Постановление администрации городского округа Верхняя Пышма Свердловской области от 28 сентября 2012 г. N 1683 "Об утверждении муниципальной целевой программы "Профилактика правонарушений на территории городского округа Верхняя Пышма на 2013-2015 годы"

С изменениями и дополнениями от:

25 декабря 2012 г., 9 декабря 2013 г.

В соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 7 февраля 2011 года N 3-ФЗ "О полиции", в соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановлением администрации городского округа Верхняя Пышма от 31.01.2011 N 110 "Об утверждении Порядка разработки и реализации муниципальных целевых программ в городском округе Верхняя Пышма" (с изменениями), руководствуясь Уставом городского округа Верхняя Пышма, администрация городского округа Верхняя Пышма постановляет:

1. Утвердить муниципальную целевую программу "Профилактика правонарушений на территории городского округа Верхняя Пышма на 2013-2015 годы" (прилагается).

2. Опубликовать настоящее постановление в приложении к газете "Красное знамя" "Муниципальный вестник" и разместить на сайте городского округа Верхняя Пышма.

3. Контроль за выполнением постановления возложить на главного специалиста по взаимодействию с правоохранительными органами, мобилизационной работе и секретному делопроизводству Савиных О.В.

Глава администрации

А.С. Милютин

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации городского округа Верхняя Пышма Свердловской области от 9 декабря 2013 г. N 3115 настоящая Муниципальная программа изложена в новой редакции, вступающей в силу с 1 января 2014 г.

См. текст Муниципальной программы в предыдущей редакции

Муниципальная программа
"Профилактика правонарушений на территории городского округа Верхняя Пышма на 2013 - 2015 годы"
(утв. постановлением администрации городского округа Верхняя Пышма от 28 сентября 2012 г. N 1683)

С изменениями и дополнениями от:

25 декабря 2012 г., 9 декабря 2013 г.

I. Характеристика проблемы, на решение которой направлена муниципальная программа

На территории городского округа Верхняя Пышма в течение 2010 - 2011 годах активизация профилактической работы, координация взаимодействия органов местного самоуправления, правоохранительных органов, общественных объединений и трудовых коллективов предприятий способствует снижению основных показателей криминогенной обстановки в городском округе. В течение 2011 года продолжалась тенденция по снижению роста преступности, а по многим направлениям обеспечения охраны общественного порядка сохранилась ранее достигнутая стабильность. Однако, несмотря на это, оперативная обстановка в городском округе Верхняя Пышма остается напряженной и требует дальнейшего принятия мер, направленных на профилактику преступлений и правонарушений.

Число зарегистрированных преступлений за 2011 год сократилось на 6% к 2010 году и составило 1803 преступления.

Раскрыто 922 преступления, рост по сравнению с 2010 годом на 11,4%.

Снизилось на 23,9% количество преступлений, совершенных в общественных местах, на 25,6% сократилось количество уличных преступлений. Преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков выявлено - 127, меньше на 6,6%.

Изъято наркотиков по уголовным делам: героина - 949 доз, дезоморфина - 18 доз.

На территории городского округа Верхняя Пышма постановлением администрации от 30.03.2010 N 658 создана и действует добровольная народная дружина. В добровольной народной дружине на 01.01.2012 г. состоит 17 человек, направленных от 3 предприятий города (ОАО "Уралэлектромедь", МУП "Водоканал", ОАО "Уралредмет").

В течение 2011 года совместно с сотрудниками ММО МВД России "Верхнепышминский" членами добровольной народной дружины в полицию доставлено 258 граждан, совершивших противоправные действия, для установления личности и принятия мер правового воздействия.

Для обеспечения требуемого уровня безопасности населения городского округа Верхняя Пышма, требуется скоординированное, эффективное взаимодействие различных органов власти и общественных организаций и движений. Слабая скоординированность мероприятий в рамках основной деятельности, также влияет на эффективность мер, направленных на обеспечение безопасности.

Необходимо также отметить, что характер проблем обеспечения безопасности населения требует долговременной стратегии и дополнительных организационно-финансовых механизмов взаимодействия, координации усилий и концентрации ресурсов субъектов экономики и институтов общества. С учетом существующего уровня рисков на территории городского округа Верхняя Пышма эффективное обеспечение безопасности населения округа может быть достигнуто только путем концентрации необходимых ресурсов на приоритетных направлениях с использованием механизмов четкого планирования и управления, которые ориентированы на достижение конечных результатов.

С учетом изложенного, очевиден факт необходимости привлечения дополнительных финансовых средств, направленных на достижение конечного результата - повышение уровня обеспечения безопасности населения городского округа Верхняя Пышма. Причем решение подобной проблемы возможно только путем целевого направления финансовых средств на конкретные мероприятия.

Следовательно, применение программного метода является единственно возможным способом решения задач, направленных на достижение качественных результатов деятельности органов местного самоуправления городского округа Верхняя Пышма, территориальных органов, федеральных органов государственной власти по обеспечению безопасности жизнедеятельности населения городского округа Верхняя Пышма.

II. Основные цели и задачи муниципальной программы

Основная цель Программы:

Основной целью Программы по профилактике правонарушений на территории городского округа Верхняя Пышма, (далее - Программа) является осуществление комплекса мер по обеспечению безопасности граждан и охране общественного порядка на территории городского округа Верхняя Пышма.

Задачи Программы:

1) неуклонное снижение уровня преступности на территории городского округа Верхняя Пышма;

2) активизация участия и улучшение координации деятельности всех субъектов системы для профилактики и предупреждения правонарушений и преступлений (выступление сотрудников правоохранительных органов с лекциями перед трудовыми коллективами, учащимися колледжей, училищ, общеобразовательных школ, сотрудниками аптек и работниками торговли);

3) вовлечение в работу по предупреждению правонарушений предприятий, учреждений, организаций всех форм собственности, а также общественных организаций и населения;

4) повышение оперативности реагирования на заявления и сообщения о правонарушении штатным составом сил правопорядка и путем увеличения технических средств контроля на улицах и в общественных местах;

5) оптимизация работы по предупреждению и профилактике правонарушений, совершаемых на улицах и в общественных местах;

6) выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению правонарушений;

7) активизация борьбы с пьянством, алкоголизмом, наркоманией, предупреждение правонарушений в состоянии опьянения;

8) проведение профилактических мероприятий среди граждан среднеазиатских республик, как потенциальных поставщиков и распространителей наркотических веществ;

9) усиление контроля за неконтролируемой эмиграцией;

10) предупреждение терроризма и экстремизма.

III. Мероприятия муниципальной программы

План мероприятий по выполнению Программы приведен в приложении N 3 к настоящей Программе.

В разделе "Прочие нужды" приложения N 3 Программы запланированы мероприятия с общим объемом финансирования 3 566,0 тыс. рублей, в том числе:

2013 году - 690,0 тыс. рублей;

2014 году - 756,0 тыс. рублей;

2015 году - 2 120,0 тыс. рублей.

IV. Обоснование ресурсного обеспечения муниципальной программы

Общий объем средств, необходимых для реализации мероприятий Программы, составляет 3 566,0 тыс. рублей, в том числе:

- профилактика правонарушений - 2306,0 тыс. рублей;

- организация обеспечения общественной безопасности и охраны общественного порядка - 1 100,0 тыс. рублей;

- профилактика терроризма и экстремистских проявлений - 160,0 тыс. рублей.

Выполнение Программы осуществляется с 1 января 2013 года по 31 декабря 2015 года.

С целью софинансирования проектов Программы могут быть привлечены средства областного бюджета.

V. Механизм реализации муниципальной программы

Заказчиком Программы является администрация городского округа Верхняя Пышма.

Исполнителями Программы являются:

- администрация городского округа Верхняя Пышма;

- ММО МВД России "Верхнепышминский".

Система управления реализацией Программы предназначена для достижения поставленных целей в установленные сроки в рамках выделяемых ресурсов. В целях обеспечения эффективной реализации Программы управление выполнением ее мероприятий осуществляется в соответствии с проектным подходом, который предполагает реализацию мероприятий в соответствии с планом, определяющим цели, задачи, индикаторы и этапы его выполнения, требования к составу работ и ожидаемым результатам этих работ на каждом этапе, а также объем необходимого ресурсного обеспечения. Методика оценки эффективности Программы описана в разделе 6 данной Программы.

Администрация городского округа Верхняя Пышма осуществляет текущее управление реализацией Программы, организуют ведение отчетности по реализации утвержденных муниципальных программ.

VI. Оценка социально-экономической эффективности муниципальной программы

Оценка эффективности реализации Программы осуществляется по итогам ее реализации за отчетный год и в целом за весь период реализации настоящей Программы.

В ходе выполнения Программы предполагается достичь следующих результатов и иметь соответствующий социально-экономический эффект:

1) снижение количества совершенных преступлений на территории городского округа Верхняя Пышма к уровню 2012 года на 5%;

2) снижение количества преступлений, совершенных несовершеннолетними, к уровню 2012 года на 3%;

3) снижение количества преступлений, совершенных в общественных местах, к уровню 2012 года на 3%.

Основаниями для досрочного прекращения реализации Программы являются несоответствие результатов выполнения Программы целевым показателям, непредставление отчетности о ходе реализации Программы в установленные сроки, а также результаты проведенных уполномоченными органами проверок, свидетельствующие о нецелевом и неэффективном использовании средств.

Приложение N 1
к Программе

Паспорт
муниципальной программы "Профилактика правонарушений на территории городского округа Верхняя Пышма на 2013 - 2015 годы"

1.	Наименование муниципальной программы	"Профилактика правонарушений на территории городского округа Верхняя Пышма на 2013 - 2015 годы"
2.	Реквизиты правового акта о концепции целевой программы	Постановление от 27.09.2012 N 1671 "Об утверждении Концепции муниципальной целевой программы "Профилактика правонарушений на территории городского округа Верхняя Пышма на 2013 - 2015 годы"
3.	Реквизиты правового акта, утверждающего муниципальную программу	Постановление администрации городского округа Верхняя Пышма от ___________ N ______
4.	Заказчик (заказчики)	Администрация городского округа Верхняя Пышма
5.	Цели и задачи муниципальной программы	Основной целью Программы является: Осуществление комплекса мер по обеспечению безопасности граждан и охране общественного порядка на территории городского округа Верхняя Пышма. Задачи: 1) неуклонное снижение уровня преступности на территории городского округа Верхняя Пышма; 2) активизация участия и улучшение координации деятельности всех субъектов системы для профилактики и предупреждения правонарушений и преступлений (выступление сотрудников правоохранительных органов с лекциями перед трудовыми коллективами, учащимися колледжей, училищ, общеобразовательных школ, сотрудниками аптек и работниками торговли); 3) вовлечение в работу по предупреждению правонарушений предприятий, учреждений, организаций всех форм собственности, а также общественных организаций и населения; 4) повышение оперативности реагирования на заявления и сообщения о правонарушении штатным составом сил правопорядка и путем увеличения технических средств контроля на улицах и в общественных местах; 5) оптимизация работы по предупреждению и профилактике правонарушений, совершаемых на улицах и в общественных местах; 6) выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению правонарушений; 7) активизация борьбы с пьянством, алкоголизмом, наркоманией, предупреждение правонарушений в состоянии опьянения; 8) проведение профилактических мероприятий среди граждан среднеазиатских республик, как потенциальных поставщиков и распространителей наркотических веществ; 9) усиление контроля за неконтролируемой эмиграцией; 10) предупреждение терроризма и экстремизма, на почве расовой и религиозной нетерпимости.
6.	Важнейшие индикаторы и показатели	Программой предусмотрено достижение следующих показателей: 1) снижение количества совершенных преступлений на территории городского округа Верхняя Пышма; 2) снижение количества преступлений, совершенных несовершеннолетними; 3) снижение количества преступлений, совершенных в общественных местах.
7.	Сроки и этапы реализации муниципальной программы	Срок реализации программы: 1 января 2013 года - 31 декабря 2015 года.
8.	Объемы и источники финансирования муниципальной программы	На выполнение муниципальной программы "Профилактика правонарушений на территории городского округа Верхняя Пышма на 2013 - 2015 годы" прогнозируемый объем средств местного бюджета в сумме 3 566,0 тыс. рублей в том числе: 2013 год - 690,0 тыс. рублей; 2014 год - 756,0 тыс. рублей; 2015 год - 2 120,0 тыс. рублей.
9.	Ожидаемые конечные результаты реализации муниципальной программы и показатели эффективности	1) снижение количества совершенных преступлений на территории городского округа Верхняя Пышма к уровню 2012 года на 5%; 2) снижение количества преступлений, совершенных несовершеннолетними, к уровню 2012 года на 3%; 3) снижение количества преступлений, совершенных в общественных местах, к уровню 2012 года на 3%.

Приложение N 2
к Программе

Целевые показатели и индикаторы
муниципальной программы "Профилактика правонарушений на территории городского округа Верхняя Пышма на 2013 - 2015 годы"

N п/п	Наименование целевого показателя (индикатора)	Единица измерения	Значения целевых показателей (индикаторов), нарастающим итогом			Справочно-базовое значение показателя (индикатора) (на начало реализации программы)
			По итогам первого года реализации Программы	По итогам второго года реализации Программы	По итогам третьего года реализации Программы
1	2	3	4	5	6	7
1	Снижение количества совершенных преступлений на территории городского округа Верхняя Пышма	%	5	5	5	1803 преступления
2	Снижение количества преступлений, совершенных несовершеннолетними	%	3	3	3	60 преступлений
3	Снижение количества преступлений, совершенных в общественных местах	%	3	3	3	420 преступлений

Приложение N 3
к Программе

План
мероприятий по выполнению муниципальной программе "Профилактика правонарушений на территории городского округа Верхняя Пышма на 2013 - 2015 годы"

N строки	Наименование мероприятия	Срок выполнения мероприятия	Объем расходов на выполнение мероприятия за счет всех источников ресурсного обеспечения, тыс. рублей					Взаимосвязь с целями и задачами муниципальной целевой программы (номер пункта цели; номер строки целевого показателя)
			всего, в том числе	местный бюджет (плановый объем)	федеральный бюджет (плановый объем)	областной бюджет (плановый объем)	внебюджетные источники (плановый объем)
1	2	3	4	5	6	7	8	9
1	Всего по Программе,	х	3 566,0	3 566,0
	в том числе:	2013 год	690,0	690,0
		2014 год	756,0	756,0
		2015 год	2 120,0	2 120,0
	Прочие нужды:	2013 - 2015 годы	3 566,0	3 566,0
		2013 год	690,0	690,0
		2014 год	756,0	756,0
		2015 год	2 120,0	2 120,0
1. Профилактика правонарушений
	Итого по разделу:	2013-2015 годы	2 306,0	2 306,0
		2013 год	340,0	340,0
		2014 год	326,0	326,0
		2015 год	1 640,0	1 640,0
1	Внедрение аппаратного - программного комплекса "Безопасный город" (приобретение, установка и обслуживание камер внешнего видеонаблюдения в местах массового пребывания граждан и оборудование их тревожными кнопками) в том числе:	2013-2015 годы	1 406,0	1 406,0				Раздел 2 задача 1.
		2013 год	340,0	340,0
		2014 год	326,0	326,0
		2015 год	740,0	740,0
1.1	Включение в АПК "Безопасный город" камер внешнего наблюдения частных охранных предприятий и других юридических лиц на территории городского округа Верхняя Пышма.	2015 год	700,0	700,0				Раздел 2 задача 1.
		2015 год	700,0	700,0
2	Профилактическая работа по повышению безопасности дорожного движения в том числе:	2015 год	100,0	100,0				Раздел 2 задача 4.
		2015 год	100,0	100,0
2.1.	Внедрение визуального контроля за движением автотранспорта (дополнительный сервер для камер наблюдения)	2015 год	100,0	100,0				Раздел 2 задача 4.
		2015 год	100,0	100,0
2. Организация обеспечения общественной безопасности и охраны общественного порядка
	Итого по разделу:	2013-2015 годы	1 100,0	1 100,0
		2013 год	350,0	350,0
		2014 год	350,0	350,0
		2015 год	400,0	400,0				Раздел 2 задача 1.
3	Стимулирование граждан за предоставление достоверной информации о подготавливаемых и совершенных правонарушениях, а также за добровольную сдачу оружия и боеприпасов незаконно хранящиеся у населения.	2013-2015 годы	200,0	200,0				Раздел 2 задача 6.
		2013 год	50,0	50,0
		2014 год	50,0	50,0
		2015 год	100,0	100,0
4	Содержание и создание условий для деятельности добровольных формирований по охране общественного порядка /ДНД	2013-2015 годы	900,0	900,0				Раздел 2 задача 6.
		2013 год	300,0	300,0
		2014 год	300,0	300,0
		2015 год	300,0	300,0
3. Профилактика терроризма и экстремистских проявлений
	Итого по разделу:	2014-2015 годы	160,0	160,0
		2014 год	80,0	80,0
		2015 год	80,0	80,0
5	Организация проведения антитеррористических инструктажей на объектах особой важности, повышенной опасности, жизнеобеспечения, с массовым пребыванием граждан	2013-2015 годы	В рамках текущего финансирования.					Раздел 2 задача 10.
6	Размещение материалов в средствах массовой информации о действиях населения в случае угрозы террористического акта, обнаружении подозрительных предметов и лиц	2013-2015 годы	В рамках текущего финансирования					Раздел 2 задача 10.
7	Проведение бесед по предупреждению экстремизма в образовательных учреждениях	2013-2015 годы	В рамках текущего финансирования					Раздел 2 задача 10.
8	Осуществление мероприятий по антитеррористической защите и охране объектов культуры, физкультуры и спорта, учреждений с массовым пребыванием людей	2013 год	В рамках текущего финансирования					Раздел 2 задача 10.
		2013 год	В рамках текущего финансирования
9	Приобретение видеоматериала для учебных образовательных учреждений по профилактике здорового образа жизни (против наркомании, алкоголизма и вреде курения).	2014-2015 годы	100,0	100,0				Раздел 2 задача 10.
		2014 год	50,0	50,0
		2015 год	50,0	50,0
10	Изготовление и распространение памяток о действиях при угрозе террористического акта	2014-2015 годы	60,0	60,0				Раздел 2 задача 10.
		2014 год	30,0	30,0
		2015 год	30,0	30,0

Приложение N 4
к Программе

Расходы
на реализацию муниципальной программы "Профилактика правонарушений на территории городского округа Верхняя Пышма на 2013 - 2015 годы"

N строки	Источники финансирования	Всего, тыс. рублей	в том числе
			первый год реализации	второй год реализации	третий год реализации
1.	Общие расходы на реализацию Программы
2.	Всего по Программе	3 566,0	690,0	756,0	2 120,0
3.	местного бюджета	3 566,0	690,0	756,0	2 120,0
4.	1. Профилактика правонарушений
5.	Всего по Программе	2 306,0	340,0	326,0	1 640,0
6.	местного бюджета	2 306,0	340,0	326,0	1 640,0
7.	2. Организация обеспечения общественной безопасности и охраны общественного порядка
8.	Всего по Программе	1 100,0	350,0	350,0	400,0
9.	местного бюджета	1 100,0	350,0	350,0	400,0
10.	3. Профилактика терроризма и экстремистских проявлений
11.	Всего по Программе	160,0	0	80,0	80,0
12.	местного бюджета	160,0	0	80,0	80,0

Приложение N 5
к Программе

Методика
оценки эффективности муниципальной программы "Профилактика правонарушений на территории городского округа Верхняя Пышма на 2013 - 2015 годы"

Настоящая методика определяет порядок проведения оценки эффективности реализации муниципальной программы "Профилактика правонарушений на территории городского округа Верхняя Пышма на 2013 - 2015 годы" (далее - Программа) и расчета значений целевых показателей и индикаторов Программы.

Предметом оценки являются целевые показатели и индикаторы Программы, позволяющие оценить ход и результативность решения поставленных задач при реализации Программы. Перечень показателей приведен в приложении N 2 к Программе.

Целевые показатели и индикаторы считаются достигнутыми если:

- фактическое значение по показателям, указанным в пунктах 1, 2, 3 приложения N 2 к Программе ниже или равно запланированному целевому значению:

В качестве исходных данных для расчета значений целевых показателей и индикаторов Программы используются данные ММО МВД России "Верхнепышминский" по итогам года.