Постановление Правительства Свердловской области от 18 декабря 2008 г. N 1329-ПП "Об утверждении Положения о порядке установления причин нарушения законодательства о градостроительной деятельности на территории Свердловской области"

С изменениями и дополнениями от:

15 октября 2009 г., 25 января 2010 г., 6 декабря 2012 г.

В соответствии с частью 3 статьи 62 Градостроительного кодекса Российской Федерации Правительство Свердловской области постановляет:

1. Утвердить Положение о порядке установления причин нарушения законодательства о градостроительной деятельности на территории Свердловской области (прилагается).

2. Управлению государственного строительного надзора Свердловской области, являющемуся уполномоченным органом на осуществление государственного строительного надзора, разработать порядок образования и работы технических комиссий по установлению причин нарушения законодательства о градостроительной деятельности на территории Свердловской области, а также требования к форме и содержанию документов, составляемых этими комиссиями.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя председателя Правительства Свердловской области по координации деятельности областного хозяйства, министра промышленности и науки Свердловской области Гредина А.Л.

Председатель Правительства Свердловской области

В.А. Кокшаров

г. Екатеринбург

18 декабря 2008 года

N 1329-ПП

Положение
о порядке установления причин нарушения законодательства о градостроительной деятельности на территории Свердловской области
(утв. постановлением Правительства Свердловской области от 18 декабря 2008 г. N 1329-ПП)

С изменениями и дополнениями от:

15 октября 2009 г., 25 января 2010 г., 6 декабря 2012 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Свердловской области от 6 декабря 2012 г. N 1401-ПП в пункт 1 настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1. Настоящее Положение определяет порядок установления исполнительным органом государственной власти Свердловской области, уполномоченным на осуществление регионального государственного строительного надзора (далее - Уполномоченный орган), причин нарушения законодательства о градостроительной деятельности в случае причинения вреда жизни или здоровью физических лиц, имуществу физических или юридических лиц в процессе строительства, реконструкции объектов здравоохранения, образования, культуры, отдыха, спорта и иных объектов социального и коммунально-бытового назначения, объектов транспортной инфраструктуры, торговли, общественного питания, объектов делового, административного, финансового, религиозного назначения, объектов жилищного фонда (за исключением объектов индивидуального жилищного строительства), не являющихся особо опасными, технически сложными и уникальными объектами.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Свердловской области от 6 декабря 2012 г. N 1401-ПП в пункт 2 настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2. Установление причин нарушения законодательства о градостроительной деятельности и определение лиц, допустивших такое нарушение, в случае причинения вреда жизни или здоровью физических лиц, имуществу физических или юридических лиц (далее - причинение вреда) осуществляется технической комиссией, создаваемой Уполномоченным органом.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Свердловской области от 6 декабря 2012 г. N 1401-ПП пункт 3 настоящего Положения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

3. Поводом для рассмотрения Уполномоченным органом вопроса о создании технической комиссии являются обращения и заявления граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, включая извещения лиц, осуществляющих строительство, направляемые в соответствии с частью 3 статьи 53 Градостроительного кодекса Российской Федерации, информация от органов государственной власти (должностных лиц органа государственного надзора), органов местного самоуправления, из средств массовой информации о фактах произошедшей аварии на объекте капитального строительства, нарушений технических регламентов, иных нормативных правовых актов и проектной документации при выполнении работ в процессе строительства, реконструкции объекта капитального строительства, в том числе нарушений обязательных требований к применяемым строительным материалам, повлекших причинение вреда.

Аварией на объекте капитального строительства для целей настоящего Положения признается обрушение строительной конструкции или всего здания или сооружения в целом, а также получение ими таких деформаций, которые делают невозможным их эксплуатацию.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Свердловской области от 6 декабря 2012 г. N 1401-ПП в пункт 4 настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

4. Уполномоченный орган проводит проверку информации, полученной в соответствии с пунктом 3 настоящего Положения, в порядке, предусмотренном статьей 54 Градостроительного кодекса Российской Федерации, и не позднее 10 дней с даты ее получения принимает решение о создании технической комиссии или отказе в ее создании.

Техническая комиссия создается на основании приказа о создании технической комиссии Уполномоченного органа.

Возглавляет работу комиссии руководитель Уполномоченного органа, а в случае его отсутствия - один из его заместителей.

Срок установления причин нарушения законодательства о градостроительной деятельности определяется Уполномоченным органом при принятии решения об образовании технической комиссии и не должен превышать 3 месяцев с даты создания такой комиссии.

5. Решение об отказе в создании технической комиссии принимается руководителем Уполномоченного органа в следующих случаях:

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Свердловской области от 6 декабря 2012 г. N 1401-ПП в подпункт 1 пункта 5 настоящего Положения внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

1) отсутствие выполнения работ по строительству, реконструкции объекта капитального строительства;

2) отсутствие вреда, причиненного физическому (физическим) и (или) юридическому (юридическим) лицам;

3) малозначительный размер вреда, причиненного имуществу физического или юридического лица, и возмещенный с согласия этого лица до принятия решения о создании технической комиссии.

6. Копия решения об отказе в создании технической комиссии в течение 10 дней направляется (вручается) Уполномоченным органом лицам, указанным в пункте 3 настоящего Положения.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Свердловской области от 6 декабря 2012 г. N 1401-ПП в пункт 7 настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

7. Заинтересованные лица, а также представители граждан и их объединений могут принимать участие в качестве наблюдателей в работе технической комиссии.

Заинтересованными лицами являются лица, которые Градостроительным кодексом Российской Федерации определяются как застройщик, технический заказчик, лицо, выполняющее инженерные изыскания, лицо, осуществляющее подготовку проектной документации, лицо, осуществляющее строительство, либо их представители, а также представители специализированной экспертной организации в области проектирования и строительства.

Заинтересованные лица обязаны в сроки, установленные технической комиссией, представить ей необходимую для установления причин нарушения законодательства о градостроительной деятельности информацию, включая документы, справки, сведения, связанные с проведением инженерных изысканий, выполнением работ по проектированию, строительству, реконструкции в отношении объекта капитального строительства, а также образцы (пробы) применяемых строительных материалов (конструкций).

8. В целях установления причин нарушения законодательства о градостроительной деятельности техническая комиссия решает следующие задачи:

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Свердловской области от 6 декабря 2012 г. N 1401-ПП в подпункт 1 пункта 8 настоящего Положения внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

1) устанавливает факт нарушения законодательства о градостроительной деятельности, определяет существо нарушений, а также обстоятельства, их повлекшие;

2) устанавливает характер причиненного вреда и определяет его размер;

3) устанавливает причинно-следственную связь между нарушением законодательства о градостроительной деятельности и возникновением вреда, а также обстоятельства, указывающие на виновность лиц;

4) определяет необходимые меры по восстановлению благоприятных условий жизнедеятельности человека.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Свердловской области от 15 октября 2009 г. N 1219-ПП в пункт 9 настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

9. Для решения задач, указанных в пункте 8 настоящего Положения, техническая комиссия проводит следующие мероприятия:

1) осмотр объекта капитального строительства, а также имущества физических или юридических лиц, которым причинен вред, в том числе с применением фото- и видеосъемки, и оформление акта осмотра с приложением необходимых документов, включая схемы и чертежи;

2) истребование у заинтересованных лиц материалов территориального планирования, градостроительного зонирования, планировки территорий, архитектурно-строительного проектирования (включая инженерные изыскания) объекта капитального строительства, общего и специального журналов, в которых ведется учет выполнения работ, исполнительной документации и иных документов, справок, сведений, письменных объяснений, их изучение и оценку;

3) получение документов, справок, сведений, а также разъяснений от физических и (или) юридических лиц, которым причинен вред, иных представителей граждан и их объединений;

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Свердловской области от 25 января 2010 г. N 45-ПП подпункт 4 пункта 9 настоящего Положения изложен в новой редакции

См. текст подпункта в предыдущей редакции

4) в случае необходимости, для выполнения задач, указанных в пункте 8 настоящего Положения, организует проведение экспертиз, исследований, лабораторных и иных испытаний, а также оценку размера причиненного вреда лицами, уполномоченными законодательством Российской Федерации.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Свердловской области от 6 декабря 2012 г. N 1401-ПП пункт 9 настоящего Положения дополнен подпунктом 5

5) иные мероприятия, направленные на установление фактических обстоятельств причинения вреда и его последствий, в соответствии с действующим законодательством о градостроительной деятельности.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Свердловской области от 6 декабря 2012 г. N 1401-ПП в пункт 10 настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

10. По результатам работы технической комиссии составляется заключение, содержащее выводы:

1) о причинах нарушения законодательства, в результате которого был причинен вред жизни или здоровью физических лиц, имуществу физических или юридических лиц и его размерах;

2) об обстоятельствах, указывающих на виновность лиц;

3) о необходимых мерах по восстановлению благоприятных условий жизнедеятельности человека.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Свердловской области от 6 декабря 2012 г. N 1401-ПП в пункт 11 настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

11. Заключение технической комиссии подлежит утверждению руководителем Уполномоченного органа, который может принять решение о возвращении представленных материалов для проведения дополнительной проверки.

Одновременно с утверждением заключения технической комиссии Уполномоченный орган принимает решение о завершении работы технической комиссии. В случае, если техническая комиссия приходит к выводу о том, что причинение вреда физическим и (или) юридическим лицам не связано с нарушением законодательства о градостроительной деятельности, Уполномоченный орган определяет орган, которому надлежит направить материалы для дальнейшей проверки.

Уполномоченный орган публикует утвержденное заключение технической комиссии на своем официальном сайте в сети Интернет в течение 10 дней с даты его утверждения.

12. Копия утвержденного заключения технической комиссии незамедлительно направляется (вручается):

1) физическому и (или) юридическому лицу, которому причинен вред;

2) заинтересованным лицам, которые участвовали в качестве наблюдателей при установлении причин нарушения законодательства о градостроительной деятельности и (или) деятельности которых дана оценка в заключении технической комиссии;

3) представителям граждан и их объединений - по их письменным запросам;

4) в правоохранительные органы в случае обнаружения признаков состава преступления;

5) исключен.

Информация об изменениях:

См. текст подпункта 5 пункта 12

13. Заинтересованные лица, а также представители граждан и их объединений, указанные в пункте 7 настоящего Положения, в случае их несогласия с заключением технической комиссии могут оспорить его в судебном порядке.

14. Порядок образования и работы технических комиссий, а также требования к форме и содержанию документов, составляемых этими комиссиями (за исключением содержания заключения), устанавливаются Уполномоченным органом.

15. Обращение со сведениями, составляющими государственную тайну, при установлении причин нарушения законодательства о градостроительной деятельности осуществляется с учетом требований законодательства Российской Федерации о государственной тайне.