Постановление Правительства Свердловской области от 24 марта 2015 г. N 194-ПП "Об утверждении Программы дополнительных мероприятий по снижению напряженности на рынке труда Свердловской области в 2015 году"

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 22.01.2015 N 35 "О предоставлении и распределении в 2015 году субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию дополнительных мероприятий в сфере занятости населения, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации", в целях снижения напряженности на рынке труда Свердловской области Правительство Свердловской области постановляет:

1. Утвердить Программу дополнительных мероприятий по снижению напряженности на рынке труда Свердловской области в 2015 году (далее - Программа) (прилагается).

2. Установить, что финансирование Программы осуществляется за счет средств резервного фонда Правительства Свердловской области, выделяемых на эти цели Департаменту по труду и занятости населения Свердловской области, с последующим внесением соответствующих изменений в Закон Свердловской области от 03 декабря 2014 года N 111-ОЗ "Об областном бюджете на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов" (далее - Закон Свердловской области от 03 декабря 2014 года N 111-ОЗ).

3. Министерству финансов Свердловской области (Г.М. Кулаченко) подготовить проект распоряжения Правительства Свердловской области о выделении из резервного фонда Правительства Свердловской области 40 477 300 (сорок миллионов четыреста семьдесят семь тысяч триста) рублей для реализации Программы и учесть выделенные объемы финансирования при внесении изменений в Закон Свердловской области от 03 декабря 2014 года N 111-ОЗ.

4. Департаменту по труду и занятости населения Свердловской области (Д.А. Антонов) обеспечить внесение изменений в государственную программу Свердловской области "Содействие занятости населения Свердловской области до 2020 года", утверждённую постановлением Правительства Свердловской области от 21.10.2013 N 1272-ПП "Об утверждении государственной программы Свердловской области "Содействие занятости населения Свердловской области до 2020 года", в части приведения в соответствие Программе.

5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Заместителя Председателя Правительства Свердловской области - Министра финансов Свердловской области Г.М. Кулаченко.

6. Настоящее постановление вступает в силу на следующий день после его официального опубликования.

7. Настоящее постановление опубликовать в "Областной газете".

Председатель Правительства Свердловской области

Д.В. Паслер

Программа
дополнительных мероприятий по снижению напряженности на рынке труда Свердловской области в 2015 году
(утв. постановлением Правительства Свердловской области от 24 марта 2015 г. N 194-ПП)

Паспорт
Программы дополнительных мероприятий по снижению напряженности на рынке труда Свердловской области в 2015 году

Наименование программы	Программа дополнительных мероприятий по снижению напряженности на рынке труда Свердловской области в 2015 году (далее - Программа)
Наименование уполномоченного органа исполнительной власти Свердловской области	Департамент по труду и занятости населения Свердловской области
Основания для разработки Программы	Бюджетный кодекс Российской Федерации; Закон Российской Федерации от 19 апреля 1991 года N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации"; постановление Правительства Российской Федерации от 22.01.2015 N 35 "О предоставлении и распределении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию дополнительных мероприятий в сфере занятости населения, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации"; Закон Свердловской области от 25 марта 2013 года N 23-ОЗ "О содействии занятости населения Свердловской области"
Сроки реализации Программы	2015 год (без деления на этапы)
Цель Программы	снижение напряженности на рынке труда Свердловской области и поддержка эффективной занятости
Задачи Программы	1) содействие сохранению рабочих мест; 2) развитие трудовых ресурсов для обеспечения устойчивого развития экономики Свердловской области; 3) повышение уровня занятости населения, в том числе инвалидов
Целевые показатели (индикаторы) Программы	1) уровень регистрируемой безработицы; 2) численность работников организаций, находящихся под риском увольнения, и граждан, ищущих работу, трудоустроенных на временную работу; 3) численность работников организаций, находящихся под риском увольнения, и граждан, ищущих работу, прошедших опережающее профессиональное обучение и стажировку; 4) численность инвалидов, трудоустроенных на рабочие места на условиях социальной занятости; 5) доля работников организаций, находящихся под риском увольнения, сохранивших занятость или трудоустроенных на новые рабочие места после завершения опережающего профессионального обучения, стажировки, участия во временных работах, в общей численности работников, прошедших опережающее профессиональное обучение, стажировку, участвующих во временной занятости; 6) доля родителей, воспитывающих несовершеннолетних детей или детей-инвалидов, в общем числе участников мероприятий Программы
Объемы и источники финансирования Программы	общий объём финансирования Программы составляет 269 848,5 тыс. рублей, в том числе: субсидия федерального бюджета бюджету Свердловской области - 229 371,2 тыс. рублей; средства бюджета Свердловской области - 40 477,3 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации Программы	в качественном выражении: 1) снижение напряженности на рынке труда области; 2) поддержка уровня занятости и доходов работников, находящихся под риском увольнения; 3) подготовка кадров для оптимального обеспечения запросов региональной экономики; 4) расширение возможности занятости граждан путем их перераспределения между сферами экономической деятельности; 5) создание условий для интеграции в трудовую деятельность лиц с ограниченными возможностями; в количественном выражении: 1) сдерживание уровня регистрируемой безработицы (не выше 1,85 процента от численности экономически активного населения области в среднем за период); 2) опережающее профессиональное обучение и стажировка 653 работников организаций, находящихся под риском увольнения, и граждан, ищущих работу; 3) трудоустройство на временные работы 2 856 работников организаций, находящихся под риском увольнения, и граждан, ищущих работу; 4) трудоустройство на рабочие места на условиях социальной занятости 368 инвалидов; 5) обеспечение доли работников организаций, находящихся под риском увольнения, сохранивших занятость или трудоустроенных на новые рабочие места после завершения опережающего профессионального обучения, стажировки, участия во временных работах, в общей численности работников, прошедших опережающее профессиональное обучение, стажировку, участвующих во временной занятости, - не менее 80 процентов; 6) обеспечение доли родителей, воспитывающих несовершеннолетних детей или детей-инвалидов, в общей численности участников мероприятий Программы - не менее 75 процентов

Раздел 1. Содержание проблемы и обоснование необходимости её решения программными методами

Программа разработана в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Законом Российской Федерации от 19 апреля 1991 года N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации", постановлением Правительства Российской Федерации от 22.01.2015 N 35 "О предоставлении и распределении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию дополнительных мероприятий в сфере занятости населения, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации", Законом Свердловской области от 25 марта 2013 года N 23-ОЗ "О содействии занятости населения Свердловской области".

Программа представляет собой комплекс социально-экономических, организационных и иных мероприятий, взаимосвязанных по ресурсам и срокам реализации, направленных на снижение напряженности на рынке труда Свердловской области и поддержание эффективной занятости населения.

Реализация Программы направлена на решение следующих основных задач:

1) содействие сохранению рабочих мест;

2) развитие трудовых ресурсов для обеспечения устойчивого развития экономики Свердловской области;

3) повышение уровня занятости населения, в том числе инвалидов.

Глава 1. Социально-экономическое положение Свердловской области

Экономика Свердловской области продолжает оставаться "экономикой индустриального типа", в которой существенная часть добавленной стоимости создается в промышленном производстве. Во многом экономический рост Свердловской области определяется именно ростом промышленного производства - около 40 процентов валового регионального продукта производится на промышленных предприятиях. По итогам 2014 года экономическая ситуация в Свердловской области характеризовалась положительной динамикой основных макроэкономических показателей.

Индекс промышленного производства по полному кругу организаций в январе-декабре 2014 года составил 100,8 процента к уровню января - декабря 2013 года.

Рост промышленного производства отмечен:

в производстве машин и оборудования - на 9,1 процента;

в производстве пищевых продуктов, включая напитки, и табака - на 8,4 процента;

в добыче полезных ископаемых, кроме топливно-энергетических, - на 3,5 процента.

Значительное отставание от уровня соответствующего периода предыдущего года наблюдается в производстве резиновых и пластмассовых изделий - на 24,7 процента, в производстве электрооборудования, электронного и оптического оборудования - на 10,9 процента, в целлюлозно-бумажном производстве, издательской и полиграфической деятельности - на 9,8 процента.

Крупными и средними организациями Свердловской области за январь-декабрь 2014 года получен положительный финансовый результат (прибыль за минусом убытков) в размере 68,5 млрд. рублей, или 58,2 процента к уровню соответствующего периода предыдущего года.

В январе-декабре 2014 года прибыль организаций составила 114,1 процента к уровню января-декабря 2013 года.

Значительный рост прибыли отмечен в следующих видах экономической деятельности: "добыча полезных ископаемых" (в 2,4 раза), "сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство" (в 2 раза), "производство пищевых продуктов, включая напитки, и табака" (в 1,4 раза), "предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг" (в 1,3 раза), "операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг" (в 1,3 раза).

В целом по области в январе-декабре 2014 года уровень заработной платы работников крупных и средних организаций Свердловской области составил к уровню аналогичного периода 2013 года 107,4 процента.

Экономический рост способствовал улучшению ситуации на рынке труда. За 2014 год уровень регистрируемой безработицы снизился с 1,18 процента до 1,15 процента.

Глава 2. Риски и потенциал развития сферы занятости Свердловской области

В связи с ухудшением экономической ситуации в промышленном комплексе, отставанием показателей потребительского рынка Свердловской области, снижением объема инвестиций в основной капитал в 2015 году наблюдается тенденция ухудшения основных показателей рынка труда.

Численность безработных, зарегистрированных в органах службы занятости, с 01 января по 01 марта 2015 года увеличилась на 4 181 человека, уровень регистрируемой безработицы вырос на 0,20 процентных пункта.

По состоянию на 01 марта 2015 года:

уровень регистрируемой безработицы составил 1,35 процента (на 01 января 2015 года - 1,15 процента);

численность безработных, зарегистрированных в органах службы занятости, - 30 755 человек (на 01 января 2015 года - 26 574 человека);

количество вакантных рабочих мест, заявленных работодателями в органы службы занятости, составило 31674 вакантных рабочих места (на 01 января 2015 года - 38 951 вакансия).

В 2015 году, по данным мониторинга увольнения работников, в связи с ликвидацией организаций либо сокращением численности или штата работников, а также неполной занятостью работников 39 организаций осуществляют процедуру увольнения 6 790 работников. Из них предполагается трудоустройство до обращения в органы службы занятости 2 273 человек, обращение в органы службы занятости по вопросу трудоустройства 4 434 человек, оформление страховой пенсии по старости 83 гражданам.

В ряде промышленных предприятий руководители в целях сохранения кадрового потенциала вынуждены вводить режимы неполной занятости работников. Количество предприятий, на которых введен режим неполной занятости, с начала 2015 года увеличилось с 91 до 118, численность работающих граждан, находящихся под угрозой высвобождения, увеличилась на 6 521 человека и по состоянию на 11.03.2015 составила 21 836 работников, из них неполное рабочее время работают 12 856 человек, в простое по вине работодателя находятся 8 836 человек, предоставлены отпуска без сохранения заработной платы 144 работникам.

Проблемы в экономике региона по оценке окажут негативное влияние на занятость отдельных категорий лиц, испытывающих трудности в поиске работы, в том числе граждан с ограниченными возможностями.

По данным Министерства социальной политики Свердловской области, численность инвалидов трудоспособного возраста, проживающих в Свердловской области, по состоянию на 01.10.2014 составила 92,5 тыс. человек.

В Свердловской области в последние три года снижалась численность инвалидов, обратившихся в органы службы занятости Свердловской области. Так, в 2014 году численность инвалидов, обратившихся за содействием в поиске подходящей работы, составила 6 190 человек, что составило 90,6 процента к численности обратившихся в 2013 году (6 833 человека) и 79,7 процента к численности обратившихся в 2012 году (7 771 человек).

В 2014 году органами службы занятости Свердловской области трудоустроено 2 499 инвалидов.

В области осуществляется ежемесячный мониторинг выполнения работодателями установленной квоты для приёма на работу инвалидов. По результатам проведённого мониторинга сведения о работодателях, не выполняющих установленную квоту для приёма на работу инвалидов, ежемесячно направляются в территориальные органы прокуратуры Российской Федерации и в органы местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области.

В 2014 году увеличилось количество работодателей, выполнивших квоту (как в относительных, так и абсолютных значениях). Обязанность по созданию (выделению) рабочих мест для трудоустройства инвалидов в счёт установленной квоты выполнили 1 053 работодателя, или 66 процентов от общего числа представивших сведения в 2014 году, что больше на 17,7 процента, чем в 2013 году (819 работодателей, или 48,3 процента от общего числа представивших сведения).

По данным за январь 2015 года:

сведения о выполнении квоты представили 1 595 работодателей;

суммарная численность установленной квоты - 11 840 человек;

квоту выполнили 1 053 работодателя;

невыполненная квота - 3 646 человек;

численность работающих инвалидов в организациях, подлежащих квотированию, - 13 100 человек.

За 2014 год работодатели в счет квоты представили 10 705 вакансий. Заявленная потребность для трудоустройства граждан на квотируемые рабочие места по состоянию на 31.12.2014 составила 3 272 человека.

Уровень заработной платы по предлагаемым вакансиям составляет от 6 до 7 тыс. рублей (минимальный размер оплаты труда) за полный рабочий день до 40 тыс. рублей (по профессии монтажник оборудования связи).

Общий уровень трудоустройства инвалидов вырос на 7 процентов и составил в 2014 году 40,4 процента трудоустроенных от общего числа обратившихся инвалидов.

В Свердловской области организован мониторинг трудоустройства выпускников учреждений профессионального образования, предусматривающий, в том числе, оценку риска нетрудоустройства получивших профессию молодых людей (в том числе инвалидов). Согласно данным Министерства общего и профессионального образования Свердловской области по окончании 2014/2015 учебного года выпускниками по образовательным программам высшего образования станут 85 инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья (далее - ОВЗ), а по образовательным программам среднего профессионального образования - 295 инвалидов и лиц с ОВЗ.

Имеют риск быть нетрудоустроенными 2 выпускника образовательной программы высшего образования "Юриспруденция", 11 выпускников программ среднего профессионального образования "Технология продукции общественного питания, "Земельно-имущественные отношения", "Конструирование, моделирование и технология швейных изделий", "Документационное обеспечение управления и архивоведение" (4 человека - программы по подготовке специалистов среднего звена, 7 человек - программы по подготовке квалифицированных рабочих).

Мониторинг трудоустройства выпускников учреждений профессионального образования Свердловской области показал, что в 2014 году трудоустроены 76,6 процента инвалидов-выпускников, 20,1 процента - продолжили обучение на следующем уровне профессионального образования.

В профессиональных образовательных организациях Свердловской области сложился успешный опыт трудоустройства инвалидов посредством служб трудоустройства образовательных организаций, осуществляющих обучение данной категории лиц.

Данный опыт успешно используется при выпуске организованных групп инвалидов в государственном бюджетном образовательном учреждении среднего профессионального образования "Свердловский областной медицинский колледж", государственном бюджетном образовательном учреждении среднего профессионального образования Свердловской области "Социально-профессиональный техникум "Строитель", государственном автономном профессиональном образовательном учреждении Свердловской области "Екатеринбургский промышленно-технологический техникум им. В.М. Курочкина", государственном бюджетном образовательном учреждении среднего профессионального образования Свердловской области "Сысертский социально-экономический техникум "Родник", государственном автономном образовательном учреждении среднего профессионального образования Свердловской области "Нижнетагильский техникум металлообрабатывающих производств и сервиса", государственном бюджетном образовательном учреждении среднего профессионального образования Свердловской области "Сухоложский многопрофильный техникум" и иных образовательных организациях.

В рамках дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации, в Свердловской области в 2010 - 2014 годах создано 1 221 рабочее место для незанятых инвалидов, в том числе в 2014 году создано 375 оборудованных (оснащенных) рабочих мест для трудоустройства незанятых инвалидов.

В 2015 году ожидается увеличение количества обращений в службу занятости граждан, относящихся к категории инвалидов.

В целях координации действий по преодолению негативных явлений в экономике, а также для обеспечения согласованных действий исполнительных органов государственной власти Свердловской области по созданию условий, способствующих укреплению стабильности социально-экономической ситуации в области создана Правительственная комиссия Свердловской области по содействию в обеспечении устойчивой деятельности хозяйствующих субъектов на территории Свердловской области, утверждённая постановлением Правительства Свердловской области от 30.12.2014 N 1269-ПП "О создании Правительственной комиссии Свердловской области по содействию в обеспечении устойчивой деятельности хозяйствующих субъектов на территории Свердловской области".

В Свердловской области реализуется План мероприятий по обеспечению устойчивого развития экономики и социальной стабильности в Свердловской области, утверждённый постановлением Правительства Свердловской области от 11.02.2015 N 88-ПП "О Плане мероприятий по обеспечению устойчивого развития экономики и социальной стабильности в Свердловской области в 2015 году".

В Свердловской области реализуется программа модернизации и создания новых рабочих мест, утвержденная постановлением Правительства Свердловской области от 11.07.2014 N 591-ПП "О Программе модернизации и создания новых рабочих мест на территории Свердловской области на период до 2020 года", предусматривающая создание и модернизацию 700 тыс. рабочих мест на действующих и вновь создаваемых предприятиях и организациях, в том числе:

в промышленности - 229 тыс. мест;

в агропромышленном комплексе - 10,4 тыс. мест;

в лесном хозяйстве, лесозаготовках и предоставлении услуг в этой области - 3,0 тыс. мест;

в торговле и услугах - 75,8 тыс. мест;

в производстве и распределении электроэнергии, газа и воды, включая предоставление коммунальных услуг, - 58,5 тыс. мест;

в строительном комплексе - 63,5 тыс. мест;

на транспорте, включая транспортно-логистический комплекс, связь и информационные технологии, - 100,6 тыс. мест;

в финансовом секторе - 3,1 тыс. мест;

в секторе научных исследований и разработок - 10,0 тыс. мест;

в социальной сфере - 146,1 тыс. мест.

В Свердловской области реализуется ряд крупных инвестиционных проектов (или их этапов), которые способствуют введению новых и модернизированных рабочих мест. Среди них наиболее крупные инвестиционные проекты:

"Создание химического кластера на базе открытого акционерного общества "Уралхимпласт" (2010 - 2015 годы)" - реконструкция биологических очистных сооружений, строительство газохимического комплекса по производству метанола, техническое перевооружение производства ингибиторов коррозии и дорожных реагентов, открытое акционерное общество (далее - ОАО) "Уралхимпласт" (город Нижний Тагил), период реализации - 2010 - 2017 годы - 1 940 рабочих мест;

"Строительство шахты "Черёмуховская-Глубокая". Вскрытие, дренаж и отработка IV очереди глубоких горизонтов с отметки - 830 м" - поддержание производственной мощности предприятия за счёт вскрытия вертикальным стволом и подготовки запасов, расположенных на глубоких горизонтах месторождения ОАО "Севуралбокситруда" (Североуральский городской округ), период реализации - 2010 - 2018 годы - 758 рабочих мест;

"Прокатный комплекс" - создание собственного российского производства импортозамещающей инновационной продукции для стратегических отраслей промышленности (строительство новых самолетов, тяжелых ракет и крупных судов), ОАО "Каменск-Уральский металлургический завод" (муниципальное образование "Город Каменск-Уральский"), период реализации - 2013 - 2016 годы - 518 рабочих мест;

"Строительство предприятия по производству извести и переработке известняка на базе Южно-Михайловского участка известняков в Свердловской области" - добыча и переработка известняка, производство высококачественной извести, общество с ограниченной ответственностью (далее - ООО) "ПроЛайм" (Нижнесергинский муниципальный район, Михайловское муниципальное образование), период реализации - 2014 - 2019 годы - 773 рабочих места;

"Строительство нового производства ДСП на территории комбината открытого акционерного общества "Фанком" в Свердловской области" - строительство нового производства и расширение номенклатуры производимой продукции, ОАО "Фанком" (Муниципальное образование Алапаевское, поселок Верхняя Синячиха), период реализации - 2014 - 2017 годы - 200 рабочих мест;

"Строительство нового цементного завода" - производство различных марок цемента, ООО "Михайловский карьер" (Нижнесергинский муниципальный район, Михайловское муниципальное образование), период реализации - 2014 - 2019 годы - 200 рабочих мест.

На рынке труда Свердловской области имеется структурное несоответствие спроса на труд и его предложения в отраслевом, профессионально-квалификационном, территориальном и иных разрезах.

Рынок труда характеризуется стойким дефицитом квалифицированных и высококвалифицированных работников, прежде всего в промышленности.

В структуре промышленности Свердловской области по-прежнему доминируют металлургический и машиностроительный комплексы. Суммарно на две крупнейшие отрасли приходится 55 процентов численности работающих в промышленности, в то время как в объёме промышленной продукции эти отрасли занимают 62,3 процента, что свидетельствует о достаточно высокой производительности труда в базовых отраслях промышленности Свердловской области.

Спрос на квалифицированные и неквалифицированные рабочие кадры превышает предложения соискателей работы, в первую очередь, в машиностроении, металлургии, энергетике. При этом дефицит квалифицированных работников, занятых на основном производстве, испытывают совместные предприятия, крупные интегрированные или холдинговые компании.

Новые современные рабочие места требуют от работников обязательного профессионального образования, наличия квалификаций, отвечающих уровню высококвалифицированных рабочих и специалистов, включая инженерно-технических работников и руководителей производства.

В то же время на существующем рынке труда около 80 процентов претендентов на рабочие места обладают низким уровнем квалификации, в том числе порядка 7 процентов - не имеют квалификации, 39 процентов - не получали профессионального образования. Подавляющее большинство выпускников профессиональных образовательных организаций, получивших среднее профессиональное образование по программам подготовки квалифицированных рабочих, служащих, выпускаются с третьим квалификационным разрядом, что не позволяет им трудоустроиться на высокотехнологичных производствах.

Обозначенная проблема дефицита квалифицированных кадров и квалифицированных трудовых ресурсов должна решаться в том числе в направлении развития и совершенствования современной системы профессионального обучения и дополнительного профессионального образования взрослого трудоспособного населения региона.

Начиная с 2007 года, квота на привлечение и использование иностранных работников в Свердловской области (далее - квота) имеет устойчивую тенденцию к снижению.

В период с 2007 по 2014 годы квота сократилась более чем в 4 раза.

Основными сферами применения труда иностранных работников в Свердловской области являются:

строительство;

оптовая и розничная торговля;

обрабатывающие производства;

транспорт и связь.

По информации Управления Федеральной миграционной службы по Свердловской области, за 2014 год работодателям Свердловской области оформлено 23 723 разрешения на работу (в 2013 году - 29 222), из них:

6 849 разрешений - на работу иностранным гражданам, прибывшим в порядке, требующем получения визы (2013 год - 6 273);

16 874 разрешения - на работу иностранным гражданам, прибывшим в порядке, не требующем получения визы (2013 год - 22 948).

В Свердловской области большинство иностранных работников являются гражданами стран с безвизовым режимом въезда в Российскую Федерацию. Такая тенденция сохраняется на протяжении нескольких лет.

Из года в год снижается количество оформленных разрешений на работу иностранным гражданам, в то время как количество выданных патентов возрастает в разы (2011 год - 16 133 единицы, 2012 год - 33 339 единиц, 2013 год - 40 345 единиц, 2014 год - 56 633 единицы).

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 11.02.2015 N 75 "Об утверждении перечня профессий (специальностей, должностей) для привлечения иностранных работников на 2015 год" утверждена потребность Свердловской области в привлечении иностранных работников в размере 6 756 рабочих мест.

В целях приоритетного трудоустройства граждан Российской Федерации и недопущения нарастания напряжённости на рынке труда Свердловской области разработан план мероприятий, направленный на замещение иностранных граждан, привлекаемых в целях осуществления трудовой деятельности на территории Свердловской области, российскими гражданами из числа работников, находящихся под риском увольнения (далее - план).

Реализация плана позволит обеспечить в Свердловской области рациональное распределение трудовых ресурсов (в том числе иностранной рабочей силы), а также защитить региональный рынок труда. План приведен в приложении N 1 к Программе. Показатели замещения иностранных работников российскими гражданами в разрезе профессий (специальностей, должностей) на 2015 год указаны в приложении к плану.

Глава 3. Распределение занятых по видам экономической деятельности

В Свердловской области наблюдается устойчивая тенденция сокращения численности населения в трудоспособном возрасте, что влияет на уменьшение численности экономически активного населения. Численность трудоспособного населения в Свердловской области сокращается с 2007 года.

Такая тенденция определяет динамику занятости в прогнозный период. По оценке Министерства экономики Свердловской области, в 2015 году в результате ухудшения экономической ситуации численность занятого населения снизится на 1,5 тыс. человек и составит 2 029,7 тыс. человек. В 2013 году уровень занятости населения Свердловской области составил 65,5 процента.

Распределение занятых в экономике учитывает прогнозируемое снижение объемов производства и ухудшение экономических условий, дальнейшую модернизацию действующих производств и повышение производительности труда, а также оценку прогнозируемого высвобождения работников хозяйствующих субъектов и планы по расширению кадрового потенциала организаций, которые имеют стабильные портфели заказов.

В результате перераспределения трудовых ресурсов численность занятых в экономике в 2015 году по сравнению с 2014 годом изменится в сторону снижения в организациях добычи полезных ископаемых, обрабатывающих производств, в сельском хозяйстве, охоте и лесном хозяйстве, в строительстве (таблица 1).

В сторону увеличения численность занятых изменится в организациях, занимающихся операциями с недвижимым имуществом, арендой и предоставлением услуг в сфере транспорта и связи, гостиничной и ресторанной сфере, оптовой и розничной торговле; ремонтом автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования

Ожидается стабильная численность занятых в сфере образования, здравоохранения и предоставления социальных услуг.

Таблица 1

Прогноз баланса трудовых ресурсов Свердловской области на 2014 - 2015 годы (тыс. человек)

Наименование показателя	2014 год	2015 год	Рост/ снижение
1	2	3	4
Численность трудовых ресурсов	2744,2	2722,4	-21,8
Распределение занятых в экономике по разделам Общероссийского классификатора видов экономической деятельности:	2031,2	2029,7	-1,5
сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство	98,5	98,0	-0,5
рыболовство, рыбоводство	0,3	0,3	0
добыча полезных ископаемых	34,0	33,0	-1,0
обрабатывающие производства	454,1	453,6	-0,5
производство и распределение электроэнергии, газа и воды	66,5	66,4	-0,1
строительство	125,8	125,6	-0,2
оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования	394,4	394,5	0,1
гостиницы и рестораны	39,4	39,5	0,1
транспорт и связь	138,2	138,4	0,2
финансовая деятельность	41,7	41,6	-0,1
операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг	159,0	159,6	0,6
государственное управление и обеспечение военной безопасности; социальное страхование	107,0	106,8	-0,2
образование	167,8	167,8	0
здравоохранение и предоставление социальных услуг	133,6	133,6	0
предоставление прочих коммунальных, социальных услуг	67,7	67,8	0,1
прочие виды экономической деятельности	3,2	3,2	0

Рациональное использование трудовых ресурсов будет являться фактором стабилизации работы системообразующих организаций металлургического и машиностроительного комплексов и иных организаций, имеющих перспективы развития производственной деятельности.

В Свердловской области часть организаций имеют программы повышения производительности труда, оптимизации расходов и (или) развития персонала и (или) реализуют проекты, направленные на импортозамещение.

Глава 4. Реализация мероприятий по содействию занятости населения и обеспечению экономики Свердловской области кадрами, необходимыми для устойчивого экономического развития региона

Повышению занятости населения будет способствовать реализация мероприятий государственной программы Свердловской области "Содействие занятости населения Свердловской области до 2020 года" (далее - государственная программа), утверждённой постановлением Правительства Свердловской области от 21.10.2013 N 1272-ПП "Об утверждении государственной программы Свердловской области "Содействие занятости населения Свердловской области до 2020 года".

Срок реализации государственной программы 7 лет.

В результате реализации мероприятий государственной программы в 2015 году ожидается:

обеспечение уровня трудоустроенных на постоянные и временные рабочие места граждан в общей численности граждан, обратившихся в органы службы занятости за содействием в поиске подходящей работы, не менее 71 процента;

прохождение профессионального обучения и получение дополнительного профессионального образования 6 223 гражданами, из них: 5 059 безработных граждан, 1 100 женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребёнком до достижения им возраста трёх лет, 64 незанятых гражданина, которым в соответствии с законодательством Российской Федерации назначена страховая пенсия по старости и которые стремятся возобновить трудовую деятельность;

содействие в переезде и переселении в другую местность для трудоустройства 87 безработным гражданам;

оказание государственной услуги по содействию самозанятости 1 187 безработным гражданам;

оборудование (оснащение) 397 рабочих мест для трудоустройства незанятых инвалидов, многодетных родителей и родителей, воспитывающих детей-инвалидов, наркозависимых лиц, прошедших курс реабилитации.

Планируется организовать временную занятость и поддержать уровень доходов 18 016 несовершеннолетних граждан и 1 133 безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы (инвалиды; многодетные родители; родители, воспитывающие детей-инвалидов; лица предпенсионного возраста; безработные граждане в возрасте от 18 до 20 лет, имеющие среднее профессиональное образование и ищущие работу впервые).

Предполагается трудоустроить 2 010 инвалидов, в том числе 368 человек на оборудованные (оснащённые) для них рабочие места.

Общий объем финансовых ресурсов, предусмотренный государственной программой, в 2015 году составляет 2,0 млрд. рублей, в том числе объём средств областного бюджета на реализацию мероприятий активной политики занятости населения - 128,5 млн. рублей.

Решению кадровых вопросов для реального сектора экономики будет способствовать реализация мероприятий комплексной программы "Уральская инженерная школа" (далее - комплексная программа), предусмотренная в качестве подпрограммы в государственной программе Свердловской области "Развитие системы образования в Свердловской области до 2020 года", утверждённой постановлением Правительства Свердловской области от 21.10.2013 N 1262-ПП "Об утверждении государственной программы Свердловской области "Развитие системы образования в Свердловской области до 2020 года".

Целью реализации мероприятий комплексной программы является обеспечение условий для подготовки в Свердловской области рабочих и инженерных кадров в масштабах и с качеством, полностью удовлетворяющим текущим и перспективным потребностям экономики региона с учетом программ развития промышленного сектора экономики, обеспечения импортозамещения и возвращения отечественным предприятиям технологического лидерства.

Работа будет осуществляться по следующим ключевым направлениям: формирование у обучающихся осознанного стремления к получению образования по инженерным специальностям и рабочим профессиям технического профиля; создание условий для получения обучающимися качественного образования по рабочим профессиям технического профиля и инженерным специальностям; формирование условий для трудоустройства молодых рабочих и инженерных кадров на предприятия Свердловской области и максимально полной реализации творческого потенциала молодых специалистов.

Результатом реализации комплексной программы станет обеспечение соответствия общей структуры подготовки кадров учреждениями среднего профессионального и высшего образования, функционирующими на территории Свердловской области, потребностям экономики региона, а также соответствия квалификации выпускников образовательных организаций актуальным и перспективным требованиям работодателей.

Общий объем финансовых ресурсов, предусмотренный государственной программой Свердловской области "Развитие системы образования в Свердловской области до 2020 года", утверждённой постановлением Правительства Свердловской области от 21.10.2013 N 1262-ПП "Об утверждении государственной программы Свердловской области "Развитие системы образования в Свердловской области до 2020 года", на 2015 год составляет 43,3 млрд. рублей, в том числе за счет средств областного бюджета - 42,5 млрд. рублей. Финансирование подпрограммы 8 "Реализация комплексной программы "Уральская инженерная школа" на 2015 год запланировано из средств областного бюджета в сумме 0,2 млрд. рублей.

Реализация мероприятий вышеуказанных региональных программ способствует перераспределению трудовых ресурсов между видами экономической деятельности и содействию занятости уволенных работников.

В целях поддержания эффективной занятости и снижения напряжённости на рынке труда в 2015 году необходимо принять дополнительные меры по следующим направлениям:

1) опережающее профессиональное обучение и стажировка работников организаций, находящихся под риском увольнения, и граждан, ищущих работу;

2) временная занятость работников организаций, находящихся под риском увольнения, и граждан, ищущих работу;

3) социальная занятость инвалидов.

Глава 5. Цели и задачи Программы

Целью Программы является снижение напряженности на рынке труда Свердловской области и поддержка эффективной занятости населения.

Достижение цели Программы будет осуществляться посредством решения следующих задач:

содействие сохранению рабочих мест;

развитие трудовых ресурсов для обеспечения устойчивого развития экономики Свердловской области;

повышение уровня занятости населения, в том числе инвалидов.

Глава 6. Конечные результаты реализации Программы

Реализация Программы должна обеспечить:

снижение напряженности на рынке труда области;

поддержку уровня занятости и доходов работников, находящихся под угрозой увольнения;

подготовку кадров для оптимального обеспечения запросов региональной экономики;

расширение возможности занятости граждан путем их перераспределения между сферами экономической деятельности;

создание условий для интеграции в трудовую деятельность лиц с ограниченными возможностями;

расширение спектра социальных услуг.

Глава 7. Сроки и этапы реализации Программы

Реализация Программы будет осуществляться в 2015 году. Этапы реализации Программы не выделяются.

В зависимости от ситуации в экономике Российской Федерации и Свердловской области в Программу могут быть внесены изменения, предусматривающие дополнительные мероприятия, объемов финансирования, включение новых организаций.

Глава 8. Анализ рисков реализации Программы и описание мер управления рисками реализации Программы

При реализации Программы осуществляются меры, направленные на снижение последствий рисков и достижение предусмотренных в ней конечных результатов.

К рискам относятся: ухудшение внутренней и внешней экономической конъюнктуры, снижение объемов производства, рост инфляции, усиление социальной напряженности в связи со снижением уровня жизни населения, массовым высвобождением работников, рост напряженности на рынке труда, прекращение в одностороннем порядке договорных отношений организациями - участниками Программы.

Управление указанными рисками предполагается осуществлять на основе постоянного мониторинга хода реализации Программы и разработки при необходимости предложений по ее корректировке, межведомственного взаимодействия участников Программы.

Глава 9. Информация о предприятиях, планирующих реализацию мероприятий Программы

Критериям, установленным постановлением Правительства Российской Федерации от 22.01.2015 N 35 "О предоставлении и распределении в 2015 году субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию дополнительных мероприятий в сфере занятости населения, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации", по состоянию на 11.03.2015 соответствуют 5 организаций:

1) ОАО "Научно-производственная корпорация "Уралвагонзавод" им. Ф.Э. Дзержинского" (далее - корпорация, корпорация ОАО "Уралвагонзавод") (город Нижний Тагил) является системообразующим предприятием и возглавляет интегрированную структуру, объединяющую около 40 промышленных предприятий, научно-исследовательских институтов и конструкторских бюро в России и Европе.

На протяжении многих лет корпорация лидирует в отечественном грузовом железнодорожном машиностроении и обладает мощным техническим и интеллектуальным потенциалом. Сильной стороной корпорации ОАО "Уралвагонзавод" является стопроцентная загрузка по продукции специального назначения как по государственному оборонному заказу, так и по линии экспортных поставок. На предприятии ежегодно на конвейер ставятся новые модели грузового подвижного состава. В числе последних разработок корпорации - полувагон нового поколения модели 12-196-01 с нагрузкой на ось 25 т/с.

Корпорация ОАО "Уралвагонзавод" является устойчивой на рынке вагоностроения. Вместе с тем в последний период наблюдается снижение выпуска продукции вагоностроения, в том числе в связи со снижением спроса, ростом тарифов и цен на сырье, удорожанием кредитного капитала.

Среднесписочная численность работников предприятия - 31 128 человек, (без Рубцовского филиала корпорации ОАО "Уралвагонзавод"). В режиме неполной занятости находятся 7 754 человека (сроки введения режима неполной занятости - 24.02.2015-31.12.2015, причины - резкое снижение спроса на выпускаемую продукцию, долгосрочная стагнация на рынке подвижного состава).

Корпорацией ОАО "Уралвагонзавод" в 2015 году реализуются проекты по:

реконструкции и техническому перевооружению инструментального, механоремонтного производства и производства нестандартизированного оборудования, сборо-сдаточного производства;

реконструкции кузнечно-прессового, литейного производства, теплоэнергетической централи, а также специального производства в части сборочно-сдаточного, заготовительного, механосборочного производства.

Одной из важных задач корпорации, связанной с производством грузовых вагонов, является снижение себестоимости серийных вагонов, в том числе за счет снижения трудоемкости, внедрения в конструкцию вагонов менее дорогостоящих комплектующих без снижения потребительских свойств.

Реконструкция и технологическое перевооружение и модернизация производства в условиях реализации собственного антикризисного плана позволит ввести новые производственные мощности, создать новые высокопроизводительные рабочие места для запуска в серию новых (инновационных) видов продукции, что подразумевает сохранение и развитие персонала, в том числе путем изменения профессионально-квалификационного потенциала работников, находящихся под риском увольнения, и организации временной занятости работников.

В рамках реализации мероприятия по опережающему профессиональному обучению и стажировке работников организации, находящихся под риском увольнения, планируется направление на профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование 547 работников предприятия, в том числе на:

переподготовку для освоения новых профессий (специальностей), отвечающих уровню квалифицированных и высококвалифицированных работников, - 155 человек;

повышение квалификации для освоения новых профессиональных компетенций - 392 человека, 37 процентов из них относятся к категории инженерно-технического персонала и 38 процентов - к категории квалифицированных рабочих, остальная часть - специалисты управленческого и финансово-экономического блоков корпорации.

На прохождение стажировки по завершению переподготовки и повышения квалификации планируется направить 427 работников с целью приобретения опыта работы для занятия должностей в связи с технологическим перевооружением и модернизацией производства на основе полученных знаний, умений, компетенций.

Все работники, прошедшие опережающее профессиональное обучение и стажировку, будут обеспечены трудовой занятостью в корпорации, в том числе на высокотехнологичном производстве.

В рамках Программы планируется организация временной занятости 2 856 работников корпорации, находящихся под риском увольнения, непосредственно на предприятии (механосборочное производство, социальная сфера, управление рекламно-выставочной деятельности) на следующих видах работ:

кровельные работы;

подсобные работы;

работы по благоустройству территории;

работы по очистке и озеленению территории;

ремонт технологического оборудования;

ремонт зданий и сооружений;

выполнение простых слесарных работ на строительной площадке;

выполнение простейших столярных работ.

В сентябре 2015 года в городе Нижний Тагил состоится юбилейная десятая выставка Russia Arms Expo 2015. Работники предприятия на временных работах будут заниматься строительством и ремонтом выставочных объектов, подготовкой подъездных путей, благоустройством территории выставочных площадок, выполнять бетонные работы.

После завершения временных работ 2 527 работников корпорации, находящихся под угрозой увольнения, вернутся на свои рабочие места; 329 работников будут трудоустроены на новые, в том числе модернизированные рабочие места;

2) Камышловский электротехнический завод - филиал ОАО "Объединенные электротехнические заводы" (далее - ОАО "ЭЛТЕЗА") (Камышловский городской округ) - крупнейший в России производитель релейной аппаратуры и напольного оборудования железнодорожной автоматики, телемеханики и связи. Продукция ОАО "ЭЛТЕЗА" обеспечивает более 30 процентов российского рынка средствами сигнализации, централизации и блокировки, а также страны ближнего зарубежья. В номенклатуре выпускаемых ОАО "ЭЛТЕЗА" изделий более 1 200 наименований продукции.

ОАО "ЭЛТЕЗА" совершенствует технологические процессы для повышения качества и надежности выпускаемой аппаратуры. ОАО "ЭЛТЕЗА" реализует программу технического развития на период до 2020 года и инвестиционную программу на 2014 - 2015 годы. В 2015 году в ОАО "ЭЛТЕЗА" реализуется инвестиционная программа "Приобретение средств технологического оснащения взамен изношенных" и бизнес-план "Строительство промышленного здания из ЛМК".

В настоящее время ОАО "ЭЛТЕЗА" оказалось в сложной финансовой ситуации. В 2013 году произошло снижение заказов от основного потребителя продукции - ОАО "Российские железные дороги" на 24,4 процента. Данная ситуация связана с приостановкой ОАО "Российские железные дороги" реализации крупных инвестиционных проектов

В качестве одного из мероприятий по сохранению положительной рентабельности в условиях снижения спроса на готовую продукцию руководством предприятия рассматривается вопрос о переобучении и направлении на стажировку части работников, увольнение которых наиболее вероятно.

Под угрозой увольнения находится 131 человек (среднесписочная численность работников - 1 071 человек, дата высвобождения - 30.04.2015, причина увольнения - сокращение работников в связи с оптимизацией штатной численности работников).

Участие работников, находящихся под риском увольнения, в мероприятиях по опережающему профессиональному обучению и стажировки позволит работникам освоить новые трудовые функции для работы на новом технологическом оборудовании в условиях модернизации производства и решения задачи по обеспечению роста производительности труда.

В опережающем профессиональном обучении примут участие 28 работников ОАО "ЭЛТЕЗА", находящихся под риском увольнения, в том числе 22 работника пройдут стажировку на рабочем месте на новых рабочих местах в цехе по производству аккумуляторов. Основная часть работников, участвующих в опережающем профессиональном обучении (86 процентов от общей численности), пройдут обучение по программам переподготовки с присвоением квалификации, соответствующей уровню высококвалифицированных рабочих. Все работники по завершению участия в названном мероприятии Программы сохранят трудовую занятость в ОАО "ЭЛТЕЗА";

3) ООО "Режевское предприятие "Элтиз" (далее - предприятие "Элтиз") (Режевской городской округ) - одно из ведущих предприятий-производителей светотехнической, пускорегулирующей аппаратуры и электроустановочных изделий в Урало-Сибирском регионе России.

Основная производимая продукция - светодиодные светильники, пускорегулирующие аппараты для ламп ДРЛ и ДНаТ, электромонтажные изделия и изделия из пластмасс. На предприятии внедрена и применяется система менеджмента качества для маркетинга, производства и продажи пускорегулирующих аппаратов, электромонтажных изделий и изделий из пластмасс. Продукция предприятия сертифицирована.

Предприятие "Элтиз" занимается социально-трудовой реабилитацией инвалидов по зрению, обеспечивает трудовую загрузку людей с ограниченными возможностями и адаптацию их в обществе.

В настоящее время предприятие "Элтиз" испытывает проблемы с формированием портфеля заказов. Реализация мероприятий по модернизации производства и снижению спроса на выпускаемую продукцию, а также необходимость сохранения трудовой занятости инвалидов обусловили введение на предприятии режима неполной занятости 97 человек (среднесписочная численность работников - 97 человек, сроки введения режима неполной занятости 02.02.2015 - 31.07.2015).

С целью освоения новых трудовых функций на рабочих местах предприятия "Элтиз" планируется организовать стажировку 16 работников, находящихся под риском увольнения, часть из них в цехе N 1 и на энергомеханическом участке, а другая часть работников будет осваивать практические умения по работе с программой "1С: Управление производственным предприятием" для совершенствования управления производственной деятельностью предприятия. Все работники, прошедшие стажировку, продолжат трудовую деятельность на данном предприятии;

4) ООО "Ревдинский завод светотехнических изделий" (далее - завод) (городской округ Ревда) специализируется на разработке и производстве светотехнических изделий, представляя широкий спектр световых приборов различного назначения. Завод представляет собой динамично развивающееся, высокотехнологичное светотехническое предприятие Российской Федерации.

В настоящее время завод имеет 4 цеха основного производства (цех пускорегулирующих аппаратов, заготовительный цех, цех сборки светильников, цех надомного труда), 4 участка вспомогательного производства (механослужба, энергетический, ремонтно-инструментальный и автотранспортный участки), подсобные подразделения (центральный склад, склад готовой продукции).

На производстве данных изделий используется труд инвалидов более 50 процентов от общей численности. ООО "Ревдинский завод светотехнических изделий" выступает в качестве работодателя и организатора рабочих мест для инвалидов в основном по зрению, а также инвалидов других форм заболеваний, которые на других предприятиях не могут быть трудоустроены.

Стратегия завода ориентирована на достижение конкурентных преимуществ создания энергоэффективных светотехнических изделий. Одним из реализуемых направлений деятельности завода является развитие технологии ротационной вытяжки и изготовление данным методом продукции, востребованной в различных областях промышленности (металлургия, машиностроение).

В 2015 году реализуется инвестиционная программа по производству обечаек стаканов-коллекторов методом ротационной вытяжки ОАО "Ревдинский завод светотехнических изделий", предусматривающая увеличение объемов производства и расширение ассортимента выпускаемых изделий.

В связи со структурной реорганизацией производства и мерами по повышению производительности труда, а также снижением объема выпускаемой продукции по причине дефицита комплектующих деталей, оборотных средств и сырья в режиме неполной занятости находятся 162 работника завода (среднесписочная численность работников - 182 человека, сроки введения режима неполной занятости - 01.12.2014-31.05.2015).

В рамках реализации мероприятий по развитию производственной деятельности завод принимает меры по развитию персонала в направлении внедрения нового программного обеспечения для создания единой информационной базы управления производственной деятельностью и решения задачи по повышению производительности труда.

В мероприятии по опережающему профессиональному обучению работников завода, находящихся под риском увольнения, примут участие 32 человека, в том числе переподготовку и повышение квалификации по профессии "наладчик станков с программным управлением" пройдут 5 работников, а 28 человек освоят теоретические знания и практические умения по системе "1С: ERP "Управление предприятием 2.0" для создания единой информационной системы управления различными аспектами деятельности завода в условиях использования высокотехнологичного оборудования с целью повышения качества выпускаемой продукции.

Работники завода, прошедшие опережающее профессиональное обучение, сохранят занятость в его различных структурных подразделениях;

5) ОАО "Сухоложский огнеупорный завод" (далее - предприятие) (городской округ Сухой Лог) является одним из основных производителей энергосберегающих огнеупоров нового поколения - легковесных и теплоизоляционных огнеупорных изделий, продолжая при этом производство и выпуск шамотных огнеупорных изделий общего назначения.

Потребителями огнеупорной продукции являются более 2 тысяч предприятий Российской Федерации, ближнего и дальнего зарубежья различных отраслей промышленности: металлургии, машиностроения, промышленности строительных материалов, энергетики, нефтехимии.

К крупнейшим потребителям продукции относятся следующие предприятия: ОАО "ЕВРАЗ Нижнетагильский металлургический комбинат", ОАО "Магнитогорский металлургический комбинат", ОАО "Новолипецкий металлургический комбинат", публичное акционерное общество "Северсталь", ОАО "РУСАЛ Саяногорский алюминиевый завод", ОАО "РУСАЛ Красноярский алюминиевый завод", ОАО "Таганрогский металлургический завод".

Предприятие осуществляет техническое перевооружение производства, внедряет новые технологии для выпуска продукции с высокими эксплуатационными свойствами, внедряет и применяет систему менеджмента качества в области производства алюмосиликатных материалов и изделий в соответствии с требованиями международного стандарта ИСО 9001:2008.

В связи с изменением поставок сырьевых ресурсов, внедрением новых технологий и оснащением производства новым оборудованием в режиме неполной занятости находятся 278 человек (среднесписочная численность работников - 802 человека, сроки введения режима неполной занятости 01.10.2014 - 30.03.2015).

На предприятии реализуется инвестиционный проект "Организация производства сухих бетонных смесей и легковесных изделий по стандарту ASTM C-155", целью которого является создание производства импортозамещающей продукции, позволяющего позиционировать его как единственного в России производителя огнеупоров по стандарту ASTM C-155.

Ввод новых технологических линий по производству сухих бетонных смесей и легковесных изделий по стандарту ASTM C-155 (ввод в эксплуатацию - первый квартал 2015 года) требует организации стажировки 30 работников, находящихся под риском увольнения, на новых рабочих местах в структурных подразделениях предприятия.

Работники по завершении стажировки продолжат свою трудовую деятельность на данном предприятии.

Информация о потребности организаций Свердловской области - участниках Программы в реализации мероприятий по опережающему профессиональному обучению, стажировке работников организаций, находящихся под риском увольнения, и граждан, ищущих работу, приведена в приложении N 2 к Программе. Информация о потребности организаций Свердловской области - участниках Программы в реализации мероприятий по временной занятости работников организаций, находящихся под риском увольнения, и граждан, ищущих работу, приведена в приложении N 3 к Программе.

Раздел 2. Характеристика мероприятий Программы

Программой предусмотрена реализация следующих мероприятий:

1. Опережающее профессиональное обучение и стажировка работников организаций, находящихся под риском увольнения, и граждан, ищущих работу.

Объём потребности в опережающем профессиональном обучении и стажировке работников определён на основании анализа потребности производства в работниках необходимой квалификации организаций, реализующих программы развития производственной деятельности: повышение производительности труда, оптимизация расходов и (или) развития персонала и (или) реализующих проекты, направленные на импортозамещение.

Реализация мероприятия по опережающему профессиональному обучению и стажировке предполагает:

направление работников организаций и граждан, ищущих работу, для прохождения профессионального обучения или получения дополнительного профессионального образования с выплатой в период обучения стипендии;

направление работников организаций и граждан, ищущих работу, на стажировку с возмещением затрат работодателю на выплату заработной платы;

2. Временная занятость работников организаций, находящихся под риском увольнения, и граждан, ищущих работу.

В рамках мероприятия осуществляется временное трудоустройство (по срочным трудовым договорам, в том числе на условиях совместительства) работников организаций, находящихся под угрозой массового увольнения (установление неполного рабочего времени, временная приостановка работ, предоставление отпусков без сохранения заработной платы, мероприятия по высвобождению работников), и граждан, ищущих работу, в организации, испытывающие потребность в трудовых ресурсах, либо в организации, испытывающие временные трудности в связи с ухудшением экономической ситуации.

Реализация мероприятий по организации временной занятости работников, находящихся под риском увольнения, может осуществляться организациями, испытывающими трудности в связи с ухудшением экономической ситуации, в том числе в дочерних организациях.

Организациям, принимающим на временную работу граждан, находящихся под риском увольнения, и граждан, ищущих работу, компенсируются затраты, произведенные на выплату заработной платы трудоустроенных граждан.

3. Социальная занятость инвалидов.

Реализация мероприятия предполагает трудоустройство:

инвалидов из числа граждан, зарегистрированных в установленном порядке в центрах занятости, на оборудованные (оснащённые) для них в 2015 году рабочие места;

инвалидов из числа безработных граждан, завершивших профессиональное обучение и получивших дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости в 2015 году, на свободные (вакантные) рабочие места;

инвалидов из числа граждан, зарегистрированных в установленном порядке в центрах занятости, на временные рабочие места, создаваемые работодателем для реализации социально значимых проектов;

инвалидов из числа выпускников 2015 года профессиональных образовательных организаций и образовательных организаций высшего образования, зарегистрированных в установленном порядке в центрах занятости в качестве ищущих работу, на свободные (вакантные) рабочие места.

Мероприятие включает в себя финансирование затрат работодателя на заработную плату трудоустроенных инвалидов.

Раздел 3. Механизм реализации мероприятий Программы

1. Уполномоченным органом исполнительной власти Свердловской области для осуществления взаимодействия с Федеральной службой по труду и занятости является Департамент по труду и занятости населения Свердловской области (далее - Департамент).

2. Финансовое обеспечение мероприятий Программы осуществляется за счёт средств субсидии из федерального бюджета бюджету Свердловской области на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда Свердловской области, а также за счёт средств областного бюджета.

3. Главным распорядителем средств на реализацию мероприятий Программы является Департамент.

Финансирование мероприятий Программы осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

4. Порядок реализации и финансирования мероприятий Программы устанавливается нормативными правовыми актами Правительства Свердловской области.

5. В реализации мероприятий Программы могут принимать участие организации, ведущие мониторинг увольнения работников в связи с ликвидацией организаций либо сокращением численности или штата работников, а также неполной занятости работников (далее - мониторинг) и имеющие программы повышения производительности труда, оптимизации расходов и (или) развития персонала и (или) реализация проектов, направленных на импортозамещение, и их дочерние организации, за исключением организаций, указанных в пункте 7 настоящего раздела.

6. Для осуществления временного трудоустройства работников организаций, находящихся под угрозой массового увольнения (установление неполного рабочего времени, временная приостановка работ, предоставление отпусков без сохранения заработной платы, мероприятия по высвобождению работников) и граждан, ищущих работу, в реализации мероприятий Программы могут принимать участие организации, имеющие программы повышения производительности труда, оптимизации расходов и (или) развития персонала и (или) реализация проектов, направленных на импортозамещение.

7. Участие работодателей в мероприятиях по социальной занятости инвалидов осуществляется без включения в Программу в порядке, установленном Правительством Свердловской области.

8. Между организациями, указанными в пунктах 5 и 6 настоящего раздела, и высшим исполнительным органом государственной власти Свердловской области заключаются договоры по формам, предусмотренным приложением N 4 к Программе.

9. Общий контроль за исполнением Программы осуществляет Правительство Свердловской области.

10. Департамент осуществляет:

обеспечение реализации всех мероприятий Программы за счёт финансирования из федерального бюджета и областного бюджета;

контроль за целевым использованием средств в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, выделяемых на реализацию Программы, своевременным и в полном объеме выполнением мероприятий Программы.

11. Департамент ежеквартально, в срок не позднее 15 числа месяца, следующего за отчётным кварталом, представляет в Федеральную службу по труду и занятости отчет об осуществлении расходов бюджета Свердловской области, источником финансового обеспечения которых является субсидия, и о достижении значений показателей результативности использования субсидии по форме, утвержденной Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

Раздел 4. Расчет затрат на реализацию мероприятий Программы

1. Объём средств, необходимый на опережающее профессиональное обучение и стажировку работников организаций, находящихся под риском увольнения, и граждан, ищущих работу, определен с учетом следующих данных:

1) прогнозируемая численность направленных на опережающее профессиональное обучение граждан из числа работников организаций, находящихся под риском увольнения, и граждан, ищущих работу, - 607 человек;

2) средняя стоимость курса профессионального обучения - 20 000,0 рубля;

3) стипендия, выплачиваемая в период профессионального обучения, в размере прожиточного минимума для трудоспособного населения, установленного в Свердловской области в IV квартале 2014 года, увеличенного на сумму страховых взносов в государственные внебюджетные фонды (далее - прожиточный минимум), - 11 632,07 рубля;

4) средний период профессионального обучения - 3 месяца;

5) прогнозируемая численность направленных на стажировку граждан из числа работников организаций, находящихся под риском увольнения, и граждан, ищущих работу, - 495 человек;

6) возмещение затрат на заработную плату в размере двукратной величины прожиточного минимума - 23 264,14 рубля;

7) средний период стажировки - 1 месяц.

Объём затрат на опережающее профессиональное обучение и стажировку работников организаций, находящихся под риском увольнения, и граждан, ищущих работу, составит 44 837,7 тыс. рублей, в том числе 38 112,0 тыс. рублей за счёт средств субсидии федерального бюджета и 6 725,7 тыс. рублей за счет средств областного бюджета.

2. Объём средств, необходимый на организацию временной занятости работников организаций, находящихся под риском увольнения, и граждан, ищущих работу, определен с учетом следующих данных:

1) прогнозируемая численность трудоустроенных на временные работы граждан из числа работников организаций, находящихся под риском увольнения, и граждан, ищущих работу, - 2 856 человек;

2) возмещение затрат на заработную плату трудоустроенного на временную работу гражданина в размере прожиточного минимума - 11 632,07 рубля;

3) средний период участия - 6 месяцев.

Объём затрат на организацию временной занятости работников организаций, находящихся под риском массового увольнения, и граждан, ищущих работу, составит 199 327,2 тыс. рублей, в том числе 169 428,1 тыс. рублей за счет средств субсидии федерального бюджета и 29 899,1 тыс. рублей за счет средств областного бюджета.

3. Объем средств, необходимый на социальную занятость инвалидов, определен с учетом следующих данных:

1) прогнозируемая численность трудоустроенных инвалидов - 368 человек;

2) возмещение затрат на заработную плату трудоустроенного инвалида в размере прожиточного минимума - 11 632,07 рубля;

3) средний период участия - 6 месяцев.

Объем затрат на социальную занятость инвалидов составит 25 683,6 тыс. рублей, в том числе 21 831,1 тыс. рублей за счет средств субсидии федерального бюджета и 3 852,5 тыс. рублей за счет средств областного бюджета.

Общий объем затрат на реализацию мероприятий Программы составит 269 848,5 тыс. рублей, в том числе субсидия из федерального бюджета - 229 371,2 тыс. рублей, средства областного бюджета - 40 477,3 тыс. рублей.

Распределение объёмов финансирования мероприятий Программы приведено в приложении N 5 к Программе.

Раздел 5. Оценка эффективности реализации Программы

Эффективность реализации Программы определяется исходя из достижения следующих показателей:

1) сдерживание уровня регистрируемой безработицы (не выше 1,85 процента от численности экономически активного населения области в среднем за период);

2) трудоустройство на временные работы 2 856 работников организаций, находящихся под риском увольнения, и граждан, ищущих работу;

3) опережающее профессиональное обучение и стажировка 653 работников организаций, находящихся под риском увольнения, и граждан, ищущих работу;

4) трудоустройство на рабочие места на условиях социальной занятости 368 инвалидов;

5) обеспечение доли работников организаций, находящихся под риском увольнения, сохранивших занятость или трудоустроенных на новые рабочие места после завершения опережающего профессионального обучения, стажировки, участия во временных работах, в общей численности работников, прошедших опережающее профессиональное обучение, стажировку, участвующих во временной занятости, - не менее 80 процентов. Достижение данного показателя планируется путем обеспечения работодателями, участвующими в реализации мероприятий Программы, трудоустройства либо перевода на соответствующую должность (рабочее место) граждан либо работников, прошедших курс опережающего профессионального обучения и стажировки, а также путем заключения работодателями, организующими временную занятость, трудовых договоров с трудоустроенными работниками не менее чем на 1 год с даты их трудоустройства в соответствии с заключаемыми договорами;

6) обеспечение доли родителей, воспитывающих несовершеннолетних детей или детей-инвалидов, в общей численности участников мероприятий Программы - не ниже 75 процентов. Достижение данного показателя планируется за счет приоритетного трудоустройства работодателями родителей, воспитывающих несовершеннолетних детей, в соответствии с заключаемыми договорами.

Приложение N 1
к Программе
дополнительных мероприятий по снижению напряженности
на рынке труда Свердловской области в 2015 году

План
мероприятий по замещению иностранных граждан, привлекаемых в целях осуществления трудовой деятельности на территории Свердловской области, российскими гражданами из числа работников, находящихся под риском увольнения, на 2015 год

N п/п	Наименование мероприятия	Ответственные исполнители	Срок исполнения	Ожидаемый результат
1	2	3	4	5
1.	Рассмотрение фактов отказа работодателей в принятии на работу безработных российских граждан на рабочие места, предназначенные для иностранных работников	государственные казенные учреждения службы занятости населения Свердловской области	в течение года	снижение уровня необоснованных отказов работодателей в трудоустройстве российских граждан
2.	Ведение реестра работодателей, использующих иностранную рабочую силу на территории Свердловской области	Департамент по труду и занятости населения Свердловской области	в течение года	актуализация информации о работодателях Свердловской области, использующих труд иностранных граждан
3.	Проведение разъяснительных работ с руководителями хозяйствующих субъектов о необходимости замещения российскими гражданами вакансий, предлагаемых для иностранных работников	государственные казенные учреждения службы занятости населения Свердловской области	в течение года	увеличение числа трудоустроенных российских граждан на рабочие места, предназначенные для иностранных работников
4.	Направление российских граждан из числа безработных на рабочие места, предназначенные для иностранных работников	государственные казенные учреждения службы занятости населения Свердловской области	в течение года	увеличение числа трудоустроенных российских граждан на рабочие места, предназначенные для иностранных работников
5.	Организация ярмарок вакансий для российских граждан с участием работодателей, привлекающих к трудовой деятельности иностранных граждан	государственные казенные учреждения службы занятости населения Свердловской области	в течение года	увеличение числа трудоустроенных российских граждан на рабочие места, предназначенные для иностранных работников
6.	Проведение сравнительного анализа соответствия профессионально-квалификационного состава безработных граждан профессиям (специальностям, должностям), по которым предполагается привлечение иностранных работников	Департамент по труду и занятости населения Свердловской области	ежеквартально	определение профессий (специальностей, должностей), по которым существует возможность замещения российскими гражданами рабочих мест, предназначенных для иностранных работников
7.	Осуществление мониторинга количества выданных патентов и разрешений на работу иностранным гражданам в разрезе профессий (специальностей, должностей)	Управление Федеральной миграционной службы по Свердловской области (по согласованию), Департамент по труду и занятости населения Свердловской области	ежемесячно	осуществление контроля над численностью иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на территории Свердловской области
8.	Проведение мониторинга численности иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на территории Свердловской области, в разрезе видов экономической деятельности	Департамент по труду и занятости населения Свердловской области, Управление Федеральной миграционной службы по Свердловской области (по согласованию)	II квартал	установление запрета на привлечение хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории Свердловской области, иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, по отдельным видам экономической деятельности
9.	Рассмотрение вопроса на заседании Свердловской областной трёхсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений о приостановлении на определенный период выдачи патентов на территории Свердловской области	Департамент по труду и занятости населения Свердловской области	II квартал	приостановление на определенный период выдачи патентов на территории Свердловской области
10.	Обеспечение публикации в средствах массовой информации, размещение на официальном сайте Департамента по труду и занятости населения Свердловской области информации, материалов о работе по замещению российскими гражданами рабочих мест, планируемых работодателями для привлечения иностранных работников	Департамент по труду и занятости населения Свердловской области	в течение года	увеличение уровня информированности населения Свердловской области

Приложение
к плану
мероприятий по замещению иностранных граждан,
привлекаемых в целях осуществления
трудовой деятельности на территории Свердловской области,
российскими гражданами из числа работников,
находящихся под риском увольнения, на 2015 год

Показатели
замещения иностранных работников российскими гражданами в разрезе профессий (специальностей, должностей) на 2015 год

N п/п	Перечень профессий (специальностей, должностей)	Численность российских граждан трудоустроенных на рабочие места, предназначенные для иностранных работников (человек)
1	2	3
1.	Водитель автомобиля	451
2.	Уборщик производственных и служебных помещений	349
3.	Подсобный рабочий	296
4.	Повар	111
5.	Грузчик	102
6.	Дворник	86
7.	Кладовщик	63
8.	Продавец продовольственных товаров	60
9.	Кухонный рабочий	53
10.	Электрогазосварщик	52
11.	Плотник	47
12.	Слесарь-ремонтник	46
13.	Маляр	40
14.	Стропальщик	39
15.	Швея	37
16.	Слесарь-сантехник	36
17.	Рабочий по комплексному обслуживанию и ремонту зданий	35
18.	Слесарь по ремонту автомобилей	34
19.	Тракторист	34
20.	Слесарь механосборочных работ	34
21.	Уборщик территорий	32
22.	Мойщик посуды	29
23.	Дорожный рабочий	28
24.	Пекарь	25
25.	Кондитер	23
26.	Официант	22
27.	Водитель погрузчика	22
28.	Рабочий по уходу за животными	22
29.	Кондуктор	21
30.	Оператор станков с программным управлением	21
31.	Штукатур	21
32.	Специалист	21
33.	Рабочий по благоустройству населенных пунктов	19
34.	Укладчик-упаковщик	19
35.	Монтажник	18
36.	Электросварщик ручной сварки	18
37.	Инженер	17
38.	Станочник деревообрабатывающих станков	16
39.	Упаковщик	16
40.	Монтер пути	16
41.	Менеджер	15
42.	Сортировщик	15
43.	Электромонтер по ремонту и обслуживанию электрооборудования	15
44.	Дояр	14
45.	Комплектовщик	13
46.	Сборщик	13
47.	Бетонщик	12
48.	Санитарка (мойщица)	12
49.	Каменщик	11
50.	Бармен	11
51.	Сторож (вахтер)	11
52.	Формовщик железобетонных изделий и конструкций	11
53.	Агент торговый	10
54.	Токарь	10
55.	Производитель работ (прораб) (в строительстве)	10
56.	Столяр	10
57.	Медицинская сестра	10
58.	Мастер	9
59.	Штамповщик	9
60.	Оператор машинного доения	9
61.	Администратор	9
62.	Горничная	8
63.	Электрик участка	8
64.	Монтажник санитарно-технических систем и оборудования	8
65.	Шлифовщик	8
66.	Арматурщик	8
67.	Транспортировщик	8
68.	Машинист экскаватора	7
69.	Машинист крана (крановщик)	7
70.	Фрезеровщик	7
71.	Монтажник по монтажу стальных и железобетонных конструкций	7
72.	Мастер строительных и монтажных работ	7
73.	Тракторист-машинист сельскохозяйственного производства	7
74.	Слесарь по сборке металлоконструкций	6
75.	Приемосдатчик груза и багажа	6
76.	Рамщик	6
77.	Диспетчер	6
78.	Весовщик	5
79.	Резчик труб и заготовок	5
80.	Электромеханик	5
81.	Закройщик	5
82.	Начальник участка (в строительстве)	5
83.	Бригадир на участках основного производства	5
84.	Экспедитор	5
85.	Табельщик	5
86.	Термист	5
87.	Технолог	5
88.	Кровельщик по рулонным кровлям и по кровлям из штучных материалов	4
89.	Фельдшер	4
90.	Мастер участка	4
91.	Гардеробщик	4
92.	Сборщик обуви	4
93.	Животновод	4
94.	Изолировщик	4
95.	Формовщик ручной формовки	4
96.	Геодезист	4
97.	Рабочий зеленого хозяйства	4
98.	Сборщик изделий из древесины	4
99.	Обработчик рыбы	4
100.	Монтажник технологического оборудования и связанных с ним конструкций	4
101.	Обрубщик	4
102.	Жестянщик	4
103.	Транспортерщик	4
104.	Слесарь-сборщик	4
105.	Проходчик	4
106.	Станочник-распиловщик	4
107.	Машинист крана металлургического производства	4
108.	Монтажник наружных трубопроводов	4
109.	Сортировщик-сдатчик металла	4
Всего		2 915

Приложение N 2
к Программе
дополнительных мероприятий по снижению напряженности
на рынке труда Свердловской области в 2015 году

Информация
о потребности организаций Свердловской области в реализации мероприятия по опережающему профессиональному обучению и стажировке работников организаций, находящихся под риском увольнения, и граждан, ищущих работу

N п/п	Муниципальное образование, расположенное на территории Свердловской области, наименование организации	Сведения о цели опережающего профессионального обучения и стажировки работников; сведения о целесообразности участия в дополнительных мероприятиях по снижению напряженности на рынке труда (в форме заключения)	Численность участников мероприятия по опережающему профессиональному обучению и стажировке (человек)			Трудовая занятость по завершению обучения, стажировки (наименование организации) (человек)
			опережающее профессиональное обучение	профессии/ квалификации/ компетенции по завершению опережающего профессионального обучения и стажировки работников	стажировка
1	2	3	4	5	6	7
1.	Город Нижний Тагил, открытое акционерное общество "Научно-производственная корпорация "Уралвагонзавод" им. Ф.Э. Дзержинского" (далее - ОАО "НПК "Уралвагонзавод")	сохранение и развитие персонала путем изменения профессионально-квалификационного состава работников, находящихся под риском увольнения, в связи с введением новых производственных мощностей, создания высокопроизводительных рабочих мест для выпуска новых (инновационных) видов продукции. Заключение Министерства промышленности и науки Свердловской области от 27.02.2015 N 10-01-79/856	40	электромонтер по ремонту и обслуживанию электрооборудования	25	ОАО "НПК "Уралвагонзавод", структурные подразделения
			10	оператор станков с программным управлением	10
			10	слесарь механосборочных работ	10
			10	токарь	10
			10	фрезеровщик	10
			10	слесарь по ремонту и обслуживанию систем вентиляции и кондиционирования	10
			15	машинист крана (крановщик)	15
			10	слесарь-инструментальщик	10
			70	электросварщик ручной сварки	35
			30	слесарь-ремонтник	15
			30	машинист крана (крановщик)	15
			40	газорезчик	0
			20	контролер станочных и слесарных работ	20
			16	программирование и эксплуатация фрезерных станков с системой управления HEIDEN-HAIN CNC PILOT 620: приобретение навыков программирования и управления вновь вводимого оборудования	16
			13	многоцелевые гусеничные и колесные машины: проектирование, разработка технологии изготовления, ремонта и эксплуатации изделий спецтехники	13
			19	промышленная теплоэнергетика: разработка, ремонт и эксплуатация теплоэнергетических сетей	19
			16	металлургия, литейное производство: совершенствование технологических процессов металлургического производства, повышение качества изготовления крупного стального литья	16
			18	промышленная электроника: ремонт, обслуживание и эксплуатация обрабатывающих комплексов, станков с ЧПУ, разработка автоматизированных систем управления	18
			63	программирование на обрабатывающих центрах, токарных и фрезерных станках с ПУ в системах Sinumerik, Fanuc, Siemens	63
			28	управление коллективом в условиях модернизируемого производства и ввода нового оборудования: организация работы с коллективом, механизмы мотивации на высокопроизводительный труд, использование нематериальных форма поощрения, влияние роста производительности труда на рост заработной платы	28
			14	разработка стратегии развития структурного подразделения. Формирование бизнес-плана, направленного на инновационное развитие и импортозамещение	14
			18	себестоимость как фактор конкурентоспособности предприятия: снижение общецеховых затрат в структуре себестоимости продукции за счет снижения издержек	18
			21	нормирование и организация оплаты труда: сокращение норм выработки, снижение трудоемкости, приведение в соответствие соотношения роста производительности труда и заработной платы	21
			16	методика снижения запасов товарно-материальных ценностей: пути снижения количества остатков товарно-материальных ценностей на складах, механизмы эффективного использования запасов	16
Всего			547	х	427	547
2.	Камышловский городской округ, Камышловский электротехнический завод-филиал открытого акционерного общества "Объединенные электротехнические заводы" (далее - ОАО "ЭЛТЕЗА")	переобучение и стажировка персонала для работы на новом технологическом оборудовании в условиях реализации программы развития производства "Подготовка производственных мощностей на Камышловском ЭТЗ - филиале ОАО "ЭЛТЕЗА". Заключение Министерства промышленности и науки Свердловской области от 27.02.2015 N 10-01-79/868	1	термист	1	ОАО "ЭЛТЕЗА", цех по производству аккумуляторов, иные структурные подразделения
			2	электросварщик ручной сварки	2
			2	водитель погрузчика	0
			8	оператор станков с программным управлением	8
			1	машинист крана автомобильного	1
			3	организация движения на железнодорожном транспорте необщего пользования	0
			1	технические условия размещения и крепления грузов в вагонах и контейнерах	0
			2	перевозка опасных грузов автомобильным транспортом	2
			4	эксплуатация и безопасное обслуживание электроустановок	4
			3	квалификационная подготовка по организации перевозок автомобильным транспортом в пределах Российской Федерации	3
			1	транспортирование опасных веществ	1
Всего			28	х	22	28
3.	Городской округ Ревда, открытое акционерное общество "Ревдинский завод светотехнических изделий" (далее - ОАО "РЗСИ")	развитие персонала в условиях реализации инвестиционной программы по производству обечаек стаканов коллекторов методом ротационной вытяжки, внедрения программы "1С: ERP "Управление предприятием 2.0." для повышения производительности труда, создания единой информационной базы. Заключение Министерства промышленности и науки Свердловской области от 27.02.2015 N 10-01-79/8513	4	наладчик станков с программным управлением	0	ОАО "РЗСИ", структурные подразделения
			1	наладчик станков и манипуляторов с программным управлением 6 разряда	0
			27	знание "1С: ERP "Управление предприятием 2.0"	0
Всего			32	х	0	32
4.	Городской округ Сухой Лог, открытое акционерное общество "Сухоложский огнеупорный завод" (далее - ОАО "Сухоложский огнеупорный завод")	подготовка рабочих для работы и обслуживания технологических линий по производству сухих и легковесных изделий N 23, 26, 28, 30 по стандарту ASTM C-155. Заключение Министерства промышленности и науки Свердловской области от 27.02.2015 N 10-01-79/867	0	слесарь-ремонтник 6 разряда	2	ОАО "Сухоложский огнеупорный завод", технологические линии по производству сухих и легковесных изделий N 23, 26, 28, 30 огнеупорного производства
			0	электромонтер по ремонту и обслуживанию электрооборудования 7 разряда	2
			0	слесарь по контрольно-измерительным приборам и автоматике 6 разряда	2
			0	шихтовщик 4 разряда	4
			0	прессовщик огнеупорных изделий 4-5 разряда	8
			0	обжигальщик на печах 6 разряда	8
			0	шлифовщик-резчик огнеупорных изделий 5 разряда	4
Всего			0	х	30	30
5.	Режевской городской округ, общество с ограниченной ответственностью "Режевское предприятие "Элтиз" (далее - ООО Режевское предприятие "Элтиз")	подготовка кадров для работы в цехе N 1, энергомеханическом участке, совершенствование управления производственной деятельностью. Заключение Министерства промышленности и науки Свердловской области от 27.02.2015 N 10-01-79/850	0	намотчик катушек трансформаторов 2 разряда	2	ООО "Режевское предприятие "Элтиз", структурные подразделения
			0	маляр 3 разряда (по окраске изделий порошком)	1
			0	слесарь-ремонтник (по ремонту оборудования)	1
			0	работа в программе "1С: "Управление производственным предприятием"	12
Всего			0	х	16	16
Итого			607	х	495	653
			1102			х

Приложение N 3
к Программе
дополнительных мероприятий по снижению напряженности
на рынке труда Свердловской области в 2015 году

Информация
о потребности организаций Свердловской области в реализации мероприятия по временной занятости работников организаций, находящихся под риском увольнения, и граждан, ищущих работу

N п/п	Наименование организации, включенной в мониторинг увольнения работников в связи с ликвидацией организаций либо сокращением численности или штата работников, а также неполной занятости работников	Сведения о наличии программы повышения производительности труда и заключения о целесообразности участия в мероприятии	Число работников, для которых планируется организация временной занятости, всего (человек)	Наименование организации, создающей временные рабочие места	Виды временных работ
1	2	3	4	5	6
1.	Открытое акционерное общество "Научно-производственная корпорация "Уралвагонзавод" им. Ф.Э. Дзержинского" (далее - ОАО "НПК "Уралвагонзавод")	предприятием реализуется проект реконструкции специального производства. Одновременно предприятие включено в перечень системообразующих предприятий, утверждённых Антикризисной комиссией при Правительстве Российской Федерации. Заключение Министерства промышленности и науки Свердловской области от 27.02.2015 N 10-01-79/856	2 856	ОАО "НПК "Уралвагонзавод"	кровельные работы, подсобные работы, работы по благоустройству территории, выполнение подсобных и простых работ при строительстве, ремонте и содержании автомобильных дорог и тротуаров, выполнение простых слесарных работ на строительной площадке, выполнение простых столярных работ, ремонт технологического оборудования, ремонт спортивных сооружений, бетонные работы; подготовка объектов к выставке Russia Arms Expo 2015 (строительство и ремонт выставочных объектов, благоустройство территории на выставочных объектах)

Приложение N 4
к Программе
дополнительных мероприятий по снижению напряженности
на рынке труда Свердловской области в 2015 году

Форма 1

                                ДОГОВОР

                   между Правительством Свердловской области и

   __________________________________________________________________

          о реализации дополнительных мероприятий по снижению

           напряженности на рынке труда Свердловской области

г. Екатеринбург                                     "__" __________ 20 __

     Правительство  Свердловской  области, именуемое в дальнейшем "Высший

исполнительный    орган    власти",  в  лице  Председателя  Правительства

Свердловской   области  Паслера  Дениса  Владимировича,  действующего  на

основании    Областного   закона  от  04  ноября  1995  года  N 31-ОЗ  "О

Правительстве    Свердловской    области",    с    одной    стороны,    и

___________________________________________,    именуемое   в  дальнейшем

"Работодатель",     в    лице    _______________________________________,

действующего                                на                  основании

_______________________________________________,    с    другой  стороны,

именуемые    в    дальнейшем    "Стороны",  в  соответствии  с  Правилами

предоставления  и  распределения  в  2015  году  субсидий из федерального

бюджета    бюджетам    субъектов    Российской  Федерации  на  реализацию

дополнительных  мероприятий  в сфере занятости населения, направленных на

снижение  напряженности  на  рынке  труда субъектов Российской Федерации,

утвержденными    постановлением  Правительства  Российской  Федерации  от

22.01.2015  N 35  "О  предоставлении и распределении в 2015 году субсидий

из  федерального  бюджета  бюджетам  субъектов  Российской  Федерации  на

реализацию   дополнительных  мероприятий  в  сфере  занятости  населения,

направленных    на   снижение  напряженности  на  рынке  труда  субъектов

Российской  Федерации", Программой дополнительных мероприятий по снижению

напряженности    на   рынке  труда  Свердловской  области  в  2015  году,

утвержденной    постановлением   Правительства  Свердловской  области  от

____________    N    ______   "Об  утверждении  Программы  дополнительных

мероприятий   по  снижению  напряженности  на  рынке  труда  Свердловской

области  в  2015  году"  (далее - Программа), заключили настоящий Договор

(далее - Договор) о нижеследующем.

                          1. Предмет Договора

     1.  В  соответствии  с  настоящим  Договором  Работодатель обязуется

принять    участие   в  дополнительных  мероприятиях  в  сфере  занятости

населения,    направленных  на  снижение  напряженности  на  рынке  труда

Свердловской    области,    предусмотренных    Программой  дополнительных

мероприятий   по  снижению  напряженности  на  рынке  труда  Свердловской

области    в    2015   году,  утвержденной  постановлением  Правительства

Свердловской  области  от  _________  N  _____  "Об утверждении Программы

дополнительных  мероприятий  по  снижению  напряженности  на  рынке труда

Свердловской    области    в    2015    году"    (далее    -   Программа)

_________________________________________________________,

     (наименование мероприятия/мероприятий)

     а  Высший  исполнительной  орган  власти  организовать  и обеспечить

предоставление мер государственной поддержки для их реализации.

     2.    Исполнительным  органом  государственной  власти  Свердловской

области,  осуществляющим  предоставление  мер  государственной поддержки,

является  Департамент по труду и занятости населения Свердловской области

(далее - Уполномоченный орган).

                        2. Обязательства Сторон

     3. Работодатель обязан:

     1)  иметь  для  участия в реализации мероприятий Программы программу

повышения    производительности   труда,  оптимизации  расходов  и  (или)

развития  персонала  и (или) проекты, направленные на импортозамещение, и

обеспечить ее (их) реализацию (далее - программа Работодателя);

     2)  состоять  в  трудовых отношениях с работниками, находящимися под

угрозой  массового  увольнения  (установление неполного рабочего времени,

временная  приостановка  работ,  предоставление  отпусков  без сохранения

заработной платы, мероприятия по высвобождению работников);

     3)  обеспечить  высвобождение  работников  с  соблюдением гарантий и

компенсаций,    установленных    трудовым    законодательством   и  иными

нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права;

     4)  обеспечить, в том числе, в случае трудоустройства высвобождаемых

работников в дочерние организации:

     приоритетное        трудоустройство      родителей,    воспитывающих

несовершеннолетних детей;

     замещение  иностранных  граждан,  привлекаемых в целях осуществления

трудовой  деятельности,  гражданами из числа работников, высвобождаемых и

находящихся под риском увольнения (при наличии возможности);

     трудоустройство    работников  на  иные  должности  (профессии)  при

условии   участия  работодателя  в  мероприятии  по  временной  занятости

работников  организаций,  находящихся  под  риском увольнения, и граждан,

ищущих работу;

     5)  обеспечить  направление  работников организаций, находящихся под

угрозой  массового  увольнения,  и граждан, ищущих работу, на опережающее

профессиональное обучение и стажировку;

     6)   обеспечить  трудоустройство  либо  перевод  на  соответствующую

должность   (рабочее  место)  граждан  либо  работников,  прошедших  курс

опережающего    профессионального  обучения  и  стажировки,  при  условии

участия  Работодателя  в  мероприятии  по  опережающему профессиональному

обучению  и  стажировке  работников  организации,  находящихся под риском

увольнения, и граждан, ищущих работу;

     7)  организовать  временную  занятость  работников,  находящихся под

угрозой  массового  увольнения  (установление неполного рабочего времени,

временная  приостановка  работ,  предоставление  отпусков  без сохранения

заработной  платы,  мероприятия  по  высвобождению  работников)  согласно

программам  Работодателя,  в  том  числе  в  дочерних  организациях,  при

условии  участия  Работодателя  в  мероприятии  по  организации временной

занятости  работников  организации,  находящихся под риском увольнения, и

граждан, ищущих работу;

     8)  обеспечить  трудоустройство  работников, указанных в подпункте 7

настоящего  Договора,  в  соответствии  с  трудовым законодательством при

условии  участия  работодателя  в  мероприятии  по  организации временной

занятости  работников  организации,  находящихся под риском увольнения, и

граждан, ищущих работу;

     9)  обеспечить представление сведений о составе вакантных должностей

в    государственные   казенные  учреждения  службы  занятости  населения

Свердловской области по месту своего нахождения;

     10)  возвратить  бюджетные  средства, предоставленные для реализации

дополнительных  мероприятий  в сфере занятости населения, направленных на

снижение  напряженности на рынке труда Свердловской области, в течение 20

рабочих  дней  со  дня  получения  соответствующего  требования  в случае

невыполнения условий Договора.

     4.    Высший  исполнительной  орган  власти  обязан  организовать  и

обеспечить  предоставление  мер  государственной поддержки для реализации

дополнительных  мероприятий  в сфере занятости населения, направленных на

снижение   напряженности  на  рынке  труда  Свердловской  области,  путем

принятия необходимых правовых актов (подготовки материалов).

     5.  Уполномоченный  орган  обязан  предоставить меры государственной

поддержки  для  реализации  дополнительных  мероприятий в сфере занятости

населения,    направленных  на  снижение  напряженности  на  рынке  труда

Свердловской области, за счет средств федерального и областного бюджетов.

                       3. Взаимодействие Сторон

     6. Уполномоченный орган:

     1)   осуществляет  контроль  за  соблюдением  Работодателем  условий

Договора;

     2)    проводит  оценку  эффективности  расходов  бюджетных  средств,

предоставленных    на   реализацию  дополнительных  мероприятий  в  сфере

занятости  населения,  направленных  на  снижение  напряженности на рынке

труда Свердловской области;

     3)  запрашивает  у  Работодателя  документы  и материалы, касающиеся

предмета Договора;

     4)  в случае несоблюдения Работодателем условий Договора, направляет

требование  об  устранении  выявленных нарушений или о возврате бюджетных

средств,  предоставленных  для  реализации  дополнительных  мероприятий в

сфере  занятости  населения,  направленных  на  снижение напряженности на

рынке труда Свердловской области.

     7. Работодатель:

     1) обеспечивает выполнение условий, установленных Договором;

     2)  представляет по соответствующим запросам информацию о выполнении

дополнительных  мероприятий  в сфере занятости населения, направленных на

снижение напряженности на рынке труда Свердловской области;

     3)    обеспечивает    целевую   направленность  мер  государственной

поддержки,  предоставляемых  на  реализацию  дополнительных мероприятий в

сфере  занятости  населения,  направленных  на  снижение напряженности на

рынке труда Свердловской области.

     8.  Взаимодействие  Сторон  осуществляется  на  основании обращений,

запросов,  уведомлений  и  иных  документов,  составленных  в  письменной

форме,  подписанных  уполномоченными  представителями  и  направленных  в

официальном порядке.

                       4. Ответственность Сторон

     9.  За  неисполнение  или  ненадлежащее  исполнение условий Договора

Стороны    несут    ответственность,   предусмотренную  законодательством

Российской Федерации.

                       5. Срок действия Договора

     10.  Настоящий  Договор  вступает  в  силу в случае отбора Программы

Министерством  труда  и  социальной  защиты Российской Федерации на право

получения  субсидии из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской

Федерации  на  реализацию  дополнительных  мероприятий  в сфере занятости

населения,    направленных  на  снижение  напряженности  на  рынке  труда

субъектов  Российской  Федерации  (далее  -  субсидия),  в соответствии с

Правилами   предоставления  и  распределения  в  2015  году  субсидий  из

федерального    бюджета    бюджетам  субъектов  Российской  Федерации  на

реализацию   дополнительных  мероприятий  в  сфере  занятости  населения,

направленных    на   снижение  напряженности  на  рынке  труда  субъектов

Российской    Федерации,    утвержденными   постановлением  Правительства

Российской    Федерации    от    22.01.2015   N 35  "О  предоставлении  и

распределении  в  2015  году  субсидий  из  федерального бюджета бюджетам

субъектов  Российской  Федерации на реализацию дополнительных мероприятий

в  сфере  занятости  населения, направленных на снижение напряженности на

рынке  труда  субъектов  Российской  Федерации", и поступления субсидии в

бюджет   Свердловской  области  и  действует  по  31  декабря  2015  года

включительно.

     Отбор    Свердловской    области    подтверждается   правовым  актом

Правительства    Российской  Федерации  о  распределении  субсидии  между

субъектами    Российской    Федерации    и    заключением   соглашения  о

предоставлении  субсидии между Федеральной службой по труду и занятости и

Высшим исполнительным органом власти.

             6. Порядок рассмотрения споров (разногласий)

     11.  Споры  (разногласия),  возникающие  между  Сторонами  в связи с

исполнением Договора, разрешаются ими путем проведения переговоров.

     12.  Неурегулированные  Сторонами  споры  и разногласия, возникающие

при  исполнении  Договора  или  в связи с ним, рассматриваются в порядке,

предусмотренном законодательством Российской Федерации.

                      7. Заключительные положения

     13.  Изменения  в  Договор  вносятся  по  согласованию  Сторон путем

оформления дополнительного соглашения.

     14.    Договор    составлен   в  двух  экземплярах,  имеющих  равную

юридическую силу, по одному для каждой из Сторон.

                 8. Адреса, реквизиты и подписи Сторон

Работодатель                           Правительство Свердловской области

                                       Председатель Правительства

                                       Свердловской области

____________________ /__________/      ______________________ Д.В. Паслер

          М.П                                     М.П

Форма 2

                                ДОГОВОР

              между Правительством Свердловской области и

   __________________________________________________________________

         об участии в дополнительных мероприятиях по снижению

           напряженности на рынке труда Свердловской области

г. Екатеринбург                                     "__" __________ 20 __

     Правительство  Свердловской  области, именуемое в дальнейшем "Высший

исполнительный    орган    власти",  в  лице  Председателя  Правительства

Свердловской   области  Паслера  Дениса  Владимировича,  действующего  на

основании    Областного   закона  от  04  ноября  1995  года  N 31-ОЗ  "О

Правительстве    Свердловской    области",    с    одной    стороны,    и

_______________________________________________,  именуемое  в дальнейшем

"Работодатель",  в лице ___________________________________, действующего

на  основании  _______________________________________________,  с другой

стороны,  именуемые  в  дальнейшем  "Стороны", в соответствии с Правилами

предоставления  и  распределения  в  2015  году  субсидий из федерального

бюджета    бюджетам    субъектов    Российской  Федерации  на  реализацию

дополнительных  мероприятий  в сфере занятости населения, направленных на

снижение  напряженности  на  рынке  труда субъектов Российской Федерации,

утвержденными    постановлением  Правительства  Российской  Федерации  от

22.01.2015  N 35  "О  предоставлении и распределении в 2015 году субсидий

из  федерального  бюджета  бюджетам  субъектов  Российской  Федерации  на

реализацию   дополнительных  мероприятий  в  сфере  занятости  населения,

направленных    на   снижение  напряженности  на  рынке  труда  субъектов

Российской  Федерации", Программой дополнительных мероприятий по снижению

напряженности    на   рынке  труда  Свердловской  области  в  2015  году,

утвержденной    постановлением   Правительства  Свердловской  области  от

____________    N    _______  "Об  утверждении  Программы  дополнительных

мероприятий   по  снижению  напряженности  на  рынке  труда  Свердловской

области  в  2015  году"  (далее - Программа), заключили настоящий Договор

(далее - Договор) о нижеследующем.

                          1. Предмет Договора

     1.  В  соответствии  с настоящим Договором Работодатель принимает на

себя    обязанность    организовать    временную   занятость  работников,

находящихся    под  риском  увольнения,  и  граждан,  ищущих  работу,  из

организаций,    участвующих    в    реализации  Программы  дополнительных

мероприятий   по  снижению  напряженности  на  рынке  труда  Свердловской

области    в    2015   году,  утвержденной  постановлением  Правительства

Свердловской   области  от ________ N ______  "Об  утверждении  Программы

дополнительных  мероприятий  по  снижению  напряженности  на  рынке труда

Свердловской   области  в  2015  году"  (далее  -  Программа),  а  Высший

исполнительный    орган    власти  организовать  и  обеспечить  частичное

возмещение    затрат,    связанных  с  организацией  временной  занятости

работников,  находящихся под риском увольнения, и граждан, ищущих работу,

из организаций, участвующих в реализации Программы.

     2.    Исполнительным  органом  государственной  власти  Свердловской

области,    осуществляющим   частичное  возмещение  затрат,  связанных  с

организацией  временной  занятости  работников,  находящихся  под  риском

увольнения,  и  граждан,  ищущих  работу, является Департамент по труду и

занятости населения Свердловской области (далее - Уполномоченный орган).

                        2. Обязательства Сторон

     3. Работодатель обязан:

     1) обеспечить трудоустройство направляемых граждан;

     2)    сохранить    рабочие   места,  созданные  для  трудоустройства

направляемых граждан, в течение 1 года с даты их трудоустройства;

     3) обеспечить:

     приоритетное        трудоустройство      родителей,    воспитывающих

несовершеннолетних детей;

     замещение  иностранных  граждан,  привлекаемых в целях осуществления

трудовой  деятельности,  гражданами из числа работников, высвобождаемых и

находящихся под риском увольнения (при наличии возможности);

     обеспечить  трудоустройство  принимаемых  граждан  на иные должности

(профессии)

     4)  обеспечить представление сведений о составе вакантных должностей

в    государственные   казенные  учреждения  службы  занятости  населения

Свердловской области по месту своего нахождения;

     5)  в  случае  невыполнения  условий  Договора  возвратить бюджетные

средства,  предоставленные  в  целях возмещения затрат, произведенных для

обеспечения    временной  занятости  и  осуществления  такими  гражданами

трудовой  деятельности,  в  течение  20  рабочих  дней  со  дня получения

соответствующего требования.

     4.    Высший  исполнительный  орган  власти  обязан  организовать  и

обеспечить    частичное   возмещение  затрат,  связанных  с  организацией

временной  занятости  работников,  находящихся  под  риском увольнения, и

граждан,    ищущих  работу,  из  организаций,  участвующих  в  реализации

Программы,    путем   принятия  необходимых  правовых  актов  (подготовки

материалов).

     5.  Уполномоченный  орган  обязан  осуществить  частичное возмещение

затрат,    связанных   с  организацией  временной  занятости  работников,

находящихся  под  риском  увольнения,  и  граждан, ищущих работу, за счет

средств федерального и областного бюджетов.

                        3. Взаимодействие Сторон

     6. Уполномоченный орган:

     1)  в  лице Департамента по труду и занятости населения Свердловской

области:

     осуществляет контроль за соблюдением Работодателем условий Договора;

     проводит    оценку    эффективности    расходов  бюджетных  средств,

предоставленных    на   реализацию  дополнительных  мероприятий  в  сфере

занятости  населения,  направленных  на  снижение  напряженности на рынке

труда Свердловской области;

     запрашивает    у  Работодателя  документы  и  материалы,  касающиеся

предмета Договора;

     2)  в случае несоблюдения Работодателем условий Договора, направляет

требование  об  устранении  выявленных нарушений или о возврате бюджетных

средств,  предоставленных  для  реализации  дополнительных  мероприятий в

сфере  занятости  населения,  направленных  на  снижение напряженности на

рынке труда Свердловской области.

     7. Работодатель:

     1) обеспечивает выполнение условий, установленных Договором;

     2)  представляет по соответствующим запросам информацию о выполнении

дополнительных  мероприятий  в сфере занятости населения, направленных на

снижение напряженности на рынке труда Свердловской области;

     3)    обеспечивает    целевую   направленность  мер  государственной

поддержки,  предоставляемых  на  реализацию  мероприятий, предусмотренных

Договором.

     4)   вправе  иметь  программу  повышения  производительности  труда,

оптимизации   расходов  и  (или)  развития  персонала  и  (или)  проекты,

направленную на импортозамещение.

     8.  Взаимодействие  Сторон  осуществляется  на  основании обращений,

запросов,  уведомлений и иных документов, составленных в письменной форме

и направленных в официальном порядке.

                      4. Ответственность Сторон

     9.  За  неисполнение  или  ненадлежащее  исполнение условий Договора

Стороны    несут    ответственность,   предусмотренную  законодательством

Российской Федерации.

                       5. Срок действия Договора

     10.  Настоящий  Договор  вступает  в  силу в случае отбора Программы

Министерством  труда  и  социальной  защиты Российской Федерации на право

получения  субсидии из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской

Федерации  на  реализацию  дополнительных  мероприятий  в сфере занятости

населения,    направленных  на  снижение  напряженности  на  рынке  труда

субъектов  Российской  Федерации  (далее  -  субсидия),  в соответствии с

Правилами   предоставления  и  распределения  в  2015  году  субсидий  из

федерального    бюджета    бюджетам  субъектов  Российской  Федерации  на

реализацию   дополнительных  мероприятий  в  сфере  занятости  населения,

направленных    на   снижение  напряженности  на  рынке  труда  субъектов

Российской    Федерации,    утвержденными   постановлением  Правительства

Российской    Федерации    от    22.01.2015   N 35  "О  предоставлении  и

распределении  в  2015  году  субсидий  из  федерального бюджета бюджетам

субъектов  Российской  Федерации на реализацию дополнительных мероприятий

в  сфере  занятости  населения, направленных на снижение напряженности на

рынке  труда  субъектов  Российской  Федерации", и поступления субсидии в

бюджет   Свердловской  области  и  действует  по  31  декабря  2015  года

включительно.

     Отбор    Свердловской    области    подтверждается   правовым  актом

Правительства    Российской  Федерации  о  распределении  субсидии  между

субъектами    Российской    Федерации    и    заключением   соглашения  о

предоставлении  субсидии между Федеральной службой по труду и занятости и

Высшим исполнительным органом власти.

             6. Порядок рассмотрения споров (разногласий)

     11.  Споры  (разногласия),  возникающие  между  Сторонами  в связи с

исполнением Договора, разрешаются ими путем проведения переговоров.

     12.  Неурегулированные  Сторонами  споры  и разногласия, возникающие

при  исполнении  Договора  или  в связи с ним, рассматриваются в порядке,

предусмотренном законодательством Российской Федерации.

                      7. Заключительные положения

     13.  Изменения  в  Договор  вносятся  по  согласованию  Сторон путем

оформления дополнительного соглашения.

     14.    Договор    составлен   в  двух  экземплярах,  имеющих  равную

юридическую силу, по одному для каждой из Сторон.

                 8. Адреса, реквизиты и подписи Сторон

Работодатель                           Правительство Свердловской области

                                       Председатель Правительства

                                       Свердловской области

____________________ /__________/      ______________________ Д.В. Паслер

          М.П                                     М.П

Приложение N 5
к Программе
дополнительных мероприятий по снижению напряженности
на рынке труда Свердловской области в 2015 году

Объёмы
финансирования мероприятий Программы дополнительных мероприятий по снижению напряженности на рынке труда Свердловской области в 2015 году

N строки	Наименование мероприятия	Всего по Программе
		численность участников (человек)	объем финансирования, в том числе:
			всего (тыс. рублей)	федеральный бюджет (тыс. рублей)	бюджет Свердловской области (тыс. рублей)
1	2	3	4	5	6
1	Опережающее профессиональное обучение и стажировка работников организаций, находящихся под риском увольнения, и граждан, ищущих работу	1 102	44 837,7	38 112,0	6 725,7
2	Временная занятость работников организаций, находящихся под риском увольнения, и граждан, ищущих работу	2 856	199 327,2	169 428,1	29 899,1
3	Социальная занятость инвалидов	368	25 683,6	21 831,1	3 852,5
4	Итого	4 326	269 848,5	229 371,2	40 477,3