Откройте актуальную версию документа прямо сейчас
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Приложение
к решению Думы
Новоуральского городского округа
от 26 декабря 2012 г. N 158
Программа
комплексного социально-экономического развития ЗАТО "Новоуральский городской округ" на 2013-2017 годы
26 февраля 2014 г.
Решением Думы Новоуральского городского округа Свердловской области от 26 февраля 2014 г. N 16 паспорт настоящего приложение изложен в новой редакции
Паспорт
"Программы комплексного социально-экономического развития ЗАТО Новоуральский городской округ на 2013 - 2017 годы"
Наименование Программы |
Программа комплексного социально-экономического развития ЗАТО Новоуральский городской округ на 2013 - 2017 годы |
Основание для разработки Программы |
Решение Думы Новоуральского городского округа от 07.09.2011 N 74 |
Заказчик Программы |
Администрация Новоуральского городского округа |
Ведомство, в ведении которого находится градообразующее предприятие |
Государственная корпорация по атомной энергии "Росатом" |
Основные разработчики Программы |
Администрация Новоуральского городского округа, Новоуральский технологический институт - филиал НИЯУ МИФИ |
Цель Программы |
Повышение качества жизни населения Новоуральского городского округа путем обеспечения роста экономики и развития социальной сферы городского округа |
Направления и задачи Программы |
1. Экономическое развитие округа |
- развитие рынка труда; | |
- рост промышленного производства; | |
- развитие инвестиционной деятельности; | |
- развитие малого и среднего предпринимательства | |
2. Развитие городской среды | |
- развитие жилищного строительства; | |
- обеспечение развития инженерной и транспортной инфраструктур | |
3. Развитие социальной сферы | |
- развитие медицинского обслуживания и системы образования; | |
- формирование и развитие культурной сферы; | |
- создание условий для развития физической культуры и спорта | |
4. Совершенствование муниципального управления | |
- совершенствование бюджетной политики; | |
- повышение квалификации работников муниципального органа управления | |
Сроки реализации Программы |
2013 - 2017 годы |
Объемы и источники финансирования Программы |
Общий объем финансирования - 13 136,9 млн. руб. в том числе: |
- средства федерального бюджета - 593,1 млн. руб. | |
- средства областного бюджета - 3 364,1 млн. руб. | |
- средства местного бюджета - 2 077,1 млн. руб. | |
- внебюджетные источники финансирования - 7 102,6 млн. руб. | |
Ожидаемые результаты реализации Программы |
1. Стабильное функционирование объектов жизнеобеспечения: |
- создание индустриального парка, технопарка; | |
- внедрение проекта "Бережливый город" в деятельность подразделений городского хозяйства и муниципальных предприятий; | |
- развитие туристического потенциала территории; | |
- создание Центра коммерциализации технологий | |
2. Обеспечение населения жильем, транспортной, инженерной и социальной инфраструктурой | |
- рост уровня обеспеченности населения жильем в расчете на 1 человека до 26,3 кв. м к 2017 году; | |
- строительство 30 км магистральных сетей для обеспечения жилищного строительства; | |
- строительство, реконструкция и ремонт объектов социальной сферы. | |
3. Повышение жизненного уровня населения, качества предоставляемых ему социальных услуг | |
- рост среднемесячной заработной платы одного работника до 41,7 тыс. руб. к 2017 году; | |
- снижение уровня регистрируемой безработицы до 1,6%; | |
- создание не менее 2 500 новых рабочих мест на промышленных предприятиях. | |
4. Укрепление финансовой базы местного бюджета за счет обеспечения дополнительных ежегодных налоговых и неналоговых поступлений | |
Контроль выполнения Программы |
Контроль выполнения Программы осуществляют: - Дума Новоуральского городского округа; - Государственная корпорация по атомной энергии "Росатом" |
1. Общие положения
1.1 Основание для разработки "Программы комплексного социально-экономического развития ЗАТО Новоуральский городской округ на 2013-2017 годы" (далее по тексту "Программы"): решение Думы Новоуральского городского округа от 07.09.2011 N 74.
1.2 Законодательная база и основополагающая градостроительная документация:
1.2.1 Закон Российской Федерации от 14.07.1992 N 3297-1 "О закрытом административно-территориальном образовании";
1.2.2 Федеральный закон Российской Федерации от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
1.2.3 Постановление Правительства Российской Федерации от 18.04.2005 N 232 "Об утверждении Правил компенсации дополнительных расходов и (или) потерь бюджетов закрытых административно-территориальных образований, связанных с особым режимом безопасного функционирования";
1.2.4 Устав ЗАТО Новоуральский городской округ.
1.3 Цель разработки Программы - создание комплексного программного документа, содержащего систему межотраслевых мероприятий, в том числе основанных на мероприятиях муниципальных целевых программ, и направленного на решение задач, имеющих множественный межотраслевой характер.
1.4 Требования, учитываемые при разработке Программы:
1.4.1 Соответствие приоритетным направлениям "Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года", определенным Правительством Российской Федерации, "Стратегии социально-экономического развития Свердловской области на период до 2020 года", утвержденной постановлением Правительства Свердловской области от 27.08.2008 N 873-ПП, Стратегии долгосрочного социально-экономического развития Новоуральского городского округа до 2040 года.
1.4.2 Соответствие требованиям Положения "О порядке разработки, утверждения и реализации муниципальных целевых программ Новоуральского городского округа", утвержденным постановлением администрации Новоуральского городского округа от 23.04.2009 N 921-а (с изменениями).
1.4.3 Учет долгосрочных целевых программ федерального, регионального и муниципального уровня, направленных на решение вопросов социально-экономического развития Новоуральского городского округа.
1.5 Структура Программы.
Программа содержит паспорт Программы, текстовый и табличный материалы, а также перечень необходимых муниципальных целевых программ.
1.6 Материалы, используемые при разработке программы:
1.6.1 Типовое техническое задание на разработку проекта Программы социально-экономического развития ЗАТО.
1.6.2 Проект концепции стратегии долгосрочного социально-экономического развития Новоуральского городского округа до 2040 года. ООО "Институт "Ленгипрогор", Санкт-Петербург, 2010. - 109 c.
1.6.3 Стратегия долгосрочного социально-экономического развития Новоуральского городского округа Свердловской области до 2040 года. ООО "Институт "Ленгипрогор", Санкт-Петербург, 2011. - 38 с.
1.6.4 Городской округ ЗАТО г. Новоуральск. Генеральный план. Положения о территориальном планировании. ООО "Институт "Ленгипрогор", Санкт-Петербург, 2011. - 37 с.
1.6.5 Прогноз социально-экономического развития Новоуральского городского округа на 2012 год и плановый период 2013-2014 годов.
1.6.6 Паспорт муниципального образования "Новоуральский городской округ".
1.6.7 Комплексный инвестиционный план модернизации Новоуральского городского округа на 2012-2016 г. - 2012. - 52 с.
1.6.8 Инвестиционный паспорт Новоуральского городского округа. - 2011, 26 с.
1.6.9 Анализ системы финансирования деятельности органов местного самоуправления Новоуральского городского округа. - 2010. - 131 с.
1.6.10 Муниципальные и ведомственные целевые программы Новоуральского городского округа (приложения 3, 4).
По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Вместо "приложения 3, 4" имеется в виду "приложения 2, 3"
2. Направления социально-экономического развития ЗАТО "Новоуральский городской округ" и их перспективы
2.1 Общие сведения о Новоуральском городском округе
Город расположен на юго-западе Свердловской области в горно-лесистой части восточных склонов Уральского хребта, в верховьях реки Нейвы, на берегу Верх-Нейвинского пруда, в 67 км севернее Екатеринбурга. Рельеф местности города характеризуются горными складками Уральского хребта и холмистыми, сглаженными, волнистыми склонами в юго-западной европейской части. Граничит на севере - с Кировградом, на востоке - с Невьянском, на юге - с Первоуральском, а на западе - с Первоуральском и Кировградом.
На территории муниципального образования расположены город Новоуральск и пять населенных пунктов: с. Тарасково, п. Мурзинка, деревни Пальники, Починок, Елани. Занимаемая территория муниципального образования Новоуральский городской округ - 42,1 тыс. га. На конец 2011 года численность жителей округа составила 87,1 тыс. человек.
Лесные земли занимают - 18401 га, нелесные земли - 23658 га. Основные лесообразующие породы хвойные и мягко-лиственные.
Поселение на месте нынешнего города возникло в 1941 г. в связи со строительством завода по производству легких сплавов. В 1943 г. в его корпусах был размещен авиационный завод. Однако основное развитие поселок получил после 1945 г., когда на базе авиационного завода началось строительство предприятия по переработке и обогащению урана. 17 марта 1954 г. Новоуральск получил статус закрытого города республиканского подчинения, для обозначения которого использовалось номерное название Свердловск-44.
Предприятие имело важное стратегическое значение для военной промышленности страны. В 1949 г. завод выпустил первую продукцию - материал для урановой бомбы. Кроме того, он стал первым в мире заводом, где была освоена методика обогащения урана при помощи центрифуг, впоследствии в силу своей большой эффективности (они позволяли в несколько раз увеличить разделительную мощность, на порядок снижая при этом энергозатраты) полностью вытеснивших газодиффузионную технологию обогащения.
В 1989 году производство оружейного урана на комбинате было полностью прекращено. В соответствии с Соглашением по сокращению ядерных вооружений была начата его переработка в топливо для атомных электростанций. И теперь обогащение урана на УЭХК ведется для атомной промышленности в целом и АЭС, продукция востребована по всему миру.
Начинается новый этап в развитии города. В начале 1994 г. название Новоуральск стало использоваться открыто и было принято решение об официальном нанесении города на карту Российской Федерации. Секретность, под знаком которой город просуществовал 40 лет, сменил статус ЗАТО по Закону "О закрытом административно-территориальном образовании" 1992 г. Особый статус ЗАТО также подчеркивает стратегическую важность города, а, прежде всего, градообразующего предприятия.
В процессе социально-экономических реформ 90-х годов, сокращения базовых рынков - рынка обогащения урана, рынка грузовых автомобилей - производственная база города пережила структурный кризис. Ключевым фактором существования города в этот период являлась российско-американская программа ВОУ-НОУ, в рамках которой была обеспечена загрузка основного предприятия - УЭХК. Остальные промышленные предприятия только в начале 2000-х годов стали получать заказы, что сказалось на развитии города.
Новые реалии экономики, связанные с конкуренцией отечественных производителей с опережающими в технологическом плане западными предприятиями, в значительной мере изменили структуру производства и услуг города.
Уральский электрохимический комбинат реорганизован в открытое акционерное общество, и, в целях снижения себестоимости продукции, произвел реструктуризацию путем выделения непрофильных активов в самостоятельные предприятия.
В 2002 году прекратило существование одно из крупнейших в строительной отрасли Среднеуральское управление строительства (преобразованное в 90-х годах в строительно-промышленное акционерное общество), в 2012 году после реализации процедуры банкротства ликвидировано самое крупное в городе машиностроительное предприятие - ЗАО "Автомобили и моторы Урала" (ранее "Уральский автомоторный завод").
Таким образом, можно выделить следующие исторические особенности социально-экономического развития Новоуральска:
1) город Новоуральск создавался как один из первых центров атомной промышленности в стране, специализировавшихся на обогащении урана для военных и гражданских нужд. Это определяло его специфику как закрытого города, социальная и экономическая жизнь которого строится вокруг обслуживания главного городского предприятия;
2) в двухтысячные годы Новоуральск вошел городом с моноструктурной экономикой. ОАО "УЭХК" доминирует в экономике и на рынке труда города, остальные сектора экономики, особенно потребительские сектора, недостаточно развиты;
3) в настоящее время Новоуральск находится в стадии значительной трансформации;
4) Новоуральск, благополучно переживший годы перехода страны к рыночной экономике под бюджетной защитой, в настоящее время переживает переломный момент вхождения в рынок. Новый Новоуральск должен уйти от социально-экономической организации "слобода при производстве" и стать полноценным городом. Это формирует запрос на комплексную модернизацию города как сложной экономической и социокультурной системы.
2.2. SWOT-анализ Новоуральского городского округа
Проведение SWOT-анализа позволяет получить следующую информацию:
- сильные стороны Новоуральского городского округа, позволяющие определить его преимущества перед другими муниципальными образованиями;
- слабые стороны, в результате чего можно выявить существующие и спрогнозировать возможные проблемные ситуации;
- благоприятные возможности, использование которых будет способствовать развитию Новоуральского городского округа;
- потенциальные опасности, которые необходимо учитывать при рассмотрении вариантов социально-экономического развития округа, в том числе предусмотреть меры по их уменьшению.
В таблицах 2.1-2.4 представлены результаты проведенного SWOT-анализа.
Таблица 2.1
Сильные стороны Новоуральского городского округа
Направление |
Характеристика направления |
1. Высокий научно-технический и производственный потенциал |
1.1. Наличие наукоемкого предприятия" ОАО "Уральский электрохимический комбинат", его стабильное положение на мировом рынке урана. 1.2. Наличие наукоемких предприятий атомной промышленности, использующих современные нанотехнологии. 1.3. Наличие научно-конструкторских организаций атомной промышленности с развитым научным и техническим потенциалом. 1.4. Возможности использования научных разработок и технологий в других отраслях. 1.5. Успешная деятельность недавно созданного предприятия фармацевтической промышленности ЗАО "Медсинтез". 1.6. Развитие промышленных предприятий малого и среднего предпринимательства. 1.7. Наличие достаточных мощностей по электроэнергии, теплу, воде. |
2. Уровень развития малого и среднего предпринимательства |
2.1. Взаимодействие предприятий в рамках Ассоциации малого и среднего бизнеса. 2.2. Наличие муниципального автономного учреждения "Новоуральский центр развития предпринимательства", ОАО "Новоуральский бизнес-инкубатор" Создание Центра инновационного бизнеса и коммерциализации технологий 2.3. Развитие малых и средних предприятий в различных сферах деятельности: производстве, торговле, сфере услуг. |
3. Достаточно высокий уровень городской среды (по сравнению с близлежащими поселениями) |
3.1. Высокий уровень обеспеченности жильем (выше среднего по России), его благоустройства. 3.2. Надежное тепло- и водоснабжение с необходимыми параметрами потребления данных видов ресурсов. 3.3. Компактное расположение жилья и промышленных предприятий. 3.4. Достаточно развитая транспортная инфраструктура, включающая железнодорожный и автомобильный транспорт, в том числе пассажирский. 3.5. Удобное расположение города, между двумя наиболее крупными центрами Свердловской области - Екатеринбургом и Нижним Тагилом. 3.6. Наличие охранной зоны, позволяющей улучшить криминогенную обстановку. 3.7. Достаточный уровень технической оснащенности противопожарной службы, ОВД, скорой медицинской помощи, эффективность их работы. |
4. Уровень трудовых ресурсов |
4.1. Значительная доля научных и инженерно-технических работников в общей численности занятых в производстве. 4.2. Высокий уровень квалификации работников атомной отрасли. 4.3. Наличие учебных заведений начального, среднего и высшего профессионального образования. |
5. Уровень социального и культурного развития |
5.1. Развитая (одна из лучших в области) система общего образования, в том числе дошкольного и дополнительного. 5.2. Развитая система здравоохранения, включая амбулаторное и стационарное медицинское обслуживание. 5.3. Развитая сеть учреждений культуры (2 театра, киноцентр, 2 дома культуры, концертно-спортивный комплекс, художественная школа и детская школа искусств и т.д.). 5.4. Широкие возможности занятий физической культурой и спортом (наличие спортклуба "Кедр" и соответствующих спортсооружений, включая стадион и плавательный бассейн, 3 детских спортивных школы и т.д.). |
Таблица 2.2
Слабые стороны Новоуральского городского округа
Направление |
Характеристика направления |
1. Специфика города как закрытого административно-территориального образования |
1.1. Снижение возможностей привлечения частных инвестиций со стороны из-за режимных ограничений. 1.2. Отсутствие рынка земли (разрешена только аренда). 1.3. Ограничения в перемещениях людей и грузов. 1.4. Низкий уровень рынка жилья и другой недвижимости. |
2. Демографические проблемы, состояние рынка труда |
2.1. Недостаточное число квалифицированных рабочих мест на предприятиях города. 2.2. Увеличение доли жителей старше трудоспособного возраста. 2.3. Недостаточное развитие малого и среднего предпринимательства в области производства. 2.4. Отток перспективной молодежи в мегаполисы на учебу и постоянное место жительства. 2.5. Уменьшение численности населения. |
3. Проблемы развития городской среды |
3.1. Значительная очередь на жилье. 3.2. Низкий уровень состояния дорог. 3.3. Недостаточные темпы строительства социального и малоэтажного жилья, капитального ремонта домов, восстановления и развития инженерной инфраструктуры. |
4. Проблемы социального и культурного развития |
4.1. Неразвитая сеть учреждений досуга для молодежи. 4.2. Недостаточные возможности привлечения молодежи близлежащих поселений, считающей проживание в городе престижным, в том числе на учебу, из-за отсутствия жилья (общежитий). 4.3. Недостаточное число высококвалифицированных специалистов, особенно по ряду специальностей здравоохранения и образования. |
5. Снижение уровня жизни по сравнению с культурно-индустриальными центрами |
5.1. Значительная дифференциация населения по уровню доходов. 5.2. Увеличение доли населения, доходы которого ниже прожиточного минимума. 5.3. Значительная маятниковая миграция. 5.4. Отток трудоспособной части населения. 5.5. Значительная доля населения, официально зарегистрированного в качестве безработных. |
Таблица 2.3
Благоприятные возможности
социально-экономического развития Новоуральского городского округа
Направление |
Характеристика направления |
1. Развитие производства |
1.1. Наличие разработок в области нанотехнологий на предприятиях атомного комплекса. 1.2. Наличие новых технологических решений в области химико-фармацевтической промышленности. 1.3. Значительное количество свободных и высвобождаемых в ближайшем будущем производственных площадей (СПАО "Среднеуральское управление строительства", ЗАО "Автомобили и моторы Урала", ОАО "Уральский электрохимический комбинат), пригодных для ведения хозяйственной деятельности в различных сферах производства. 1.4. Наличие подготовленных земельных участков для промышленного освоения. 1.5. Наличие условий для развития сельскохозяйственного производства. |
2. Подготовка кадров |
2.1. Возрастающий в будущем спрос на квалифицированные кадры в связи с развитием производства 2.2. Наличие сети учреждений профессионального образования разного уровня и переподготовки кадров, способных вести подготовку специалистов с учетом конкретных требований. |
3. Более полное использование природной среды |
3.1. Наличие на территории и в окрестностях Новоуральского городского округа месторождений строительного камня (мрамора, гранита) и глины. 3.2. Сочетание невысоких гор, поросших лесом, в основном хвойных пород, и водных ресурсов Верх-Нейвинского пруда, которое создает предпосылки для создания рекреационной зоны общероссийского масштаба. |
Таблица 2.4
Потенциальные угрозы для развития Новоуральского городского округа
Направление |
Характеристика направления |
1. Повышение производственного потенциала |
1.1. Развитие новых производств сопряжено с большими капиталовложениями, возможен отказ инвесторов от соответствующих инвестиций. 1.2. Не ясна доля рынка по продукции новых предприятий. |
2. Обеспеченность трудовыми ресурсами |
2.1. Ухудшение качества трудовых ресурсов из-за старения населения и его миграции. 2.2. Неясность перспективных направлений подготовки кадров. 2.3. Потеря интереса перспективной молодежи НГО к профессиональным учебным заведениям города. |
3. Повышение уровня качества городской среды, социального и культурного развития |
3.1. Недостаточное для развития городской инфраструктуры финансирование, в том числе из федерального и областного бюджетов. |
4. Повышение уровня использования природной среды |
4.1. Неизвестен спрос на строительную продукцию и на услуги по организации отдыха и развлечений. |
Выводы по результатам SWOT-анализа:
1. Имеющийся научно-технический и производственный потенциал позволяет реализовать дальнейшее развитие предприятий атомного кластера, фармацевтической промышленности.
2. При соответствующей поддержке существенное развитие должны получить предприятия малого и среднего предпринимательства.
3. Наряду со значительным увольнением работников с промышленных предприятий города имеются вакансии как по неквалифицированному, так и высококвалифицированному персоналу. Эта проблема будет обостряться в будущем в связи со старением работников, развитием и диверсификацией производства. В этих условиях необходимо уже в ближайшей перспективе обратить особое внимание на развитие профессионального образования, в первую очередь, строительство общежитий, приглашение высококвалифицированных работников.
4. Достаточно высокий в настоящее время уровень городской среды, социального и культурного развития Новоуральского городского округа с каждым годом снижается. Это связано со старение основных фондов инфраструктуры, слабыми возможностями привлечения высококвалифицированных специалистов, недостаточным уровнем финансирования. Для сохранения достигнутого уровня, его повышения в целях как улучшения качества жизни населения, так и в целях привлечения квалифицированных работников, новых инвестиций необходимо переломить тенденцию, изыскивать необходимые финансовые ресурсы, а также, в условиях их дефицита, осуществлять глубокий анализ для выбора наиболее значимых объектов строительства и реконструкции.
5. Недостаточно используются рекреационные возможности округа, которые позволяют превратить его территорию в популярную зону для туризма: познавательного, развлекательного, лечебно-восстановительного на основе как имеющихся, так и создаваемых учреждений.
2.3. Факторы, оказывающие влияние на социально-экономическое развитие округа
В данном подразделе используются материалы ООО "Институт "Ленгипрогор"(1).
1. Структурная реорганизация ОАО "Уральский электрохимический комбинат"
Растет конкуренция на рынке продукции атомной отрасли. Для снижения издержек и повышения эффективности на ОАО "УЭХК" производится структурная реорганизация предприятия (программа "Новый облик"), в ходе которой выделяется "ядро" - разделительное производство, а остальные производства и цеха выделяются в самостоятельные предприятия, которые выполняют различные к основному производству функции: ремонтные, сервисные, общепромышленные, транспортно логистические. Реорганизация ОАО "УЭХК" существенно изменила экономику города.
Последствия реорганизации:
- из состава градообразующего предприятия выведено 18 структурных подразделений, на которых было занято свыше 10 тысяч человек. Вновь созданные предприятия вынуждены искать свое место в рыночной экономике;
- высвобождаются промышленные площади (около 600-700 тыс. кв.м), обеспеченные необходимой инженерной инфраструктурой, которые можно задействовать для реализации новых проектов;
- произошло заметное сокращение персонала.
В то же время в связи с политикой повышения эффективности производства возрастают требования к качеству персонала. Поэтому повышаются требования к системе профессионального образования Новоуральска.
2. Рост влияния Екатеринбургской агломерации
Процессы, протекающие в регионе, все сильнее влияют на социально-экономическую жизнь в Новоуральске. К ним относятся:
- развитие секторов экономики, ориентированных на новые растущие рынки: био- и IT-технологии, производство новых материалов и т.д.;
- активное формирование инновационной инфраструктуры: в регионе действует порядка 10 технопарков (в основном - в Екатеринбурге), создана особая экономическая зона "Титановая долина", развивается сеть бизнес-инкубаторов. При этом на екатеринбургские предприятия приходится более 50% инвестиций в основной капитал в Свердловской области;
- развитие финансовой инфраструктуры поддержки инновационной сферы;
- инновационное развитие высшего образования: в Екатеринбурге: создан один из восьми федеральных университетов - Уральский Федеральный Университет на базе УГТУ-УПИ и УрГУ;
- екатеринбургский рынок труда является крупнейшим в УрФО и способен поглощать значительные объемы трудовых ресурсов (как науко-, так и высококвалифицированных), не требуя при этом переквалификации;
- развитие разнообразного и объемного потребительского рынка.
Последствия высокого влияния Екатеринбургской агломерации на процессы в Новоуральске:
- наличие высокой маятниковой миграции (не менее 5% экономически активного населения);
- неразвитость потребительского рынка и качества городской среды по сравнению с Екатеринбургом, что способствует миграции населения из Новоуральска;
- снижение численности населения, отток трудоспособного населения, особенно молодежи, вследствие чего наблюдается старение жителей, увеличение удельного веса пенсионеров. Этот процесс крайне нежелателен, так как в связи с высоким уровнем в городе общего образования наиболее талантливая молодежь стремится остаться в крупном городе (в том числе Екатеринбурге), где есть большие возможности для самореализации.
3. Качество городской среды
Для оценки качества городской среды необходимо выбрать соответствующий уровень отсчета. По отношению к небольшим близлежащим поселениям (до 100 тыс. жителей) качество городской среды, как отмечается в п. 2.2, высокое. Однако при сравнении с Екатеринбургом по многим показателям Новоуральск характеризуется недостаточным уровнем городской среды: недостаточно развит потребительский рынок, дефицитна сфера услуг и досуга, отсутствует сформированный общегородской центр (таблица 2.5).
Таблица 2.5
Уровень развития отдельных элементов городской среды(2)
Показатель |
Единица измерения |
Екатеринбург |
Новоуральск |
Уровень развития торговли |
кв.м/тыс. жителей, всего |
982 |
420 |
Уровень развития общепита |
посадочных мест на 1 тыс. жителей |
49,1 |
21,4 |
Развитие офисной инфраструктуры |
кв.м на 1 тыс. жителей |
350 |
н/д |
Конгрессно-выставочная инфраструктура |
кв.м/тыс. чел. |
44,8 |
нет |
Уровень гостиничной обеспеченности |
мест на 1 тыс. жителей |
4,5 |
нет |
Существующие дефициты городской среды препятствуют ведению бизнеса как в ключе инфраструктурной необеспеченности (негде провести деловое мероприятие, негде поселить приехавших партнеров и т.д.), так и в плане невозможности удержания квалифицированных кадров, которые выбирают места, предоставляющие комфортную и разнообразную жизнь.
4. Особенности бюджетного процесса г. Новоуральска позволили создать социальную обеспеченность, превышающую показатели городов-соседей. Бюджет Новоуральска исторически характеризуется высокой социальной нагрузкой.
В последние годы происходит ежегодное сокращение трансфертов из федерального бюджета (с 2006 года - в 3 раза), при этом в рамках реализации программы "Новый облик" на баланс городского бюджета переданы объекты социальной инфраструктуры, ранее находившиеся в ведении ОАО "УЭХК", что увеличивает затраты городского бюджета.
Сокращение бюджета приведет к сжатию бюджетной сферы и потребует ее реструктуризации. Это наряду с ранее прогнозируемыми сложностями предопределяет модернизацию социальной сферы и внедрение инновационных технологий.
5. Особый менталитет жителей закрытого города Новоуральск как закрытый город характеризуется особенностями менталитета местного населения.
Закрытые города Советского Союза - привилегированные поселения с индивидуальным рекрутингом населения и усиленным обеспечением. Долгое существование в системе особых социальных и экономических льгот сформировали у жителей города неготовность к переменам и большей самостоятельности в социально-экономической жизни. В контексте диверсификации экономики и изменения общего курса развития города это требует специальной культурной политики и дополнительных программ по активизации предпринимательского потенциала населения.
6. Неоднозначное влияние статуса закрытого города на его экономику
Статус ЗАТО оказывает неоднозначное влияние на социально-экономическую жизнь Новоуральска. Он накладывает определенные ограничения на ведение бизнеса, инвестиционный процесс, развитие потребительских рынков и рынка труда.
С другой стороны, крайне важный для жителей аспект - безопасность жизни в закрытом охраняемом городе.
Первая группа факторов является определяющей и, по-видимому, в недалеком будущем этот статус будет изменен. Для этого нужна разъяснительная работа среди населения городского округа и положительные результаты опроса жителей.
2.4. Сценарии развития Новоуральского городского округа
В результате проведенного анализа коллективом сотрудников ОО "Институт "Ленгипрогор" выделено три сценария развития округа(3).
2.4.1. Инерционный сценарий
Этот сценарий основан на экстенсивной эксплуатации существовавших до 2011 года производственных, инфраструктурных, трудовых и других ресурсов. Особенность инерционного сценария - сохранение структуры промышленного производства. В его рамках основной объем производства будет приходиться на ОАО "УЭХК", ЗАО "Медсинтез", а также на предприятия пищевой промышленности. Однако реалии последнего времени позволяют надеяться на более благоприятное направление развития города. К таким реалиям относятся:
- появление в результате реструктуризации УЭХК новых предприятий, в том числе химико-энергетического, машиностроительного профиля, в области проектно-конструкторских, информационных, транспортно-логистических услуг и т.п., относящихся к разным отраслям экономики;
- объективная необходимость развития этих предприятий, обусловленная требованиями их выживаемости в условиях достаточно жесткой конкуренции, финансовая помощь со стороны ОАО "УЭХК" и ОАО "ТВЭЛ", дающая исходные возможности для этого развития.
Таким образом, наряду с отрицательными последствиями, заключающимися в масштабном высвобождении ненужных работников и возросшей напряженностью на рынке труда г. Новоуральска, имеются и положительные тенденции, которые исключают развитие Новоуральского городского округа по инерционному сценарию.
2.4.2. Инновационный сценарий
Инновационный сценарий базируется на основе создания в г. Новоуральске инновационного территориального кластера. Организация - координатор кластера - базовое предприятие Новоуральского городского округа ОАО "Уральский электрохимический комбинат". Основу кластера должны составить предприятия и организации, входящие в состав атомной отрасли либо работающие на нее. В настоящее время они объединены в Ассоциацию организаций атомной отрасли г. Новоуральска, в которую наряду с промышленными предприятиями входят строительные организации и образовательные учреждения.
Базовыми процессами инновационного сценария будут следующие:
реструктуризация УЭХК (в настоящее время реализуется);
перераспределение полномочий и компетенций между отдельными технологическими центрами в рамках Топливной компании;
развитие научно-исследовательского и производственного секторов, связанных с атомной энергетикой (в 2011 году повышен статус Новоуральского научно-конструкторского центра, Уральского приборного завода, ряд отделов УЭХК превратились в подразделения научно-конструкторских институтов), их диверсификация;
укрепление позиций Новоуральского технологического института на рынке специализированных образовательных услуг.
С точки зрения развития рынка труда реализация инновационного сценария означает:
снижение миграционного оттока за счет усиления диверсификации рынка труда и появления рабочих мест, потенциально привлекательных для молодежи;
рост потребности в высококвалифицированных специалистах, в том числе в связи с выходом на пенсию сотрудников УЭХК и с прогнозируемым расширением научно-конструкторской и научно-исследовательской базы в Новоуральске. Соответственно - общий рост компетенций трудовых ресурсов;
снижение квалификационной (узкая специализация) и повышение пространственной (широкая география привлечения специалистов) мобильности населения;
поступательное сокращение уровня безработицы (в среднесрочной перспективе - с 4% до 1% и менее).
Реализация указанного сценария позволит существенно снизить социальную напряженность, вызванную реструктуризацией УЭХК, поскольку данный сценарий фактически означает поддержку традиционного восприятия УЭХК как ключевого предприятия Новоуральска и в то же время означает существенно большую открытость города.
2.4.3. Современный диверсифицированный промышленный центр
Сценарий "Современный диверсифицированный промышленный центр" является наиболее амбициозным и одновременно в полной мере соответствует инновационно-модернизационной повестке дня.
Базовым процессом в рамках реализации данного сценария будет привлечение инвестиций в высокотехнологичные и/или постиндустриальные сектора при одновременном удержании уже имеющейся, качественной индустриальной промышленной базы города. Иными словами, такие процессы как реструктуризация УЭХК, встраивание Новоуральска в новую систему разделения труда в рамках Екатеринбургской агломерации и развитие инновационных инфраструктур в наиболее конкурентоспособных секторах будут проходить параллельно.
Кроме создания инновационного территориального кластера данный сценарий предполагает развитие других направлений экономики. К числу перспективных "точек роста" здесь можно отнести:
завод "Медсинтез" (реализация проектов в сфере медико-биологической промышленности: противовирусные, противоопухолевые препараты, инсулины нового поколения), формирование в Новоуральске подцентра Уральского фармацевтического кластера, ориентированного на венчурные проекты;
локальную и региональную логистику на базе ООО "Транспортно-логистический центр", выделяемого из УЭХК и имеющихся зданий промышленного назначения, высвобожденных ЗАО "АМУР", ОАО "УЭХК", строительно-промышленным комплексом и приспособленных под складские сооружения;
рекреационный комплекс Новоуральска (лечебно-оздоровительный центр "Изумруд", санатории "Зеленый мыс", "Весна");
предприятия пищевой и деревообрабатывающей промышленности (расширение объемов производства и рынка сбыта);
развитие малого и среднего предпринимательства.
Рынок труда Новоуральска в результате полной реализации данного сценария будет характеризоваться дополнительно следующими особенностями:
сохранение, а в перспективе, и рост числа рабочих мест в промышленности города при перераспределении занятых между разными сегментами рынка труда (рост занятых в инжиниринге, технологических сервисах, разработке программного обеспечения для систем управления и контроля, в т.ч. в атомной сфере, логистике);
рост числа рабочих мест в непроизводственных секторах (образование, сфера услуг, консалтинг);
сокращение безработицы.
Следует также отметить, что в Новоуральском городском округе имеются площадки, обеспеченные в той или иной степени инженерной инфраструктурой и позволяющие разместить как средние, так и крупные предприятия. В стадии становления находится бизнес-инкубатор, который также будет способствовать развитию малого и среднего предпринимательства.
3. Цели и задачи Программы комплексного социально-экономического развития Новоуральского городского округа, критерии оценки
Главная цель социально-экономического развития городского округа заключается в следующем: повышение качества жизни населения Новоуральского городского округа путем обеспечения роста экономики и развития социальной сферы городского округа.
Для реализации этой цели можно выделить следующие направления:
1) экономическое развитие округа;
2) развитие городской среды;
3) развитие социальной сферы;
4) совершенствование муниципального управления.
Перечень задач по реализации направлений и критерии их оценки приведены в таблицах 3.1-3.4.
Таблица 3.1
Задачи
экономического развития Новоуральского городского округа и критерии их оценки
Наименование задачи |
Наименование критерия |
Единица измерения |
1. Развитие рынка труда |
1.1. Среднемесячная начисленная заработная плата одного работника |
руб. |
1.2. Темп роста заработной платы |
% |
|
1.3. Уровень регистрируемой безработицы |
% |
|
1.4. Доля населения в трудоспособном возрасте |
% от общей численности населения |
|
1.5. Занято в экономике городского округа |
% от общей численности населения |
|
1.6. Доля населения с денежными доходами ниже прожиточного минимума |
% |
|
1.7. Количество выехавших на постоянное место жительства всего, - в том числе по программам отселения |
чел. чел. |
|
1.8. Количество прибывших на постоянное место жительства |
чел. |
|
2. Рост промышленного производства |
2.1. Годовой объем промышленного производства |
млн. руб. |
2.2. Индекс промышленного производства |
% к прошлому году |
|
2. Рост промышленного производства |
2.3. Доля промышленного производства в общем объеме произведенной продукции, работ и услуг |
% |
2.4. Доля населения, занятого в промышленном производстве, в общей численности занятых в экономике округа |
% |
|
3. Развитие инвестиционной деятельности |
3.1. Объем инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования |
млн. руб. |
3.2. Количество созданных рабочих мест в рамках реализации инвестиционных проектов |
ед. |
|
4. Развитие малого и среднего предпринимательства |
4.1. Динамика количества субъектов малого и среднего предпринимательства |
% к прошлому году |
4.2. Доля работников, занятых в малом и среднем предпринимательстве, в общей численности населения, занятого в экономике округа |
% |
|
4.3. Изменение доли налоговых поступлений от субъектов малого и среднего предпринимательства в доходах местного бюджета |
% к прошлому году |
Таблица 3.2
Задачи
развития городской среды Новоуральского городского округа и критерии их оценки
Наименование задачи |
Наименование критерия |
Единица измерения |
1. Пространственное развитие территории |
1.1. Площадь участков, подготовленных для жилищного строительства |
га |
1.2. Площадь участков, подготовленных под развитие производств |
га |
|
1.3. Площадь земельных участков, предоставленных для размещения объектов рекреационного назначения |
га |
|
1.4. Площадь земельных участков, предоставленных для строительства объектов социального и культурного назначения |
га |
|
2. Развитие жилищного строительства (обеспечение доступности жилья) |
2.1. Общая площадь введенного жилья |
тыс. кв.м |
2.2. Средняя стоимость вновь введенного жилья |
руб./кв.м |
|
2.3. Уровень обеспеченности населения жильем |
кв.м на чел. |
|
2.4. Предоставление жилья по договорам социального найма |
количество семей |
|
2. Развитие жилищного строительства (обеспечение доступности жилья) |
2.5. Объем выделенных ссуд и кредитов для строительства жилья |
руб. |
2.6. Количество молодых семей, получивших социальные выплаты на приобретение (строительство) жилья |
ед. |
|
2.7. Объем субсидий, выделенных молодым семьям под жилье |
руб. |
|
2.8. Количество земельных участков, предоставленных под индивидуальное жилищное строительство |
ед. |
|
3. Обеспечение развития инженерной и транспортной инфраструктур |
3.1. Строительство инженерных сетей |
км |
3.2. Реконструкция инженерных сетей |
км |
|
3.3. Строительство автомобильных дорог |
км |
|
3.4. Ремонт дорог и дорожных покрытий |
тыс. кв.м |
Таблица 3.3
Задачи
развития социальной сферы Новоуральского городского округа и критерии их оценки
Наименование задачи |
Наименование критерия |
Единица измерения |
1. Развитие медицинского обслуживания |
1.1. Уровень обеспеченности врачами всех специальностей по отношению к установленным нормативам |
% |
1.2. Уровень обеспеченности больничными койками по отношению к установленным нормативам |
% |
|
1.3. Смертность среди трудоспособного населения |
случаев на 1000 населения |
|
1.4. Амбулаторно-поликлиническая медицинская помощь |
кол-во посещений на 1 чел. в год |
|
1.5. Стационарная медицинская помощь |
койко-дней на 1 чел. в год |
|
2. Обеспечение экологической устойчивости и безопасности проживания |
Объем выбросов загрязняющих веществ от стационарных источников в атмосферный воздух |
тыс. тонн |
2.1. Объем сбросов загрязненных сточных вод в водные объекты |
тыс. куб.м |
|
2.2. Уровень радиационного фона в городском округе |
мкр/ч |
|
2.3. Количество обустроенных источников нецентрализованного водоснабжения |
ед. |
|
2.4. Количество выявленных административных правонарушений в области экологического законодательства |
ед. |
|
2. Обеспечение экологической устойчивости и безопасности проживания |
2.5. Объем инвестиций в основной капитал, направленных на охрану окружающей среды и рациональное использование природных ресурсов |
млн. руб. |
2.6. Объем размещенных отходов производства и потребления, доля в общем объеме образованных отходов |
тыс. тонн, % |
|
2.7. Относительное изменение числа зарегистрированных преступлений |
% |
|
2.8. Относительное изменение числа зарегистрированных лиц, состоящих на учете с диагнозом "наркоман" |
% |
|
2.9. Относительное изменение числа зарегистрированных лиц, состоящих на учете с диагнозом "алкоголизм" |
% |
|
2.10. Число людей, погибших в ДТП |
чел. |
|
2.11. Число людей, получивших телесные повреждения в ДТП |
чел. |
|
2.12. Число людей, погибших при пожарах |
чел. |
|
2.13. Число людей, получивших телесные повреждения при пожарах |
чел. |
|
3. Повышение социальной защищенности населения |
3.1. Объем средств, направленных из бюджета на социальную поддержку населения |
руб. |
3.2. Число жителей, которым предоставлена адресная социальная помощь |
чел. |
|
3.3. Количество детей - участников детской оздоровительной кампании |
чел. |
|
4. Развитие системы образования |
4.1. Капитальный ремонт объектов образования |
млн. руб. |
4.2. Обеспеченность местами в детских дошкольных учреждениях детей в возрасте от 1,5 до 7 лет |
% от общего кол-ва детей от 1,5 до 7 лет |
|
4.3. Охват услугами дошкольного и общего образования детей-инвалидов |
% от общего кол-ва детей-инвалидов, подлежащих обучению |
|
4.4. Количество обучающихся в профессиональных учебных заведениях города: - высшего образования - среднего образования - начального образования |
чел./1000 жителей |
|
4. Развитие системы образования |
4.5. Доля образовательных учреждений общего и дополнительного образования, внедряющих современные образовательные технологии |
% |
4.6. Доля детей школьного возраста, занятых в системе дополнительного образования |
% |
|
4.7. Доля лиц, сдавших Единый государственный экзамен по обязательным предметам |
% |
|
5. Формирование и развитие культурной сферы |
5.1. Посещаемость населением округа мероприятий, проводимых культурно-досуговыми учреждениями |
% |
5.2. Доля детей, участвующих в работе клубных формирований культурно-досуговых учреждений на постоянной основе |
% |
|
5.3. Доля выпускников детских школ искусств, поступивших в образовательные учреждения профессионального образования в сфере культуры и искусства |
% |
|
5.4. Количество экземпляров новых поступлений в фонды общедоступных муниципальных библиотек городского округа в расчете на 1000 жителей |
ед. |
|
5.5. Объем капитального ремонта объектов культуры |
млн. руб. |
|
6. Создание условий для развития физической культуры и спорта |
6.1. Доля граждан Новоуральского городского округа, систематически занимающихся физкультурой и спортом |
% |
6.2. Количество спортивно-массовых и физкультурно-оздоровительных мероприятий, проведенных в течение года |
ед. |
|
6.3. Реконструкция и капитальный ремонт спортивных сооружений |
млн. руб. |
Таблица 3.4
Задачи
совершенствования муниципального управления и критерии их оценки
Наименование задачи |
Наименование критерия |
Единица измерения |
1. Совершенствование бюджетной политики |
1.1. Доля финансирования муниципальных целевых программ и ведомственных целевых программ в местном бюджете |
% |
1. Совершенствование бюджетной политики |
1.2. Доля средств местного бюджета, направляемых на финансирование выполнения муниципального задания |
% |
1.3. Качество финансового менеджмента |
в соответствии с методикой |
|
1.4. Доля налоговых и неналоговых доходов бюджета без учета дополнительного норматива отчислений НДФЛ в доходах бюджета |
% |
|
2. Совершенствование механизмов муниципального управления |
2.1. Доля муниципальных услуг, предоставляемых в электронной форме, в общем объеме муниципальных услуг (по перечню) |
% |
2.2. Количество зарегистрированных обращений (жалоб) граждан в органы местного самоуправления, связанных с некачественным предоставлением муниципальных услуг |
ед. |
|
2.3. Уровень удовлетворенности населения деятельностью органов местного самоуправления, в том числе их информационной открытостью |
% (по результатам социолог. обследования) |
|
3. Повышение квалификации работников муниципального органа управления |
3.1. Соответствие уровня квалификации работников органов местного самоуправления квалификационным требованиям, предъявляемым к ним законами и иными нормативными актами, муниципальными правовыми актами |
% |
3.2. Доля работников органов местного самоуправления, прошедших профессиональную подготовку, переподготовку и (или) повышение квалификации в отчетном году в общей численности работников органов местного самоуправления |
% |
4. Целевые показатели (индикаторы) развития Новоуральского городского округа и их значения в 2013-2017 годах
В качестве целевых выбраны показатели, набор которых характеризует, в первую очередь, изменение уровня жизни населения, а также уровня развития производства.
К первой группе относятся следующие показатели:
- динамика численности населения (интегральный показатель);
- среднемесячная начисленная заработная плата одному работнику;
- уровень регистрируемой безработицы;
- уровень обеспеченности жильем;
- строительство, реконструкция, ремонт инженерных сетей;
- обеспеченность площадью торговых объектов;
- динамика числа зарегистрированных преступлений;
- индекс загрязнения атмосферы;
- комплексный индекс загрязнения водных объектов питьевого и рекреационного назначения;
- уровень удовлетворенности населения деятельностью органов муниципального управления.
Развитие производства характеризуют показатели:
- объем валового продукта;
- объем инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования.
Эти же показатели используются в качестве индикаторов развития Новоуральского городского округа.
Значения целевых показателей приведены в таблице 4.1.
Решением Думы Новоуральского городского округа Свердловской области от 26 февраля 2014 г. N 16 таблица 4.1 настоящего приложения изложена в новой редакции
Таблица 4.1
Целевые значения
основных показателей (индикаторов) развития ЗАТО Новоуральский городской округ на 2013-2017 годы
N п/п |
Показатель |
Единица измерения |
Отчет 2011 |
Оценка 2012 |
Прогноз 2013 |
Прогноз 2014 |
Прогноз 2015 |
Прогноз 2016 |
Прогноз 2017 |
Рост/снижение 2017 к 2012, % |
1. |
Динамика численности населения (на конец года) |
чел. |
87 144 |
86 700 |
86 300 |
85 900 |
85 500 |
85 100 |
84 800 |
97,8 |
2. |
Объем валового продукта |
млн. руб. |
20 298 |
22 700 |
24 730 |
26 900 |
29 500 |
32 740 |
36 340 |
160,0 |
3. |
Объем инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования |
млн. руб. |
7 248 |
9 220 |
10 410 |
11 170 |
11 320 |
12 640 |
14 140 |
153,4 |
4. |
Среднемесячная начисленная заработная плата одного работника |
руб. |
27 865 |
31 920 |
35 100 |
38 100 |
40 200 |
42 200 |
44 310 |
138,8 |
5. |
Уровень регистрируемой безработицы |
% |
2,8 |
3,1 |
2,0 |
1,9 |
1,8 |
1,8 |
1,8 |
58,1 |
6. |
Уровень обеспеченности населения жильем |
кв.м/чел. |
24,62 |
24,85 |
24,97 |
25,16 |
25,37 |
25,61 |
25,87 |
104,1 |
7. |
Строительство, реконструкция, ремонт инженерных сетей |
км |
9,5 |
5,4 |
17,1 |
56,8 |
40,8 |
38,2 |
18,6 |
344,0 |
8. |
Обеспеченность площадью торговых объектов |
кв.м на 1000 жителей |
526 |
575 |
596 |
641 |
667 |
682 |
700 |
121,7 |
9. |
Снижение количества зарегистрированных преступлений |
% |
18,3 |
5,0 |
2,0 |
0 |
2 |
1 |
2 |
10,9 |
10. |
Индекс загрязнения атмосферы (0-4 - низкий, 5-6 повышенный уровень) |
уровень |
5,3 |
5,3 |
5,2 |
5,0 |
4,9 |
4,8 |
4,7 |
88,7 |
11. |
Комплексный индекс загрязнения водных объектов питьевого и рекреационного назначения (2-4 - загрязненный, 4-11- грязный уровень) |
уровень |
4,2 |
4,0 |
4,0 |
4,0 |
3,9 |
3,9 |
3,8 |
90,5 |
12. |
Уровень удовлетворенности населения деятельностью органов муниципального управления |
% |
54 |
54 |
54 |
56 |
56 |
58 |
58 |
107,4 |
5. Инвестиционные проекты развития экономики Новоуральского городского округа.
Развитие территории связано, в первую очередь, с развитием производства и сферы услуг. Актуальность инвестиционных проектов обусловлена экономической ситуацией в городе.
5.1. Социально-экономическое положение округа
Рассмотрим динамику показателей, характеризующую эту ситуацию. Здесь нужно выделить городской бюджет, характеристики инвестиционной деятельности, производственный комплекс, малое и среднее предпринимательство, уровень жизни населения.
5.1.1. Финансы и бюджет
За 2011 год величина доходов бюджета составила 2908, 9 млн. руб., из них налоговые и неналоговые доходы - 1281,6 млн. руб. Дотации, субсидии, субвенции и иные межбюджетные поступления в общей сумме составили 55,9% (1627,3 млн. руб.).
В налоговых доходах 2011 года основную часть составляют:
- налог на доходы физических лиц - 928 млн. руб. или 72,4% от доходов;
- единый налог на вмененный доход - 49,3 млн. руб. или 3,9% от доходов.
В неналоговых доходах 2011 года основные поступления приходятся на:
- доходы от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности - 72,1 млн. руб. или 5,6% от доходов;
- доходы от продажи материальных и нематериальных активов - 88,5 млн. руб. или 6,9% от доходов.
Сумма расходов бюджета за 2011 год составила 2905 млн. руб.
Наибольший расход бюджета приходится на финансирование образования - 1590,5 млн. руб. или 54,7% от всех расходов бюджета, финансирование жилищно-коммунального хозяйства - 450,6 млн. руб. или 15,5% от всех расходов бюджета.
Основные бюджетные показатели приведены в таблицах 5.1, 5.2.
Таблица 5.1
Исполнение
бюджета Новоуральского городского округа по доходам за 2010-2011 годы (млн. руб.)
Наименование показателя |
Исполнение за 2010 год |
Исполнение за 2011 год |
% 2011 г. к 2010 г. |
Налоговые и неналоговые доходы |
1106,6 |
1281,6 |
115,8 |
в том числе: |
|
|
|
Налог на доходы физических лиц |
768,1 |
928,0 |
120,8 |
Единый налог на вмененный доход |
45,8 |
49,3 |
107,6 |
Налоги на имущество |
24,4 |
25,2 |
103,3 |
Доходы от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности |
74,2 |
72,1 |
97,2 |
Доходы от оказания платных услуг |
101,5 |
72,1 |
71,0 |
Доходы от продажи материальных и нематериальных активов |
71,2 |
88,5 |
124,3 |
Прочие доходы |
21,4 |
46,4 |
216,8 |
Безвозмездные поступления |
1145,0 |
1627,3 |
142,1 |
в том числе: |
|
|
|
Безвозмездные поступления от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации |
1141,0 |
1506,0 |
132,0 |
Прочие безвозмездные поступления |
4,0 |
121,3 |
3032,5 |
Доходы бюджета, всего |
2251,6 |
2908,9 |
129,2 |
Таблица 5.2
Исполнение
бюджета Новоуральского городского округа по расходам за 2010-2011 годы (млн. руб.)
Код |
Наименование раздела, подраздела, целевой статьи, вида расходов |
Исполнение за 2010 год |
Исполнение за 2011 год |
% 2011 г. к 2010 г. |
0100 |
Общегосударственные вопросы |
99,6 |
115,2 |
115,7 |
0300 |
Национальная безопасность и правоохранительная деятельность |
121,0 |
133,6 |
110,4 |
0400 |
Национальная экономика |
27,3 |
62,2 |
227,8 |
0500 |
Жилищно-коммунальное хозяйство |
455,0 |
450,6 |
99,0 |
0600 |
Охрана окружающей среды |
0,5 |
3,5 |
700,0 |
0700 |
Образование |
1164,8 |
1590,5 |
136,5 |
0800 |
Культура, кинематография, средства массовой информации |
173,5 |
187,4 |
108,0 |
0900 |
Здравоохранение, физическая культура и спорт |
26,7 |
- |
- |
1000 |
Социальная политика |
207,4 |
256,1 |
123,5 |
1100 |
Физическая культура и спорт |
- |
99,6 |
- |
1200 |
Средства массовой информации |
- |
5,3 |
- |
1300 |
Обслуживание муниципального и государственного долга |
- |
1,0 |
- |
|
Расходы бюджета, всего |
2275,8 |
2905,0 |
127,6 |
5.1.2. Инвестиционная деятельность
Объем инвестиций в основной капитал организаций всех форм собственности в 2011 г. увеличился по сравнению с 2010 г. на 11,6%, в том числе за счет собственных средств предприятий на 14%. За счет бюджетных средств объем инвестиций уменьшился на 7%, в основном за счет снижения размере межбюджетных трансфертов, выделяемых из федерального бюджета (на 46%). Инвестиции за счет средств областного и местного бюджета возросли.
В 2010 году Новоуральский городской округ принимал участие в 3 областных целевых программах с объемом финансирования 16,2 млн. руб.
В рамках реализации поручений, изложенных в протоколе совещания Губернатора Свердловской области с Президентом ОАО "ТВЭЛ" по вопросу реформирования предприятий Топливной компании, расположенных в г. Новоуральске от 07.07.2010 года, при поддержке Правительства Свердловской области в 2011 году округ на условиях софинансирования участвовал в 9 областных программах. Объем предоставленных субсидий из областного бюджета составил без малого 100 млн. руб.
В 2012 году на территории округа реализуются мероприятия 14 областных программ, общий объем средств из областного бюджета составляет более 270 млн. рублей.
Предварительная заявка на получение субсидий областного бюджета для реализации программных мероприятий на территории Новоуральского городского округа в 2013 году составляет порядка 300 млн. руб.
Кроме того, с 2013 года в рамках реализации Соглашения о сотрудничестве между Государственной корпорацией по атомной энергии "Росатом" и Правительством Свердловской области за счет суммы дополнительных налоговых отчислений в областной бюджет от деятельности организаций ГК "Росатом", зарегистрированных на территории Новоуральского городского округа, планируется реализация согласованных сторонами мероприятий по социально-экономическому и инфраструктурному развитию городского округа. По прогнозным оценкам инвестиции областного бюджета составят более 180 млн. руб.
Данные по инвестициям представлены в таблице 5.3.
Таблица 5.3
Инвестиционная деятельность
Наименование показателей |
Год |
||||
2007 |
2008 |
2009 |
2010 |
2011 |
|
1. Объем инвестиций в основной капитал организаций всех форм собственности, млн. руб. |
1930,8 |
1435,2 |
1154,4 |
6492,1 |
7247,8 |
2. Источники инвестирования |
|
|
|
|
|
- собственные средства предприятий и организаций |
|
|
|
|
|
- млн. руб. |
512,9 |
361,9 |
258,4 |
5684,0 |
6536,5 |
- % в общем объеме инвестиций |
38,5 |
25,2 |
22,4 |
87,5 |
91,4 |
- кредиты банков и заемные средства |
|
|
|
|
|
- млн. руб. |
67,0 |
119,4 |
1,4 |
50,0 |
37,9 |
- % в общем объеме инвестиций |
5,0 |
8,3 |
0,1 |
0,8 |
0,5 |
- бюджетные средства, всего |
|
|
|
|
|
- млн. руб. |
487,7 |
662,4 |
588,9 |
432,4 |
402,2 |
- % в общем объеме инвестиций |
36,6 |
46,2 |
51,0 |
6,7 |
5,7 |
в том числе: |
|
|
|
|
|
- средства федерального бюджета, млн. руб. |
276,0 |
581,9 |
579,6 |
353,2 |
191,2 |
- средства областного бюджета, млн. руб. |
|
|
|
37,4 |
70,0 |
- средства местного бюджета, млн. руб. |
211,7 |
80,5 |
9,3 |
41,8 |
141,0 |
- другие источники (средства фондов, населения), млн. руб. |
263,2 |
291,5 |
305,7 |
325,7 |
142,6 |
Примечание: В 2007-2009 годах объем инвестиций указан без учета инвестиций градообразующего предприятия ОАО "УЭХК".
5.1.3. Производственный комплекс
Градообразующим предприятием Новоуральского городского округа (предприятием, по роду деятельности которого образовано ЗАТО) является ОАО "Уральский электрохимический комбинат" (далее - ОАО "УЭХК"). Основная продукция комбината - обогащенный уран.
Выручка от продажи товаров, продукции, работ и услуг предприятия в 2010 году составила 17538 млн. рублей (с учетом предприятий, связанных единой технологической цепочкой - 20150,9 млн. руб.), в 2011 году - 19457 млн. рублей.
На 01.12.2011 года объем производства ОАО "УЭХК" в объеме производства в целом по городскому округу составил 68,9%. Численность работников комбината - 5,3 тыс. человек, доля работников ОАО "УЭХК" в численности работающего населения на территории городского округа с учетом предприятий, связанных единой технологической цепочкой - 21,1%.
С 2007 года на ОАО "УЭХК" ведется процесс реструктуризации предприятия.
Программа реструктуризации "Новый облик" предусматривает постепенное выделение из состава ОАО "УЭХК" непрофильных активов с преобразованием их в организации, входящие в контур основного предприятия, и сокращением численности работников.
В 2007 году выделено 3 предприятия: ООО "Уралприбор", ООО "Уральский завод газовых центрифуг", ООО "Новоуральский научно-конструкторский центр". В 2010 году произошло отделение Отдела дошкольных образовательных учреждений, ООО "Новоуральский молочный завод", ООО "Отдел общественного питания" и ООО "Меркурий". В 2011 году из состава ОАО "УЭХК" вышли: завод автомобильных катализаторов (ООО "Экоальянс"), цех по производству сельскохозяйственной продукции (ООО "Агрофирма Уральская"), цех связи и сигнализации (ООО "УЭХК-Телеком"), ремонтно-строительный цех, цех по обслуживанию объектов соцкультбыта (ООО "ОРБ"), лечебно-оздоровительный цех (ООО МЦ "Изумруд"), транспортный цех (ООО "Транспортно-логистический центр"), цех по ремонту оборудования (ООО "Ремонт Монтаж Сервис"), хозяйственный персонал из действующих подразделений.
За период реструктуризации доля объема производства ОАО "УЭХК" и организаций, выделившихся из состава ОАО "УЭХК" и связанных единой технологической цепочкой с ОАО "УЭХК", в объеме производства в целом по городскому округу остается на уровне 71,0%:
2008 - 70,8%
2009 - 73,5%
2010 - 70,1%
2011 - 72,0%
2012 - 71,3%.
Доля работников предприятий единого технологического процесса в общей численности населения, занятого в экономике городского округа снижается с 32,2% в 2006 году до 19,7% в прогнозируемом периоде 2012-2016 годов:
2007 29,6%
2008 29,0%
2009 28%
2010 27,5%
2011 19,6%
2012-2016 19,7%
По состоянию на 01.12.2011 доля работников предприятий, осуществляющих деятельность в рамках одного производственно-технологического процесса от общей численности экономически активного населении городского округа, составила 16,4%, их доля в общем объеме промышленного производства - 83,4%.
Выделение непрофильных активов из состава УЭХК оказывает влияние на баланс трудовых ресурсов городского округа. Наблюдается перераспределение численности работников ОАО "УЭХК" (обрабатывающее производство) по видам экономической деятельности.
Кроме ОАО "УЭХК" и его дочерних предприятий к числу крупных и средних обрабатывающих предприятий города относятся ООО "Завод "Медсинтез" (химическое производство) и ЗАО "Автомобили и моторы Урала" (производство транспортных средств и оборудования).
Основой инновационного развития национальной экономики является кластерная политика, нацеленная на повышение конкурентоспособности отраслей экономики, развитие технологического и инновационного потенциала. Одной из кластерных перспектив Свердловской области является Уральский фармацевтический кластер на базе холдинга "Юнона". "Завод "Медсинтез", входящий в состав холдинга "Юнона" и расположенный на территории Новоуральского городского округа, производит готовые формы генно-инженерного инсулина человека и инфузионные растворы. Жизненно важный для тысяч людей инсулин до 2012 года производился на импортной субстанции, в мае 2012 года завод запустил собственное производство субстанции. Ранее только одно предприятие выпускало высококачественный инсулин полного цикла по собственной технологии - от субстанции до готовых лекарственных форм. Объем производства не превышал 30 кг субстанции, что удовлетворяло потребности российского рынка всего на 8-10%.
ООО "Завод "Медсинтез" работает по стандартам европейского качества GMP, получив в подтверждение соответствующую лицензию. Субстанция инсулина производится в 21 этап, стоимость завершающего этапа составляет 2,6 млрд. рублей, которые в настоящее время освоены на 30%. В результате запуска нового цеха площадью 15 тыс. кв. метров и после монтажа оборудования предприятие планирует получать до 400 кг сухой субстанции в год, закрывая весь отечественный рынок инсулина.
Сегодня на Среднем Урале производится 3% от общего российского объема лекарственных препаратов. В планах - создание многофункционального центра, объединяющего фармпредприятия, Уральское отделение Российской академии наук и Уральский федеральный университет. Цель создания Уральского научно-исследовательского образовательного центра "Сколково" - закрыть брешь между исследователями, промышленниками и опытными технологическими лабораториями, которые бы грамотно внедряли новые разработки в производство. Масштабные меры по развитию фармацевтики осуществляются в рамках поставленной Президентом задачи - 60% всех лекарственных препаратов на рынке России должны быть произведены отечественными компаниями.
В 2013 году германский концерн "Bayer" на базе Новоуральского завода "Медсинтез" планирует начать производство противоинфекционных препаратов, препаратов для диагностической визуализации и для лечения неврологических расстройств.
ЗАО "Автомобили и моторы Урала" - производитель грузовых автомобилей и спецтехники - не смогло найти свое место в рыночной экономике и преодолеть кризисную ситуацию, обострившуюся в 2008 году, когда резко упал спрос на автомобильную технику и на заводе были снижены объемы производства. В 2010 году на предприятии было введено внешнее управление. Содействие предприятию оказывалось на самом высоком уровне: был обеспечен оборонный заказ, проведена процедура общественных работ, оказана прямая финансовая поддержка в объеме 60 млн. руб. Однако, комплекс мер по оздоровления хозяйственной деятельности предприятия не принес желаемых результатов. Дефицит финансирования привел предприятие к нарушению взятых кредитных обязательств и в январе 2012 года Арбитражным судом Свердловской области в отношении ЗАО "АМУР" было введено конкурсное производство. В настоящее время основными проблемами завода являются наличие многомиллионного долга и задолженности по заработной плате.
Для решения проблем и стабилизации ситуации на социально значимом объекте городского округа подписано трехстороннее Соглашение о сотрудничестве между правительством Свердловской области, Министерством промышленности и торговли Российской Федерации и ОАО "НПК "Уралвагонзавод". Планируется, что на площадке ЗАО "АМУР" Уралвагонзавод разместит мощности по производству автобусов и грузовых автомобилей, а также реализует возможность вагоноремонтного производства, сборки строительной техники. Кроме того, ведутся переговоры по поводу размещения на площадях ЗАО "АМУР" автосборочного производства московского завода ОАО "ЗИЛ". В настоящее время ведется мониторинг ситуации, определяется план действий и дорожная карта, продолжается поиск потенциальных инвесторов.
Показатели деятельности предприятий приведены в таблице 5.4.
Таблица 5.4
Результаты
деятельности обрабатывающих предприятий ЗАТО НГО (кроме ОАО "УЭХК" и его дочерних предприятий)
Наименование показателей |
Год |
||||
2007 |
2008 |
2009 |
2010 |
2011 |
|
1. Среднесписочная численность работников (тыс. чел.) |
18,7 |
18,5 |
16,1 |
13,9 |
13,1 |
2. Стоимость основных фондов (млн. руб.) |
7 684 |
8 138 |
8 545 |
8 972 |
10 201 |
3. Оборот организаций (млн. руб.) |
3 882 |
5 030,7 |
5 300 |
5 625,5 |
7 355,6 |
4. Темпы роста (снижения) оборота (к предыдущему году), % |
147,5 |
129,8 |
105,4 |
106,2 |
112,8 |
5.1.4. Сельское хозяйство
Сельское хозяйство городского округа представлено одним сельскохозяйственным предприятием - ООО "Агрофирма Уральская", до 2011 г. являющимся подразделением ОАО "УЭХК". Агрофирма расположена в четырех сельских населенных пунктах НГО: с. Тарасково, деревнях Пальники, Починок, Елани. Основные направления деятельности агрофирмы - овощеводство и молочное животноводство.
Посевная площадь составляет 3412 га, всего - 9951 га земельных угодий.
Основные показатели сельскохозяйственного производства округа приведены в таблице 5.5.
Таблица 5.5
Показатели
развития сельскохозяйственного производства
Наименование показателей |
Год |
||||
2007 |
2008 |
2009 |
2010 |
2011 |
|
Число сельскохозяйственных предприятий, всего |
1 |
1 |
1 |
1 |
1 |
в т.ч. крестьянских и фермерских хозяйств |
- |
- |
- |
- |
- |
Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг в фактических ценах по кругу крупных и средних сельхозпредприятий (тыс. руб.) |
145200 |
184600 |
184600 |
192700 |
186800 |
Валовое производство основных продуктов, тонн |
|
|
|
|
|
- зерно |
841* |
1488 |
598 |
- |
- |
- картофель |
3172 |
5718 |
6838 |
1808 |
3680 |
- овощи |
1923 |
2599 |
1726 |
1133 |
1694 |
- молоко |
7896 |
8151 |
8516 |
8905 |
9168 |
- мясо |
400 |
466 |
355 |
333 |
366 |
- яйцо (тыс. штук) |
2821* |
- |
- |
- |
- |
Продуктивность скота и птицы: |
|
|
|
|
|
- удой на одну корову, кг |
7012 |
7410 |
7742 |
8095 |
8285 |
- яйценоскость на курицу-несушку, штук |
80* |
- |
- |
- |
- |
Среднемесячная заработная плата одного работника (рублей) |
8950 |
11404 |
15650 |
* - с 01.04.2007 г. птицецех агрофирмы "Уральская" ликвидирован;
** - сведения не представляются.
5.1.5. Малое и среднее предпринимательство, состояние потребительского рынка
Малое и среднее предпринимательство Новоуральского городского округа вносит значительный вклад в развитие экономики городского округа. Численность занятых в малом и среднем бизнесе в 2011 году составила 11,8 тыс. чел. и превысила 27% от общей численности занятых в экономике городского округа. Количество субъектов малого и среднего предпринимательства на 1000 жителей в НГО на конец 2011 года составило 41,2.
Структура малого и среднего предпринимательства в 2011 году включала в себя: средних предприятий - 4 ед. (численность работающих - 540 человек), малых предприятий - 793 ед. (3650 человек), микропредприятий - 696 ед. (2030 человек), индивидуальных предпринимателей - 2800 ед. (численность работающих - 5620 человек).
Сфера деятельности большинства индивидуальных предпринимателей - торговля (47,2%), операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг (14,7%), транспорт и связь (11,6%), обрабатывающие производства (7,3%), предоставление прочих социальных, коммунальных и персональных услуг (7,1%), строительство (4%). Удельный вес других видов деятельности невелик.
Информация о направлениях деятельности малых предприятий и результаты деятельности малого предпринимательства приведена в таблице 5.6.
Таблица 5.6
Результаты деятельности малого предпринимательства
Наименование показателей |
Год |
||||
2007 |
2008 |
2009 |
2010 |
2011 |
|
1. Количество субъектов малого и среднего предпринимательства, ед. |
2779 |
3175 |
3555 |
3620 |
3593 |
- в том числе индивидуальных предпринимателей |
2272 |
2619 |
2823 |
2831 |
2800 |
2. Количество малых предприятий, ед. |
507 |
556 |
732 |
789 |
793 |
3. По сферам деятельности: |
|
|
|
|
|
- промышленные |
84 |
84 |
112 |
114 |
115 |
- сельскохозяйственные |
2 |
2 |
7 |
5 |
4 |
- торговли |
143 |
154 |
184 |
201 |
203 |
- строительства |
102 |
112 |
120 |
136 |
138 |
- бытовые услуги |
13 |
18 |
28 |
12 |
12 |
- другие |
163 |
186 |
281 |
321 |
321 |
4. Среднесписочная численность работников (тыс. чел.) |
9,5 |
10,6 |
12,0 |
12,6 |
11,8 |
5. Объем оборота (млн. руб.) |
5918 |
6628 |
5550 |
8532 |
8273 |
6. Доля поступления налогов в общем объеме налоговых платежей |
7,7 |
7,7 |
13,0 |
8,0 |
9,0 |
Для целей реализации комплексной политики поддержки и развития малого и среднего предпринимательства в Новоуральском городском округе с 1996 года реализуется целевая программа "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Новоуральском городском округе".
Основным видом поддержки малого и среднего предпринимательства в соответствии с программой является предоставление микрозаймов и инвестиционных займов за счет средств местного бюджета, аккумулированных в МАУ "НЦРП". За 2011 год оказана финансовая поддержка 18 субъектам малого и среднего предпринимательства по системе микрофинансирования на общую сумму 5 002 тыс. руб. Однако возрастающий спрос и удорожание порога вхождения в бизнес для начинающих предпринимателей требуют увеличения кредитного портфеля для удовлетворения потребностей малого и среднего предпринимательства в заемных ресурсах.
В 2009-2010 году действовала программа "Начни свое дело". За 2 года прошли обучение 70 слушателей, 20 человек защитили свои проекты и получили гранты от 150 до 200 тыс. рублей на человека.
Одним из основных методов поддержки малого предпринимательства является оказание углубленных личных консультаций специалистами инфраструктуры поддержки предпринимательства. Основные направления: открытие собственного дела и получение финансирования (63%), юридические вопросы (16%), бухгалтерия и налогообложение (14%), маркетинг и поиск рынков сбыта (4%), другие вопросы (3%).
Традиционный День предпринимателя проводится в Новоуральске с 2000 года. Он включает в себя проведение выставки "Предприниматели городу - город предпринимателям", информационную кампанию в средствах массовой информации, круглый стол "Взаимодействие власти и бизнеса", семинары и тренинги, чествование отличившихся предпринимателей и многое другое. Общее количество участников 10 выставок составило 522 малых организации, а количество посетителей достигло 52 тысячи горожан за весь период проведения.
В 2011 году введен в эксплуатацию Бизнес-инкубатор площадью 2722 кв.м. На офисных (1222 кв.м) и производственных (1500 кв.м) площадях возможно размещение до 40 предприятий с предоставлением до 150 оборудованных рабочих мест.
В связи с происходящими на ОАО "Уральский электрохимический комбинат" процессами реструктуризации производства, высвобождением достаточно большой численности работников непрофильных производств, для Новоуральска, являющегося моногородом, важно устранение диспропорций в экономике путем создания и организации производств (в том числе в сфере энергосбережения и инноваций), освоения новых видов продукции и экономических ниш с целью сохранения и создания новых рабочих мест. Актуальным является создание инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в области инноваций и промышленного производства - источника информации о наличии ресурсной базы, проектов, технологий и разработок с целью создания на территории городского округа промышленного парка.
Сложившаяся в городе традиционная структура экономики должна быть изменена в сторону увеличения доли малого и среднего предпринимательства.
Важным направлением деловой активности в городе является розничная торговля и общественное питание, где основную долю, более 200 предприятий, составляют предприятия малого бизнеса. Развитие рынка в течение последних лет характеризуется данными таблицы 5.7.
Таблица 5.7
Развитие потребительского рынка
Наименование показателей |
Год |
||||
2007 |
2008 |
2009 |
2010 |
2011 |
|
1. Оборот розничной торговли (млн. руб.) |
7 652 |
11 116 |
12 217 |
11 677 |
12 627 |
2. Оборот розничной торговли на душу населения (руб./чел) |
79 625 |
116 397 |
128 464 |
123 303 |
144 971 |
3. Оборот общественного питания (млн. руб.) |
587 |
733 |
597 |
691 |
731,7 |
4. Объем платных услуг населению, (млн. руб.) |
1 111,1 |
1 390,0 |
1 686,4 |
1 712,5 |
1 913,5 |
5. Охват учащихся общеобразовательных учреждений горячим питанием (%) |
85 |
80,4 |
83 |
88 |
87 |
5.1.6. Уровень жизни населения, рынок труда и занятость
Среднедушевые доходы населения за 5 лет выросли в 2,4 раза. Среднемесячная зарплата одного работника в экономике увеличилась в 1,6 раза. Численность населения с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума выросла за 5 лет в 1,3 раза.
Таблица 5.8
Средняя зарплата по видам экономической деятельности
Вид деятельности |
Год |
||||
2007 |
2008 |
2009 |
2010 |
2011 |
|
1. Финансовая деятельность |
18 102 |
18 045 |
22 784 |
28 572 |
31 043 |
2. Государственное управление |
15 746 |
20 427 |
23 456 |
24 065 |
26 161 |
3. Обрабатывающее производство |
20 933 |
24 379 |
27 042 |
31 656 |
37 685 |
4. Оптовая и розничная торговля |
7 723 |
11 924 |
12 841 |
13 361 |
14 731 |
5. Операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг |
9 651 |
15 559 |
19 681 |
27 909 |
30 451 |
6. Строительство |
12 938 |
16 967 |
14 619 |
18 536 |
23 722 |
7. Производство и распределение газа, электроэнергии и воды |
13 633 |
16 149 |
20 517 |
20 700 |
23 507 |
8. Предоставление коммунальных, социальных и персональных услуг |
10 569 |
13 491 |
13 634 |
12 322 |
14 759 |
9. Здравоохранение и предоставление социальных услуг |
12 237 |
16 445 |
18 300 |
17 679 |
19 335 |
10. Транспорт и связь |
10 209 |
12 448 |
12 432 |
12 943 |
18 911 |
11. Образование |
11 015 |
13 960 |
15 588 |
16 661 |
20 126 |
Отмечается снижение численности экономически активного населения и доли населения, занятого в экономике. В 2009 году из-за кризисных явлений скачкообразно выросла безработица (до 4,56%). Данные о занятости населения приведены в таблице 5.9.
Таблица 5.9
Данные о занятости населения, доходах
Наименование показателей |
Год |
||||
2007 |
2008 |
2009 |
2010 |
2011 |
|
1. Численность постоянного населения, тыс. чел. |
96,0 |
95,5 |
95,1 |
88,2 |
87,1 |
2. Доля трудоспособного населения в общей численности, % |
63,2 |
62,6 |
61,5 |
59,0 |
53,5 |
3. Численность населения, занятого в экономике, тыс. чел. |
52,4 |
52,7 |
49,7 |
41,7 |
42,1 |
4. Уровень регистрируемой безработицы, % |
0,8 |
0,96 |
4,56 |
2,85 |
2,8 |
5. Среднедушевые денежные доходы населения (рублей в месяц) |
11 331 |
14 222 |
18 192 |
22 110 |
23 467 |
6. Среднемесячная заработная плата, руб. |
16 920 |
20 551 |
22 660 |
24 859 |
27 865 |
7. Доля населения с доходами ниже прожиточного минимума, % |
8,6 |
8,5 |
9,5 |
11,8 |
12,3 |
5.1.7. Анализ социально-экономического положения
В результате анализа социально-экономического положения можно сделать ряд выводов.
1. Уровень жизни жителей округа в целом повышается, среднедушевые доходы населения увеличились в абсолютных цифрах за 5 лет в 2,37 раза, как за счет роста заработной платы работающего населения (в экономике в 1,6 раза), так и роста пенсий. В то же время в 2011 году по сравнению с 2010 годом увеличилась численность безработных граждан на 4%, до 1680 человек, число уволенных по сокращению штатов составило более 600 человек. В результате наблюдается рост населения с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума (за последние 5 лет с 8,6% до 12,3%).
2. Доходы бюджета за 2011 г. составили 2908,9 млн. руб., в том числе собственные доходы 1281,6 млн. руб. (44%), поступления из федерального и областного бюджетов 1627 млн. руб. В итоге бюджетная обеспеченность одного жителя выше среднеобластной, но имеющихся средств недостаточно. Главная задача бюджетной политики - увеличение собственных доходов, снижение зависимости от других бюджетов Российской Федерации.
3. Необходимо значительно увеличить объем инвестиций с целью создания новых рабочих мест, улучшения структуры доходной части бюджета. В соответствии с действующим законодательством основная роль по развитию существующих и созданию новых предприятий отводится собственникам этих предприятий. Местный бюджет обладает полномочиями развивать в соответствии с законом инженерную инфраструктуру и создавать условия для развития бизнеса (организация работы НЦРП, ЦИБиКТ, Бизнес-инкубатора, Фонда и др.). Для обеспечения деятельности ряда крупных и средних предприятий (ОАО "УЭХК" и его дочерние предприятия, ООО "Завод "Медсинтез", ООО "Молочный завод" и ряд других) такая инфраструктура имеется. Поэтому основная задача органов местного самоуправления заключается в обеспечении работников предприятий и их семей услугами соцкультбыта. Имеющиеся здесь проблемы и направления их решения рассматриваются в разделе N 6.
4. Предприятия малого и среднего предпринимательства, расположенные в промышленной зоне, обеспечены инженерной инфраструктурой в минимальной степени, что тормозит их развитие. Для решения этих проблем предприятий необходимо строительство сетей электро-, водоснабжения, канализации, газификации, тепловых сетей.
5. Отсутствует механизм, обеспечивающий передачу технологий из науки в производство, а также коммерциализацию продуктов в сфере инновационной и высокотехнологичной деятельности, что существенно сокращает возможности инновационного развития производства в округе.
6. Исходя из проведенного анализа, перспективными направлениями экономического развития Новоуральского городского округа являются:
- развитие финансово устойчивых предприятий и производств за счет внебюджетных средств;
- развитие производственных предприятий малого и среднего предпринимательства при условии обеспечения их инженерной инфраструктурой;
- развитие туристического кластера;
- создание центра инновационного бизнеса и коммерциализации технологий.
5.2. Инвестиционные проекты, направленные на экономическое развитие Новоуральского городского округа
5.2.1. Проект "Развитие крупных и средних предприятий"
Инвестиционные проекты (по данным предприятий) приведены в таблице 5.10.
По результатам конкурсного отбора концепций создания и развития индустриальных парков на территории Свердловской области, проведенного Министерством инвестиций и развития Свердловской области, принято решение о создании индустриального парка на территории Новоуральского городского округа.
На территории Новоуральского городского округа имеются 3 потенциальных земельных участка для создания индустриального парка, в том числе 2 участка - для создания индустриальных парков типа "Brownfield" и 1 земельный участок - для создания индустриального парка типа "Greenfield".
5.2.2. Проект "Создание индустриального парка типа "Greenfield" (приложение 1)
Участок расположен в северо-западной части города в производственной зоне на расстоянии 7 км от центра города. Участок свободен от прав третьих лиц, отсутствуют обременения и ограничения, находится в ведении администрации Новоуральского городского округа, что дает возможность провести формирование земельного участка - определить границы земельного участка и поставить участок на кадастровый учет, зарегистрировать право собственности на землю, создав условия для развития инженерной инфраструктуры в кратчайшие сроки.
Общая площадь земельного участка - 250 га. В связи со значительной площадью участка представляется целесообразным поэтапное формирование индустриального парка с выделением первой очереди работ на площади 60 га. По предварительной оценке стоимость работ по созданию объектов внутри- и внеплощадочной инфраструктуры индустриального парка составит 311,14 млн. рублей, в том числе на подготовку проектной документации - 41 млн. рублей.
Таблица 5.10
Перспективные инвестиционные проекты
крупных и средних предприятий и организаций Новоуральского городского округа, планируемые к реализации в период 2013-2017 гг.
N п/п |
Участник проекта |
Наименование проекта |
Инвестировано на 01.01.2013 (млн. руб.) |
Объем инвестиций (млн. руб.) |
Результаты |
Стоимость создания одного рабочего места (млн. руб.) |
|||||||
2013 |
2014 |
2015 |
2016 |
2017 |
Всего |
Кол-во сохраненных рабочих мест, ед. |
Кол-во новых рабочих мест, ед. |
Дополнительные поступления в бюджет НГО (млн. руб.) |
|||||
1. |
ОАО "УЭХК" и соинвесторы |
1. Создание на базе ЗЭП ОАО "УЭХК" производства автономных источников тока на ТОТЭ для станций катодной защиты и объектов инфраструктуры газотранспортной системы ОАО "Газпром" |
0 |
230 |
290 |
180 |
0 |
0 |
700 |
19 |
526 |
5,1 |
1,3 |
2. Производство никелевых порошков, сернокислого никеля и других никель-кобальтсодержащих продуктов |
0 |
313 |
197 |
146 |
0 |
0 |
656 |
0 |
106 |
3,6 |
6,2 |
||
|
Итого по ОАО "УЭХК" и со инвесторам: |
|
0 |
543 |
487 |
326 |
0 |
0 |
1 356 |
19 |
632 |
8,7 |
2,1 |
2. |
ООО "ННКЦ" |
1. Развитие и модернизация экспериментальной и производственной базы для разработки ГЦ |
109,9 |
27,7 |
27,6 |
28,3 |
0 |
0 |
84 |
350 |
0 |
0 |
0 |
|
2. Исследование материалов и разработка конструкции ТОТЭ для электростанций большой мощности |
0 |
4,7 |
5,2 |
8,5 |
0 |
0 |
18 |
26 |
28 |
1,3 |
0,7 |
|
Итого по НТИ НИЯУ МИФИ: |
|
0 |
9 |
8,7 |
8,5 |
0 |
0 |
26 |
34 |
34 |
1,9 |
0,8 |
|
3. |
ООО "УЗГЦ" |
1.Техническое перевооружение (развитие и модернизация производственных мощностей по выпуску газовых центрифуг) |
200 |
50 |
80 |
31 |
57 |
0 |
218 |
750 |
0 |
0 |
0 |
2. Газовая центрифуга 9-го поколения |
70 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
0 |
0 |
0 |
||
3. |
ООО "УЗГЦ" |
3. Энергосбережение и повышение энергоэффективности |
25 |
35,2 |
1 |
0 |
0 |
0 |
36 |
|
0 |
0 |
0 |
4. Совершенствование управлением предприятия, внедрение новых информационных технологий |
3 |
2 |
0 |
0 |
0 |
0 |
2 |
|
0 |
0 |
0 |
||
5. Освоение производства автомобильного трохоидного компрессора |
0 |
16 |
28 |
46 |
70 |
0 |
160 |
0 |
80 |
0 |
0 |
||
Итого по ООО "УЗГЦ": |
|
298 |
103,2 |
109 |
77 |
127 |
0 |
416 |
750 |
80 |
0 |
5,2 |
|
|
ООО "Стимул" |
1. Участок "Благоустройства территории" |
8 |
0 |
0,5 |
0,5 |
0,5 |
0,5 |
2 |
24 |
30 |
0,08 |
0,1 |
4. |
ООО "Уралприбор" |
1. Техническое перевооружение |
31,2 |
47,5 |
47,5 |
37,5 |
0 |
0 |
133 |
610 |
0 |
0 |
0 |
2. Освоение производства аналитических приборов для измерения и контроля состава веществ |
22,3 |
3,5 |
0 |
0 |
0 |
0 |
4 |
|
0 |
0 |
0 |
||
3. Программа развития инфраструктуры инженерных коммуникаций и социальной сферы (совершенствование и модернизация энергетического хозяйства и инженерных сетей) |
47,4 |
16,6 |
20,7 |
14,9 |
0 |
0 |
52 |
|
0 |
0 |
0 |
||
4. Совершенствование управления предприятием, внедрение новых информационных технологий |
3,4 |
2,8 |
2,8 |
2,8 |
0 |
0 |
8 |
|
0 |
0 |
0 |
||
Итого по ООО "Уралприбор": |
|
104,3 |
70,4 |
71 |
55,2 |
0 |
0 |
197 |
610 |
0 |
0 |
0 |
|
5. |
ООО "ТЛЦ" |
1.Приобретение автомобилей взамен арендуемых |
14 |
14 |
17 |
17 |
20 |
20 |
88 |
18 |
0 |
0 |
0 |
6. |
ООО "Унитех-НТ" |
1. Перепрофилирование завода керамзитовых изделий |
0 |
150 |
65 |
30 |
0 |
0 |
245 |
- |
160 |
2 |
0,7 |
7. |
ООО "Молочный завод" |
1. Модернизация молочного производства |
71 |
16 |
42 |
80 |
110 |
0 |
248 |
153 |
20 |
95 |
5,0 |
8. |
ОАО "Хлеб" |
1. Приобретение производственного оборудования и инвентаря |
2,31 |
2,67 |
2,8 |
2,94 |
3,1 |
3,4 |
15 |
0 |
0 |
0 |
0 |
2. Замена технологических линий (тестоделительной, тестоокруглительные машины, печное оборудование, расстоечные шкафы) |
0 |
10 |
10 |
10 |
10 |
0 |
40 |
80 |
15 |
10 |
0,42 |
||
3. Холодильное и расфасовочно-упаковочное оборудование |
0 |
5 |
5 |
5 |
0 |
0 |
15 |
68 |
4 |
6 |
0,21 |
||
8. |
ОАО "Хлеб" |
4. Проект "Мука" (линия транспортировки и дозирования муки |
2,54 |
2,66 |
1,46 |
0 |
0 |
0 |
4 |
16 |
4 |
0 |
0,21 |
5. Технологические линии на основе использования туннельных печей |
0 |
0 |
0 |
15 |
0 |
15 |
30 |
32 |
4 |
8 |
0,83 |
||
6. Оборудование для производства пара, котлы |
0,73 |
2 |
2 |
0 |
0 |
0 |
4 |
0 |
6 |
15 |
0,67 |
||
7. Лизинг оборудования |
5,42 |
4,3 |
4,73 |
5,2 |
5,72 |
6,3 |
26 |
28 |
8 |
0 |
0,73 |
||
8. Транспортная система TOOLBOX |
0 |
0 |
3 |
3 |
2 |
0 |
8 |
33 |
4 |
6 |
0,22 |
||
9. Реконструкция зданий и сооружений основного производства |
1,43 |
0,3 |
0,3 |
0,3 |
0,3 |
0,3 |
2 |
0 |
0 |
0 |
0 |
||
10. Приобретение и замена оргтехники и ПО |
0,29 |
0,85 |
0,05 |
0,25 |
0,25 |
0,25 |
2 |
0 |
0 |
0 |
0 |
||
|
Итого по ООО "Хлеб": |
|
12,72 |
27,78 |
29,34 |
41,69 |
21,37 |
25,25 |
145 |
257 |
45 |
45 |
3,23 |
9. |
ООО "Корвет" |
1. Строительство предприятия по розливу питьевой воды и безалкогольных напитков |
15 |
50 |
50 |
35 |
0 |
0 |
135 |
0 |
40 |
1,4 |
3,38 |
10. |
ООО "УралТЭКС" |
1. Производство огнебиозащитных составов для дерева, антисептиков для бетона и добавок в бетон |
6,5 |
8 |
1 |
1 |
0 |
0 |
10 |
18 |
20 |
18 |
0,50 |
2. Производство черепицы |
2 |
6,5 |
1,5 |
0 |
0 |
0 |
8 |
14 |
28 |
5 |
0,29 |
||
3. Производство строительных блоков |
3,2 |
18 |
24 |
12 |
0 |
0 |
54 |
20 |
18 |
8 |
1,40 |
||
4. Производство тех. линий |
10 |
250 |
45 |
45 |
45 |
45 |
430 |
24 |
200 |
30 |
1,65 |
||
5. Производство каркасных домов |
3 |
20 |
10 |
3 |
3 |
0 |
36 |
18 |
38 |
8,5 |
0,95 |
||
6. Производство мебели |
1 |
12 |
2 |
2 |
1 |
0 |
17 |
8 |
32 |
6 |
0,47 |
||
Итого по ООО "УралТЭКС": |
|
25,7 |
314,5 |
83,5 |
63 |
49 |
45 |
555 |
102 |
336 |
75,5 |
1,65 |
|
11. |
ООО "Медицинский центр" |
1. Санаторий-профилакторий "Весна" |
5 |
35 |
5 |
5 |
0 |
0 |
45 |
26 |
37 |
0 |
0 |
2. Медицинский центр "Аврора" |
5 |
120 |
40 |
20 |
10 |
0 |
190 |
5 |
33 |
0 |
0 |
||
|
Итого по ООО "Медицинский центр": |
|
10 |
155 |
45 |
25 |
10 |
0 |
235 |
31 |
70 |
0 |
0 |
12. |
ООО "Экоальянс" |
1. Создание высокотехнологичного производства катализаторов и нейтрализаторов нового поколения для автомобильного транспорта с бензиновыми двигателями, удовлетворяющих нормам Евро-4/5/6 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
170 |
0 |
3 |
0 |
13. |
ООО "АЭС" |
1. Расширение существующего и создание нового производства энергосберегающих систем вентиляции и кондиционирования |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
210 |
7,2 |
0,0 |
14. |
ООО "Завод "Медсинтез" |
1. Организация производства противовирусного препарата "Триазавирин" для лечения сложных форм вирусных инфекций |
1820 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
172 |
2,7 |
0,0 |
2. Организация производства субстанции и готовых лекарственных форм генно-инженерного инсулина человека |
2800 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
79 |
1,2 |
0,0 |
||
Итого по ООО "Завод "Медсинтез": |
|
4620 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
251 |
3,9 |
0,00 |
|
Всего по предприятиям: |
|
5288,62 |
1480,58 |
1035,64 |
787,19 |
337,87 |
90,75 |
3732,03 |
2518 |
1908 |
243,68 |
1,96 |
Преимуществом площадки является расположение ее вне периметра города, являющегося закрытым административно-территориальным образованием.
Создание индустриального парка типа "Greenfield" "Новоуральский" позволит достичь синергетического эффекта за счет размещения на одной площадке различных компаний, технологии, работы которых и их производственные циклы взаимно дополнят друг друга. Как следствие, кластерный подход поможет выстроить эффективную логистическую цепочку и снизить транспортные издержки резидентов.
5.2.3. Проект "Создание индустриального парка типа "Brownfield" на площадке ОАО "УЭХК"
1-4 промышленная площадка ОАО "УЭХК" представляет собой обустроенный комплекс объектов, состоящих из свободных территорий, набора зданий промышленного, офисного и общественного назначения и подведенными к ним функционирующими коммуникациями систем жизнеобеспечения: водоснабжения, водоотведения, теплоснабжения, электроснабжения и др.
В настоящее время на площадке размещены:
промышленные инновационные предприятия: ООО "Новоуральский научно-конструкторский центр", ООО "Уральский завод газовых центрифуг", ООО "Новоуральский приборный завод", ООО "Экоальянс" (производство нейтрализаторов выхлопных газов для автомобильной промышленности), ООО "Завод электрохимических преобразователей" (производство водородно-кислородных топливных элементов, аккумуляторов, топливных элементов);
организация по созданию и разработке проектной, конструкторской документации и образцов оборудования для атомной промышленности - Уральский филиал ОАО "Центральный проектно-технологический институт";
ряд предприятий, выполняющие строительно-монтажные, наладочные и ремонтно-механические работы, клининговые и ИТ-услуги, обслуживающие оборудование ОАО "УЭХК" и других предприятий, осуществляющих свою деятельность на территории площадки - это ООО "РемМонтСервис", ООО ИФ "Пионер"; Филиал ОАО "Гринатом"; ООО "ОРБ".
По планам развития ОАО "УЭХК" до 2030 года планируется перенос всех разделительных мощностей комбината на 6-7 промплощадку и освобождение 1-4 промплощадки от уранового производства.
Характеристики 1-4 промплощадки:
Общая площадь земельного участка 189 га. Количество свободных площадей на 01.12.12 - 105 тыс. кв.м., включая 12 тыс. кв.м. вне режимной территории. Дополнительно планируются к высвобождению: до 2020 г - 80 тыс. кв.м; до 2030 г - еще 113 тыс. кв.м. Таким образом, общая площадь высвобождаемых площадей составит около 300 тыс. кв.м.
Диверсификацию производственных площадей площадки предполагается проводить поэтапно. На первом этапе (2013-2016 гг) предполагается создание электрохимического индустриального парка на базе ООО "Завод электрохимических преобразователей" и ООО "Экоальянс". Предпосылками создания парка являются:
стратегическое направление, принятое ГК "Росатом" и ОАО "ТВЭЛ", в создании второго ("неуранового") ядра компании;
наличие уникальных компетенций на предприятиях площадки в порошковой металлургии, в разработках и производстве фильтровальной продукции, водородно-кислородных топливных элементов, катализаторов и нейтрализаторов для автомобилей;
наличие сторонних компаний, в том числе зарубежных, заинтересованных в развитии данных направлений через совместные бизнес-проекты;
наличие на площадке ряда производственных инновационных и обслуживающих компаний, способных к существенному расширению своего бизнеса.
Цели создания электрохимического индустриального парка:
создание условий для привлечения инвестиций в проекты ООО "ЗЭП" и ООО "Экоальянс";
создание условий для "захода" в парк резидентов из российских и иностранных компаний.
перевод существующих и освобождающихся ресурсов в ресурсы запуска новых неядерных бизнесов;
увеличение числа высокотехнологичных рабочих мест в г. Новоуральск;
создание условий для полной диверсификации 1-4 промышленной площадки ОАО "УЭХК".
Целевое состояние проекта в 2015-2016 гг.:
бюджет Электрохимического индустриального парка - более 1 млрд. руб. (увеличение в 3 раза в сравнении бюджетом ООО "ЗЭП" в 2012 году);
удвоение численности работающих (с 350 до 700 человек);
не менее 10 резидентов парка, включая иностранные компании;
Специализация парка: электрохимия (80-90%)
Целевое состояние второго этапа диверсификации 1-4 промплощадки (2020-2022 годы):
Выручка предприятий индустриального парка более 3 млрд. руб.;
Число работающих на предприятиях парка - более 1,5 тыс. человек;
Не менее 20 резидентов парка, включая иностранные компании;
Специализация: электрохимия (40-50%).
5.2.4. Проект "Создание индустриального парка типа "Brownfield" на площадке стройиндустрии"
Земельный участок расположен в северо-западной части города в производственной зоне на расстоянии 5 км от центра. Предполагаемая к формированию площадь составляет 257 га, 130 из которых в настоящее время занимают 52 организации с различной организационно-правовой формой собственности и разными видами деятельности (строительные, производственные, торговые). На промышленных площадках постепенно разрушается и приходит в негодность инженерная и коммунальная инфраструктура, необходимая для обеспечения работы технологического цикла производств. В аварийном состоянии находится электроподстанция, которая не обеспечивает требуемые для производства мощности. Информация по предприятиям - участникам проекта и их возможности по расширению приведены в таблице 5.11. В таблице 5.12 представлены планируемые затраты на 2013-2017 годы на обеспечение предприятий, расположенных на площадке стройиндустрии, инженерными коммуникациями.
Таблица 5.11
Информация
о предприятиях-участниках инвестиционного проекта "Развитие производства на площадке стройиндустрии"
п/п |
Основной участник проекта |
Наименование инвестиционного проекта |
Инвестировано на 01.01.2013 (млн. руб.) |
Источники инвестиций |
Объем инвестиций (млн. руб.) |
Результаты |
Стоимость создания одного рабочего места (млн. руб.) |
|||||||
2013 |
2014 |
2015 |
2016 |
2017 |
Всего |
Кол-во сохраненных рабочих мест, ед. |
Кол-во новых рабочих мест, ед. |
Дополнительные поступления в бюджет НГО (млн. руб.) |
||||||
1. |
ООО "Бетам", 624130, г. Новоуральск, проезд Стройиндустрии 28, офис 401, железобетонные изделия металлические конструкции, товарный бетон и раствор, щебень разных фракций, выручка: 2010 г. - 155220 тыс. руб., 2011 г. - 151049 тыс. руб. |
1. Установка линии по производству армокаркасов |
4,0 |
Заемные средства |
8,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
8,0 |
238,0 |
30,0 |
3,5 |
0,3 |
2. Газификация завода |
9,6 |
Заемные средства |
7,9 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
7,9 |
13,0 |
6,0 |
0,7 |
1,3 |
||
3. Замена Бетоно-смесительного узла |
0,0 |
Заемные средства |
24,6 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
24,6 |
23,0 |
4,0 |
0,5 |
6,2 |
||
4. Модернизация Дробильно-сортировочного завода |
0,0 |
Заемные средства |
25,9 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
25,9 |
24,0 |
12,0 |
1,4 |
2,2 |
||
Итого по ООО "Бетам": |
|
13,6 |
|
66,4 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
66,4 |
298,0 |
52,0 |
6,1 |
1,3 |
|
2. |
ООО "ГостСтрой", 624130, г. Новоуральск, ул. Походная, 3, строительство объектов, ремонтно-строительные работы, реконструкция зданий и сооружений, товарный бетон, раствор, железобетонные изделия, объем производства (динамика за 2 года) - 123%, выручка от работы (динамика за 2 года) 27% |
1. Техническое перевооружение строительной техники |
20,0 |
Собственные средства, лизинг |
8,0 |
7,0 |
6,0 |
7,0 |
7,0 |
35,0 |
8,0 |
2,0 |
0,2 |
17,5 |
2. Модернизация энергохозяйства и инженерных сетей |
10,0 |
Собственные средства |
3,0 |
3,0 |
2,0 |
2,0 |
2,0 |
12,0 |
4,0 |
2,0 |
0,2 |
6,0 |
||
3. Расширение полигона ЖБИ; приобретение оснастки для производства ЖБИ |
6,0 |
Собственные и заемные средства |
1,0 |
1,0 |
1,0 |
1,0 |
0,6 |
4,6 |
4,0 |
12,0 |
1,4 |
0,4 |
||
4. Энергосбережение и энергоэффективность |
4,7 |
Собственные средства |
1,5 |
1,5 |
1,0 |
1,0 |
0,6 |
5,6 |
4,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
||
5. Приобретение оборудования для цеха ММУ |
2,1 |
Заемные средства |
1,0 |
1,0 |
1,0 |
1,0 |
0,7 |
4,7 |
23,0 |
2,0 |
0,2 |
2,4 |
||
6. Увеличение объемов строительных работ |
0,0 |
Собственные и заемные средства |
17,0 |
20,0 |
42,0 |
47,0 |
50,0 |
176,0 |
243,0 |
190,0 |
22,2 |
0,9 |
||
7. Компьютеризация производственных процессов, оснащение ПО; ПК |
0,8 |
Собственные и заемные средства |
0,5 |
0,5 |
0,5 |
0,5 |
0,5 |
2,5 |
3,0 |
1,0 |
0,1 |
2,5 |
||
8. Внедрение технических средств охраны и видеонаблюдения |
0,2 |
Собственные средства |
0,1 |
0,1 |
0,1 |
0,1 |
0,1 |
0,5 |
18,0 |
2,0 |
0,2 |
0,3 |
||
|
Итого по ООО "ГостСтрой": |
|
43,8 |
|
32,1 |
34,1 |
53,6 |
59,6 |
61,5 |
240,9 |
307,0 |
211,0 |
24,7 |
1,1 |
3. |
ООО "РСС-Переработка", 624130, г. Новоуральск, проезд Стройиндустрии, д. 1, выпускает асфальтобетонные смеси. За полтора сезона выпущено одиннадцать тысяч тонн асфальта, выручка от работ составляет двадцать миллионов рублей |
1. Ввод в эксплуатацию двух асфальтных установок |
0,0 |
Собственные средства |
0,8 |
0,8 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
1,6 |
10,0 |
14,0 |
1,6 |
0,1 |
2. Приобретение автопогрузчика |
0,0 |
Собственные средства |
1,5 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
1,5 |
0,0 |
1,0 |
0,1 |
1,5 |
||
3. Приобретение самосвала |
0,0 |
Собственные средства |
3,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
3,0 |
0,0 |
1,0 |
0,1 |
3,0 |
||
4. Проведение газопровода |
0,0 |
Заемные средства |
2,0 |
4,0 |
4,0 |
0,0 |
0,0 |
10,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
||
5. Приобретение асфальтового завода в частную собственность |
0,0 |
Собственные средства |
0,0 |
0,0 |
6,0 |
0,0 |
0,0 |
6,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
||
Итого по ООО "РСС-Переработка": |
|
0,0 |
|
7,3 |
4,8 |
10,0 |
0,0 |
0,0 |
22,1 |
10,0 |
16,0 |
1,9 |
1,4 |
|
4. |
ООО "ЖБИ 2" 624130, г. Новоуральск, шоссе Заплотное, д. 3, выпускает железобетонные плиты, выручка: 127995346 руб. в 2011 г., |
1. Расширение производства пустотных плит - организация второго полета |
0,0 |
Собственные и заемные средства |
39,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
39,0 |
65,0 |
30,0 |
3,5 |
1,3 |
2. Строительство кирпичного завода производительностью 30 млн. штук в год |
0,0 |
Собственные и заемные средства |
0,0 |
50,0 |
50,0 |
80,0 |
0,0 |
180,0 |
0,0 |
90,0 |
10,5 |
2,0 |
||
Итого по ООО "ЖБИ 2": |
|
0,0 |
|
39,0 |
50,0 |
50,0 |
80,0 |
0,0 |
219,0 |
65,0 |
120,0 |
14,0 |
1,8 |
|
5. |
ЗАО "СпецТехСнаб", 624130, Новоуральск, ул. Походная д. 6А, кор. 2, изделия из тяжелых и легких бетонов, пластифицирующие и противоморозные добавки, пластификаторы к формовочным смесям, выручка 2010 г. - 9010 тыс. руб., 2011 г. - 10140 тыс. руб. |
1. Производство изделий из тяжелых и ячеистых бетонов |
3,1 |
Собственные средства |
2,5 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
2,5 |
8,0 |
3,0 |
0,4 |
0,8 |
2. Производство пластифицирующих и противоморозных добавок в бетоны |
1,2 |
Собственные средства |
0,5 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,5 |
3,0 |
1,0 |
0,1 |
0,5 |
||
|
Итого по ЗАО "СпецТехСнаб": |
|
4,3 |
|
3,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
3,0 |
11,0 |
4,0 |
0,5 |
0,8 |
6. |
ООО "НЗМ-Новокон" 624130 г. Новоуральск пр-д Стройиндустрии, 28, строение 1, изготовление металлоконструкций, стальные каркасы многоэтажных зданий и др., объем выпуска продукции 2010 г - 200 тонн металлоконструкций в месяц, в 1 полугодии 2012 г - 450-500 тонн металлоконструкций в месяц. |
1. Строительство производственного цеха, покупка металлообрабатывающих станков и мостового крана |
0,0 |
Собственные средства |
20,0 |
25,0 |
30,0 |
35,0 |
40,0 |
150,0 |
190,0 |
100,0 |
11,7 |
1,5 |
7. |
ООО "Стройцентр" 624130, г. Новоуральск ул. Монтажников, 4, производство отводов стальных ГОСТ 17375-2001, переработка вторсырья, производство флюсов |
1. Восстановление производственных цехов и технологической линии, ремонт газопровода |
0,0 |
Собственные средства |
30,0 |
30,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
60,0 |
70,0 |
11,0 |
1,3 |
5,5 |
2. Покупка новой технологической линии. Ремонт кровли |
0,0 |
Собственные средства |
0,0 |
45,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
45,0 |
0,0 |
14,0 |
1,6 |
3,2 |
||
3. Восстановление ж/д путей, покупка газовых печей |
0,0 |
Собственные средства |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
30,0 |
30,0 |
60,0 |
0,0 |
12,0 |
1,4 |
5,0 |
||
Итого по Стройцентр: |
|
0,0 |
|
30,0 |
75,0 |
0,0 |
30,0 |
30,0 |
165,0 |
70,0 |
37,0 |
4,3 |
4,5 |
|
8. |
ООО "Дедогор" 624130, г. Новоуральск, ул. Походная, 2а, производство строительной продукции (плитка тротуарная, камень бортовой тротуарный, камень бортовой дорожный, стеновые блоки и прочие изделия из бетона), выручка (без НДС): 2010 г.-7564 тыс. руб., 2011 г. - 19355 тыс. руб. |
1. Ввод нового бетоносмесительного узла |
0,0 |
Собственные средства |
1,0 |
1,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
2,0 |
25,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
2. Строительство газопровода и газовой котельной |
0,0 |
Собственные средства |
0,0 |
1,0 |
1,0 |
1,0 |
0,0 |
3,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
||
3. Внедрение новых технологий, изделий |
0,0 |
Собственные средства |
0,5 |
0,0 |
0,5 |
0,0 |
0,0 |
1,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
||
4. Улучшение условий труда |
0,0 |
Собственные средства |
0,2 |
0,2 |
0,2 |
0,2 |
0,2 |
1,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
||
Итого по ООО "Дедогор": |
|
0,0 |
|
1,7 |
2,2 |
1,7 |
1,2 |
0,2 |
7,0 |
25,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
|
9. |
ЗАО "Проминвест" 624130, Новоуральск, Проезд Стройиндустрии, 9, сборные железобетонные изделия, объем производства: 2010 г. - 19881 тыс. руб., 2011 г. - 30787 тыс. руб. |
1. Стенд по производству колонн |
0,0 |
Собственные средства |
0,0 |
4,0 |
4,0 |
0,0 |
0,0 |
8,0 |
0,0 |
9,0 |
1,1 |
0,9 |
2. Замена форм опалубки |
0,0 |
Собственные средства |
0,9 |
0,9 |
0,9 |
0,9 |
0,9 |
4,5 |
29,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
||
Итого по ООО "Проминвест": |
|
0,0 |
|
0,9 |
4,9 |
4,9 |
0,9 |
0,9 |
12,5 |
29,0 |
9,0 |
1,1 |
1,4 |
|
10. |
ООО "Уралтехномаш Плюс" 624130, Новоуральск, ул. Котельная,2 стр. 18, производство промышленного оборудования для птицеводства: - комплекты клеточных батарей для выращивания бройлеров, перепелов; -клеточное оборудование для фермерских хозяйств и частников . Выручка: 2010 г. - 17,7 млн. руб., 2011 г. - 17,2 млн. руб. |
1. Производство клеточного оборудования |
116,0 |
Собственные средства |
17,0 |
20,0 |
35,0 |
35,0 |
43,0 |
150,0 |
47,0 |
52,0 |
6,1 |
2,9 |
11. |
ООО "Уралтрансстрой" 624130, г. Новоуральск, ул. Каменка, д.8, строение 2, предприятие зарегистрированное в апреле 2012 года планирует выпуск опор ЛЭП и строительных металлоконструкций зданий и сооружений |
1. Проект Цеха опор ЛЭП и строительных металлоконструкций |
50,0 |
Собственные и заемные средства |
30,0 |
40,0 |
20,0 |
5,0 |
5,0 |
100,0 |
10,0 |
120,0 |
14,0 |
0,8 |
12. |
ООО "Антей" 624130, г. Новоуральск, ул. Стройиндустрии, 4, Строительство и ремонт наружных сетей водоснабжения, канализации и тепловых сетей. Выручка: 2010 год - 15587118,19 руб.; 2011 год - 24671779,99 руб. |
1. Техническое перевооружение производства |
0,2 |
Собственные и заемные средства |
0,3 |
0,4 |
0,4 |
0,4 |
0,5 |
1,9 |
25,0 |
10,0 |
1,2 |
0,2 |
13. |
ООО "Пульс" 624130, г. Новоуральск, ул. Каменка, 6. Строительство, оказание услуг строительной техникой, выручка: 2010 год - 202475 руб., 2011 год - 223095 руб. |
1. Развитие базы |
5,0 |
Собственные средства |
1,0 |
1,0 |
1,5 |
1,5 |
2,0 |
7,0 |
10,0 |
10,0 |
1,2 |
0,7 |
14. |
ООО СК "Индустар" 621130 г. Новоуральск, ул. Каменка 8 стр.5, строительно-монтажные работы (99,4% выручки) и услуги механизмов (0,6% выручки), выручка: 2010 г. - 80330 тыс. руб., 2011 г. - 108688 тыс. руб. |
1. Строительство газопровода и котельной |
2,1 |
Собственные средства |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
105,0 |
30,0 |
3,5 |
0,0 |
2. Строительство цеха металлических конструкций |
0,0 |
Собственные средства |
5,0 |
3,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
8,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
||
3.Металло-обрабатывающее оборудование |
1,0 |
Собственные средства |
1,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
1,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
||
Итого по ООО СК "Индустар": |
|
3,1 |
|
6,0 |
3,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
9,0 |
105,0 |
30,0 |
3,5 |
0,3 |
|
Итого по всем предприятиям: |
|
236,0 |
|
254,7 |
260,4 |
207,1 |
248,6 |
183,1 |
1153,8 |
1202,0 |
771,0 |
90,2 |
1,5 |
Таблица 5.12
Затраты на обеспечение площадки инженерными коммуникациями
Наименование работ |
Годы |
Итого |
Источник средств |
||||
2013 |
2014 |
2015 |
2016 |
2017 |
|||
1. Проектно-изыскательские работы |
5,0 |
10,0 |
|
|
|
15,0 |
Местный бюджет |
2. Строительно-монтажные работы |
|
25,0 |
40,0 |
45,0 |
40,0 |
150,0 |
Государственно-частное партнерство |
5.2.5. Проект "Бережливый город"
О принципах бережливого производства в Новоуральском городском округе знают на практике. На уральской площадке Производственная система "Росатом" (ПСР) внедряется с 2009 года. Активными участниками развития ПСР являются ОАО "УЭХК", ООО "ННКЦ", ООО "УЗГЦ", ООО "Уралприбор" и вновь создаваемые дочерние зависимые общества. На этих предприятиях сформировалась определенная база методик и инструментов ПСР, опробованных на практике и принесших определенный эффект: из складских помещений вывезли мусор, перестали закупать "про запас", сотрудники привели в порядок рабочие места и избавились от ненужных вещей. В итоге средства, направленные на внедрение бережливого производства, многократно окупились.
Неудивительно, что программой "Бережливый город" заинтересовались органы местного самоуправления и муниципальные предприятия городского округа. Ведь ее главной целью является уменьшение затрат производства и себестоимости продукции во всех сферах экономики, а также увеличение объемов производства и производительности труда. Приоритетными направлениями для внедрения Программы, помимо производства, могут стать сфера ЖКХ, здравоохранение, транспорт и логистика, где предполагается повышение качества предоставляемых услуг, а также население, которое должно эффективно использовать предоставляемые ресурсы.
Для успешного внедрения проекта "Бережливый город" необходимо подготовить так называемый фундамент.
Во-первых, необходимо определить проблемы в работе организаций, уделив пристальное внимание мелочам.
Во-вторых, значимым фактором успеха должна стать активная команда. Работники предприятий, руководители предприятий являются одновременно жителями города и заказчиками услуг. Получается, все заинтересованы в улучшениях.
В-третьих, суть проекта заключается не в приобретении высокотехнологичных оборудования или технологий, а вовлеченности в него максимального числа жителей и представителей городского управления. Население обучается "бережливому мышлению" и наделяется полномочиями для проведения изменений, направленных на сокращение напрасных расходов и обеспечение непрерывных усовершенствований во всех областях.
Отсюда вытекает следующий важный фактор - людей необходимо обучить. Должна быть создана развитая система подготовки кадров, обеспечивающая формирование логистического "бережливого мышления" и на его основе "бережливого города", а в итоге - "бережливого отношения". Необходимо также повысить качество управления, то есть профессионализм руководителей всех уровней.
Немаловажным аспектом является четкое понимание того, какой необходимо получить результат и как этого добиться, а также понимать инструменты и методы реализации проекта для формализации структур, процессов и поддержки управления изменениями. Кроме того, необходимо разработать механизмы преодоления сопротивления изменениям, возникающим в ходе реализации системы бережливого отношения.
Внедрение ПСР должно идти не одним махом на всех предприятиях городского хозяйства, что может привести к непониманию руководителей и формализму (чтоб не сложилось впечатления компанейщины), а поэтапно от малого к большому. Начинать необходимо с пилотного проекта на одном из участков городских предприятий, где будут отрабатываться инструменты ПСР, демонстрироваться положительные результаты внедренных изменений, далее полученный опыт тиражируется на все участки данного предприятия. После того как одно из предприятий целиком будет охвачено ПСР, в этот процесс подтягиваются остальные предприятия города (можно уже одновременно). Им демонстрируется положительный опыт "бережливого предприятия" и далее по отработанной схеме - пилотный участок, отработка инструментов, тиражирование на все участки предприятия.
Настоящим результатом внедрения программы "Бережливый город" является понимание сотрудниками городских организаций, что программа помогает им в повседневной работе.
Внедрение программы - дело не одного месяца и даже года и ждать сиюминутных результатов было бы неоправданным оптимизмом. Поэтому в 2013 году, воспользовавшись опытом городов, где успешно внедряется проект, проанализировав оптимизацию структур и процессов функционирования социально-экономической системы Новоуральского городского округа, определив участников программы, их функции и роли, на территории Новоуральского городского округа начнется работа по программе "Бережливый город". Для начала планируется создать специальную рабочую группу по разработке и внедрению программы.
Реализация проекта предполагается в 5 этапов:
1 этап (2013 год):
- определение наиболее проблемных направлений деятельности для открытия ПСР-проектов, определение пилотных ПСР-проектов (максимум 2-3);
- утверждение целей и задач пилотных ПСР-проектов;
- формирование команд (рабочих групп) под руководством высших менеджеров ЗАТО, отвечающих за соответствующие направления;
- обучение рабочих групп принципам и инструментам ПСР, выстраивание каскадного метода обучения, разработка программ по обучению методикам и инструментам ПСР в образовательных учреждениях города;
- разработка и внедрение системы мотивации в организациях города;
- внедрение всех шагов по системе 5С в пилотных организациях, картирование потоков (выявление потерь и проблем) в пилотных проектах, отработка методов по применению инструментов ПСР;
- выстраивание системы оперативного внедрения предложений по улучшениям (реализация предложений по исключению потерь и решению проблем), проведение конкурса на лучшее предложение по улучшению.
2 этап (2014 год):
- проведение комплексной диагностики организаций города, картирование потоков (выявление потерь и проблем) в ПСР-проектах;
- утверждение откорректированных целей и задач ПСР-проектов;
- формирование программ повышения эффективности по итогам комплексной диагностики организаций города;
- внедрение первых трех шагов по системе 5С во всех организациях - участниках программы;
- обучение основного производственного персонала и менеджмента предприятий и подразделений городского хозяйства, где открыты ПСР-проекты;
- вовлечение в процесс подачи предложений по улучшению всех предприятий и подразделений городского хозяйства.
3 этап (2015 год):
- мегакартирование потоков (выявление потерь и проблем в организациях, тесно связанных по продуктовой цепочке), разработка программ по выравниванию потоков между организациями города;
- внедрение 5С на 100% производственных площадок всех ПСР-проектов;
- комплексное применение методик и инструментов ПСР.
4 этап (2016 год):
- реализация программ по выравниванию потоков между организациями города;
- запуск системы постоянных улучшений в управленческих процессах города;
- подготовка образовательными учреждениями города специалистов по бережливому производству на постоянной основе.
5 этап (2017 год) - формирование системы управления по:
- рациональной организации материальных и социальных потоков;
- ориентации всей производственно-хозяйственной деятельности организаций города на удовлетворение потребностей заказчиков работ и населения.
5.2.6. Инвестиционный проект "Развитие туристического кластера Новоуральского городского округа"
Благодаря выгодному географическому положению (на берегу пруда, на границе Европы и Азии, вблизи мест паломничества с. Тарасково) и богатым природным ресурсам Новоуральск может представлять большой интерес для жителей России и зарубежья как объект туризма.
Возможными направлениями развития туризма для городского округа являются:
спортивный туризм, в том числе:
- водный туризм (сплавы по реке Чусовая и путешествия на яхте по Верх-Нейвинскому пруду и озеру Таватуй);
- пешеходный туризм (пешие походы на скальный массив "Семь братьев" и "Три сестры" или по обелискам границы "Европа-Азия");
- конный туризм (конные мини-походы на "Семь братьев" и "Три сестры");
- лыжный туризм (походы на лыжах на перевал к столбу "Европа-Азия" или в районе Зеленого мыса);
событийный туризм - посещение ежегодного фестиваля духовых оркестров, фестиваля авторской песни "Снежный букет", спортивных соревнований различного уровня);
паломнический туризм - посещение святых источников и мужского монастыря с. Тарасково, храма Серафима Саровского, бывших и действующих храмов поселка Верх-Нейвинский;
фермерский туризм - посещение фермерских хозяйств;
деловой туризм - привлечение специалистов в рамках сотрудничества и инвесторов.
Для развития туристического потенциала территории в рамках инвестиционного проекта "Развитие туристического кластера Новоуральского городского округа" планируется (таблица 5.13):
- за счет средств хозяйствующих субъектов - совершенствование материально-технической базы объектов туризма в целях повышения качества предоставляемых услуг;
- за счет средств местного бюджета - развитие инженерной инфраструктуры (строительство тротуарной и велосипедной дорожек, ведущих к рекреационной зоне от проходной "Сады" до пляжа санатория "Зеленый мыс", ремонт автомобильной дороги на участке Новоуральск-Елани, строительство газопровода п. Мурзинка - б/о "Веревкин угол" - санаторий-профилакторий "Весна" - санаторий "Зеленый мыс" с последующей установкой газовых котельных).
В результате реализации инвестиционного проекта дополнительный стимул для развития получат такие секторы экономики, как транспорт, связь, торговля, строительство, будут созданы новые рабочие места, увеличится налогооблагаемая база и объем налоговых поступлений в бюджеты всех уровней.
Таблица 5.13
Показатели
реализации инвестиционного проекта "Развитие туристического кластера Новоуральского городского округа"
Участник проекта |
Наименование проекта |
Инвестировано на 01.01.2013 |
Источники инвестиций |
Объем инвестиций, млн. руб. |
Результаты |
Стоимость создания одного рабочего места (млн. руб.) |
|||||||||
2013 |
2014 |
2015 |
2016 |
2017 |
Всего |
Кол-во сохраненных рабочих мест |
Кол-во новых рабочих мест |
Доп. поступления в бюджет НГО млн. руб. объем |
|||||||
ООО "Новоуральский медицинский центр" Санаторий-профилакторий "Весна" |
Строительство зоны отдыха на берегу Верх-Нейвинского пруда |
0 |
собственные средства |
2 |
18 |
0 |
0 |
0 |
20 |
0 |
9 |
0,14 |
2,2 |
||
Оснащение медицинского блока для оказания санаторно-курортной помощи |
0 |
собственные средства |
7 |
0 |
0 |
0 |
0 |
7 |
0 |
9 |
0,14 |
0,8 |
|||
Капитальный ремонт номерного фонда |
5 |
собственные средства |
5 |
2 |
0 |
0 |
0 |
7 |
18 |
12 |
0,19 |
1,0 |
|||
ИТОГО по санаторию-профилакторию "Весна" |
5 |
|
14 |
20 |
0 |
0 |
0 |
34 |
18 |
30 |
0,47 |
1,3 |
|||
ЗАО Санаторий "Зеленый мыс" Санаторий "Зеленый мыс" |
Установка столбов освещения для санной трассы |
3,9 |
собственные средства |
0 |
0 |
0,1 |
0 |
0 |
0,1 |
4 |
0 |
0,8 |
|
||
Реконструкция открытого теннисного корта на территории санатория |
0 |
собственные средства |
3 |
0 |
0 |
0 |
0 |
3 |
0 |
2 |
0,2 |
1,5 |
|||
Установка открытого плавательного бассейна на акватории |
0 |
собственные средства |
1,5 |
0 |
0 |
0 |
0 |
1,5 |
0 |
1 |
0,6 |
1,5 |
|||
Строительство открытого спортивного комплекса (волейбол, мини-футбол) на территории санатория |
0 |
собственные средства |
0,6 |
5,4 |
0 |
0 |
0 |
6 |
0 |
2 |
0,8 |
3,0 |
|||
Строительство спортивного зала (отдельно стоящее здание) |
0 |
собственные средства |
0 |
2 |
40 |
0 |
0 |
42 |
0 |
12 |
2,6 |
3,5 |
|||
Строительство цеха по производству питьевой воды |
0 |
собственные средства |
6 |
0 |
0 |
0 |
0 |
6 |
0 |
9 |
0,5 |
0,7 |
|||
Капитальный ремонт номерного фонда |
3,1 |
собственные средства |
0 |
0 |
0 |
2 |
0 |
2 |
215 |
0 |
23,6 |
|
|||
ИТОГО по санаторию "Зеленый мыс" |
7 |
|
11,1 |
7,4 |
40,1 |
2 |
0 |
60,6 |
219 |
26 |
29,1 |
2,6 |
|||
ООО "Корвет" База отдыха "Веревкин угол" |
Реконструкция систем водоснабжения и канализации |
75 |
собственные средства |
8 |
5 |
0 |
0 |
0 |
13 |
2 |
|
|
|
||
Благоустройство пляжей, строительство понтонов |
0 |
собственные средства |
0 |
2 |
5 |
3 |
0 |
10 |
2 |
|
|
|
|||
Реконструкция системы электроснабжения |
0 |
собственные средства |
0 |
3 |
4 |
0 |
0 |
7 |
2 |
|
|
|
|||
Капитальный ремонт номерного фонда |
0 |
собственные средства |
4 |
2 |
4 |
2 |
0 |
12 |
25 |
7 |
0,11 |
1,7 |
|||
ИТОГО по базе отдыха "Веревкин угол" |
75 |
|
12 |
12 |
13 |
5 |
0 |
42 |
31 |
7 |
0,11 |
16,7 |
|||
ООО "Казантип" Зона отдыха "Казантип" рядом с городским пляжем |
Монтаж системы электроснабжения |
0,1 |
собственные средства |
0,2 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0,2 |
0 |
1 |
0,02 |
0,3 |
||
Монтаж систем водоснабжения и канализации |
0 |
собственные средства |
0,8 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0,8 |
0 |
1 |
0,02 |
0,8 |
|||
Строительство летних гостевых домиков |
0,3 |
собственные средства |
0,5 |
1 |
1 |
1 |
1 |
4,5 |
3 |
8 |
0,12 |
0,6 |
|||
Итого по зоне отдыха "Казантип" |
0,4 |
|
1,5 |
1 |
1 |
1 |
1 |
5,5 |
3 |
10 |
0,16 |
0,6 |
|||
|
Итого по предприятиям |
87,4 |
|
38,6 |
40,4 |
54,1 |
8 |
1 |
142,1 |
271 |
73 |
29,84 |
3,1 |
||
|
|
|
|||||||||||||
Строительство газопровода Мурзинка- "Веревкин угол" - "Весна" - "Зеленый мыс". |
0 |
местный бюджет |
5 |
35 |
35 |
0 |
0 |
75 |
|
|
|
|
|||
Строительство тротуара вдоль дороги от проходной "Сады" до пляжа санатория "Зеленый мыс" 4 км. |
0 |
местный бюджет |
2 |
0 |
25 |
0 |
0 |
27 |
|
|
|
|
|||
Ремонт автомобильной дороги Новоуральск - Елани |
0 |
местный бюджет |
40 |
0 |
0 |
0 |
0 |
40 |
|
|
|
|
|||
Итого |
0 |
|
47 |
35 |
60 |
0 |
0 |
142 |
|
|
|
|
|||
Итого |
87,4 |
|
85,6 |
75,4 |
114,1 |
8 |
1 |
284,1 |
271 |
73 |
29,84 |
5,1 |
5.2.7. Создание Центра инновационного бизнеса и коммерциализации технологий
Цели создания Центра:
- создание инфраструктуры, обеспечивающей трансферт и коммерциализацию продуктов в сфере инновационной деятельности;
- создание общедоступной информационной базы для разработчика (владельца) технологии и для инвестора (стратегического партнера);
- получение дохода от коммерческого использования информации о технологии и/или самой технологии.
Основные функции:
- создание и поддержание базы данных по компетенциям ЗАТО (персонал, площади, проекты);
- поиск проектов (стартапов) в НГО, а также вне ЗАТО (взаимодействие с технопарками);
- коммерциализация технологий;
- поиск (подбор) под конкретные проекты инвесторов;
- организация услуг по проведению маркетинговых исследований, защиты РИД, составлению ТЭО проектов;
- сопровождение проектов в течении 1-3 лет при их реализации в Новоуральском бизнес-инкубаторе, создаваемом индустриальном парке;
- организация работы с бизнес командами, а также мероприятий, направленных на изменение менталитета людей, живущих в ЗАТО, с целью раскрепощения предпринимательской инициативы.
Перечень основных работ и услуг:
- проведение экспертизы результатов НИОКР;
- проведение отбора наиболее привлекательных для финансирования проектов, оценив перспективы и проведя технологический маркетинг;
- оценка и возможность трансферта технологии в форму перспективного проекта;
- оказание помощи в разработке планов по поиску инвесторов (стратегического партнера/инвестора);
- оказание юридической помощи в установлении прав на будущую интеллектуальную собственность между всеми участниками процесса;
- управление проектом на стадии внедрения технологий;
- создание и поддержание базы данных ресурсной обеспеченности;
- оказание образовательных, консультационных и информационных услуг;
- организация услуг по проведению маркетинговых исследований, составление ТЭО проектов, бизнес-планов;
- и т.д.
6. Проекты "Развитие городской инфраструктуры" и "Развитие социальной сферы"
6.1. Развитие городской инфраструктуры
Основополагающим для повышения качества жизни населения округа является развитие его экономики. Однако большое значение имеет также уровень развития городской инфраструктуры.
6.1.1. Жилищное строительство
После реорганизации в 2002 году и последующей ликвидации единой строительной организации г. Новоуральска "Строительно-промышленное акционерное общество "Среднеуральское управление строительства" в муниципальном образовании появилось более 130 малых и средних организаций строительного профиля. Наличие квалифицированного персонала позволяет производить все необходимые работы по строительству жилья и объектов социальной сферы. Деятельность строительных организаций НГО характеризуют данные, представленные в таблице 6.1.
Таблица 6.1
Информация
о деятельности предприятий строительного профиля
Наименование показателей |
Год |
||||
2007 |
2008 |
2009 |
2010 |
2011 |
|
1. Общее число |
|
|
|
|
|
- строительных организаций |
62 |
220 |
215 |
220 |
200 |
- предприятий стройиндустрии |
6 |
6 |
6 |
6 |
4 |
2. Общая численность работников (тыс. чел.) |
4,3 |
4,3 |
4,0 |
4,0 |
4,0 |
3. Стоимость подрядных работ, выполненных строительными организациями (млн. руб.) |
967,7 |
1019,5 |
736,8 |
727,0 |
698,6 |
4. Объем производства материалов, изделий и конструкций (млн. руб.) |
544 |
742 |
395 |
828 |
408 |
5. Ввод в действие основных фондов за счет всех источников финансирования (млн. руб.) |
529,2 |
245,0 |
73,6 |
490,7 |
143,7 |
Уровень средней жилищной обеспеченности выше среднероссийских показателей и соответствует 24,6 кв.м на 1 жителя. Уровень благоустроенного жилья существенно превышает среднестатистические данные. За последние 5 лет введено 83,0 тыс. кв.м жилья (таблица 6.2). Однако на 01.01.2012 г. в очереди на жилье состоит 4336 семей. Следует отметить, что эта очередь сокращается (таблица 6.2). Однако в очереди на жилье находится 5% горожан, что характеризует напряженную ситуацию в решении этой проблемы.
Таблица 6.2
Состояние жилищной сферы
Наименование показателей |
Год |
||||
2007 |
2008 |
2009 |
2010 |
2011 |
|
1. Ввод жилья за счет всех источников финансирования, (тыс. кв.м) |
16,8 |
18,2 |
9,5 |
18,4 |
20,1 |
2. в том числе индивидуальными застройщиками |
5,8 |
2,8 |
4,0 |
7,7 |
9,1 |
3. Жилищный фонд (тыс. кв.м) всего |
2 086,6 |
2 101,8 |
2 109,5 |
2 129,5 |
2 148,2 |
из него: |
|
|
|
|
|
- муниципальный жилищный фонд (тыс. кв.м) |
736,4 |
644,6 |
543,7 |
543,6 |
548,7 |
- частный жилищный фонд (тыс. кв.м) |
1 376,6 |
1 445,3 |
1 545,8 |
1 551,3 |
1 594,9 |
4. Общая площадь жилищного фонда с износом свыше 70% каменных и свыше 65% деревянных строений (тыс. кв.м) |
8,03 |
7,9 |
8,5 |
7,9 |
7,9 |
5. Общая площадь аварийного жилья (тыс. кв.м) |
- |
- |
- |
- |
- |
6. Средняя обеспеченность населения жильем на конец года (кв.м общей площади на 1 жителя) |
21,7 |
21,9 |
22,2 |
22,2 |
24,6 |
7. Число семей, стоящих на учете для улучшения жилищных условий |
4 833 |
5 263 |
5 114 |
4 376 |
4 336 |
8. Ввод жилья, тыс. кв.м |
16,8 |
18,2 |
9,4 |
18,4 |
20,1 |
Существенный выход в решении жилищной проблемы вносит малоэтажное строительство, реализуемое, в основном, за счет средств населения. Здесь наблюдается отставание Новоуральска от многих населенных пунктов.
В соответствии с архитектурно-градостроительной концепцией Свердловской области доля малоэтажного жилья, включая индивидуальные жилые дома, в городах с населением до 100 тыс. человек должна составлять не менее 40%. В Новоуральском городском округе объем малоэтажного жилья составляет 207,8 тыс. кв. метров или 9,6% от общего жилого фонда. За период 2007-2011 годы индивидуальными застройщиками введено в эксплуатацию 29,4 тыс. кв. метров, более 130 семей решили свою жилищную проблему путем строительства индивидуальных жилых домов.
Несмотря на значительные ежегодные расходы в области строительства жилья (в 2011 году - 60 млн. руб. на новое строительство и 17,8 млн. руб. на капитальный ремонт) жилищная проблема остается острой. Количество нуждающихся в улучшении жилищных условий по состоянию на 1 января 2012 года составило 4336 семей.
Таким образом, потребность в социальном жилье составляет порядка 15 тыс. кв.м, и некоммерческого жилья для соответствующих нуждающихся - около 265 тыс. кв.м. Для семей, не зарегистрированных в списках, необходимо строить жилье на коммерческой основе. Важное место здесь занимает малоэтажное строительство жилых домов усадебного типа на подготовленных площадках.
Для достижения цели обеспечения населения городского округа комфортным жильем необходимо решить следующие задачи:
- создание условий для развития жилищного, в том числе малоэтажного, строительства;
- строительство социального жилья для улучшения условий проживания жителей защищенных категорий;
- строительство коммерческого жилья для дальнейшего повышения достигнутого уровня комфортности проживания населения городского округа;
- предоставление поддержки малообеспеченным гражданам при строительстве (приобретении) жилья;
- экспериментальная малоэтажная застройка города с применением перспективных технологий и материалов;
Соответствующие мероприятия приведены в разделе "Жилищное строительство" проекта "Развитие городской инфраструктуры", подпроекта "Развитие городской инфраструктуры с использованием перспективных технологий и конструкционных материалов на основе углеродного волокна" таблицы 6.6 и в муниципальных целевых программах.
6.1.2. Жилищно-коммунальное хозяйство
Уровень обеспеченности и надежность коммунального хозяйства являются одним из определяющих факторов, характеризующих уровень жизни населения. Ограниченность возможностей обеспечения земельных участков является также существенным препятствием развития жилищного строительства.
В систему коммунального хозяйства входят системы теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения, электро- и газоснабжения.
Системы теплоснабжения
Производство тепловой энергии в муниципальном образовании обеспечивают МУП "Водогрейная котельная" и ОАО "Уральский электрохимический комбинат".
Мощность источников тепла:
- отопительная котельная МУП "Водогрейная котельная" - 500 Гкал/час. Основное топливо - природный газ. Резервное топливо - мазут;
- котельная б/о "Самоцветы" -- 8 Гкал/час;
- ТЭЦ и котельная УЭХК - 448 Гкал/час. Основное топливо - природный газ. Резервное топливо - мазут.
Теплоснабжение (передача тепловой энергии от производителя к потребителю) города осуществляют МУП "Гортеплосети" и ОАО "УЭХК". В городе имеются 4 магистральные тепловые сети, внутриквартальные разводящие тепловые сети отопления жилых зданий. Тепловые сети проложены в основном в непроходных каналах. Часть магистральных тепловых сетей проложена надземно.
МУП "Гортеплосети" осуществляет передачу и распределение тепловой энергии (300 Гкал/час) по магистральным и внутриквартальным тепловым сетям, общей протяженностью в двухтрубном исчислении 119,5 км диаметром от 50 до 700 мм. Система теплоснабжения открытая.
В целом система теплоснабжения характеризуется высоким уровнем износа (средний срок эксплуатации сетей свыше 30 лет) и требует значительных капиталовложений в ее восстановление и ремонт.
Системы водоснабжения и водоотведения
Услуги водоснабжения и водоотведения предоставляют в городе - МУП "Водоканал", в населенных пунктах - ОАО "УЭХК".
В п. Мурзинка, д. Елани, д. Пальники отсутствует централизованное питьевое водоснабжение. Существующие источники нецентрализованного водоснабжения не обеспечивают в полном объеме потребность населения в воде, качество питьевой воды неудовлетворительное (источники открытые).
Горожане практически на 100% обеспечены благоустроенным жильем , соответственно, водоснабжением и водоотведением. Однако обеспечение данными услугами характеризуется рядом проблем, к которым, в первую очередь, относятся:
- высокая степень износа сооружений и оборудования;
- низкое качество питьевой воды из-за несовершенства методов водоочистки и "вторичного" загрязнения воды в процессе ее транспортировки по водопроводам;
- недостаточный уровень водоочистки из-за перегрузки сооружений и несовершенства реализуемых на них технологических решений.
Системы электроснабжения
Электроснабжение города, промзоны и населенных пунктов обеспечивает МУП "Электросеть", ОАО "УЭХК" и ООО "Промэнергосеть".
Протяженность наружных сетей электроснабжения МУП "Электросеть" составляет 557,0 км.
Первоочередные проблемы электроснабжения:
- перевод жилых домов на электроплиты;
- развитие электрификации населенных пунктов.
В настоящее время экономика Новоуральского городского округа характеризуется повышенной энергоемкостью. Ежегодно растут затраты местного бюджета на приобретение энергетических ресурсов.
При существующем уровне потребления повышение стоимости топливно-энергетических ресурсов приведет к следующим последствиям:
- росту затрат предприятий и учреждений, расположенных на территории Новоуральского городского округа, на оплату энергоресурсов;
- увеличению стоимости жилищно-коммунальных услуг для жителей Новоуральского городского округа;
- снижению эффективности расходования средств бюджета, вызванному ростом доли затрат на оплату коммунальных услуг в общих затратах на обеспечение деятельности городского округа.
Наиболее уязвимым звеном в системах энергоснабжения являются сети и техническое состояние объектов энергопотребления. Имеют место большие энергопотери при транспортировке энергоресурсов и необоснованно высокое энергопотребление самих потребителей. Отсутствует система эффективного энергосбережения на объектах теплопотребления.
Низкий процент приборного учета энергоресурсов в бюджетной сфере и в жилом секторе не позволяет провести анализ и сделать выводы об эффективности реализации мероприятий по энергосбережению. Отсутствуют средства регулирования расхода тепловой энергии у потребителей, что влечет увеличение потребления тепла.
Газоснабжение
Газоснабжение города и населенных пунктов обеспечивает МУП "Новоуральскгаз".
протяженность сетей - 102,9 км, в том числе:
- высокого давления - 31,79 км;
- среднего давления - 14,973 км;
- низкого давления - 36,724 км;
- внутридомовые газопроводы - 19,44 км.
Общая протяженность существующих межпоселковых газопроводов составляет 22,54 км.
Газифицированные квартиры - 13619 кв., в том числе с использованием:
- природного газа - 9486 кв.;
- сжиженного газа - 4133 кв., в том числе:
- резервуарных установок - 2751 кв.;
- газобаллонных установок - 1081 кв.;
- шкафных групповых установок - 301 кв.
Однако сегодня существует ряд проблем, решение которых требует комплексного подхода: 43 групповых газобаллонных установок в шкафах у стен зданий и 679 индивидуальных газобаллонных установок в жилых многоквартирных домах не соответствуют требованиям действующих СНиП и подлежат ликвидации, что возможно по мере перевода жилых домов на электроплиты или на природный газ.
Остро стоит проблема газификации сельских населенных пунктов. Необходимо строительство распределительных газопроводов "д. Елани - д. Починок", "д. Починок - д. Пальники", а также строительство уличных газопроводов данных сельских населенных пунктов и Южного района города.
Задачи развития коммунальной инфраструктуры
Как и в большинстве населенных пунктов коммунальные сети в Новоуральске характеризуются высоким уровнем износа. Средний срок эксплуатации тепловых сетей превышает 30 лет, а первая из введенных в действие тепломагистраль N 1 эксплуатируется с 1962 года и находится в предаварийном состоянии. Такое же состояние у главного корпуса МУП "Водогрейная котельная".
Неудовлетворительным является функционирование системы водопроводно-канализационного хозяйства: исчерпаны нормативные сроки эксплуатации оборудования и строительных конструкций; используемая технология очистки воды не обеспечивает требуемого ее качества; не удовлетворяют современным требованиям качество очистки сточных вод, очистные сооружения перегружены на 50%, имеет место загрязнение питьевой воды в процессе ее транспортировки из-за коррозии и отложений в трубопроводах; растет процент утечек, особенно на сетях со стальными трубопроводами (срок их службы составляет лишь 15 лет); отсутствует возможность прогнозирования аварийных ситуаций, недостаточна полнота и достоверность информации из-за низкой степени автоматизации управления технологическими процессами. С целью улучшения качества питьевого водоснабжения необходимо использовать подземные источники.
Требует реконструкции система электроснабжения. Значительную долю сетей в городе занимают воздушные ЛЭП, возникают короткие замыкания, обрывы проводов. Для улучшения условий проживания и повышения уровня безопасности необходимо обеспечить перевод жилых домов на электроплиты. Недостаточно качество электроснабжения в сельских населенных пунктах (колебания напряжения и частоты электроэнергии).
Отмечается недостаточная обеспеченность жителей округа газом как для отопления (сельские населенные пункты), так и для приготовления пищи. В г. Новоуральске необходима замена групповых и индивидуальных газобаллонных установок (более 700 из них не соответствует действующим СНиП и подлежат ликвидации, что возможно по мере перевода жилых домов на электроплиты или на природный газ, а это требует реконструкции существующих сетей газоснабжения). В ряде сельских населенных пунктов газоснабжение отсутствует (д. Елани, д. Пальники), остальные газифицированы не в полном объеме.
Так же, как и в других регионах Российской Федерации, в Новоуральском городском округе остро стоит проблема энергосбережения по всем видам энергии.
С целью реализации перечня поручений Президента РФ и председателя Правительства РФ, в соответствии с федеральными законами N 261-ФЗ, 416-ФЗ, 417-ФЗ, во исполнение Протокола совещания по вопросам использования дополнительных средств от налоговых отчислений предприятий атомной отрасли от 30.11.2012 года программой предусмотрен комплекс мероприятий, направленных на применение при строительстве и реконструкции объектов коммунального хозяйства перспективных технологий и современных конструкционных материалов, обеспечивающих удешевлением стоимости владения объектом.
Таким образом, в мероприятиях Программы социально-экономического развития городского округа необходимо учесть следующие задачи (раздел "Жилищно-коммунальное хозяйство" проекта "Развитие городской инфраструктуры", подпроекта "Развитие городской инфраструктуры с использованием перспективных технологий и конструкционных материалов на основе углеродного волокна" таблицы 6.6):
- капитальный ремонт и реконструкция источников теплоснабжения;
- капитальный ремонт и реконструкция тепловых сетей;
- проектирование и строительство производственной базы тепловых сетей;
- строительство и замена сетей водоснабжения и водоотведения;
- модернизация водозаборных и водоочистных сооружений и сооружений водоподготовки;
- строительные работы по организации водоснабжения города из подземного источника;
- развитие водоснабжения сельских населенных пунктов;
- диспетчеризация объектов горячего и холодного водоснабжения и водоотведения;
- развитие систем электроснабжения сельских населенных пунктов;
- реконструкция распределительных внутригородских электросетей;
- проектирование и строительство трансформаторных подстанций;
- реконструкция электроснабжения объектов коммунального хозяйства;
- реконструкция системы газоснабжения г. Новоуральска;
- строительство газопроводов высокого давления, распределительных и уличных сетей для газификации сельских населенных пунктов;
- корректировка схемы теплоснабжения, создание закрытой системы теплоснабжения города с применением перспективных технологий и материалов;
- разработка схемы водоснабжения и водоотведения, модернизация систем водоснабжения и водоотведения города с применением перспективных технологий и материалов;
- модернизация электросетевого хозяйства города с заменой опор освещения с применением перспективных технологий и материалов;
- применение программного продукта по ведению топливно-энергетического баланса.
6.1.3. Транспорт и дорожное хозяйство
Новоуральский городской округ имеет железнодорожное и автомобильное сообщение с сетью соответствующих магистралей Свердловской области. Объем перевезенных грузов железнодорожным транспортом выше, чем автомобильным (таблица 6.3.). Парк автотранспортных средств, по данным учета ГИБДД, составляет более 36 тыс. единиц. В округе проложено 197 км автодорог (161,7 км - в реестре муниципальной собственности, в том числе 140,4 км с усовершенствованным покрытием, 10,9 км - с покрытием переходного типа и 6,5 км - грунтовых дорог).
В последние годы отмечается увеличенный износ дорожного покрытия, элементов обустройства дорог и инженерных дорожных сооружений, а также увеличение дефектов, образующихся вследствие погодно-климатических условий.
Таблица 6.3
Характеристики транспортной инфраструктуры
Наименование показателей |
Год |
||||
2007 |
2008 |
2009 |
2010 |
2011 |
|
1. Объем перевезенных грузов, всего (тыс. тонн в год), в т.ч. |
407,8 |
391,0 |
227,8 |
206,0 |
260,1 |
- ж/дорожным транспортом |
202,0 |
183,0 |
173,9 |
152,8 |
149,1 |
- автомобильным транспортом |
215,8 |
208,0 |
53,9 |
53,2 |
111,0 |
2. Объем грузооборота, всего (тыс. тонно-км в год), в т.ч. |
33314,2 |
29736,3 |
20372,6 |
18720,4 |
18144,0 |
- ж/дорожным транспортом |
4509,1 |
4015,1 |
3755,9 |
5105,2 |
5704,8 |
- автомобильным транспортом |
28805,1 |
25721,2 |
16616,7 |
13615,2 |
12439,2 |
3. Парк автотранспортных средств, всего (единиц) |
30198 |
30395 |
30504 |
30573 |
36814 |
в том числе: |
|
|
|
|
|
- грузовых автомобилей |
2903 |
2909 |
2982 |
2864 |
2857 |
- легковых автомобилей |
26745 |
26932 |
26965 |
27150 |
33548 |
- автобусов |
550 |
554 |
557 |
559 |
409 |
Реализуемые в последние годы мероприятия по улучшению дорожно-транспортной ситуации велись по следующим направлениям:
- ограничение пропуска большегрузного транспорта на городских дорогах в период весенней распутицы;
- повышение прочности дорожных покрытий за счет проведения плановых ремонтов;
- приобретение дорожной и уборочной техники;
- выполнение работ по обеспечению безопасности дорожного движения.
Однако прогнозы сохранения высоких темпов автомобилизации и ограниченности бюджетных возможностей говорят о том, что принимаемые меры не могут обеспечить устойчивый и долговременный положительный эффект. Необходимо принятие планировочных и конструктивных решений по разгрузке магистральной сети. В противном случае дорожно-транспортная ситуация в округе будет ухудшаться с каждым годом, что негативно скажется на социально-экономическом развитии, инвестиционной привлекательности города и условиях проживания горожан.
Планировочная схема улично-дорожной сети в старой части города сформировалась и возможности для ее развития ограничены. Пропускная способность отдельных улиц уже сейчас не удовлетворяет возросшей интенсивности движения.
В условиях современного строительства при постоянно растущей интенсивности движения транспорта очень важно сократить его задержки на перекрестках и обеспечить наибольшую безопасность движения. Наиболее полно эта задача решается при расширении улиц и дорог перед перекрестками.
Недостаточное качество уличной сети, ограничивающее ее пропускную способность, является причиной ряда негативных социальных последствий, включая:
- высокий уровень дорожно-транспортных происшествий, связанных с дорожным фактором;
- увеличение вредных выхлопов и шумового воздействия автомобилей.
В пределах Новоуральского городского округа насчитывается большое количество искусственных сооружений: 36 транспортных и пешеходных мостов, в том числе 14 каменных и 22 металлических, один путепровод, около 38 км ливневой канализации. Искусственные сооружения не могут обеспечить надежность транспортных связей общегородского характера, так как большая часть по своим техническим параметрам не соответствует действующим нормативам. По состоянию на 1 января 2010 года в неудовлетворительном состоянии находится 5 автотранспортных мостов (33% от общего количества).
Расходы на ремонт автомобильных дорог местного значения составили: в 2007 году - 39,1 млн. руб., в 2008 году - 29,8 млн. руб., в 2009 году - 33,4 млн. руб. В 2010 году уровень финансирования ремонта дорог возрос до 44,1 млн. рублей (за счет целевого кредита), а в 2011 году составил 55,8 млн. рублей.
Задачи развития транспортной инфраструктуры
Наличие современной дорожной инфраструктуры - необходимое условие социально-экономического развития территории. К негативным факторам, влияющим на состояние дорог, можно отнести: увеличение износа и количества дефектов дорожного покрытия, элементов обустройства дорог и инженерных сооружений вследствие влияния все возрастающей нагрузки автотранспорта и погодно-климатических условий; недостаточный объем вывоза снега с городских дорог в зимний период, что приводит к усиленному воздействию агрессивных талых вод на элементы дороги.
Однако в связи с высокими темпами автомобилизации мер, связанных с улучшением дорожного покрытия, недостаточно. Необходимо принятие планировочных и конструктивных решений по разгрузке магистральной сети, то есть строительство новых и расширение существующих автодорог.
Важнейшей составляющей качества городской инфраструктуры является благоустройство дворов. На территории города Новоуральска объекты благоустройства дворовой территории за многолетний период эксплуатации пришли в ветхое состояние и не отвечают современным требованиям. Длительное время не проводилось благоустройство дворов, пришло в негодность асфальтовое покрытие проездов и тротуаров, много лет практически не производились работы по уходу за зелеными насаждениями. Назрела необходимость в решении вопроса организации внутридворовых автостоянок, так как уровень автомобилизации населения Новоуральского городского округа составляет 380 индивидуальных автомобилей на 1000 жителей.
Первоочередными задачами развития дорожно-транспортной сети и повышения качества городской среды являются:
- реконструкция, капитальный и текущий ремонт имеющихся дорог;
- реконструкция и капитальный ремонт искусственных сооружений;
- модернизация дорожной инфраструктуры города с применением перспективных технологий и материалов;
- комплексное благоустройство дворовых территорий.
Основные мероприятия по развитию транспортной инфраструктуры представлены в разделе 2 проекта "Развитие городской инфраструктуры" и подпроекта ""Развитие городской инфраструктуры с использованием перспективных технологий и конструкционных материалов на основе углеродного волокна" (таблица 6.6).
6.2. Развитие социальной сферы
6.2.1. Образование
В городе имеется 6 филиалов вузов г. Москвы и Екатеринбурга, 3 колледжа, 18 общеобразовательных школ, широкая сеть дошкольных учреждений и образовательных учреждений дополнительного образования, в том числе, кроме упомянутых выше, станция юных техников, центр творчества учащихся и молодежи и другие учебные и спортивные учреждения.
Основные позитивные результаты дошкольного и общего образования:
- традиционно Новоуральский городской округ занимает ведущие места в Свердловской области по количеству выпускников, награжденных медалями "За особые успехи в учении" (11-12% от общего числа выпускников);
- 98-99% выпускников успешно сдают ЕГЭ;
- учреждения дополнительного образования охватывают более 80% общего количества обучающихся;
- дошкольным образованием охвачено 93% детей в возрасте от 1,5 до 7 лет;
- более 70% педагогов имеют первую и высшую квалификационные категории;
- высокий уровень компьютеризации (10 учащихся на 1 компьютер).
Состояние образовательной среды характеризуют данные таблицы 6.4.
Таблица 6.4
Характеристика системы образования
Наименование показателей |
Год |
||||
2007 |
2008 |
2009 |
2010 |
2011 |
|
1. Число общеобразовательных школ, всего |
18 |
18 |
18 |
18 |
18 |
- в том числе школ, степень износа которых составляет 70% и более |
- |
2 |
3 |
3 |
3 |
2. Коэффициент сменности |
0,87 |
0,85 |
0,84 |
0,8 |
0,8 |
3. Численность преподавателей |
704 |
696 |
693 |
678 |
690 |
4. Численность учащихся |
9054 |
8934 |
9435 |
8730 |
8918 |
5. Число детей школьного возраста, не посещающих школы |
- |
- |
- |
- |
- |
6. Число колледжей |
- |
2 |
3 |
3 |
3 |
- численность преподавателей |
- |
29 |
46 |
43 |
61 |
- численность учащихся |
- |
831 |
751 |
736 |
1385 |
7. Число средних профессионально-технических учебных заведений |
2 |
1 |
- |
- |
- |
- численность преподавателей |
27 |
16 |
- |
- |
- |
- численность учащихся |
916 |
287 |
- |
- |
- |
8. Численность средних специальных учебных заведений |
2 |
1 |
- |
- |
- |
- численность преподавателей |
39 |
21 |
- |
- |
- |
- численность учащихся |
1018 |
615 |
- |
- |
- |
9. Число вузов (филиалов) |
1 (5) |
1 (5) |
1 (5) |
1 (5) |
1 (5) |
- численность преподавателей |
96 |
121 |
104 |
110 |
86 |
- численность учащихся |
2412 |
2620 |
2263 |
2173 |
1350 |
10. Число детских дошкольных учреждений |
37 |
37 |
36 |
37 |
37 |
- число мест в детских дошкольных учреждениях |
4364 |
4492 |
4439 |
4632 |
4625 |
Несмотря на имеющиеся положительные результаты, достигнутые системой образования Новоуральского городского округа, имеется ряд проблем, сдерживающих темпы его развития. Современные требования к качеству подготовки выпускников как общеобразовательной, так и профессиональной школы, обусловленные изменениями в промышленности, в частности, в электронике, компьютерной технике, а также в информационных технологиях, предполагают не только определенный уровень знаний, но и способность человека самостоятельно приобретать новые знания, стремление к такого рода деятельности. Для этого необходимо формировать соответствующие потребности в обществе и создавать условия в образовательных учреждениях, в том числе развивать их материальную базу и образовательные технологии.
Для удовлетворения потребности детей, склонных к техническому творчеству и исследовательской деятельности, на территории Новоуральского городского округа планируется создать лицей с углубленным изучением предметов естественно-научного цикла и физико-математического направления. Основными задачами педагогического состава являются обучение учащихся навыкам владения высокими информационными технологиями и их активное участие в научно-исследовательской деятельности. Планируется, что к девятому классу 50% лицеистов должны иметь опыт участия в научных конференциях. В результате выпускниками лицея должны стать высококлассные специалисты, имеющие современное техническое образование. Причем в будущем ими могут оказаться не только новоуральцы, но и иногородние ребята.
В настоящее время производственные предприятия испытывают большой дефицит рабочих профессий. В последнее десятилетие появилось большое количество экономистов, юристов, программистов, менеджеров и не уделялось внимание системе подготовки квалифицированных рабочих. Для решения проблемы Новоуральский технологический колледж и научно-производственная фирма "Арина" определили перспективные направления взаимодействия: предоставление колледжу современного оборудования под практические занятия, подготовка узкопрофильных специалистов как для фирмы, так и в целом для города, восстановление зданий и производственных площадей технологического колледжа, а также строительство нового корпуса в перспективе развития производства.
В качестве основных проблем образовательного сообщества городского округа можно выделить:
- отставание уровня материальной базы, инфраструктуры образовательных учреждений от современных требований;
- недостаточный качественный уровень, а по некоторым дисциплинам - дефицит педагогических кадров;
- недостаточное число мест в детских дошкольных учреждениях;
- низкий уровень связи между образовательными учреждениями и потребителями;
- несоответствие образовательных технологий современным требованиям;
- недостаточное количество выпускников общеобразовательных учреждений, желающих поступать в профессиональные учебные заведения города, особенно технического профиля.
В состав проекта "Развитие социальной сферы" (раздел 1 таблицы 6.6) необходимо включить мероприятия, направленные на решение следующих задач:
- укрепление материальной базы системы образования, а именно: строительство детских дошкольных учреждений; капитальный ремонт зданий объектов образования; строительство или передача зданий под общежития для учащихся; строительство и капитальный ремонт зданий для проведения спортивных занятий и культурно-массовых мероприятий, занятий по дополнительному образованию; обеспечение доступа к образовательным учреждениям для детей с ограниченными возможностями здоровья;
- повышение уровня подготовки кадров для организаций города;
- обеспечение функционирования системы дополнительного образования для детей дошкольного и школьного возраста.
6.2.2. Здравоохранение
Здравоохранение в городе представлено федеральным государственным учреждением здравоохранения "Центральная медико-санитарная часть N 31" Федерального медико-биологического агентства, в составе которой стационар на 1060 койко-мест, 5 поликлиник, 2 фельдшерско-акушерских пункта, а также разветвленная сеть аптечных предприятий и частных медицинских учреждений (стоматологии, офтальмологии, поликлинические учреждения и т.д.).
Показатели рождаемости и смертности населения Новоуральского городского округа приведены в таблице 6.5.
Структура общей смертности на протяжении ряда лет не изменяется: на 1 месте смертность от сердечно-сосудистых заболеваний (до 55%), на 2-ом месте - от онкологических заболеваний (до 19,3%) и на 3-ем месте от травм и отравлений (до 8,1%). Структура общей смертности повторяет данные по Свердловской области.
Смертность лиц трудоспособного возраста определяют заболевания системы кровообращения (до 33%), на втором месте - травмы и отравления (до 32%), на третьем месте - онкологические заболевания (до 13,4%).
Снижение числа случаев смерти в возрасте до 65 лет, в том числе от заболеваний системы кровообращения в плановом периоде 2013-2017 годов не ожидается с учетом демографической ситуации на территории. Для улучшения ситуации необходимо в первую очередь развивать службы родовспоможения, охраны здоровья матери и ребенка.
Выше среднеобластной заболеваемость по новообразованиям (за 2010 г. по НГО 504,6 случаев на 100 тыс. населения, по области - 354,8). Увеличивается процент заболеваемости по ВИЧ-инфекциям, не снижается число заболеваний туберкулезом. Выше среднеобластного показатели первичной заболеваемости, особенно это относится к детям до 14 лет (за 2010 г по НГО 2522,5 случаев на 1000 населения, по области - 1851,6).
Решающими факторами решения проблем здравоохранения является наличие квалифицированного медицинского персонала и современной материально-технической базы.
Укомплектованность врачами в стационаре (физическими лицами) составляет 79,7%, занятыми должностями 95,5%, в поликлиниках - физическими лицами 71,6%, занятыми должностями 76,2%. Доля врачей пенсионного возраста составляет 42,8%, врачебного персонала до 30 лет - 7,5%. Учитывая возрастной состав персонала в ближайшей перспективе кадровый дефицит будет расти.
Основная причина дефицита медицинских кадров - низкая заработная плата и неудовлетворительные жилищные условия (в 2010 году выделено 8 квартир, в 2011 - 6 квартир). Число медицинских работников, стоящих в очереди на получение жилья в НГО, на 31.12.2011 г. - 217.
Материально-техническая база (здания) требует капитальных, текущих ремонтов. Два корпуса стационара выведены из эксплуатации в связи с необходимостью капитального ремонта, поэтому ряд профильных отделений расположены во временных помещениях, приведение их в соответствие с действующими санитарными нормами не представляется возможным. В капитальном ремонте нуждается здание женской консультации.
В 2010-2011 годах произведена частичная замена медицинского оборудования за счет поставок ФМБА России, а также целевых средств, выделенных ОАО "УЭХК". Оборудование для внедрения новых технологий не поступало. Имеется острая необходимость в приобретении диагностического (томограф, УЗИ-аппараты, эндоскопические аппараты), лабораторного, реанимационного оборудования.
Первоочередные мероприятия по повышению уровня здравоохранения приведены в таблице 6.6, раздел 2 проекта "Развитие социальной сферы".
6.2.3. Культура
Город располагает достаточно развитой социально-культурной инфраструктурой. Муниципальные культурно-просветительные учреждения включают: театр оперетты, театр кукол, киноцентр, 2 библиотеки, краеведческий музей, парк культуры и отдыха, концертно-спортивный комплекс, два дома культуры и другие.
Досуговая сфера развивается в двух направлениях. Одно из них - это создание условий для расширения потребительского рынка услуг в сфере культуры. В этом направлении работают: Театр оперетты Урала, Новоуральский Театр кукол "Сказ", Киноцентр "Нейва", Центральный парк культуры и отдыха. Ими обеспечивается показ спектаклей, кинофильмов, концертов, выставок, а также совместно с Домами культуры - массовые праздники. Второе направление досуговой сферы - это создание условий для активного самодеятельного творчества жителей города в кружках, художественных секциях, студиях пластики и танца, театральных и литературных объединениях. Данные услуги развивает Муниципальное учреждение "Дом культуры "Строитель", которое включает три филиала - это сельские клубы, в состав которых входят три сельские библиотеки.
Учреждения дополнительного образования детей в сфере культуры: Детская школа искусств" и "Детская художественная школа". Школы обеспечивают трехуровневое музыкальное и художественное образование с большим набором образовательных программ, различных по количеству часов и по продолжительности обучения. Обе школы имеют лицензии, и по результатам аттестационной экспертизы - высшую категорию.
Несмотря на достигнутые положительные результаты, имеется ряд проблем, мешающих развитию творчества и досуга населения.
К ним относятся:
- неудовлетворительное состояние материально-технической базы объектов культуры, что подтверждается, в частности, ростом числа предписаний, выписываемых при проверке органами пожарного надзора;
- снижение обеспеченности библиотечными фондами на одного жителя округа, а также числа читателей библиотек.
Муниципальная сеть учреждений культуры по-прежнему нуждается в финансовой поддержке в силу невысокой платежеспособности населения. Она остается единственным производителем неприбыльных, но социально востребованных услуг по организации досуга большей части жителей округа.
Мероприятия по развитию культуры приведены в соответствующем разделе таблицы 6.6.
6.2.4. Физическая культура и спорт
В Новоуральском городском округе ежегодно проводится порядка 300 физкультурно-оздоровительных и культурно-массовых мероприятий. Численность постоянно занимающихся физкультурой и спортом составляет около 18% от общей численности населения.
Для этого в городском округе созданы благоприятные условия. В городе функционируют: "Концертно-спортивный комплекс" с искусственным льдом, Центральный стадион, плавательный бассейн "Дельфин", футбольное поле круглогодичного действия, лыжная база, стрелковый тир, три детско-юношеские спортивные школы. В округе культивируется более 40 видов спорта. За 2010 год спортсменами завоевано более 70, а за 2011 год - более 80 медалей на всероссийских и международных соревнованиях.
По основным показателям развития физической культуры и спорта Новоуральский городской округ является одним из ведущих городов Свердловской области. Основные центры спортивной подготовки:
- муниципальное учреждение "Спортивный клуб "Кедр";
- детско-юношеские спортивные школы;
- муниципальное учреждение "Концертно-спортивный комплекс".
В структуру физкультурного движения Новоуральского городского округа входят 79 учреждений, в том числе образовательные учреждения, учреждения спорта, дополнительного образования, клубы по месту жительства, предприятия и организации городского округа. Вместе с тем существует целый ряд проблем:
а) уровень материальной базы и инфраструктуры физической культуры и спорта, их моральный и физический износ не соответствуют задачам развития массового спорта:
- 10 лет не было инвестиций в реконструкцию, капитальные ремонты и строительство новых спортивных сооружений;
- практически все спортивные площадки и корты, расположенные на дворовых территориях, пришли в негодность и требуют капитального ремонта;
- в последние годы не обновляется спортивный инвентарь и оборудование учреждений физической культуры и спорта;
б) количество профессиональных тренерских кадров недостаточно, что связано с неудовлетворительными условиями труда;
в) численность населения, занимающихся регулярно физической культурой, далека от ориентиров, намеченных к 2017 г (30% против нынешних 19%). Достижение требуемого результата также во многом зависит от состояния материальной базы для массовых занятий физкультурой.
Предлагаемые в проекте "Развитие социальной сферы" мероприятия, способствующие повышению уровня этой работы, приведены в таблице 6.6.
6.2.5. Молодежная политика
Молодые люди в возрасте от 14 до 30 лет составляют 21% от общей численности населения города.
На рынке труда молодые люди оказываются в наиболее сложном положении: недостаток опыта, трудовых навыков, завышенные ожидания ограничивают возможности их трудоустройства.
Необходимо отметить несоответствие жизненных установок, ценностей и моделей поведения молодых людей потребностям общества. Вместе с тем, молодежь обладает значительным потенциалом, который используется не в полной мере: мобильностью, инициативностью, восприимчивостью к инновационным изменениям, новым технологиям. В настоящий момент доля молодых людей, активно участвующих в жизни общества, составляет около 30% от их общей численности.
Социальными проблемами являются высокая распространенность хронического алкоголизма, наркомании и токсикомании. В 2011 году алкоголизмом в городском округе страдали более 2300 человек, наркоманией - около 400.
Не позволяют полноценно развиваться молодым гражданам с ограниченными возможностями социальная изолированность, отсутствие возможностей для полноценной социализации.
Вышесказанное позволяет определить следующие проблемы молодежной политики:
- недостаточны меры по содействию трудовой занятости молодежи, поддержке деловой активности;
- необходимо активизировать работу по гражданско-патриотическому и духовно-нравственному воспитанию молодежи;
- необходима система поддержки талантливой молодежи, ее общественно значимых инициатив;
- необходима система мер по борьбе с алкоголизмом и наркоманией, пропаганде здорового образа жизни, в том числе путем приобщения к физической культуре;
- необходима система адаптации молодежи с ограниченными возможностями здоровья, создание комфортных условий жизни в городской среде.
Ряд мероприятий по реализации молодежной политики представлен в таблице 6.6.
6.2.6. Общественная безопасность
Несмотря на некоторое снижение преступности в 2011 году ее уровень остается достаточно высоким (свыше 100 зарегистрированных преступлений в год на 10 тысяч населения). Порядка 50 преступлений совершено несовершеннолетними.
На дорогах зафиксировано около 2 тысяч дорожно-транспортных происшествий, в том числе с пострадавшими - около 100, гибнет за год 3-5 человек. К административной ответственности ежегодно привлекается 400-500 водителей в состоянии алкогольного опьянения.
Растет количество наркоманов (в 2011 году зарегистрировано более 380 человек), выявлено более 60 преступлений в сфере незаконного оборота наркотиков.
В 2011 году не допущено террористических и диверсионных актов, фактов проявления экстремизма. В этом же году на территории округа произошло более 30 пожаров, на которых погибло 6 человек.
Полученная в ходе наблюдений информация свидетельствует о высоком уровне загрязнений воздушной среды. Качество питьевой воды и радиационная обстановка в городском округе оцениваются как удовлетворительные.
Задачи по повышению уровня безопасности:
- совершенствование работы по профилактике правонарушений и преступлений;
- совершенствование системы мер, направленных на обеспечение безопасности дорожного движение;
- совершенствование работы по антитеррористической и противодиверсионной защищенности;
- проведение дополнительных мероприятий по пропаганде здорового образа жизни, снижению числа лиц, зависимых от алкоголя и наркотиков;
- координация работ по повышению уровня экологической безопасности;
- проведение мероприятий, направленных на обеспечение пожарной безопасности.
Мероприятия, направленные на решение этих задач, приведены в разделе "Общественная безопасность" таблицы 6.6.
6.2.7 Демографическая ситуация
Показатели демографии являются комплексными и зависят от общего уровня социально-экономического развития территории. Рассмотрим значения этих показателей для Новоуральского городского округа.
Численность населения города на начало 2011 года по данным всероссийской переписи населения 2010 года составила 88 192 человека, в том числе городского 85414 и сельского - 2 778 человек. Демографическая ситуация в целом ухудшается, а именно: наблюдается превышение числа умерших над числом родившихся, резкое старение населения. Увеличивается коэффициент общей демографической нагрузки, который рассчитывается путем деления численности населения моложе и старше трудоспособного возраста на численность населения трудоспособного возраста. Далее ожидается увеличение доли населения старше трудоспособного возраста и уменьшение доли населения младше трудоспособного возраста. Последнее связано с тем, что возраста 20-30 лет достигнут родившиеся в период 1990-2005 годов, отмеченный обвалом рождаемости. Миграционные потоки не оказывают существенного влияния на демографические процессы. Характеристики структуры населения приведены в таблице 6.5.
Таблица 6.5
Структура населения Новоуральского городского округа
Наименование показателей |
Год |
||||
2007 |
2008 |
2009 |
2010 |
2011 |
|
1. Численность населения, всего (тыс. чел.) |
96,0 |
95,5 |
95,1 |
88,2 |
87,1 |
2. Численность родившихся (человек на 1000 человек населения) |
3,6 |
9,9 |
11,4 |
10,9 |
12,6 |
3. Численность умерших (человек на 1000 человек населения) |
12,5 |
13,0 |
13,2 |
13,0 |
15,1 |
4. Численность экономически активного населения, % от общей численности |
63,2 |
62,6 |
61,5 |
59,0 |
55,9 |
5. Численность населения моложе трудоспособного возраста, % от общей численности |
15,1 |
15,0 |
15,3 |
16,5 |
16,8 |
6. Численность населения старше трудоспособного возраста, % от общей численности |
21,7 |
22,4 |
23,2 |
24,5 |
27,3 |
7. Коэффициент общей демографической нагрузки (единиц) |
0,58 |
0,6 |
0,63 |
0,7 |
0,79 |
Выявленные демографические тенденции характерны в целом для всего населения Российской Федерации.
Необходимо отметить, что данная проблема является комплексной и зависит от решения множества взаимосвязанных задач, к которым, в частности, относятся:
- создание условий и мотивации для ведения здорового образа жизни населения;
- укрепление здоровья населения, снижение уровня социально-значимых заболеваний, предупреждение преждевременной смертности, особенно в активном трудоспособном возрасте;
- повышение уровня рождаемости;
- укрепление института семьи, возрождение и сохранение духовно-нравственных традиций семейных отношений;
- обеспечение материального благополучия;
- на общегражданском уровне - это повышение уровня комфортности проживания, в том числе обеспечение жильем, услугами здравоохранения, образования, широкими возможностями для занятий физической культурой.
Для решения демографических проблем необходимо реализовать меры по поддержанию молодежи, в том числе:
- содействие трудовой занятости, поддержка деловой активности молодежи;
- гражданско-патриотическое, духовно-нравственное воспитание;
- профилактика негативных социальных явлений в молодежной среде;
- поддержка молодых семей, в первую очередь оказание помощи в обеспечении жильем;
- поддержка талантливой молодежи;
- адаптация молодежи с ограниченными возможностями здоровья.
Мероприятия, направленные на реализацию перечисленных задач не выделены в отдельный раздел, а рассредоточены практически по всем разделам программных мероприятий (таблица 6.6).
Среди других можно выделить меры организационного характера, направленные на упорядочение миграционных процессов.
Цели реализации регулируемой миграционной политики:
1) обеспечение рабочих мест в городе кадрами соответствующей квалификации;
2) реализация прав человека на свободу перемещения и выбор места жительства.
Второе связано прежде всего со статусом города как закрытого административного образования.
Первым этапом рассматриваемой политики является опрос населения по вопросу согласия жителей на дальнейшее действие существующего положения, накладывающего ограничения на свободу перемещения и трудоустройства.
Для этой цели необходимо:
- оценить затраты на проведение работы;
- провести разъяснительную работу среди населения;
- провести опрос в соответствии с утвержденной органами муниципального управления методикой;
- осуществить анализ полученных результатов.
Если большинство опрошенных высказалось за отмену ограничений, то необходимо выполнить следующие действия второго этапа:
1) выйти с соответствующим предложением в органы исполнительной и законодательной власти;
2) разработать план мероприятий по реализации предложения;
3) определить затраты на реализацию плана и их источники;
4) осуществить мероприятия в установленные сроки.
В результате появляется возможность свободного перемещения граждан, капитала, материальных и других ресурсов.
В случае отрицательных результатов опроса вопросы по переселению из города и соответствующей финансовой поддержке, приглашению квалифицированных специалистов в город решаются соответствующим координационным органом.
При любом исходе опроса необходимо:
1) обеспечить информационную открытость города;
2) для привлечения нужных работников необходимо обеспечить удовлетворительные для них:
- условия труда;
- жилье;
- образовательные, медицинские и другие услуги;
- среду обитания.
Решением Думы Новоуральского городского округа Свердловской области от 26 февраля 2014 г. N 16 в таблицу 6.6 настоящего приложения внесены изменения
Таблица 6.6
Мероприятия проектов
"Развитие городской инфраструктуры" и "Развитие социальной сферы" Программы комплексного социально-экономическое развития ЗАТО Новоуральский городской округ на 2013-2017 годы
7. Ресурсное обеспечение Программы
Общий объем финансовых средств - 16256,1 млн. руб., в том числе:
- средства федерального бюджета в размере 3229,2 млн. руб.
2013 год - 362,0 млн. руб.;
2014 год - 586,1 млн. руб.;
2015 год - 902,3 млн. руб.;
2016 год - 847,7 млн. руб.;
2017 год - 531,1 млн. руб.
- средства областного бюджета в размере 4259,4 млн. руб.
2013 год - 690,9 млн. руб.;
2014 год - 1077,6 млн. руб.;
2015 год - 1014,3 млн. руб.;
2016 год - 800,9 млн. руб.;
2017 год - 675,7 млн. руб.
- средства местного бюджета в размере 1150,5 млн. руб.
2013 год - 268,5 млн. руб.;
2014 год - 280,1 млн. руб.;
2015 год - 297,6 млн. руб.;
2016 год - 190,7 млн. руб.;
2017 год - 113,6 млн. руб.
- внебюджетные источники финансирования в размере 7617,0 млн. руб.
2013 год - 2193,6 млн. руб.;
2014 год - 1728,7 млн. руб.;
2015 год - 1519,0 млн. руб.;
2016 год - 1162,6 млн. руб.;
2017 год - 1013,1 млн. руб.
8. Ожидаемые результаты реализации Программы.
8.1. Создание индустриального парка, технопарка.
8.2. Внедрение проекта "Бережливый город" в деятельность подразделений городского хозяйства и муниципальных предприятий".
8.3. Развитие туристического потенциала территории.
8.4. Создание центра инновационного бизнеса и коммерциализации технологий.
8.5. Создание не менее 2500 новых рабочих мест на промышленных предприятиях
8.6. Достижение положительных результатов деятельности предприятий, организаций и органов муниципального управления городского округа (табл. 8.1).
Решением Думы Новоуральского городского округа Свердловской области от 26 февраля 2014 г. N 16 таблица 8.1 настоящего приложения изложена в новой редакции
Таблица 8.1
Цели, задачи и целевые показатели
реализации "Программы комплексного социально-экономического развития ЗАТО Новоуральский городской округ на 2013 - 2017 годы"
N строки |
Наименование целей и задач, целевых показателей |
Единица измерения |
Отчет |
Прогноз |
Рост / снижение 2017 к 2012, % |
2012 год |
2017 год |
||||
1 |
Цель: Повышение качества жизни населения Новоуральского городского округа путем обеспечения роста экономики и развития социальной сферы городского округа |
||||
2 |
Задача 1: Развитие рынка труда |
||||
3 |
Целевой показатель 1 Среднемесячная начисленная заработная плата одного работника |
рублей |
31 330 |
41 710 |
133,1 |
4 |
Целевой показатель 2 Уровень регистрируемой безработицы |
% |
2,12 |
1,6 |
75,5 |
5 |
Задача 2: Рост промышленного производства |
||||
6 |
Целевой показатель 3 Индекс промышленного производства |
% к предыдущему году |
132,8 |
106,0 |
79,8 |
7 |
Задача 3: Развитие инвестиционной деятельности |
||||
8 |
Целевой показатель 4 Объем инвестиций в основной капитал |
млн. руб. |
6 064 |
7 882 |
130,0 |
9 |
Целевой показатель 5 Создание индустриального парка "Новоуральский" |
инвест. проект |
- |
1 |
|
10 |
Целевой показатель 6 Количество созданных рабочих мест |
единиц |
338 |
240 |
71,0 |
11 |
Задача 4: Развитие малого и среднего предпринимательства |
||||
12 |
Целевой показатель 7 Количество вновь зарегистрированных субъектов малого и среднего предпринимательства |
единиц |
472 |
130 |
27,5 |
13 |
Целевой показатель 8 Доля среднесписочной численности работников малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников всех предприятий городского округа |
% |
28,2 |
28,1 |
99,6 |
14 |
Целевой показатель 9 Проведение отбора и сопровождение наиболее перспективных инвестиционных проектов, осуществляемое Центром коммерциализации технологий |
количество одобренных к реализации инвест-проектов |
5 |
8 |
160,0 |
15 |
Задача 5: Развитие жилищного строительства |
||||
16 |
Целевой показатель 10 Формирование пакета документов по земельным участкам, предназначенным под малоэтажную застройку |
единиц |
1 |
2 |
200,0 |
17 |
Целевой показатель 11 Общая площадь введенного жилья |
тыс. кв. м |
17,1 |
13,1 |
76,6 |
18 |
Целевой показатель 12 Уровень обеспеченности населения жильем |
тыс. кв. м |
25 |
26,3 |
105,2 |
19 |
Задача 6: Обеспечение развития инженерной и транспортной инфраструктуры |
||||
20 |
Целевой показатель 13 Строительство магистральных сетей для обеспечения жилищного строительства |
км |
19,5 |
- |
|
21 |
Целевой показатель 14 Развитие транспортной инфраструктуры |
км |
0,53 |
1,27 |
239,6 |
тыс. кв. м |
120,6 |
73,0 |
60,5 |
||
22 |
Целевой показатель 15 Развитие инженерной инфраструктуры |
км газовых сетей |
5,9 |
6,2 |
105,1 |
км теплосетей |
0,42 |
0,9 |
214,3 |
||
км электросетей |
- |
- |
|
||
23 |
Задача 7: Развитие медицинского обслуживания и системы образования |
||||
24 |
Целевой показатель 16 Обеспеченность врачами |
врачей на 1000 чел. |
5,2 |
5,0 |
96,2 |
25 |
Целевой показатель 17 Обеспеченность больничными койками |
коек на 1000 чел. |
12,2 |
10,9 |
89,3 |
26 |
Целевой показатель 18 Создание дополнительных мест в сети ДДУ |
мест |
- |
- |
|
27 |
Целевой показатель 19 Капитальный ремонт и приведение в соответствие требованиям пожарной безопасности и санитарного законодательства объектов образования |
объекты |
13 |
40 |
307,7 |
28 |
Задача 8: Формирование и развитие культурной сферы |
||||
29 |
Целевой показатель 20 Количество посещений культурно-досуговых мероприятий |
ед. на 1000 жителей |
4 137 |
4 600 |
111,2 |
30 |
Целевой показатель 21 Доля детей, привлекаемых к участию в творческих мероприятиях, в общей численности детей |
% |
26,6 |
28,1 |
105,6 |
31 |
Задача 9: Создание условий для развития физической культуры и спорта |
||||
32 |
Целевой показатель 22 Удельный вес населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом |
% |
20,6 |
23,5 |
114,1 |
33 |
Задача 10: Совершенствование муниципального управления |
||||
34 |
Целевой показатель 23 Уровень удовлетворенности населения деятельностью органов местного самоуправления |
% |
54,0 |
59,0 |
109,3 |
1 Стратегия долгосрочного социально-экономического развития Новоуральского городского округа Свердловской области до 2040 года. Санкт-Петербург, ООО "Институт "Ленгипрогор", 2011
2 Стратегия долгосрочного социально-экономического развития Новоуральского городского округа Свердловской области до 2040 года. Санкт-Петербург, ООО "Институт "Ленгипрогор", 2011
3 Проект концепции стратегии долгосрочного социально-экономического развития Новоуральского городского округа Свердловской области до 2040 года. Санкт-Петербург, ООО "Институт "Ленгипрогор", 2010
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.