Постановление Избирательной комиссии Свердловской области от 24 сентября 2014 г. N 22/89 "Об утверждении Положения о молодежных избирательных комиссиях в Свердловской области"

В соответствии с Программой Избирательной комиссии Свердловской области "Повышение правовой культуры граждан, обучение организаторов и участников избирательного процесса", в целях формирования молодежных избирательных комиссий на очередной срок полномочий Избирательная комиссия Свердловской области постановляет:

1. Утвердить Положение о молодежных избирательных комиссиях в Свердловской области (прилагается).

2. Признать утратившими силу постановления Избирательной комиссии Свердловской области от 11 октября 2012 года N 31/149 "Об утверждении Положения о молодежных избирательных комиссиях в Свердловской области", от 8 ноября 2012 года N 33/158 "О внесении изменений в отдельные постановления Избирательной комиссии Свердловской области".

3. Направить настоящее постановление органам государственной власти Свердловской области, органам местного самоуправления, Молодежному парламенту Свердловской области, региональным отделениям политических партий, территориальным избирательным комиссиям, опубликовать на официальном сайте Избирательной комиссии Свердловской области.

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя председателя Комиссии С.М. Краснопёрова.

Заместитель председателя Избирательной комиссии Свердловской области

С.М. Краснопёров

Секретарь Избирательной комиссии Свердловской области

В.И. Райков

Положение
о молодежных избирательных комиссиях в Свердловской области
(утв. постановлением Избирательной комиссии Свердловской области от 24 сентября 2014 г. N 22/89)

1. Общие положения

1. Молодежные избирательные комиссии являются постоянно действующими общественными органами при Избирательной комиссии Свердловской области и территориальных избирательных комиссиях, создаваемыми с целью организации и проведения выборов депутатов Молодежного парламента Свердловской области, молодежных парламентов и иных выборных органов ученического и молодежного самоуправления муниципальных образований (далее - выборы), а также для активного участия в мероприятиях по реализации Программы "Повышение правовой культуры граждан, обучение организаторов и участников избирательного процесса", по поручению соответствующего уровня избирательных комиссий участия в мероприятиях в период проведения избирательных кампаний всех уровней в рамках избирательного законодательства.

2. Молодежные избирательные комиссии осуществляют свою деятельность на общественных началах в соответствии с настоящим Положением, собственным регламентом и соблюдая при этом установленное действующее законодательство.

2. Состав и порядок формирования молодежных избирательных комиссий

1. Молодежная избирательная комиссия Свердловской области формируется в составе 14 членов с правом решающего голоса. Территориальная молодежная избирательная комиссия формируется в составе 5 - 12 членов с правом решающего голоса в зависимости от численности избирателей в соответствующих муниципальных образованиях. Участковая молодежная избирательная комиссия формируется в составе 5 - 14 членов с правом решающего голоса в зависимости от числа избирателей, зарегистрированных на территории избирательного участка.

2. Срок полномочий молодежной избирательной комиссии, действующей на постоянной основе, составляет 2 года. Срок полномочий участковой молодежной избирательной комиссии истекает через десять дней со дня официального опубликования результатов выборов, если в вышестоящую избирательную комиссию не поступили жалобы (заявления) на действия (бездействие) данной избирательной комиссии, в результате которых были нарушены порядок голосования и (или) порядок подсчета голосов. В этом случае полномочия участковой избирательной комиссии прекращаются со дня принятия вышестоящей избирательной комиссией соответствующего решения.

3. Членами молодежной избирательной комиссии могут быть граждане Российской Федерации в возрасте от 14 до 35 лет включительно, постоянно или преимущественно проживающие на территории Свердловской области.

4. Формирование Молодежной избирательной комиссии Свердловской области осуществляется Избирательной комиссией Свердловской области, территориальных молодежных избирательных комиссий - соответствующей территориальной избирательной комиссией на основе предложений политических партий, иных общественных объединений, Молодежного парламента Свердловской области, представительных органов муниципальных образований, выборных органов ученического и молодежного самоуправления, молодежных избирательных комиссий предыдущего состава.

Формирование составов молодежных участковых избирательных комиссий осуществляется на основе предложений политических партий, иных общественных объединений, представительных органов муниципальных образований, выборных органов ученического и молодежного самоуправления, собраний избирателей.

Предложения по выдвижению кандидатур в состав молодежной избирательной комиссии оформляются решением соответствующего субъекта выдвижения.

5. В молодежную избирательную комиссию может быть назначено не более одного представителя от каждой политической партии, от каждого общественного объединения.

6. Избирательная комиссия Свердловской области, территориальная избирательная комиссия, назначающие гражданина в состав молодежной избирательной комиссии, вместе с решением соответствующего органа субъекта выдвижения кандидатуры обязаны получить письменное согласие гражданина.

7. Сбор предложений от субъектов выдвижения по формированию молодежных избирательных комиссий начинается с момента опубликования извещения на сайтах избирательных комиссий. Сбор предложений осуществляется в течение 30 дней с момента опубликования. После чего соответствующая избирательная комиссия принимает решение о формировании.

3. Полномочия Молодежной избирательной комиссии Свердловской области, территориальной молодежной избирательной комиссии, участковой молодежной избирательной комиссии

1. Молодежная избирательная комиссия Свердловской области:

1) разрабатывает и принимает Регламент комиссии;

2) назначает дату проведения голосования по выборам депутатов Молодежного парламента Свердловской области и публикует информацию на сайте Избирательной комиссии Свердловской области;

3) утверждает Календарный план мероприятий по подготовке и проведению выборов;

4) обеспечивает реализацию мероприятий, связанных с подготовкой и проведением выборов депутатов Молодежного парламента Свердловской области;

5) оказывает правовую, методическую, организационную поддержку нижестоящим избирательным комиссиям при подготовке выборов Молодежного парламента Свердловской области, молодежных парламентов и иных органов ученического и молодежного самоуправления муниципальных образований;

6) устанавливает формы списков избирателей, порядок и сроки его изготовления и других избирательных документов;

7) рассматривает жалобы (заявления) на решения, действия (бездействия) нижестоящих молодежных избирательных комиссий и принимает по указанным жалобам (заявлениям) мотивированные решения;

8) утверждает перечень и формы документов, представляемых в избирательные комиссии кандидатами, избирательными объединениями при проведении выборов Молодежного парламента Свердловской области;

9) определяет результаты выборов депутатов Молодежного парламента Свердловской области;

10) по поручению Избирательной комиссии Свердловской области непосредственно участвует в реализации мероприятий по повышению правовой и политической культуры молодых и будущих избирателей; готовит предложения по совершенствованию этой работы;

11) оказывает содействие Избирательной комиссии Свердловской области в вопросах планирования и реализации мероприятий, связанных с подбором и обучением кадрового резерва организаторов выборов;

12) осуществляет взаимодействие молодежи и молодежных общественных объединений с Избирательной комиссией Свердловской области по вопросам повышения правовой и политической культуры молодежи;

13) осуществляет иные полномочия по поручению Избирательной комиссии Свердловской области.

2. Территориальная молодежная избирательная комиссия:

1) назначает дату проведения голосования по выборам депутатов молодежного парламента или иного органа ученического и молодежного самоуправления муниципального образования и публикует информацию на сайте территориальной избирательной комиссии;

2) утверждает Календарный план мероприятий по подготовке и проведению выборов;

3) обеспечивает реализацию мероприятий, связанных с подготовкой и проведением выборов депутатов молодежного парламента или иного выборного органа ученического и молодежного самоуправления муниципального образования;

4) утверждает численность, количество членов участковых молодежных избирательных комиссий, формирует их составы;

5) оказывает правовую, методическую, организационную помощь молодежным участковым избирательным комиссиям;

6) готовит списки избирателей и передает их молодежным участковым избирательным комиссиям;

7) регистрирует кандидатов (списки кандидатов) в депутаты молодежного парламента или иного органа ученического и молодежного самоуправления муниципального образования;

8) утверждает форму и текст избирательного бюллетеня по выборам депутатов молодежного парламента или иного органа ученического и молодежного самоуправления муниципального образования. Организует их изготовление в количестве, определенном решением комиссии, и передачу молодежным участковым избирательным комиссиям;

9) рассматривает жалобы (заявления) на решения, действия (бездействия) молодежных участковых избирательных комиссий и принимает по указанным жалобам (заявлениям) мотивированные решения;

10) определяет итоги голосования по выборам депутатов Молодежного парламента Свердловской области на соответствующей территории и результаты выборов депутатов молодежного парламента или иного органа ученического и молодежного самоуправления муниципального образования;

11) по поручению территориальной избирательной комиссии соответствующего муниципального образования непосредственно участвует в реализации мероприятий по повышению правовой и политической культуры молодых и будущих избирателей на соответствующей территории, вносит свои предложения по улучшению этой работы;

12) осуществляет иные полномочия по поручению территориальной избирательной комиссии соответствующего муниципального образования.

3. Участковая молодежная избирательная комиссия:

1) информирует избирателей об адресе и о номере телефона молодежной участковой комиссии, времени ее работы, а также о дне, времени и месте голосования;

2) уточняет список молодых избирателей, производит ознакомление избирателей с данным списком, рассматривает заявления об ошибках и о неточностях в данном списке и решает вопросы о внесении в него соответствующих изменений;

3) обеспечивает подготовку помещений для голосования, ящиков для голосования и другого оборудования;

4) обеспечивает информирование избирателей о зарегистрированных кандидатах (списках кандидатов) на основе сведений, полученных из вышестоящей комиссии;

5) контролирует соблюдение на территории избирательного участка порядка проведения предвыборной агитации;

6) организует на избирательном участке голосование в день голосования;

7) проводит подсчет голосов, устанавливает итоги голосования на избирательном участке, составляет протокол об итогах голосования и передает его в территориальную молодежную избирательную комиссию;

8) объявляет итоги голосования на избирательном участке и выдает заверенные копии протокола об итогах голосования лицам, осуществлявшим наблюдение за ходом голосования;

9) рассматривает в пределах своих полномочий жалобы (заявления) на нарушение процедуры голосования и принимает по указанным жалобам (заявлениям) мотивированные решения;

10) обеспечивает хранение и передачу в вышестоящие комиссии документов, связанных с подготовкой и проведением выборов;

11) осуществляет иные полномочия в соответствии с актами молодежного парламента Свердловской области, актов вышестоящих комиссий.

4. Организация деятельности молодежной избирательной комиссии

1. Деятельность молодежной избирательной комиссии осуществляется на основе коллегиальности, свободного, открытого обсуждения и решения вопросов, входящих в ее компетенцию, инициативы членов молодежной избирательной комиссии.

2. Председатель молодежной избирательной комиссии назначается соответствующей избирательной комиссией, ее формирующей.

3. Молодежная избирательная комиссия правомочна приступить к работе, если ее состав сформирован не менее чем на две трети от установленного состава.

4. Молодежная избирательная комиссия, действующая на постоянной основе, собирается на свое первое заседание не позднее чем на десятый день после вынесения решения о ее формировании. Участковая молодежная избирательная комиссия собирается на свое первое заседание не позднее чем на третий день после вынесения решения о ее формировании.

5. На первом заседании молодежной избирательной комиссии тайным голосованием из числа ее членов с правом решающего голоса избираются заместитель председателя молодежной избирательной комиссии и секретарь молодежной избирательной комиссии.

6. Срок полномочий молодежной избирательной комиссии исчисляется со дня ее первого заседания.

7. Заседания молодежной избирательной комиссии, действующей на постоянной основе, проводятся по мере необходимости, а в период подготовки и проведения выборов не реже одного раза в месяц.

8. Заседания молодежной избирательной комиссии являются открытыми. В работе молодежной избирательной комиссии вправе принимать участие члены Избирательной комиссии Свердловской области, соответствующей территориальной избирательной комиссии, члены вышестоящих молодежных избирательных комиссий, представители средств массовой информации.

9. Заседание молодежной избирательной комиссии правомочно, если на нем присутствует более половины от установленного числа членов молодежной избирательной комиссии.

10. Молодежная избирательная комиссия по требованию любого ее члена обязана проводить голосование по любым вопросам, входящим в ее компетенцию и рассматриваемым на заседании в соответствии с утвержденной повесткой дня.

11. Решения молодежной избирательной комиссии об избрании заместителя председателя, секретаря избирательной комиссии, а также о внесении предложений по кандидатурам на указанные должности, о регистрации кандидатов (списков кандидатов), об итогах голосования или о результатах выборов, о признании выборов несостоявшимися или недействительными, о проведении повторных выборов, об отмене решения избирательной комиссии принимаются на заседании молодежной избирательной комиссии большинством голосов от установленного числа членов молодежной избирательной комиссии с правом решающего голоса. Решения об освобождении от должности заместителя председателя, секретаря молодежной избирательной комиссии принимаются тайным голосованием (за исключением случая подачи личного заявления), при этом избрание новых заместителя председателя, секретаря молодежной избирательной комиссии осуществляется в порядке, предусмотренном настоящим Положением.

12. Решения молодежной избирательной комиссии по иным вопросам принимаются большинством голосов от числа присутствующих членов молодежной избирательной комиссии с правом решающего голоса.

13. При принятии молодежной избирательной комиссией решения в случае равного числа голосов членов избирательной комиссии с правом решающего голоса, поданных "за" и "против", голос председателя избирательной комиссии (председательствующего на заседании) является решающим.

14. Решения молодежной избирательной комиссии подписываются председателем и секретарем молодежной избирательной комиссии.

15. Члены молодежной избирательной комиссии с правом решающего голоса, несогласные с решением молодежной избирательной комиссии, вправе изложить в письменной форме особое мнение, отражаемое в протоколе молодежной избирательной комиссии и прилагаемое к ее решению, в связи с которым это мнение изложено.

5. Статус членов избирательных комиссий

1. Членами молодежных избирательных комиссий с правом решающего голоса не могут быть:

1) лица, не имеющие гражданства Российской Федерации;

2) граждане Российской Федерации, признанные решением суда, вступившим в законную силу, недееспособными, ограниченно дееспособными;

3) граждане Российской Федерации , не достигшие возраста 14 лет;

4) депутаты Молодежного парламента Свердловской области, депутаты молодежных парламентов и иных выборных органов ученического и молодежного самоуправления муниципальных образований;

5) судьи, прокуроры;

6) кандидаты в депутаты Молодежного парламента Свердловской области, молодежных парламентов и иных органов ученического и молодежного самоуправления муниципальных образований, их доверенные лица, супруги и близкие родственники;

7) лица, которые находятся в непосредственном подчинении у кандидатов;

8) лица, имеющие неснятую и непогашенную судимость, а также лица, подвергнутые в судебном порядке административному наказанию за нарушение законодательства о выборах и референдумах, - в течение одного года со дня вступления в законную силу решения (постановления) суда о назначении административного наказания.

Под непосредственным подчинением в настоящем Положении понимаются служебные отношения между руководителем и подчиненным, при которых руководитель обладает в отношении подчиненного властно-распорядительными полномочиями;

2. Член молодежной избирательной комиссии с правом решающего голоса не может быть одновременно членом иной молодежной избирательной комиссии с правом решающего голоса.

3. Срок полномочий членов молодежной избирательной комиссии с правом решающего голоса истекает одновременно с прекращением полномочий молодежной избирательной комиссии, в состав которой они входят.

4. Член молодежной избирательной комиссии с правом решающего голоса освобождается от обязанностей члена молодежной избирательной комиссии до истечения срока полномочий по решению органа, его назначившего, в случае:

1) подачи членом молодежной избирательной комиссии заявления в письменной форме о сложении своих полномочий. Указанное заявление не может быть подано в период, начинающийся за десять дней до дня голосования и заканчивающийся в день установления итогов голосования, определения результатов выборов, за исключением случая, когда оно подается в связи с вынуждающими к тому обстоятельствами: тяжелой болезнью, стойким расстройством здоровья члена молодежной избирательной комиссии, его близких родственников;

2) появления оснований, предусмотренных пунктами 1 и 2 настоящего раздела;

3) подачи Молодежной избирательной комиссией Свердловской области, территориальной молодежной избирательной комиссией предложения об освобождении от исполнения обязанностей члена соответствующей молодежной избирательной комиссии в связи с систематическим неисполнением обязанностей члена соответствующей избирательной комиссии, в том числе пропуска без уважительных причин трех заседаний Комиссии подряд;

4) нарушения членом молодежной избирательной комиссии настоящего Положения, порядка проведения выборов.

5. Полномочия члена молодежной избирательной комиссии с правом решающего голоса прекращаются немедленно в случае:

1) утраты членом молодежной избирательной комиссии гражданства Российской Федерации;

2) вступления в законную силу в отношении члена молодежной избирательной комиссии обвинительного приговора суда либо решения (постановления) суда о назначении административного наказания за нарушение законодательства о выборах и референдумах;

3) признания члена молодежной избирательной комиссии решением суда, вступившим в законную силу, недееспособным, ограниченно дееспособным, безвестно отсутствующим или умершим;

4) смерти члена молодежной избирательной комиссии.

6. Орган, назначивший члена молодежной избирательной комиссии, обязан назначить нового члена молодежной избирательной комиссии вместо выбывшего не позднее чем в месячный срок, а в период проведения выборов - не позднее чем через десять дней со дня его выбытия в соответствии с требованиями, установленными настоящим Положением.

7. Если орган, назначивший члена молодежной избирательной комиссии, не примет решение о досрочном прекращении полномочий члена молодежной избирательной комиссии в течение месяца, а в период избирательной кампании - в течение десяти дней со дня поступления в указанный орган заявления члена молодежной избирательной комиссии о сложении своих полномочий либо появления иных оснований, не позволяющих ему выполнять свои обязанности, решение о прекращении полномочий этого члена молодежной избирательной комиссии принимается молодежной избирательной комиссией, в состав которой он входит, в течение трех дней со дня истечения указанного срока.

8. Кандидат, избирательное объединение, выдвинувшее список кандидатов, со дня представления в молодежную избирательную комиссию документов для регистрации кандидата (списка кандидатов) вправе назначить одного члена этой молодежной избирательной комиссии с правом совещательного голоса, а в случае регистрации кандидата (списка кандидатов) - по одному члену молодежной избирательной комиссии с правом совещательного голоса в каждую нижестоящую молодежную избирательную комиссию.

9. Членами молодежных избирательных комиссий с правом совещательного голоса не могут быть:

1) лица, не имеющие гражданства Российской Федерации;

2) граждане Российской Федерации, признанные решением суда, вступившим в законную силу, недееспособными;

3) граждане Российской Федерации, не достигшие возраста 14 лет;

4) депутаты Молодежного парламента Свердловской области, депутаты молодежных парламентов и иных выборных органов ученического и молодежного самоуправления муниципальных образований;

5) судьи, прокуроры;

6) доверенные лица кандидатов, молодежных избирательных объединений.

10. Член молодежной избирательной комиссии с правом совещательного голоса обладает равными правами с членом молодежной избирательной комиссии с правом решающего голоса по вопросам подготовки и проведения выборов, за исключением права:

1) выдавать и подписывать избирательные бюллетени;

2) участвовать в сортировке, подсчете и погашении избирательных бюллетеней;

3) составлять протокол об итогах голосования, о результатах выборов;

4) участвовать в голосовании при принятии решения по вопросу, отнесенному к компетенции соответствующей молодежной избирательной комиссии, и подписывать решения молодежной избирательной комиссии.

11. Член молодежной избирательной комиссии с правом решающего голоса и член молодежной избирательной комиссии с правом совещательного голоса:

1) заблаговременно извещаются о заседаниях молодежной избирательной комиссии;

2) вправе выступать на заседании молодежной избирательной комиссии, вносить предложения по вопросам, входящим в компетенцию соответствующей молодежной избирательной комиссии, и требовать проведения по данным вопросам голосования;

3) вправе задавать другим участникам заседания молодежной избирательной комиссии вопросы в соответствии с повесткой дня и получать на них ответы по существу;

4) вправе знакомиться с документами и материалами (в том числе со списками избирателей, избирательными бюллетенями), непосредственно связанными с выборами, включая документы и материалы, находящиеся на машиночитаемых носителях, соответствующей и нижестоящих молодежных избирательных комиссий и получать копии этих документов и материалов (за исключением избирательных бюллетеней, списков избирателей, иных документов и материалов, содержащих конфиденциальную информацию, отнесенную к таковой в порядке, установленном федеральным законом), требовать заверения указанных копий;

5) вправе удостовериться в правильности подсчета по спискам избирателей числа лиц, принявших участие в голосовании, в правильности сортировки избирательных бюллетеней по кандидатам (спискам кандидатов);

6) вправе обжаловать действия (бездействие) молодежной избирательной комиссии в соответствующую вышестоящую молодежную избирательную комиссию.

12. Срок полномочий членов молодежной избирательной с правом совещательного голоса, назначенных кандидатами, избирательными объединениями, списки которых были допущены к распределению депутатских мандатов, продолжается до окончания регистрации кандидатов на следующих выборах. Полномочия остальных членов молодежной избирательной комиссии, действующей на постоянной основе, с правом совещательного голоса прекращаются в день окончания избирательной кампании. Полномочия членов иных молодежных избирательных комиссий с правом совещательного голоса прекращаются одновременно с прекращением полномочий этих молодежных избирательных комиссий. Если кандидату, избирательному объединению отказано в регистрации кандидата (списка кандидатов) либо регистрация кандидата (списка кандидатов) аннулирована или отменена, полномочия членов молодежной избирательной комиссии с правом совещательного голоса, назначенных таким кандидатом или избирательным объединением, выдвинувшим такой список кандидатов, прекращаются соответственно со дня отказа в регистрации, ее аннулирования или отмены.

13. Член молодежной избирательной комиссии с правом совещательного голоса в период, на который распространяются его полномочия, обладает правами, связанными с подготовкой и проведением всех выборов, в проведении которых принимает участие данная молодежная избирательная комиссия.

14. Полномочия члена молодежной избирательной комиссии с правом совещательного голоса могут быть прекращены по решению органа, назначившего данного члена молодежной избирательной комиссии, и переданы другому лицу.

15. За кандидатом, избирательными объединениями, которые выдвинули списки кандидатов, в течение срока полномочий избранных депутатов сохраняется право назначения членов молодежных избирательных комиссий с правом совещательного голоса, в том числе, вместо выбывших.

16. Член молодежной избирательной комиссии с правом решающего голоса не вправе:

1) проводить предвыборную агитацию, выпускать и распространять любые агитационные материалы;

2) выступать от имени соответствующей молодежной избирательной комиссии в ходе публичных мероприятий, а также в средствах массовой информации без поручения соответствующей избирательной комиссии;

3) представлять интересы кандидата, зарегистрированного кандидата.

17. Члену молодежной избирательной комиссии выдается удостоверение, форма которого устанавливается Молодежной избирательной комиссией Свердловской области.

6. Гласность в деятельности избирательных комиссий

1. На всех заседаниях молодежной избирательной комиссии, а также при подсчете голосов избирателей и осуществлении участковой, территориальной молодежными избирательными комиссиями работы со списками избирателей, с избирательными бюллетенями, протоколами об итогах голосования вправе присутствовать члены вышестоящих молодежных избирательных комиссий, зарегистрированный кандидат или его доверенное лицо, уполномоченный представитель или доверенное лицо избирательного объединения, список которого зарегистрирован, или кандидат из указанного списка. Для присутствия на заседаниях молодежной избирательной комиссии и при осуществлении ею работы с указанными избирательными документами указанным лицам не требуется дополнительное разрешение. Молодежная избирательная комиссия обязана обеспечить оповещение и возможность свободного доступа указанных лиц на свои заседания и в помещение, в котором проводится подсчет голосов избирателей, осуществляется работа с указанными избирательными документами. На заседаниях молодежной избирательной комиссии и при осуществлении ею работы с указанными избирательными документами, а также при подсчете голосов избирателей вправе присутствовать представители средств массовой информации.

2. Решения молодежных избирательных комиссий публикуются на сайтах Избирательной комиссии Свердловской области или территориальных избирательных комиссий (соответственно уровню выборов) не позднее трех дней со дня принятия. Кроме этого, решения молодежных избирательных комиссий доводятся до сведения избирателей путем распространения информационных листовок, плакатов, в ходе выступлений представителей молодежных избирательных комиссий в средствах массовой информации, другими не запрещенными законом способами.