Раздел 6. Механизмы реализации Программы

Раздел 6. Механизмы реализации Программы

Для достижения целей и решения задач Программы используются традиционные и современные меры и механизмы поддержки создания и модернизации рабочих мест.

Первый блок механизмов касается оказания государственной поддержки организациям, имеющим статус участников приоритетного инвестиционного проекта Свердловской области по новому строительству, модернизации, реконструкции и техническому перевооружению объектов основных фондов, приводящего к значимым для области социально-экономическим эффектам:

1) к созданию и модернизации рабочих мест в количестве, являющемся существенным для территории реализации проекта;

2) к росту производительности труда, сопоставимой с отраслевым и общеобластным значением;

3) к росту заработной платы в сопоставлении с отраслевым и общеобластным значением;

4) к обновлению основных производственных фондов. Финансовую поддержку приоритетных инвестиционных проектов планируется осуществлять на всех этапах реализации Программы путем предоставления субсидий юридическим лицам в целях возмещения понесенных ими затрат на уплату процентов по кредитам, субсидий на развитие инфраструктуры наноиндустрии и инноваций, субсидий на финансирование научных проектов, а также путем предоставления налоговых льгот в части размера:

налога на прибыль (подпункт 5 пункта 1 статьи 2 и пункт 4 статьи 2 Закона Свердловской области от 29 ноября 2002 года N 42-ОЗ "О ставке налога на прибыль организаций для отдельных категорий налогоплательщиков в Свердловской области" (далее - Закон от 29 ноября 2002 года N 42-ОЗ) с 01 января 2014 года);

налога на имущество организаций (полное освобождение от уплаты налога на имущество организаций, имеющих статус участников приоритетного инвестиционного проекта Свердловской области по новому строительству (подпункт 11 пункта 2 статьи 3 Закона Свердловской области от 27 ноября 2003 года N 35-ОЗ "Об установлении на территории Свердловской области налога на имущество организаций") (далее - Закон от 27 ноября 2003 года N 35-ОЗ) с 01 января 2014 года, право уплачивать налог на имущество организаций в меньшем размере для организаций, имеющих статус участников приоритетного инвестиционного проекта Свердловской области по модернизации, реконструкции и техническому перевооружению объектов основных фондов, - с 01 января 2014 года.

Предусматриваются меры прямой финансовой поддержки отдельных категорий хозяйствующих субъектов (агропромышленный комплекс, жилищно-коммунальное хозяйство, транспорт, энергетика и иные в рамках областных целевых программ Свердловской области в 2013 году и государственных программ Свердловской области в 2014 - 2020 годах. Косвенные меры поддержки хозяйствующих субъектов, а также организаций, осуществляющих деятельность в социально значимых отраслях, с привлечением инвалидов, размер складочного капитала, уставного капитала или уставного фонда которых на момент создания составляет не менее 10 млн. рублей, в части льгот по налогу на прибыль организаций (статья 2 Закона от 29 ноября 2002 года N 42-ОЗ), налогу на имущество организаций (статья 3 Закона от 27 ноября 2003 года N 35-ОЗ), транспортному налогу (статья 4 Закона Свердловской области от 29 ноября 2002 года N 43-ОЗ "Об установлении и введении в действие транспортного налога на территории Свердловской области" (далее - Закон от 29 ноября 2002 года N 43-ОЗ).

Первый блок также включает в себя гарантии инвесторам, являющимся юридическими лицами, для обеспечения гражданско-правовых обязательств, пользователям объектов капитальных вложений, являющимся юридическими лицами, для обеспечения гражданско-правовых обязательств, кредитным организациям, предоставляющим кредиты инвесторам, для обеспечения гражданско-правовых обязательств.

В рамках действующего законодательства предусмотрены прямые финансовые меры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в части субсидий, грантов и имущественной поддержки из областного бюджета Свердловской области, закрытого паевого инвестиционного фонда смешанных инвестиций "Региональный фонд инвестиций в субъекты малого и среднего предпринимательства в Свердловской области", "Фонда содействия развитию венчурных инвестиций в малые предприятия в научно-технической сфере Свердловской области".

В рамках действующего законодательства Свердловской области Программой предусмотрено предоставление мер государственной поддержки субъектам инвестиционной деятельности в части передачи государственного казенного имущества Свердловской области в аренду, установления особенностей определения размера арендной платы за пользование государственным казенным имуществом Свердловской области, а также внесения этой платы, предоставления прав на использование объектов интеллектуальной собственности, исключительные права на которые относятся к государственной казне Свердловской области, внесения государственного казенного имущества Свердловской области, в том числе средств областного бюджета, в качестве вкладов в уставные капиталы открытых акционерных обществ, являющихся субъектами инвестиционной деятельности.

Второй блок механизмов касается поддержки развития системы инфраструктурного обеспечения процесса создания и модернизации рабочих мест на территории Свердловской области. Основными направлениями нефинансовой поддержки будут являться:

1) развитие действующих элементов инфраструктуры (бизнес-инкубаторов, технопарков, индустриальных парков, инновационных кластеров, особых экономических зон (далее - ОЭЗ), создание недостающих звеньев и объектов инфраструктуры, обеспечивающих улучшение инвестиционного климата и стимулирование спроса на продукцию и услуги предприятий и организаций Свердловской области;

2) информационно-консультационная поддержка предприятий и организаций по вопросам возможности участия в государственных программах Свердловской области и государственных программах Российской Федерации, по вопросам, связанным с осуществлением инвестиционной деятельности на территории Свердловской области, документов, включенных в информационные системы органов государственной власти Свердловской области;

3) нефинансовая поддержка в части включения представителя организации в официальную делегацию Свердловской области, содействия в подключении к системе электроснабжения, содействия в выделении земельных участков, заключения соглашения о сотрудничестве, заключения соглашений о реализации государственно частного партнерства - проекта, проведения рабочих совещаний с участием предприятий и исполнительных органов государственной власти Свердловской области, принятия специальных постановлений Правительства Свердловской области;

4) прямые финансовые меры поддержки развития выставочной деятельности в части субсидий, нефинансовые меры в части предоставления площадок для выставочных мероприятий Свердловской области, презентации значимых инвестиционных проектов на международных выставках;

5) меры поддержки экспортеров в части оказания содействия в регистрации и защите прав интеллектуальной собственности за рубежом, в сертификации выпускаемой продукции в соответствии с международными требованиями с помощью торговых представительств Российской Федерации за рубежом (в рамках Соглашения между Правительством Свердловской области и Министерством экономического развития Российской Федерации от 31.12.2012), информирования экспортеров об условиях членства Российской Федерации во всемирной торговой организации.

Налоговые льготы предусмотрены для резидентов ОЭЗ в части налога на имущество организаций (подпункт 3 пункта 1, пункт 2, пункт 3 статьи 2 Закона от 29 ноября 2002 года N 42-ОЗ с 01 января 2014 года), налога на имущество организаций (подпункт 14 пункта 2 статьи 3 Закона от 27 ноября 2003 года N 35-ОЗ), транспортного налога (подпункт 6 пункта 1 статьи 4 Закона от 29 ноября 2002 года N 43-ОЗ).

Третий блок механизмов связан с подготовкой (переподготовкой) кадров для новых и модернизированных рабочих мест:

1) в части целевого приема в организации высшего и среднего профессионального образования, расположенные на территории Свердловской области, в целях подготовки квалифицированных специалистов для системы образования Свердловской области, целевой контрактной подготовки специалистов с высшим профессиональным образованием в образовательных организациях высшего профессионального образования медицинского профиля, переподготовки и повышения квалификации специалистов для системы образования Свердловской области, переподготовки и повышения квалификации специалистов для системы здравоохранения Свердловской области, разработки профессиональных стандартов, сертификации квалификаций работников;

2) в части профессиональной переподготовки и повышения квалификации специалистов, целевого приема в учреждения высшего профессионального образования, расположенные на территории Свердловской области, в целях подготовки квалифицированных специалистов для создаваемых новых рабочих мест (в рамках государственного задания), целевого приема в организации среднего профессионального образования, расположенные на территории Свердловской области, в целях подготовки квалифицированных специалистов для создаваемых новых рабочих мест, целевого приема в организации среднего и начального профессионального образования, расположенные на территории Свердловской области, в целях подготовки и переподготовки кадров по рабочим профессиям для создаваемых новых рабочих мест;

3) в части развития перспективных и открытия новых профилей и направлений высшего, среднего и начального образования, связанных с новыми технологиями в отраслях экономики.

Четвертый блок механизмов связан с поддержкой создания и модернизации рабочих мест в социальной сфере (образование, здравоохранение, культура и искусство, физическая культура и спорт, предоставление социальных услуг):

1) прямое финансирование создания и модернизации рабочих мест на объектах, относимых к социальным отраслям, в рамках государственных программ Свердловской области;

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Свердловской области от 7 мая 2015 г. N 349-ПП в пункт 2 части десятой раздела 6 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2) меры государственной поддержки, предоставляемые социально ориентированным некоммерческим организациям по Закону Свердловской области от 27 января 2012 года N 4-ОЗ "О государственной поддержке некоммерческих организаций в Свердловской области". Социально ориентированными некоммерческими организациями признаются организации, осуществляющие в соответствии с учредительными документами следующие виды деятельности: социальная поддержка и защита граждан; подготовка населения к преодолению последствий стихийных бедствий, экологических, техногенных или иных катастроф, к предотвращению несчастных случаев; оказание помощи пострадавшим в результате стихийных бедствий, экологических, техногенных или иных катастроф, социальных, национальных, религиозных конфликтов, беженцам и вынужденным переселенцам; охрана окружающей среды и защита животных; охрана и в соответствии с установленными требованиями содержание объектов (в том числе зданий, сооружений) и территорий, имеющих историческое, культовое, культурное или природоохранное значение, и мест захоронений; оказание юридической помощи на безвозмездной или льготной основе гражданам и некоммерческим организациям и правовое просвещение населения, деятельность по защите прав и свобод человека и гражданина; профилактика социально опасных форм поведения граждан; благотворительная деятельность, а также деятельность в сфере содействия благотворительности и добровольчества; деятельность в сфере образования, просвещения, науки, культуры, искусства, здравоохранения, профилактики и охраны здоровья граждан, пропаганды здорового образа жизни, улучшения морально-психологического состояния граждан, физической культуры и спорта и содействие указанной деятельности, а также содействие духовному развитию личности; формирование в обществе нетерпимости к коррупционному поведению; развитие межнационального сотрудничества, сохранение и защита самобытности, культуры, языков и традиций народов Российской Федерации; деятельность в сфере патриотического, в том числе военно-патриотического, воспитания граждан Российской Федерации; проведение поисковой работы, направленной на выявление неизвестных воинских захоронений и непогребенных останков защитников Отечества, установление имен погибших и пропавших без вести при защите Отечества; участие в профилактике и (или) тушении пожаров и проведении аварийно-спасательных работ; социальная и культурная адаптация и интеграция мигрантов; мероприятия по медицинской реабилитации и социальной реабилитации, социальной и трудовой реинтеграции лиц, осуществляющих незаконное потребление наркотических средств или психотропных веществ; защита жизни и здоровья граждан, окружающей среды и имущества от пожаров; укрепление межэтнических и межконфессиональных отношений; профилактика экстремизма и ксенофобии.

В целях реализации всех четырех блоков механизмов поддержки создания и модернизации рабочих мест одним из критериев порядка отбора организаций и индивидуальных предпринимателей на предоставление мер государственной поддержки возможно установить наличие организации (индивидуального предпринимателя) в реестре Программы.

Организации и индивидуальные предприниматели, подавшие заявки на участие в Программе и представившие инвестиционные проекты, автоматически включаются в реестр Программы.

Финансирование предоставления мер государственной поддержки на территории Свердловской области будет осуществляться за счет средств федерального, областного и местных бюджетов. В рамках бюджета Свердловской области в 2013 году финансирование предоставления мер государственной поддержки реализовывалось в рамках областных целевых программ Свердловской области.

В 2014 - 2020 годах в связи с переходом на программный принцип формирования областного бюджета и принятием постановления Правительства Свердловской области от 13.08.2013 N 1009-ПП "Об утверждении Порядка формирования и реализации государственных программ Свердловской области и внесении изменений в постановление Правительства Свердловской области от 17.09.2010 N 1347-ПП "Об утверждении Порядка разработки и реализации областных целевых программ" финансирование мер государственной поддержки будет осуществляться в рамках государственных программ Свердловской области.

Утверждены 28 государственных программ Свердловской области (перечень государственных программ утвержден распоряжением Правительства Свердловской области от 04.09.2013 N 1362-РП), которые стали основой для формирования бюджета Свердловской области на 2014 финансовый год и плановый период, а также механизмом достижения целевых показателей Свердловской области, утвержденных основными стратегическими документами: Стратегией социально-экономического развития Уральского федерального округа, Стратегией социально-экономического развития Свердловской области на период до 2020 года, Программой социально-экономического развития Свердловской области на 2011 - 2015 годы и другими стратегическими документами.