Глава 4. Структура и содержание проектов правовых актов Администрации города Екатеринбурга (п.п. 20 - 44)

Глава 4. Структура и содержание проектов правовых актов Администрации города Екатеринбурга

20. Наименование правового акта (далее - заголовок) кратко отражает предмет его регулирования.

Заголовок к тексту состоит из двух основных частей: тема (предмет, вопрос) и действие, которое производится или должно быть произведено, например: "О подготовке проекта договора".

Заголовок должен быть максимально кратким и емким, точно передавать смысл текста и грамматически согласовываться с наименованием вида правового акта.

Заголовок должен отвечать на вопросы: о чем? (о ком?), например: "О создании аттестационной комиссии".

Если в акте отражено несколько вопросов, заголовок может формулироваться обобщенно.

Заголовок печатается без кавычек, точка в конце заголовка не ставится.

Заголовок размещается центрированным способом (посередине текстового поля).

21. Текст правового акта отделяется от заголовка 3-4 межстрочными интервалами (1,5-2 пробелами).

Текст печатается от левой границы текстового поля с абзацными отступами, одинаковыми по всему тексту и равными 1,25 сантиметра, и выравнивается по левой и правой границам текстового поля.

22. Текстовая часть правового акта может состоять из преамбулы и основной части.

23. Преамбула служит для обоснования принятия правового акта, определяет цели и задачи его принятия. В распоряжениях в конце преамбулы ставится двоеточие. В распоряжениях преамбула может отсутствовать, если предписываемые действия не нуждаются в разъяснении.

Первая строка преамбулы печатается с абзаца. Преамбула может состоять из абзацев. Преамбула проекта постановления Администрации города Екатеринбурга заканчивается словом "ПОСТАНОВЛЯЮ", которое печатается с новой строки от левой границы текстового поля прописными буквами размером шрифта N 14 вразрядку, не выделяется жирным шрифтом и отделяется двумя межстрочными интервалами (одним пробелом) от предыдущей и последующей строк текста. После слова "ПОСТАНОВЛЯЮ" ставится двоеточие.

24. Основная часть правового акта структурируется в целях его изложения в логической последовательности, обеспечивающей переход от общих положений к частным. Основная часть правового акта может иметь следующие основные элементы: разделы, подразделы, главы, статьи или пункты, подпункты, абзацы.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Екатеринбурга от 6 мая 2013 г. N 1567 в пункт 25 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу с 20 мая 2013 г.

См. текст пункта в предыдущей редакции

25. Статья или пункт правового акта содержат одно или несколько нормативных или индивидуальных предписаний.

Статья правового акта может иметь следующие основные структурные элементы:

пункты статьи;

части статьи, части пункта статьи;

подпункты пункта статьи, подпункты части статьи, подпункты части пункта статьи;

абзацы статьи, абзацы пункта статьи, абзацы части статьи, абзацы подпункта пункта статьи, абзацы части пункта статьи, абзацы подпункта части статьи, абзацы подпункта части пункта статьи.

Пункт правового акта может иметь следующие основные структурные элементы:

части пункта;

подпункты пункта, подпункты части пункта;

абзацы пункта, абзацы части пункта, абзацы подпункта пункта, абзацы подпункта части пункта.

Основные структурные элементы статьи или пункта правового акта начинаются с абзацного отступа.

Заголовок статьи правового акта включает слово "статья" с прописной буквы, порядковый номер с точкой после него и наименование статьи.

Статья или пункт правового акта, пункт статьи правового акта могут включать части. Части статей или пунктов правового акта, пунктов статей правового акта не имеют порядковых номеров.

Пункты нумеруются арабскими цифрами с точкой после них. Часть статьи или пункта не имеет нумерации. Подпункты отделяются друг от друга точкой с запятой и нумеруются арабскими цифрами со скобкой справа без точки. Деление на подпункты необходимо для правовых актов, структурные единицы которых содержат различные перечни, и правовых актов о внесении изменений в правовые акты (тех из них, в которых введено деление на статьи или пункты).

Статья или пункт, пункт статьи правового акта, часть статьи, пункта правового акта, подпункт пункта статьи, подпункт пункта правового акта, часть пункта статьи, подпункт части статьи, подпункт части пункта правового акта и подпункт части пункта статьи могут иметь абзацы, отделяемые друг от друга точкой с запятой, не имеющие порядковых номеров. Введение абзацев необходимо для более мелкого деления структурных единиц правового акта (например, подпунктов на абзацы), а также для структурных единиц, содержащих перечни основных понятий, используемых в правовом акте, и простого перечисления предметов, адресов и т.п.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Екатеринбурга от 6 мая 2013 г. N 1567 в пункт 26 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу с 20 мая 2013 г.

См. текст пункта в предыдущей редакции

26. Вновь включаемым в текст правового акта структурным элементам присваиваются порядковые номера предшествующих им структурных элементов того же вида с добавлением к указанным номерам через дефис дополнительных порядковых номеров, начиная с первого, например:

Главу 2 дополнить пунктом 4-1 следующего содержания:

"4-1. Общее руководство деятельностью Комитета социальной политики Администрации города Екатеринбурга осуществляет заместитель главы Администрации города Екатеринбурга по вопросам социальной политики.".

или

Пункт 3 дополнить подпунктами 3-1 - 3-4 следующего содержания:

"3-1) организует подготовку и принятие проектов планировки территории;

3-2) организует подготовку и принятие проектов межевания территории;

3-3) осуществляет сбор технических условий;

3-4) организует подготовку проектов границ земельных участков;".

Новым структурным элементам, включаемым в текст правового акта после последнего структурного элемента того же вида, присваиваются номера, следующие за номером последнего, например:

Дополнить раздел 5 Положения о Правовом департаменте Администрации города Екатеринбурга пунктами 13, 14 следующего содержания:

"13. В структуру департамента входят отделы правовых экспертиз правового обеспечения.

14. Сотрудники департамента несут ответственность за своевременно (согласно срокам, установленным главой Администрации города Екатеринбурга, заместителями главы Администрации города Екатеринбурга руководителем департамента) и качественное (на основе действующего законодательства) правовое обеспечение деятельности и защиту прав и законных интересов главы Администрации города Екатеринбурга и Администрации города Екатеринбурга, за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей.".

27. Если правовым актом утверждается документ (положение, устав, правила, инструкция), ссылка на такой документ в тексте правового акта оформляется следующим образом:

"Утвердить Положение о правовых актах Администрации города Екатеринбурга и должностных лиц Администрации города Екатеринбурга".

28. При утверждении состава комиссии (рабочей группы организационного комитета) в проектах формулируется соответствующий пункт, например:

Создать организационный комитет по подготовке праздника Дня города и утвердить его состав (приложение N 1).

или

Утвердить состав рабочей группы по подготовке проекта распоряжения Администрации города Екатеринбурга (приложение N 1).

29. В утверждаемом документе могут употребляться следующие структурные единицы по нисходящей:

раздел,

подраздел,

глава,

статья или пункт,

часть статьи или пункта,

подпункт,

абзац.

Статьи или пункты документа могут объединяться в главы. Главы могут объединяться в разделы. Вводить структурную единицу раздел, если в документе нет глав, не следует.

В объемных систематизированных правовых актах (например, Инструкции по делопроизводству в Администрации города Екатеринбурга) возможно деление разделов на подразделы. В этом случае подразделы могут объединяться в разделы.

30. Раздел имеет порядковый номер, обозначаемый арабскими цифрами, имеет наименование. Обозначение и наименование раздела печатаются прописными буквами по центру страницы одно под другим. Например:

РАЗДЕЛ 1

ОТДЕЛЬНЫЕ ВИДЫ ОБЯЗАТЕЛЬСТВ

31. Подраздел имеет порядковый номер, обозначаемый арабскими цифрами, имеет наименование. Обозначение подраздела печатается с прописной буквы и абзацного отступа. Наименование подраздела печатается с прописной буквы в одну строку с обозначением номера подраздела, после которого ставится точка, например:

Подраздел 7. Бланки документов

32. Глава нумеруется арабскими цифрами, имеет наименование. Обозначение главы печатается с прописной буквы и абзацного отступа. Наименование главы печатается с прописной буквы в одну строку с обозначением номера главы, после которого ставится точка, например:

Глава 10. Права и обязанности комиссии по защите информации

33. Нумерация пунктов или статей, глав, подразделов, разделов проекта должна быть сквозной.

34. В тексте проекта пункты, носящие распорядительный характер, как правило, должны начинаться с глагола в неопределенной форме, например:

Утвердить план границ земельного участка ...

Или

Предоставить Обществу с ограниченной ответственностью "Мираж"...

35. В случае если поручение или действие предполагает конкретного исполнителя, соответствующий пункт проекта должен начинаться с указания исполнителя в дательном падеже и срока исполнения.

Фамилии и инициалы руководителей организаций, органов указывать не следует, должностное лицо в качестве исполнителя может быть указано только в случае, если выполнение возлагается на него лично. В этом случае указываются последовательно должность, фамилия и инициалы.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Екатеринбурга от 24 января 2012 г. N 186 в пункт 36 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

36. Срок исполнения может быть указан в виде даты, например: "до 15.11.2010", или периода времени, например: "в течение десяти (указывается прописью) дней с такого-то момента или события", например:

Комитету благоустройства Администрации города Екатеринбурга организовать работу комиссии по подведению итогов первого этапа конкурса "Новогодний город" до 31.01.2011.

или

Рабочей группе в течение пяти дней проанализировать и подготовить проект распоряжения Администрации города Екатеринбурга.

37. Даты в правовых актах оформляются цифровым способом в следующей последовательности: день месяца и месяц, обозначенные двумя парами цифр с точками (с заменой отсутствующей цифры нулем), год, обозначенный четырьмя цифрами без добавления слова "год" или буквы "г" с точкой.

38. В тексте проекта не допускается использование аббревиатур, за исключением общепринятых. В тексте проекта не употребляются сокращенные варианты слов и обозначение слов символами.

Слова "процент", "рубль", "улица", "глава", "статья", "пункт", "подпункт", "часть", "параграф", "река" и иные слова пишутся полностью в соответствующих числах и падежах.

Допускается использование сокращенных слов в географических административно-территориальных названиях (например: ул. Восточная, д. 67, кв. 18), а также в случае воспроизведения единиц измерения при количественном числительном в цифровой форме (например: 5 кв.м, 10 кг, 15 км). Для обозначения крупных чисел используется сочетание цифр с сокращениями "тыс.", "млн", "млрд" (например: 50 тыс. рублей, 50 млрд рублей, 10 млн рублей).

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Екатеринбурга от 6 мая 2013 г. N 1567 в пункт 39 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу с 20 мая 2013 г.

См. текст пункта в предыдущей редакции

39. Наименования организаций и органов Администрации города Екатеринбурга в правовых актах Администрации города Екатеринбурга указываются в точном соответствии с их официальными полными наименованиями.

Сокращенное наименование организации или органа Администрации города Екатеринбурга приводят в тех случаях, когда оно закреплено в учредительных документах организации или положениях об органе Администрации города Екатеринбурга. Сокращенное наименование (в скобках) помещают за полным.

Допускается использование сокращенного наименования организации в заголовке и преамбуле, табличных материалах проекта правового акта.

Если организация или орган Администрации города Екатеринбурга не имеет сокращенного наименования, то наименование можно сократить, когда это специально оговорено в тексте проекта, например:

Администрация города Екатеринбурга (далее - Администрация).

40. Наименования юридических лиц, начинающиеся с организационно-правовой формы, указываются с прописной буквы, например:

Открытое акционерное общество "Стройпроект", Муниципальное унитарное предприятие "Весна", Муниципальное учреждение "Ветеран".

41. При необходимости сделать ссылки в правовом акте Администрации города Екатеринбурга на другой правовой акт указываются следующие реквизиты в следующей последовательности: вид правового акта, дата его подписания, регистрационный номер и наименование. Вид конкретного правового акта с реквизитами указывается с прописной буквы, например:

... регулируются Федеральным конституционным законом от 10.10.1995 N 2-ФКЗ "О референдуме Российской Федерации" ...

или

... в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.08.2004 N 413 "О миграционной карте" ...

При необходимости дать ссылку не на весь правовой акт, а только на его структурную единицу сначала указывается эта конкретная единица (начиная с наименьшей), например:

... регулируются пунктом 1 части 3 статьи 28 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

При ссылке в тексте правового акта Администрации города Екатеринбурга на другой правовой акт, в который вносились изменения, указываются его реквизиты в следующей последовательности: вид правового акта, дата его подписания, регистрационный номер, наименование, а в круглых скобках указываются вид правового акта, дата подписания и регистрационный номер правового акта с последними внесенными изменениями, например:

В соответствии с Решением Екатеринбургской городской Думы от 22.04.2003 N 38/2 "Об утверждении Положения "О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в муниципальном образовании "город Екатеринбург" (в редакции Решения Екатеринбургской городской Думы от 25.04.2006 N 29/24)...

В тексте правового акта при ссылке на статью, пункт, другие структурные единицы правовых актов после их номера точка не ставится, например:

Руководствуясь статьей 5 Устава муниципального образования "город Екатеринбург",...

или

В соответствии с абзацем 1 подпункта 3 пункта 2 Распоряжения Администрации города Екатеринбурга...

При ссылке на кодекс дата подписания и регистрационный номер кодекс не указываются. Например:

... регулируются Гражданским кодексом Российской Федерации...

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Екатеринбурга от 6 мая 2013 г. N 1567 глава 4 настоящего приложения дополнена пунктом 41-1, вступающим в силу с 20 мая 2013 г.

41-1. В статьях или пунктах проекта о вступлении в силу проекта употребляется понятие "вступление в силу".

Статья или пункт о порядке вступления в силу вводится в проектах в случае, если необходимо установить особый порядок вступления в силу данного проекта, отличный от определенного пунктами 2, 3 статьи 53-1 Устава муниципального образования "город Екатеринбург". Например:

Настоящее Постановление вступает в силу по истечении тридцати дней со дня его официального опубликования.

или

Настоящее Постановление вступает в силу с 01.12.2013.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Екатеринбурга от 6 мая 2013 г. N 1567 в пункт 42 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу с 20 мая 2013 г.

См. текст пункта в предыдущей редакции

42. Проекты могут иметь приложения, в которых помещаются различного рода перечни, положения, правила, инструкции, регламенты, таблицы, графики, планы, карты, схемы, образцы бланков, документов и т.д.

Приложения к проектам оформляются на стандартных листах бумаги формата А4. Размеры полей, шрифты и межстрочные интервалы при печатании приложений идентичны размерам, применяемым при печатании текстов постановлений и распоряжений.

Ссылки на приложения указываются в самом тексте проекта и оформляются словами "прилагается", "согласно приложению", "в соответствии с приложением", "приложение", "приложение N ...".

В правом верхнем углу первого листа каждого приложения к проекту печатается слово "Приложение" или, если приложений несколько, "Приложение N ..." (без кавычек) с указанием наименования вида правового акта, его автора:

Приложение к Постановлению

Администрации города Екатеринбурга

от ________________ N __________

Если к проекту имеется несколько приложений, то каждое из них нумеруется как самостоятельный документ арабскими цифрами, при этом нумерация страниц каждого приложения начинается со второй.

В случае если само приложение содержит приложения к нему, нумерация страниц будет сквозной начиная со второй страницы приложения к проекту правового акта, например:

Приложение к Положению

о Комиссии по размещению

муниципального заказа

Каждое приложение должно иметь заголовок, который должен быть расположен центрированным способом через 2-3 пробела от предыдущего текста.

Юридическая сила приложений и правового акта, к которому они относятся, одинакова. Приложения являются неотъемлемой составной частью правового акта.

43. В последнем пункте основной части правового акта при необходимости указывается конкретное должностное лицо, на которое возлагается контроль за его исполнением, например:

6. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на заместителя главы Администрации города Екатеринбурга Иванова И.И.

Контроль за исполнением постановлений и распоряжений Администрации города Екатеринбурга возлагается на заместителей главы Администрации города Екатеринбурга либо другое должностное лицо.

Глава Администрации города Екатеринбурга может оставить за собой контроль за исполнением правового акта, например:

4. Контроль за исполнением настоящего Постановления оставляю за собой.

44. Не содержат пункт о возложении контроля проекты правовых актов:

о признании утратившими силу или отмене правовых актов;

о приостановлении действия правового акта;

о награждении ценным подарком;

об утверждении положений, инструкций, правил, состава организационного комитета, комиссии и т.п.;

о награждении Почетной грамотой, Благодарственным письмом и т.п.;

об утверждении квартальных планов работы Администрации города Екатеринбурга;

о внесении на рассмотрение в Екатеринбургскую городскую Думу проектов муниципальных правовых актов Администрации города Екатеринбурга;

о выплате премий работникам Администрации города Екатеринбурга;

по кадровым вопросам.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Екатеринбурга от 6 мая 2013 г. N 1567 глава 4 настоящего приложения дополнена пунктом 44-1, вступающим в силу с 20 мая 2013 г.

44-1. Разработчик проекта правового акта прилагает пояснительную записку к проектам следующих правовых актов:

нормативных правовых актов;

правовых актов о внесении на рассмотрение в Екатеринбургскую городскую Думу проектов решений Екатеринбургской городской Думы.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Екатеринбурга от 6 мая 2013 г. N 1567 глава 4 настоящего приложения дополнена пунктом 44-2, вступающим в силу с 20 мая 2013 г.

44-2. В пояснительной записке к проектам правовых актов, предусмотренных пунктом 44-1 настоящего Положения, должны содержаться:

1) общая характеристика состояния законодательства в соответствующей сфере правового регулирования;

2) обоснование необходимости принятия проекта правового акта;

3) характеристика основных положений проекта правового акта;

4) финансово-экономическое обоснование проекта правового акта в случае, когда его реализация потребует дополнительных материальных затрат;

5) прогноз социально-экономических и иных последствий принятия правового акта, проект которого вносится разработчиком;

6) предложения по подготовке и принятию муниципальных правовых актов, необходимых для реализации правового акта, проект которого вносится разработчиком;

7) перечень муниципальных правовых актов, требующих приостановления их действия либо действия отдельных их положений, признания их либо отдельных их положений утратившими силу и (или) внесения в них изменений в связи с принятием правового акта, проект которого вносится разработчиком;

8) информация о разработчике, подготовившем текст проекта и пояснительную записку к нему, с указанием места работы, должности, ученых степеней и званий, в том числе и членов рабочей группы разработчиков проекта;

9) сведения о проведении антикоррупционной экспертизы по проекту правового акта;

10) другие сведения, необходимость включения которых в пояснительную записку предусмотрена действующим законодательством.

Пояснительная записка оформляется по форме, предусмотренной приложением N 9 к настоящему Положению.