млн. рублей;

на 2017 год - 139,987 млн. рублей;

на 2018 год - 174,697 млн. рублей.

Для достижения требуемого уровня повышения оплаты труда работникам архивных учреждений предполагается перераспределение финансовых средств, использование внутренних резервов.

Управлением архивами Свердловской области планируется проведение мероприятий по оптимизации расходов на оплату труда административно-управленческого персонала.

Глава 6. Показатели повышения средней заработной платы работников архивных учреждений в Свердловской области

N п/п	Наименование показателя	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
1	2	3	4	5	6	7	8	9
1.	Средняя заработная плата по экономике Свердловской области, рублей	25715,2	28365,0	31712,0	35264,0	39002,0	43136,0	47708,0
2.	Темп роста к предыдущему году, процентов		110,3	111,8	111,2	110,6	110,6	110,6
3.	Среднесписочная численность работников, человек	569	569	569	569	569	569	569
4.	Среднемесячная заработная плата, рублей	14814,0	20933,0	25052,0	29728,0	34907,0	40893,0	47708,0
5.	Темп роста к предыдущему году, процентов		141,3	119,7	118,7	117,4	117,1	116,7
6.	Соотношение к средней заработной плате по экономике Свердловской области, процентов	57,6	73,8	79	84,3	89,5	94,8	100
7.	Размер начислений на фонд оплаты труда, процентов	1,302	1,302	1,302	1,302	1,302	1,302	1,302
8.	Планируемый размер фонда оплаты труда с начислениями, формируемый за счет всех источников финансирования, для достижения целевых показателей, установленных федеральными органами власти (пункт 3 х пункт 4 х пункт 7 х 12/1000), тыс. рублей	131693,4	186095,5	222713,7	264283,6	310325,2	363541,1	424126,8
9.	Планируемый размер фонда оплаты труда с начислениями за счет средств консолидированного бюджета Свердловской области, тыс. рублей	131693,4	159245,0	133000,0	139700,0	146700,0	154000,0	161700,0
10.	Необходимый прирост фонда оплаты труда с начислениями к 2012 году для достижения целевых показателей, установленных федеральными органами власти (пункт 8 по графе соответствующего года минус пункт 8 за 2012 год), тыс. рублей		54402,1	91020,3	132590,2	178631,8	231847,7	292433,4
	в том числе:
11.	за счет средств консолидированного бюджета Свердловской области (пункт 9 по графе соответствующего года минус пункт 9 за 2012 год), тыс. рублей		27 551,6	1 306,6	8 006,6	15 006,6	22 306,6	30 006,6
12.	за счет средств, полученных за счет проведения мероприятий по оптимизации, тыс. рублей		16320,6	27306,1	39777,1	53589,5	69554,3	87730,0
13.	за счет средств от приносящей доход деятельности, тыс. рублей		0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
14.	за счет иных источников, включая корректировку консолидированного бюджета Свердловской области на соответствующий год, тыс. рублей		38 081,5	63 714,2	92 813,1	125042,3	162 293,4	204703,4
15.	Итого объем средств на повышение оплаты труда, тыс. рублей		54402,1	91020,3	132590,2	178631,8	231847,7	292433,4
16.	Учтено на повышение в консолидированном бюджете Свердловской области к 2012 году (пункт 9 соответствующего года - пункт 9 за 2012 год), тыс. рублей		27551,6	1306,6	8006,6	15006,6	22306,6	30006,6
17.	Соотношение объема средств от оптимизации к сумме объема средств, предусмотренного на повышение оплаты труда (пункт 12 / пункт 10 х 100), процентов		30,0	30,0	30,0	30,0	30,0	30,0
18.	Дополнительная потребность на доведение до федеральных целевых показателей, установленных федеральными органами исполнительной власти (пункт 14 - пункт 16), тыс. рублей(1)		10529,9	62407,6	84806,5	110035,7	139986,8	174696,8

(1) По итогам мониторинга достижения уровня средней заработной платы работников архивных учреждений до уровня федеральных целевых показателей данный показатель может быть изменен.