1 июля 2014 г.
В соответствии с решением Думы Полевского городского округа от 17.12.2013 N 60 "О бюджете Полевского городского округа на 2014 год и плановый период 2015 - 2016 годов" и уточнением мероприятий программы Администрация Полевского городского округа постановляет:
1. Утвердить муниципальную программу "Осуществление мер по защите населения и территории Полевского городского округа от чрезвычайных ситуаций различного характера" на 2014 - 2016 годы в новой редакции (далее - Программа).
2. Утвердить состав координационного совета муниципальной программы "Осуществление мер по защите населения и территории Полевского городского округа от чрезвычайных ситуаций различного характера" на 2014 - 2016 годы (прилагается).
3. В связи с отсутствием финансирования мероприятий программы в 2015 и 2016 году приостановить действие настоящего постановления с 01 января 2015 года.
4. Признать утратившими силу постановления Главы Полевского городского округа:
от 05.08.2013 N 1802 "Об утверждении муниципальной целевой программы "Осуществление мер по защите населения и территории Полевского городского округа от чрезвычайных ситуаций различного характера" на 2014 - 2016 годы";
от 13.09.2013 N 2321 "О внесении изменения в постановление Главы Полевского городского округа от 05.08.2013 N 1802 "Об утверждении муниципальной целевой программы "Осуществление мер по защите населения и территории Полевского городского округа от чрезвычайных ситуаций различного характера" на 2014 - 2016 годы" и муниципальную целевую программу "Осуществление мер по защите населения и территории Полевского городского округа от чрезвычайных ситуаций различного характера" на 2014 - 2016 годы".
5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Главы Администрации Полевского городского округа Коробейникова Д.П.
6. Опубликовать настоящее постановление в газете "Диалог" и разместить на официальном сайте Администрации Полевского городского округа в сети "Интернет" (http://polevsk.midural.ru).
Глава Полевского городского округа |
А.В. Ковалев |
Муниципальная программа
"Осуществление мер по защите населения и территории Полевского городского округа от чрезвычайных ситуаций различного характера" на 2014 - 2016 годы в новой редакции
(утв. постановлением Администрации Полевского городского округа
от 30 апреля 2014 г. N 250-ПА)
1 июля 2014 г.
Постановлением Администрации Полевского городского округа Свердловской области от 1 июля 2014 г. N 324-ПА в паспорт настоящей Программы внесены изменения
Паспорт
муниципальной программы
1. Название программы |
"Осуществление мер по защите населения и территории Полевского городского округа от чрезвычайных ситуаций различного характера" на 2014 - 2016 годы в новой редакции |
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
2. Основания для разработки программы |
1. Пункты 8, 28, 32 статьи 16 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Имеется в виду "Пункты 8, 28, 32 части 1 статьи 16" 2. Пункт 2 статья 8 Федерального закона от 12 февраля 1998 года N 28-ФЗ "О гражданской обороне" 3. Статьи 2, 6, 7, пункта 2 статьи 11, 21, 25 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" 4. Постановление Главы ПГО от 12.01.2010 N 19 "О создании и использовании резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Полевского городского округа" |
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
3. Заказчик программы |
Орган местного самоуправления Администрация ПГО |
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
4. Разработчик программы |
Орган местного самоуправления Администрация ПГО, МКУ "Единая дежурно-диспетчерская служба" Полевского городского округа |
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
5. Исполнители программы |
ОМС Администрация ПГО, ОМС Управление муниципальным имуществом ПГО, ОМС Управление образованием ПГО, ОМС Управление культурой ПГО, МКУ "ЕДДС ПГО" |
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
6. Цель программы |
Исполнение вопросов местного значения: участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского округа; организация и осуществление мероприятий гражданской обороны, защиты населения и территории Полевского городского округа от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств; осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья |
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
7. Задачи программы |
1) обеспечение индивидуальными средствами защиты органов дыхания (противогазами) работников ОМС ПГО и муниципальных учреждений; 2) проведение пропаганды знаний в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в том числе обеспечения безопасности людей на водных объектах; 3) поддержка в постоянной готовности пунктов управления гражданской обороны Главы Полевского городского округа и обеспечение оперативного управления в случае возникновения чрезвычайных ситуаций; 4) создание резерва финансовых средств для ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций; 5) комплектование запасов материальных ресурсов, необходимых для ликвидации чрезвычайных ситуаций; 6) организация безопасной эксплуатации гидротехнических сооружений |
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
8. Сроки реализации программы |
2014 - 2016 годы |
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
9. Объемы и источники финансирования |
В 2015-2016 годах в бюджете Полевского городского округа расходы на выполнение мероприятий программы не утверждены |
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
10. Ожидаемые результаты реализации программы |
1) повышение уровня обеспеченности противогазами работников ОМС Полевского городского округа и работников подведомственных муниципальных учреждений; 2) доля взрослого населения Полевского городского округа, прошедшего обучение первичным действиям при возникновении чрезвычайных ситуаций (в том числе учащихся образовательных учреждений) должна составить не менее 15% или 9700 человек, в том числе неработающего населения -1200 чел.; 3) обеспечение функционирования пунктов управления гражданской обороны и систем оповещения при возникновении чрезвычайной ситуации; 4) обеспечение безопасной эксплуатации гидротехнических сооружений (отсутствие случаев ЧС); 5) отсутствие происшествий на опасных производственных объектах и гидротехнических сооружениях, повлекших введение на территории Полевского городского округа режима чрезвычайной ситуации |
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
11. Система контроля за исполнением программы, которая включает в себя: виды, сроки контроля и данные контролирующего органа |
Выполнение мероприятий программы рассматривается 1 раз в квартал на заседании координационного совета с оформлением протокола и решения совета. Для анализа исполнения программных мероприятий и формирования сводного отчета получатели бюджетных средств по программе ежеквартально, в срок до 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляют информацию о ходе выполнения программы секретарю координационного совета муниципальной программы "Осуществление мер по защите населения и территории Полевского городского округа от чрезвычайных ситуаций различного характера" на 2014 - 2016 годы в новой редакции. Сводный отчет о ходе реализации программных мероприятий с пояснительной запиской о достигнутых результатах и целевых индикаторах представляется секретарю Координационного совета муниципальной программы ежеквартально, в срок до 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом. Пояснительная записка о достигнутых результатах и целевых индикаторах представляется в отдел по экономике Администрации Полевского городского округа ежегодно в срок до 20 января, следующего за отчетным годом |
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
12. Сокращения наименований ОМС и организаций |
ПГО - Полевской городской округ; МКУ - муниципальное казенное учреждение; МБУ - муниципальное бюджетное учреждение; ОМС - орган местного самоуправления; "ЕДДС" - муниципальное казенное учреждение "Единая дежурно-диспетчерская служба"; ЦСКУ ПГО - "Центр социально-коммунальных услуг" Полевского городского округа; УМИ - Управление муниципальным имуществом; УГХ - Управление городского хозяйства; ДЮСШ - Детская юношеская спортивная школа; ГО - гражданская оборона; ЧС - чрезвычайная ситуация; ГЗПУ - городской запасный пункт управления гражданской обороны; КП-130 - полевая кухня марки КП-130; СМП - скорая медицинская помощь; УСТ-67- палатка УСТ-67 СИЗ - средство индивидуальной защиты |
Раздел 1. Характеристика проблемы и необходимость ее решения программно-целевым методом
В соответствии с Федеральным законом от 06 октября 2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и Уставом города Полевского к вопросам местного значения относится обеспечение безопасности жизнедеятельности населения и территории города.
Для решения данных вопросов в городе создано Полевское городское звено Свердловской областной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, основными принципами функционирования которого являются комплексное и приоритетное осуществление предупредительных мер по защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций различного характера. Однако современное состояние Полевского городского звена Свердловской областной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, его возможности не в полной мере обеспечивают решение задач в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности.
Одна из приоритетных задач в обеспечении мероприятий гражданской обороны - поддержание в готовности пунктов управления. Отсутствие городского запасного пункта управления, несоответствие по оснащению запасного и подвижного пунктов управления Главы Полевского округа не позволяют обеспечить управление гражданской обороной на должном уровне.
В целях гражданской обороны необходим запас материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств и его систематическое обновление.
В Полевском городском округе запасы средств индивидуальной защиты, материально-технических средств не соответствуют объему задач по защите населения.
Актуальной остается задача повышения уровня знаний населения в области безопасности жизнедеятельности путем использования всех возможных методов обучения и пропаганды. Одним из приоритетных направлений в области обучения населения действиям в чрезвычайных ситуациях, мерам пожарной безопасности остается проведение занятий с неработающим населением. Положительные результаты в обучении данной категории населения дает оборудование уголков гражданской защиты в организациях и учреждениях Полевского городского округа, работа учебно-консультационных пунктов.
Опасные природные явления (ураганы, аномальные холода, обильные осадки, резкое повышение температуры в весенний период, засуха) могут вызвать аварии на системах жизнеобеспечения населения города, потенциально-опасных объектах, в том числе на гидротехнических сооружениях.
На территории Полевского городского округа находится 12 гидротехнических сооружений II, III и IV класса опасности. Гидротехнические сооружения - плотины Полевского, Штангового водохранилищ, Верхне-Железянский гидроузел на реке Железянка, гидроузел на реке Чусовая в 2013 году переданы на праве хозяйственного ведения в МУП "Ритуальные услуги".
Во исполнение Федерального закона от 21 июля 1997 N 117-ФЗ "О безопасности гидротехнических сооружений", с целью обеспечения безопасности гидротехнических сооружений Полевского городского округа необходимо провести комплекс мероприятий по максимальному уменьшению риска возникновения чрезвычайных ситуаций на гидротехнических сооружениях - в том числе заключить договоры со специализированными организациями на разработку паспортов безопасности, деклараций и планов ликвидации чрезвычайных ситуаций на гидротехнических сооружениях, а также на разработку проектно-сметной документации на капитальный ремонт плотины Штангового пруда.
Разработка муниципальной программы связана с необходимостью финансирования мероприятий по гражданской обороне, предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций различного характера, обеспечению пожарной безопасности и безопасности на водных объектах.
Раздел 2. Анализ причин возникновения проблемы
В настоящее время состояние гражданской обороны, защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций в Полевском городском округе не соответствуют в полной мере предъявляемым к ним требованиям:
1) недостаточный уровень подготовки и обучения населения способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях и проведения пропагандистских мероприятий по вопросам ГО и ЧС на территории Полевского городского округа;
2) необеспеченность средствами индивидуальной защиты органов дыхания (противогазов) работников ОМС Администрация ПГО и подведомственных ему муниципальных учреждений;
3) отсутствие городского запасного пункта управления (ГЗПУ), несоответствие предъявляемым требованиям по оснащению загородного запасного пункта управления (ЗЗПУ) и подвижного пункта управления (ППУ) Главы Полевского городского округа, не позволяют осуществлять на должном уровне управление мероприятиями гражданской обороны в военное время, а также по ликвидации чрезвычайных ситуаций в мирное и военное время;
4) необходимость осуществления комплекса мероприятий по максимальному уменьшению риска возникновения чрезвычайных ситуаций на гидротехнических сооружениях в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.
Из вышеизложенного следует: необходима систематическая работа по обновлению и совершенствованию материально-технической базы, обеспечивающей оснащение нештатных аварийно-спасательных формирований гражданской обороны для проведения аварийно-спасательных работ в чрезвычайных ситуациях на территории Полевского городского округа, а также обучения населения по вопросам ГО и ЧС.
Раздел 3. Цель и задачи программы
Программа разработана в целях исполнения вопросов местного значения:
участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского округа;
организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории Полевского городского округа от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;
осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья.
Задачи программы:
1) обеспечение индивидуальными средствами защиты органов дыхания (противогазами) работников ОМС ПГО и подведомственных учреждений;
2) проведение пропаганды знаний в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в том числе обеспечения безопасности людей на водных объектах;
3) поддержка в постоянной готовности пунктов управления гражданской обороны Главы Полевского городского округа и обеспечение оперативного управления в случае возникновения чрезвычайных ситуаций;
4) создание резерва финансовых средств для ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций;
5) комплектование запасов материальных ресурсов, необходимых для ликвидации чрезвычайных ситуаций;
6) организация безопасной эксплуатации гидротехнических сооружений.
Постановлением Администрации Полевского городского округа Свердловской области от 1 июля 2014 г. N 324-ПА раздел 4 настоящей Программы изложен в новой редакции
Раздел 4. Ресурсное обеспечение Программы
N п/п |
Источники финансирования |
Объем финансирования, тыс. руб. |
Всего |
||
2014 |
2015 |
2016 |
|||
1 |
Федеральный бюджет |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
2 |
Областной бюджет |
2500,00 |
0,00 |
0,00 |
2500,00 |
3 |
Местный бюджет |
3066,0 |
7128,75 |
5356,7 |
15551,45 |
4 |
Внебюджетные средства |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
5 |
Всего по источникам финансирования |
5566,0 |
7128,75 |
5356,7 |
18051,45 |
В 2015 - 2016 годах в бюджете Полевского городского округа расходы на выполнение мероприятий программы не утверждены.
Раздел 5. Механизм управления программой
Муниципальным заказчиком программы является Администрация ПГО.
Управление программой осуществляет координационный совет, состав которого утвержден настоящим постановлением.
Выполнение работ или оказание услуг, необходимых для выполнения мероприятий, предусмотренных программой, осуществляются юридическими лицами и физическими лицами, осуществляющими поставку услуг, выполнение работ, которые выявляются путем проведения процедуры размещения муниципального заказа в соответствии с Федеральным законом от 05 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" и определяются в муниципальных контрактах на поставку товаров, выполнение работ или оказание услуг, необходимых для реализации данной программы.
Раздел 6. Система контроля за реализацией программы
Первый заместитель Главы Администрации ПГО обеспечивает систематический контроль за исполнением муниципальных договоров (контрактов) и реализацией программных мероприятий в пределах своей компетенции, в том числе за количеством и качеством поставляемых товаров и сроками их поставки, за ходом и качеством выполнения подрядных работ или предоставляемых услуг в соответствии с договорами (контрактами) о закупке товаров, выполнении работ или оказании услуг, необходимых для реализации программы.
Получатели бюджетных средств осуществляют контроль за целевым использованием средств и представляют ежеквартально, до 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, секретарю координационного совета муниципальной программы информацию об исполнении мероприятий программы, который формирует сводный отчет о достигнутых результатах с пояснительной запиской.
Сводный отчет о ходе реализации программных мероприятий с пояснительной запиской о достигнутых результатах и целевых индикаторах представляется секретарю Координационного совета муниципальной программы ежеквартально, в срок до 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом.
Пояснительная записка о достигнутых результатах и целевых индикаторах представляется в отдел по экономике Администрации Полевского городского округа ежегодно в срок до 20 января, следующего за отчетным годом.
Раздел 7. Оценка эффективности реализации программы
В результате реализации программных мероприятий планируется достичь следующие результаты:
1) 100% - уровень обеспеченности противогазами работников ОМС Полевского городского округа и работников подведомственных муниципальных учреждений;
2) доля взрослого населения Полевского городского округа, прошедшего обучение первичным действиям при возникновении чрезвычайных ситуаций (в том числе учащихся образовательных учреждений) должна составить не менее 15% или 9700 человек, в том числе неработающего населения -1200 чел.;
3) обеспечение функционирования пунктов управления гражданской обороны и систем оповещения при возникновении чрезвычайной ситуации;
4) обеспечение безопасной эксплуатации гидротехнических сооружений (отсутствие случаев ЧС);
5) отсутствие происшествий на опасных производственных объектах и гидротехнических сооружениях, повлекших введение на территории Полевского городского округа режима чрезвычайной ситуации.
Постановлением Администрации Полевского городского округа Свердловской области от 1 июля 2014 г. N 324-ПА настоящая таблица изложена в новой редакции
Целевые индикаторы и показатели программы
N п/п |
Наименование индикатора показателя |
Единицы измерения |
Базовый показатель в 2013 году |
Величина индикатора и показателя в 2014 году |
Величина индикатора и показателя в 2015 году |
Величина индикатора и показателя в 2016 году |
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
|
1 |
Задача 1. Обеспечение индивидуальными средствами защиты (противогазами) работников ОМС ПГО и подведомственных муниципальных учреждений |
||||||
2 |
Приобретение средств индивидуальной защиты органов дыхания (противогазы) |
шт. |
144 |
134 |
1 881 |
1329 |
|
3 |
% к прошлому году |
% |
100 |
93,05 |
372,5 |
70,6 |
|
4 |
Задача 2. Проведение пропаганды знаний в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в том числе обеспечения безопасности людей на водных объектах |
||||||
5 |
Количество неработающего взрослого населения, прошедшего обучение по вопросам ГО и ЧС в учебно-консультационных пунктах ПГО |
чел. |
350 |
400 |
400 |
400 |
|
6 |
% к прошлому году |
% |
100 |
114,3 |
100,0 |
100,0 |
|
7 |
Оборудование уголков гражданской защиты |
шт. |
0 |
5 |
1 |
0 |
|
8 |
% к прошлому году |
% |
|
100,0 |
20,0 |
0,0 |
|
9 |
Приобретение оборудования в учебно-консультационные пункты территориальных управлений сел и поселков Администрации ПГО |
шт. |
0 |
0 |
1 |
2 |
|
10 |
% к прошлому году |
% |
0 |
0 |
100 |
200 |
|
11 |
Задача 5. Комплектование запасов материальных ресурсов |
||||||
12 |
Приобретение имущества продовольственного обеспечения и вещевого снабжения, медицинского оборудования и лекарственных средств |
единиц |
0 |
16 |
1 |
3 |
|
13 |
% к прошлому году |
% |
|
100 |
6,3 |
300,0 |
|
14 |
Задача 6. Организация безопасной эксплуатации гидротехнических сооружений |
||||||
15 |
Количество чрезвычайных ситуаций на гидротехнических сооружениях |
ед. |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
16 |
% к прошлому году |
% |
- |
- |
- |
- "; |
Постановлением Администрации Полевского городского округа Свердловской области от 1 июля 2014 г. N 324-ПА раздел 8 настоящей Программы изложен в новой редакции
Раздел 8. План мероприятий по реализации программы
* В 2015 - 2016 годах в бюджете Полевского городского округа расходы на выполнение мероприятий программы не утверждены.
Состав
координационного совета муниципальной программы "Осуществление мер по защите населения и территории Полевского городского округа от чрезвычайных ситуаций различного характера" на 2014 - 2016 годы
(утв. постановлением Администрации Полевского городского округа от 30 апреля 2014 г. N 250-ПА)
Коробейников Д.П. |
- первый заместитель Главы Администрации Полевского городского округа, председатель совета |
Файзрова Е.Ю. |
- инженер по гражданской защите муниципального казенного учреждения "Единая дежурно-диспетчерская служба" Полевского городского округа, секретарь совета |
члены совета: | |
Карпенко И.Л. |
- заместитель Главы Администрации Полевского городского округа |
Уфимцева О.М. |
- заместитель Главы Администрации Полевского городского округа |
Егоров О.С. |
- председатель Думы Полевского городского округа (по согласованию) |
Вебер А.А. |
- заместитель директора муниципального казенного учреждения "Единая дежурно-диспетчерская служба" Полевского городского округа |
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Постановление Администрации Полевского городского округа Свердловской области от 30 апреля 2014 г. N 250-ПА "Об утверждении муниципальной программы "Осуществление мер по защите населения и территории Полевского городского округа от чрезвычайных ситуаций различного характера" на 2014 - 2016 годы в новой редакции"
Текст постановления опубликован в газете "Диалог" от 16 мая 2014 г. N 36; на официальном сайте Администрации Полевского городского округа Свердловской области (http://polevsk.midural.ru)
Постановлением Администрации Полевского городского округа Свердловской области от 31 октября 2014 г. N 556-ПА настоящее постановление признано утратившим силу с 1 января 2015 г.
В настоящий документ внесены изменения следующими документами:
Постановление Администрации Полевского городского округа Свердловской области от 26 декабря 2014 г. N 709-ПА
Постановление Администрации Полевского городского округа Свердловской области от 30 сентября 2014 г. N 486-ПА
Постановление Администрации Полевского городского округа Свердловской области от 26 августа 2014 г. N 441-ПА
Постановление Администрации Полевского городского округа Свердловской области от 1 июля 2014 г. N 324-ПА