Приложение N 7. Постановление Избирательной комиссии Свердловской области от 4 августа 2011 г. N 8/34 "О Порядке проведения предвыборной агитации при подготовке и проведении досрочных выборов депутатов Законодательного Собрания Свердловской области 4 декабря 2011 года"

Приложение N 7
постановлению Избирательной
комиссии Свердловской области
от 1 сентября 2011 г. N 12/76

Постановление Избирательной комиссии Свердловской области
от 4 августа 2011 г. N 8/34
"О Порядке проведения предвыборной агитации при подготовке и проведении досрочных выборов депутатов Законодательного Собрания Свердловской области 4 декабря 2011 года"

В соответствии с подпунктом "в" пункта 10 статьи 23, статьями 44-56 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (с изменениями и дополнениями) и подпунктом 3 пункта 1 статьи 23, статьями 59-70 Избирательного кодекса Свердловской области (с изменениями и дополнениями) Избирательная комиссия Свердловской области постановляет:

1. Утвердить Порядок проведения предвыборной агитации при подготовке и проведении досрочных выборов депутатов Законодательного Собрания Свердловской области 4 декабря 2011 года (Прилагается).

2. Направить настоящее постановление органам государственной власти Свердловской области, органам местного самоуправления, нижестоящим избирательным комиссиям, избирательным объединениям, средствам массовой информации.

3. Опубликовать настоящее постановление в "Областной газете", "Собрании законодательства Свердловской области" и разместить на официальном сайте Избирательной комиссии Свердловской области.

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя председателя Комиссии Красноперова С.М.

Председатель Избирательной комиссии Свердловской области

В.Д. Мостовщиков

Секретарь Избирательной комиссии Свердловской области

В.И. Райков

Порядок
проведения предвыборной агитации при подготовке и проведении досрочных выборов депутатов Законодательного Собрания Свердловской области 4 декабря 2011 года
(утв. постановлением Избирательной комиссии Свердловской области от 4 августа 2011 г. N 8/34)

1. Общие положения

Правовые основы проведения предвыборной агитации при подготовке и проведении досрочных выборов депутатов Законодательного Собрания Свердловской области 4 декабря 2011 года (далее - досрочные выборы) изложены в Конституции Российской Федерации (с изменениями и дополнениями), Федеральном законе от 12.06.2002 г. N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (с изменениями и дополнениями) (далее - Федеральный закон), Законе Российской Федерации от 27.12.1991 г. N 2124-1 "О средствах массовой информации" (с изменениями и дополнениями), Федеральном законе от 19.06.2004 г. N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях", Федеральном законе от 25.07.2002 г. N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности" (с изменениями и дополнениями), иных федеральных законах, Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 30.10.2002 г. N 15-П "По делу о проверке конституционности отдельных положений Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" в связи с запросом группы депутатов Государственной Думы и жалобами граждан С.А. Бунтмана, К.А. Катаняна и К.С. Рожкова", Избирательном кодексе Свердловской области от 29.04.2003 г. N 10-ОЗ (с изменениями и дополнениями) (далее - Избирательный кодекс), в Законе Свердловской области от 16.05.2005 г. N 40-ОЗ "О порядке подачи уведомления о проведении на территории Свердловской области публичного мероприятия", Законе Свердловской области от 18.02.2011 г. N 4-ОЗ "О порядке проведения публичных мероприятий на объектах транспортной инфраструктуры, используемых для транспорта общего пользования, на территории Свердловской области", иных законах Свердловской области.

Контроль за ходом проведения предвыборной агитации при подготовке и проведении досрочных выборов осуществляют Избирательная комиссия Свердловской области (далее - Комиссия), окружные избирательные комиссии (территориальные избирательные комиссии с полномочиями окружных избирательных комиссий) и иные избирательные комиссии в пределах их полномочий.

Понятие, признаки предвыборной агитации, права и обязанности кандидатов, избирательных объединений по ее проведению, ограничения и запреты установлены статьями 44-56 Федерального закона и статьями 59-70 Избирательного кодекса.

Агитационный период начинается со дня выдвижения кандидата, списка кандидатов и прекращается в 00.00 часов 03 декабря 2011 года.

Предвыборная агитация на каналах организаций телерадиовещания и в периодических печатных изданиях проводится в период с 05 ноября 2011 года до 00.00 часов 03 декабря 2011 года.

Проведение предвыборной агитации в день голосования и в предшествующий ему день (03 и 04 декабря 2011 года) запрещается.

Агитационные печатные материалы (листовки, плакаты и другие материалы), ранее размещенные в установленном Избирательным кодексом порядке на зданиях и сооружениях, за исключением зданий, в которых размещены избирательные комиссии, помещения для голосования, и на расстоянии не менее 50 метров от входа в эти здания, сохраняются в день голосования на прежних местах.

Политическая партия, выдвинувшая кандидатов, список кандидатов, которые зарегистрированы соответствующей избирательной комиссией, не позднее 23 ноября 2011 года публикует свою предвыборную программу не менее чем в одном государственном периодическом печатном издании, а также размещает ее в информационно-телекоммуникационной сети общего пользования Интернет.

Для такой публикации используется бесплатная печатная площадь, предоставляемая избирательным объединениям в соответствии с Избирательным кодексом, либо такая публикация оплачивается из средств избирательного фонда политической партии, кандидата, выдвинутого этой политической партией.

2. Общие условия проведения предвыборной агитации на каналах телерадиовещания и в периодических печатных изданиях

Государственные и муниципальные организации телерадиовещания и редакции государственных и муниципальных периодических печатных изданий обязаны обеспечить равные условия проведения предвыборной агитации зарегистрированным кандидатам, избирательным объединениям, зарегистрировавшим списки кандидатов, в том числе для представления избирателям предвыборных программ.

Эфирное время на каналах указанных организаций телерадиовещания и печатная площадь в указанных периодических печатных изданиях предоставляются зарегистрированным кандидатам, избирательным объединениям, зарегистрировавшим списки кандидатов, за плату, а в случаях и порядке, предусмотренных Избирательным кодексом, также бесплатно (бесплатное эфирное время, бесплатная печатная площадь).

Зарегистрированный кандидат, избирательное объединение не вправе использовать предоставленные им эфирное время, печатную площадь для проведения предвыборной агитации за других зарегистрированных кандидатов, за другие избирательные объединения.

Бесплатное и платное предоставление эфирного времени на каналах организаций телерадиовещания и печатной площади в периодических печатных изданиях для проведения предвыборной агитации производится в соответствии с договором, заключенным в письменной форме между организацией телерадиовещания, редакцией периодического печатного издания и кандидатом, избирательным объединением до предоставления эфирного времени, печатной площади.

Договор на предоставление эфирного времени, печатной площади заключается в простой письменной форме. Дата заключения договора должна быть более ранней, чем дата предоставления эфирного времени, печатной площади.

Сторонами договора являются кандидаты (их доверенные лица), избирательные объединения в лице своих уполномоченных представителей по финансовым вопросам, с одной стороны, и организация телерадиовещания, редакция периодического печатного издания - с другой стороны.

При предоставлении эфирного времени, печатной площади за плату размер оплаты предоставляемых услуг должен соответствовать расценкам и иным условиям предоставления эфирного времени, печатной площади, указанным в сведениях, представленных в Избирательную комиссию Свердловской области.

При предоставлении платного эфирного времени, печатной площади оплата должна производиться исключительно из соответствующего избирательного фонда кандидата, избирательного объединения.

В ходе осуществления кандидатами, представителями избирательных объединений агитационной деятельности на каналах организаций телерадиовещания и в периодических печатных изданиях не допускается использование преимуществ должностного или служебного положения, под которым, в частности, подразумевается доступ (обеспечение доступа) к государственным и муниципальным средствам массовой информации в целях сбора подписей избирателей, ведения предвыборной агитации, если иным кандидатам, избирательным объединениям для этих целей не будет гарантирован такой же доступ в соответствии с Избирательным кодексом.

3. Условия проведения предвыборной агитации на телевидении и радио

Предоставление бесплатного эфирного времени при проведении досрочных выборов на каналах "Филиал ВГТРК "ГТРК "Урал" и ОАО "Областное телевидение", радиоканале "Радио Урала" филиал ФГУП "ВГТРК" осуществляется по результатам жеребьевки, проведенной этими организациями телерадиовещания среди кандидатов, представителей избирательных объединений не позднее 01 ноября 2011 года.

Организация телерадиовещания является юридическим лицом и должна иметь свидетельство о регистрации, лицензию, свое средство массовой информации (теле- и (или) радиопрограмму).

Организации телерадиовещания вправе заключать договоры с другими средствами массовой информации (теле- и (или) радиопрограммами) в целях предоставления последним эфирного времени, в том числе и в интересах агитации.

Зарегистрированные кандидаты, избирательные объединения, выдвинувшие зарегистрированные списки кандидатов, имеют право на предоставление им на основании договора бесплатного эфирного времени на равных условиях (продолжительность предоставленного эфирного времени, времени выхода в эфир и другие условия) на каналах "Филиал ВГТРК "ГТРК "Урал", ОАО "Областное телевидение", радиоканале "Радио Урала" филиал ФГУП "ВГТРК".

Предоставляемое бесплатное эфирное время должно приходиться на определяемый соответствующей организацией телерадиовещания период по рабочим дням, когда теле- и радиопередачи собирают наибольшую аудиторию.

Общий объем бесплатного эфирного времени, которое "Филиал ВГТРК "ГТРК "Урал", ОАО "Областное телевидение" и радиоканал "Радио Урала" филиал ФГУП "ВГТРК" предоставляют для проведения предвыборной агитации, должен составлять на каждом из указанных каналов не менее 30 минут по рабочим дням.

Не менее половины общего объема бесплатного эфирного времени должно быть предоставлено зарегистрированным кандидатам, избирательным объединениям для проведения совместных агитационных мероприятий в форме дискуссий, "круглых столов" и т.д.

В совместных агитационных мероприятиях на каналах организаций телерадиовещания зарегистрированные кандидаты, кандидаты из списка могут участвовать только лично, представители кандидатов для участия в таких совместных агитационных мероприятиях не допускаются, за исключением случаев тяжелой болезни или стойкого расстройства здоровья зарегистрированных кандидатов, нахождения их в следственном изоляторе, изоляторе временного содержания, выезда за пределы территории соответствующего избирательного округа в связи с болезнью близких родственников.

При проведении совместных агитационных мероприятий телерадиокомпания назначает их ведущего и информирует об этом участников совместных агитационных мероприятий при опубликовании графика предоставления эфирного времени.

Ведущий обеспечивает соблюдение порядка проведения совместных агитационных мероприятий, предварительно согласованного с участниками, предлагает им ответить на вопросы других участников либо на вопросы телезрителей, радиослушателей.

Ведущий не вправе:

1) нарушать определенный организаторами (участниками) совместных агитационных мероприятий порядок их проведения;

2) ограничивать время выступления участника совместных агитационных мероприятий, если иное не предусмотрено порядком их проведения, согласованным с его участниками, либо если это не обусловлено окончанием эфирного времени, предназначенного для данной передачи;

3) отдавать предпочтение кому-либо из участников совместных агитационных мероприятий.

Участник совместных агитационных мероприятий обязан:

1) соблюдать выработанный порядок проведения совместных агитационных мероприятий;

2) вести дискуссию в рамках этических норм, не допускать оскорбительных, заведомо ложных, унижающих честь и достоинство высказываний в адрес других участников совместных агитационных мероприятий;

3) выполнять обоснованные требования ведущего. Зарегистрированный кандидат, избирательное объединение вправе отказаться от участия в совместном агитационном мероприятии. При этом эфирное время, отведенное для проведения совместного агитационного мероприятия, не уменьшается, даже в случае если в указанном мероприятии может принять участие только один участник.

Отказ от участия в совместном агитационном мероприятии не влечет за собой увеличение бесплатного эфирного времени, предоставляемого зарегистрированному кандидату, избирательному объединению, отказавшимся участвовать в указанном мероприятии.

"Филиал ВГТРК "ГТРК "Урал", ОАО "Областное телевидение" и радиоканал "Радио Урала" филиал ФГУП "ВГТРК" обязаны резервировать эфирное время для проведения предвыборной агитации за плату. Размер и условия оплаты должны быть едиными для всех зарегистрированных кандидатов, избирательных объединений, выдвинувших зарегистрированные списки кандидатов.

Общий объем резервируемого эфирного времени государственными организациями телерадиовещания должен быть равен установленному общему объему бесплатного эфирного времени или превышать его, но не более чем в два раза.

Муниципальные организации телерадиовещания вправе резервировать эфирное время для проведения предвыборной агитации за плату. Размер и условия оплаты должны быть едиными для всех зарегистрированных кандидатов, избирательных объединений. Общий объем резервируемого эфирного времени определяется редакцией муниципальной организации телерадиовещания самостоятельно.

Зарегистрированный кандидат, избирательное объединение вправе за соответствующую плату получить время из общего объема зарезервированного эфирного времени в пределах доли, полученной в результате деления этого объема на число соответственно кандидатов, избирательных объединений.

В случае, если зарегистрированный кандидат, избирательное объединение, выдвинувшее зарегистрированный список кандидатов, откажутся от использования предоставленного им для проведения предвыборной агитации платного либо бесплатного эфирного времени, они обязаны не позднее чем за пять дней до выхода в эфир, а если выход в эфир должен состояться менее чем через пять дней со дня проведения соответствующей жеребьевки, - в день жеребьевки сообщить об этом в письменной форме соответствующей организации телерадиовещания, которая использует высвободившееся эфирное время по своему усмотрению.

Негосударственные организации телерадиовещания, выполнившие условия пункта 6 статьи 65 Избирательного кодекса, обязаны предоставлять эфирное время зарегистрированным кандидатам, избирательным объединениям, выдвинувшим зарегистрированные списки кандидатов, на равных условиях (в том числе по времени выхода в эфир).

4. Условия проведения предвыборной агитации в периодических печатных изданиях

Редакция "Областной газеты" обязана выделять печатную площадь для агитационных материалов, предоставляемых зарегистрированными кандидатами, избирательными объединениями, выдвинувшими зарегистрированные списки кандидатов.

Общий минимальный объем печатной площади, которую "Областная газета" бесплатно предоставляет соответственно зарегистрированным кандидатам, избирательным объединениям, выдвинувшим зарегистрированные списки кандидатов, должен составлять не менее 15% от общего объема ее печатной площади.

Общий объем бесплатной печатной площади распределяется между соответственно зарегистрированными кандидатами, избирательными объединениями, выдвинувшими зарегистрированные списки кандидатов, путем деления общего объема выделяемой печатной площади на общее число зарегистрированных кандидатов, избирательных объединений, выдвинувших зарегистрированные списки кандидатов.

Бесплатные публикации агитационных материалов кандидатов, избирательных объединений осуществляются по графику, утверждаемому соответствующей избирательной комиссией.

График предоставления бесплатной печатной площади с указанием конкретной даты составляется редакцией периодического печатного издания по результатам жеребьевки, проводимой ею среди зарегистрированных кандидатов, избирательных объединений, выдвинувших зарегистрированные списки кандидатов, не позднее 01 ноября 2011 года с участием заинтересованных лиц.

Редакция "Областной газеты" обязана также резервировать печатную площадь для проведения предвыборной агитации за плату. Общий объем печатной площади, резервируемой для платного представления, не может быть меньше общего объема бесплатной печатной площади, выделяемой в соответствии с пунктом 2 статьи 67 Избирательного кодекса.

Редакции муниципальных периодических печатных изданий, выходящих не реже одного раза в неделю, вправе резервировать печатную площадь для проведения предвыборной агитации за плату. Общий объем печатной площади, резервируемой для платного предоставления, определяется редакцией муниципального периодического печатного издания самостоятельно.

Для обеспечения равенства условий предоставления указанной платной печатной площади даты публикации предвыборных агитационных материалов определяются в соответствии с жеребьевкой, которую проводят редакции государственных, муниципальных периодических печатных изданий с участием зарегистрированных кандидатов (их доверенных лиц), представителей избирательных объединений, зарегистрировавших списки кандидатов, на основании письменных заявок на участие в жеребьевке, поданных кандидатами, избирательными объединениями. Жеребьевка проводится одновременно с жеребьевкой по предоставлению бесплатной печатной площади.

Редакции негосударственных периодических печатных изданий, выполнившие условия, указанные в разделе 2 настоящего Порядка, вправе отказать в предоставлении печатной площади для проведения предвыборной агитации.

Публикация агитационных материалов в периодических печатных изданиях не должна сопровождаться редакционными комментариями в какой бы то ни было форме, а также заголовками и иллюстрациями, не согласованными с соответствующим кандидатом, избирательным объединением.

Публикации всех агитационных материалов, размещаемых в периодических печатных изданиях, должны сопровождаться информацией о том, за счет средств избирательного фонда какого кандидата, избирательного объединения была произведена оплата соответствующей публикации. Если агитационные материалы были опубликованы бесплатно, информация об этом должна содержаться в публикации с указанием на то, кто разместил эту публикацию. Ответственность за выполнение данного требования несет редакция периодического печатного издания, в том числе в соответствии с частью 1 статьи 5.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Редакции периодических печатных изданий, публикующих агитационные материалы, за исключением учрежденных избирательными объединениями, не вправе отдавать предпочтение какому-либо избирательному объединению путем изменения тиража и периодичности выхода периодических печатных изданий.

5. Условия проведения предвыборной агитации посредством агитационных публичных мероприятий

Кандидаты, избирательные объединения вправе осуществлять агитацию посредством агитационных публичных мероприятий с момента выдвижения кандидатов, списка кандидатов.

Агитационное публичное мероприятие - открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, избирательного объединения. Целью агитационного публичного мероприятия является свободное выражение и формирование мнений, а также выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни, побуждающих избирателей к голосованию за кандидатов, список, списки кандидатов.

Собрание - совместное присутствие граждан в специально отведенном или приспособленном для этого месте для коллективного обсуждения каких-либо общественно значимых вопросов.

Митинг - массовое присутствие граждан в определенном месте для публичного выражения общественного мнения по поводу актуальных проблем преимущественно общественно-политического характера.

Демонстрация - организованное публичное выражение общественных настроений группой граждан с использованием во время передвижения плакатов, транспарантов и иных средств наглядной агитации.

Шествие - массовое прохождение граждан по заранее определенному маршруту в целях привлечения внимания к каким-либо проблемам.

Пикетирование - форма публичного выражения мнений, осуществляемого без передвижения и использования звукоусиливающих технических средств путем размещения у пикетируемого объекта одного или более граждан, использующих плакаты, транспаранты и иные средства наглядной агитации.

Проведение собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирования в целях предвыборной агитации регулируется Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом, Федеральным законом "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях", Избирательным кодексом, Законом Свердловской области "О порядке подачи уведомления о проведении на территории Свердловской области публичного мероприятия", а проведение мероприятий с использованием транспортных средств на объекте транспортной инфраструктуры, используемом для транспорта общего пользования, регулируется Законом Свердловской области "О порядке проведения публичных мероприятий на объектах транспортной инфраструктуры, используемых для транспорта общего пользования, на территории Свердловской области".

Органы исполнительной власти Свердловской области, органы местного самоуправления в муниципальных образованиях, расположенных на территории Свердловской области, обязаны содействовать зарегистрированным кандидатам, избирательным объединениям в организации и проведении собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирования.

Организатор публичного мероприятия подает письменное уведомление о проведении на территории Свердловской области публичного мероприятия в уполномоченный в соответствии с муниципальными правовыми актами на рассмотрение уведомлений о проведении публичных мероприятий орган местного самоуправления муниципального образования, на территории которого планируется провести соответствующее публичное мероприятие (далее - уполномоченный орган местного самоуправления), а в случаях, предусмотренных Законом Свердловской области "О порядке подачи уведомления о проведении на территории Свердловской области публичного мероприятия", - в Правительство Свердловской области.

Письменное уведомление о проведении на территории Свердловской области публичного мероприятия подается его организатором в Правительство Свердловской области в случаях:

1) если публичное мероприятие планируется одновременно провести в двух или более муниципальных образованиях;

2) если публичное мероприятие в форме собрания, митинга, пикетирования, иной сочетающей эти формы или эти и иные формы акции планируется провести на территории, непосредственно прилегающей к зданиям, в которых размещаются высшие органы государственной власти Свердловской области либо Уставный Суд Свердловской области.

Уведомление о проведении собрания, митинга, уличного шествия, демонстрации и пикетирования подается организатором публичного мероприятия в письменной форме в срок не ранее 15 и не позднее 10 дней до дня проведения мероприятия в Правительство Свердловской области, уполномоченный орган местного самоуправления. При проведении пикетирования группой лиц уведомление о проведении публичного мероприятия может подаваться в срок не позднее трех дней до дня его проведения.

В уведомлении указываются цель, форма и место проведения мероприятия или маршруты движения, время его начала и окончания, предполагаемое количество участников, формы и методы обеспечения организатором публичного мероприятия общественного порядка, организации медицинской помощи, намерение использовать звукоусиливающие технические средства при проведении мероприятия, данные об организаторах публичного мероприятия и лиц, уполномоченных выполнять распорядительские функции по организации и проведению мероприятия. Также в уведомлении обязательно указывается дата подачи уведомления.

Уведомление о проведении публичного мероприятия рассматривается соответствующими уполномоченными органами не позднее чем в семидневный срок.

Правительство Свердловской области, лицо, уполномоченное постановлением главы муниципального образования, в соответствии с Федеральным законом "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" обязаны:

1) документально подтвердить получение уведомления о проведении публичного мероприятия, указав при этом дату и время его получения;

2) довести до сведения организатора публичного мероприятия в течение трех дней со дня получения уведомления о проведении публичного мероприятия (а при подаче уведомления о проведении пикетирования группой лиц менее чем за пять дней до дня его проведения - в день его получения) обоснованное предложение об изменении места и (или) времени проведения публичного мероприятия, а также предложения об устранении организатором публичного мероприятия несоответствия указанных в уведомлении целей, форм и иных условий проведения публичного мероприятия требованиям законодательства;

3) назначить своего уполномоченного представителя в целях оказания организатору мероприятия содействия в проведении данного публичного мероприятия. Назначение уполномоченного представителя оформляется письменным распоряжением руководителя соответствующего должностного лица органа местного самоуправления, которое заблаговременно направляется организатору публичного мероприятия;

4) довести до сведения организатора публичного мероприятия информацию об установленной норме предельной заполняемости территории (помещения) в месте проведения публичного мероприятия;

5) обеспечить в пределах своей компетенции совместно с организатором публичного мероприятия и уполномоченным представителем органа внутренних дел общественный порядок и безопасность граждан при проведении публичного мероприятия, а также оказание им при необходимости неотложной медицинской помощи;

6) информировать о вопросах, явившихся причинами проведения публичного мероприятия, органы государственной власти и органы местного самоуправления, которым данные вопросы адресуются;

7) при получении сведений о проведении публичного мероприятия на трассах проезда и в местах постоянного или временного пребывания объектов государственной охраны, определенных Федеральным законом "О государственной охране", своевременно информировать об этом соответствующие федеральные органы государственной охраны.

Правительство Свердловской области, уполномоченный орган местного самоуправления вправе предложить обратившимся организаторам публичного мероприятия в течение трех дней со дня получения уведомления иные место и время проведения публичного мероприятия, а также предложить устранить несоответствия указанных в уведомлении целей, форм и иных условий проведения публичного мероприятия требованиям законодательства. При этом организатор публичного мероприятия обязан не позднее чем за три дня до проведения мероприятия информировать Правительство Свердловской области или уполномоченный орган местного самоуправления в письменной форме о принятии (непринятии) его предложения об изменении места и (или) времени проведения публичного мероприятия.

Публичные мероприятия должны проводиться в соответствии с целями, указанными в уведомлении, а также в определенные сроки и в обусловленном месте. При проведении массового мероприятия его организаторы и другие участники обязаны соблюдать законодательство, не нарушать общественный порядок. Не допускается иметь при себе оружие, специально подготовленные или приспособленные предметы, которые могут быть использованы против жизни и здоровья людей, а также для причинения материального ущерба.

Организатор публичного мероприятия, должностные лица и другие граждане не вправе препятствовать участникам публичного мероприятия в выражении своих мнений способом, не нарушающим общественного порядка и регламента проведения публичного мероприятия.

Избирательные комиссии обязаны содействовать кандидатам, избирательным объединениям в проведении агитационных публичных мероприятий. Указанное содействие предполагает учет помещений, пригодных для использования их в соответствии с законом для проведения собраний и встреч с избирателями, совместных агитационных мероприятий; проведение совместно с исполнительными органами государственной власти Свердловской области и местного самоуправления организационной работы по обеспечению своевременного предоставления таких помещений, определению порядка пользования ими с учетом равенства прав всех зарегистрированных кандидатов, избирательных объединений, выдвинувших зарегистрированные списки кандидатов.

Государственные органы, органы местного самоуправления обязаны предоставлять окружным избирательным комиссиям сведения о помещениях, находящихся в государственной или муниципальной собственности, пригодных для проведения агитационных публичных мероприятий в форме собраний. По заявке зарегистрированного кандидата, избирательного объединения, зарегистрировавшего список кандидатов, указанные помещения безвозмездно предоставляются собственником, владельцем помещения для встреч с избирателями.

Соблюдая принцип равенства прав зарегистрированных кандидатов, избирательных объединений, окружные избирательные комиссии должны определить временные рамки использования помещений для встреч зарегистрированных кандидатов, представителей избирательных объединений с избирателями.

Если указанное выше помещение, а равно помещение, находящееся в собственности организации, имеющей на день официального опубликования (публикации) решения о назначении досрочных выборов в своем уставном (складочном) капитале долю (вклад) Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и (или) муниципальных образований, превышающую (превышающий) 30 процентов, было предоставлено одному зарегистрированному кандидату, избирательному объединению, собственник, владелец помещения не вправе отказать другому зарегистрированному кандидату, избирательному объединению в предоставлении помещения на таких же условиях в иное время в течение агитационного периода. В случае предоставления помещения зарегистрированному кандидату, избирательному объединению собственник, владелец помещения не позднее дня, следующего за днем предоставления помещения, обязаны уведомить в письменной форме в соответствующую избирательную комиссию о факте предоставления помещения, об условиях, на которых оно было предоставлено, а также о том, когда это помещение может быть предоставлено в течение агитационного периода другим зарегистрированным кандидатам, избирательным объединениям. Указанное уведомление при проведении досрочных выборов депутатов по одномандатным избирательным округа направляется собственником, владельцем указанного помещения в окружную избирательную комиссию, при проведении досрочных выборов депутатов по единому избирательному округу - в территориальную избирательную комиссию или в Избирательную комиссию Свердловской области. Избирательная комиссия, которая получила уведомление, обязана в течение двух суток с момента получения разместить ее в информационно-телекоммуникационной сети общего пользования "Интернет" или иным способом довести ее до сведения других зарегистрированных кандидатов, избирательных объединений (разместить в помещении избирательной комиссии, довести до сведения кандидатов, их доверенных лиц, уполномоченных представителей избирательных объединений).

При проведении публичного агитационного мероприятия с использованием транспортных средств на объекте транспортной инфраструктуры, используемом для транспорта общего пользования, организаторы такого мероприятия обязаны обеспечить соблюдение общего количества и категорий транспортных средств, маршрута их движения (протяженность, место начала и окончания маршрута) и средней скорости движения транспортных средств, которые были указаны ими в уведомлении о проведении публичного мероприятия. Движение транспортных средств, используемых при проведении публичного агитационного мероприятия на объекте транспортной инфраструктуры, используемом для транспорта общего пользования, в соответствии с правилами дорожного движения должно осуществляться в составе организованной транспортной колонны.

Нормы предельной заполняемости объектов транспортной инфраструктуры при проведении публичных мероприятий на объектах транспортной инфраструктуры, используемых для транспорта общего пользования, а также предельное количество транспортных средств, которые могут осуществлять движение в составе одной организованной транспортной колонны, при проведении публичных мероприятий на объектах транспортной инфраструктуры, используемых для транспорта общего пользования, устанавливаются с учетом особенностей этих объектов Правительством Свердловской области.

Предвыборная агитация в расположении воинских частей, военных организаций и учреждений запрещается, за исключением случая, когда единственное здание или помещение, пригодное для проведения агитационного публичного мероприятия в форме собрания, находится в расположении воинской части либо в военной организации или учреждении.

Нарушение порядка и правил проведения публичного мероприятия являются основаниями его приостановления или прекращения в соответствии со статьями 15-17 Федерального закона "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях".

6. Условия выпуска и распространения печатных, аудиовизуальных и иных агитационных материалов

Кандидаты, избирательные объединения вправе беспрепятственно распространять печатные, а равно аудиовизуальные и иные агитационные материалы в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Все агитационные материалы должны изготавливаться на территории Российской Федерации за счет средств избирательного фонда соответствующего кандидата, избирательного объединения, выдвинувшего список кандидатов.

Организации, индивидуальные предприниматели, выполняющие работы или оказывающие услуги по изготовлению печатных агитационных материалов, обязаны обеспечить кандидатам, избирательным объединениям равные условия оплаты изготовления этих материалов. Сведения о размере (в валюте Российской Федерации) и других условиях оплаты работ или услуг указанных организаций, индивидуальных предпринимателей по изготовлению печатных агитационных материалов должны быть опубликованы соответствующей организацией, соответствующим индивидуальным предпринимателем не позднее чем через 30 дней со дня официального опубликования (публикации) решения о назначении досрочных выборов и в тот же срок представлены в Избирательную комиссию Свердловской области. Организация, индивидуальный предприниматель, не выполнившие данные требования, не вправе выполнять работы или оказывать услуги по изготовлению печатных агитационных материалов. Нарушение указанного требования влечет привлечение виновных лиц к административной ответственности, предусмотренной статьей 5.51 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Все печатные и аудиовизуальные агитационные материалы (за исключением распространяемых через СМИ) должны содержать наименование, юридический адрес и идентификационный номер налогоплательщика организации (фамилию, имя, отчество лица и наименование субъекта Российской Федерации, района, города, иного населенного пункта, где находится место его жительства), изготовившей (изготовившего) данные материалы, наименование организации (фамилию, имя, отчество лица), заказавшей (заказавшего) их, а также информацию о тираже и дате выпуска этих материалов и указание об оплате их изготовления из средств соответствующего избирательного фонда. Оплата печатных агитационных материалов производится кандидатом, избирательным объединением в полном объеме до его изготовления.

Экземпляры печатных агитационных материалов или их копии, экземпляры аудиовизуальных агитационных материалов, фотографии иных агитационных материалов до начала их распространения должны быть представлены кандидатом, избирательным объединением в соответствующую избирательную комиссию.

Вместе с указанными материалами должно быть также представлено уведомление, содержащее сведения о месте нахождения (об адресе места жительства) организации (лица), изготовившей и заказавшей (изготовившего и заказавшего) эти материалы.

Агитационные материалы не могут содержать коммерческую рекламу.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона "О рекламе", под рекламой понимается информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Органы местного самоуправления по предложению окружных избирательных комиссий не позднее 03 ноября 2011 года обязаны выделить специальные места для размещения печатных агитационных материалов на территории каждого избирательного участка. Такие места должны быть удобны для посещения избирателями и располагаться таким образом, чтобы избиратели могли ознакомиться с размещенной там информацией. Площадь выделенных мест должна быть достаточной для размещения на них информационных материалов избирательных комиссий и агитационных материалов зарегистрированных кандидатов и избирательных объединений, зарегистрировавших списки кандидатов. Всем кандидатам и избирательным объединениям должна быть выделена равная площадь для размещения печатных агитационных материалов. Перечень указанных мест доводится избирательной комиссией, по предложению которой выделены эти места, до сведения кандидатов, избирательных объединений.

Печатные агитационные материалы могут вывешиваться (расклеиваться, размещаться) в помещениях, на зданиях, сооружениях и иных объектах (за исключением специально определенных для этой цели мест) только с согласия и на условиях собственников, владельцев указанных объектов. Размещение агитационных материалов на объекте, находящемся в государственной или муниципальной собственности либо в собственности организации, имеющей на день официального опубликования (публикации) решения о назначении досрочных выборов в своем уставном (складочном) капитале долю (вклад) Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и (или) муниципальных образований, превышающую (превышающий) 30 процентов, осуществляется на равных условиях для всех кандидатов, избирательных объединений. При этом за размещение агитационных материалов на объекте, находящемся в государственной или муниципальной собственности, плата не взимается. Ответственность за нарушение прав зарегистрированных кандидатов, избирательных объединений на размещение агитационных материалов на объекте, находящемся в государственной или муниципальной собственности либо в собственности организации, в уставном (складочном) капитале которой доля (вклад) Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и (или) муниципальных образований на день официального опубликования (публикации) решения о назначении досрочных выборов превышает 30 процентов, а равно нарушение организациями, оказывающими рекламные услуги, условий размещения агитационных материалов предусмотрена статьей 5.48 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Запрещается изготовление и распространение агитационных материалов без предварительной оплаты за счет средств соответствующего избирательного фонда кандидата, избирательного объединения и с нарушением требований, установленных законом.

Запрещается размещать печатные агитационные материалы на памятниках, обелисках, зданиях, сооружениях и в помещениях, имеющих историческую, культурную или архитектурную ценность, а также в зданиях, в которых размещены избирательные комиссии, помещения для голосования, и на расстоянии менее 50 метров от входа в них.

В соответствии с Федеральным законом "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" к объектам культурного наследия относятся:

1) памятники - отдельные постройки, здания и сооружения с исторически сложившимися территориями (в том числе памятники религиозного назначения: церкви, колокольни, часовни, костелы, кирхи, мечети, буддистские храмы, пагоды, синагоги, молельные дома и другие объекты, построенные для богослужений); мемориальные квартиры; мавзолеи, отдельные захоронения; произведения монументального искусства; объекты науки и техники, включая военные; частично или полностью скрытые в земле или под водой следы существования человека, включая все движимые предметы, имеющие к ним отношение, основным или одним из основных источников информации о которых являются археологические раскопки или находки (далее - объекты археологического наследия);

2) ансамбли - четко локализуемые на исторически сложившихся территориях группы изолированных или объединенных памятников, строений и сооружений фортификационного, дворцового, жилого, общественного, административного, торгового, производственного, научного, учебного назначения, а также памятников и сооружений религиозного назначения (храмовые комплексы, дацаны, монастыри, подворья), в том числе фрагменты исторических планировок и застроек поселений, которые могут быть отнесены к градостроительным ансамблям; произведения ландшафтной архитектуры и садово-паркового искусства (сады, парки, скверы, бульвары), некрополи;

3) достопримечательные места - творения, созданные человеком, или совместные творения человека и природы, в том числе места бытования народных художественных промыслов; центры исторических поселений или фрагменты градостроительной планировки и застройки; памятные места, культурные и природные ландшафты, связанные с историей формирования народов и иных этнических общностей на территории Российской Федерации, историческими (в том числе военными) событиями, жизнью выдающихся исторических личностей; культурные слои, остатки построек древних городов, городищ, селищ, стоянок; места совершения религиозных обрядов.

Ответственность за размещение печатных агитационных материалов в местах, где это запрещено федеральным законом, либо размещение этих материалов в помещениях, зданиях, на сооружениях и иных объектах без разрешения собственников или владельцев указанных объектов предусмотрена частью 2 статьи 5.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

7. Особенности проведения предвыборной агитации с использованием ресурсов сети Интернет

Интернет-ресурсы разделяются на зарегистрированные и незарегистрированные в качестве средств массовой информации (СМИ) - от этого зависит правовое регулирование размещения предвыборной агитации на данных интернет-ресурсах.

Размещение агитационных материалов на интернет-ресурсах, зарегистрированных в качестве СМИ, которые в соответствии со статьей 24 Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации" относятся к иным средствам массовой информации, регулируется нормами, определяющими порядок проведения предвыборной агитации через СМИ.

Использование интернет-ресурсов, не имеющих регистрации в качестве СМИ, регламентируется нормами законодательства о выборах, определяющими требования к выпуску и распространению аудиовизуальных и иных агитационных материалов.

Положение пункта 4 статьи 65 Избирательного кодекса Свердловской области о том, что право участвовать в информационном обеспечении досрочных выборов имеют только те СМИ, которые зарегистрированы не менее чем за один год до начала избирательной кампании, в полной мере применимо и к регистрации Интернет-СМИ.

На все интернет-ресурсы, зарегистрированные в качестве СМИ и желающие предоставлять свои возможности для целей предвыборной агитации на досрочных выборах депутатов Законодательного Собрания Свердловской области, распространяется действие нормы пункта 6 статьи 65 Избирательного кодекса Свердловской области об обязанности по публикации в периодическом печатном издании не позднее 30 дней со дня официального опубликования решения о назначении указанных досрочных выборов условий и порядка оплаты размещения предвыборных агитационных материалов и направлению в тот же срок этих сведений вместе с уведомлением о готовности предоставить свои возможности для целей агитации в Избирательную комиссию Свердловской области.

К интернет-ресурсам, которые зарегистрированы в качестве СМИ, в том числе учрежденным избирательными объединениями, также применяются все требования, предъявляемые избирательным законодательством к СМИ, размещающим предвыборную агитацию. В частности, агитация в СМИ может проводиться только в период с 05 ноября по 00.00 ч. 03 декабря 2011 года. Размещение агитационного материала должно сопровождаться указанием на то, из средств какого избирательного фонда оплачено размещение этого агитационного материала.

Для негосударственных СМИ, выходящих в интернете, также действует правило, предусмотренное в пункте 5 статьи 65 Избирательного кодекса Свердловской области, согласно которому условия оплаты размещения агитационных материалов должны быть едины для всех кандидатов и избирательных объединений. Это требование не распространяется на редакции негосударственных Интернет-СМИ, учрежденных избирательными объединениями.

Правом ведения предвыборной агитации через интернет-СМИ могут пользоваться только зарегистрированные кандидаты и избирательные объединения, списки кандидатов которых были зарегистрированы Избирательной комиссией Свердловской области, соответствующими окружными избирательными комиссиями.

В рамках информационного обеспечения досрочных выборов интернет-СМИ могут участвовать в информировании избирателей - размещать различные информационные материалы, касающиеся подготовки и проведения досрочных выборов, не содержащие признаков предвыборной агитации и соответствующие требованиям пункта 2 статьи 60 Избирательного кодекса Свердловской области, т.е. отвечающие требованиям объективности, достоверности размещаемой информации, не нарушающие принцип равенства кандидатов, избирательных объединений.

Если интернет-ресурс не зарегистрирован в качестве СМИ, размещение на нем агитационных материалов является формой выпуска и распространения аудиовизуальных и иных агитационных материалов, в связи с чем такое размещение должно осуществляться с соблюдением требований статьи 69 Избирательного кодекса Свердловской области и после формирования избирательного фонда кандидата, избирательного объединения. Такой агитационный материал должен быть представлен до начала его размещения в соответствующую избирательную комиссию. Агитационный материал должен обязательно содержать наименование, юридический адрес и ИНН организации (Ф.И.О. лица и наименование субъекта Российской Федерации, района, города, иного населенного пункта, где находится место его жительства), изготовившей (изготовившего) данные материалы, наименование избирательного объединения, заказавшего его, а также информацию о тираже и дате выпуска такого материала. При этом следует иметь в виду, что сайты избирательных объединений не могут использоваться для целей предвыборной агитации без соблюдения вышеуказанного порядка изготовления и размещения агитационных материалов, в том числе в части оплаты размещения этих агитационных материалов.

Размещение кандидатом, избирательным объединением агитационных материалов в интернет-СМИ, на интернет-ресурсе, учрежденном избирательным объединением и не являющемся СМИ, допускается только на основании письменного договора, заключенного между кандидатом, избирательным объединением и редакцией указанного интернет-СМИ, владельцем интернет-ресурса на условиях полной предоплаты из средств соответствующего избирательного фонда.

При размещении предвыборной агитации на интернет-ресурсах, как зарегистрированных, так и не зарегистрированных в качестве СМИ, кандидатами, избирательными объединениями должна быть произведена предварительная оплата такого размещения из средств соответствующего избирательного фонда. Размещение предвыборной агитации будет осуществляться (так же как и при размещении в обычных СМИ, изготовлении агитационных печатных материалов) на основании соответствующего договора, заключенного между избирательным объединением и редакцией Интернет-СМИ или владельцем интернет-ресурса.

При использовании возможностей Интернета должны учитываться и соблюдаться все ограничения, установленные статьей 70 Избирательного кодекса Свердловской области к содержанию и размещению указанных агитационных материалов. В частности, не допускается агитация с признаками экстремистской деятельности, агитация, возбуждающая социальную, расовую, национальную или религиозную рознь, унижающая национальное достоинство. Также следует обратить внимание на запрет изготовления агитационных материалов с нарушением законодательства об интеллектуальной собственности (пункт 2-1 статьи 70 Избирательного кодекса Свердловской области).

Меры реагирования, предусмотренные действующим законодательством, применяются также к случаям выявления в Интернете нарушений правил проведения предвыборной агитации, установленных законом.

Кандидат, избирательное объединение, в интересах которого на интернет-сайте проводится предвыборная агитация, а также представители интернет-ресурса должны быть извещены избирательной комиссией о выявленном нарушении и вправе представить свои пояснения по данному вопросу.

В случае выявления факта нарушения кандидатом, избирательным объединением правил ведения агитации соответствующая избирательная комиссия вправе вынести указанным лицам предупреждение, которое доводится до сведения избирателей через СМИ либо иным способом, например, через Интернет.

8. Ограничения при проведении предвыборной агитации

При проведении предвыборной агитации не допускается злоупотребление свободой массовой информации.

В соответствии со статьей 4 Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации" под злоупотреблением свободой массовой информации понимается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, для осуществления экстремистской деятельности, а также для распространения передач, пропагандирующих порнографию, культ насилия, а равно распространение информации об общественном объединении или иной организации, включенных в опубликованный перечень общественных и религиозных объединений, иных организаций в отношении которых судом принято решение о ликвидации или запрете деятельности по основаниям, предусмотренным Федеральным законом "О противодействии экстремистской деятельности", без указания на то, что соответствующее общественное объединение или иная организация ликвидированы или их деятельность запрещена.

Как злоупотребление свободой массовой информации в соответствии с указанным Законом Российской Федерации должно квалифицироваться использование в теле-, видео-, кинопрограммах, документальных и художественных фильмах, а также в информационных компьютерных файлах и программах обработки информационных текстов, относящихся к специальным средствам массовой информации, скрытых вставок, воздействующих на подсознание людей и (или) оказывающих вредное влияние на их здоровье, а также распространение в средствах массовой информации сведений о способах, методах разработки, изготовления и использования, местах приобретения наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, пропаганда каких-либо преимуществ использования отдельных наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов и прекурсоров, за исключением рекламы наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в списки II и III в соответствии с Федеральным законом "О наркотических средствах и психотропных веществах", в средствах массовой информации, рассчитанных на медицинских и фармацевтических работников, а также распространение иной информации, распространение которой запрещено федеральными законами.

К формам злоупотребления свободой массовой информации отнесено осуществление экстремистской деятельности. Федеральный закон "О противодействии экстремистской деятельности" устанавливает, что экстремистской деятельностью признается:

1) деятельность, направленная на насильственное изменение основ конституционного строя и нарушение целостности Российской Федерации; публичное оправдание терроризма и иная террористическая деятельность; возбуждение расовой, национальной или религиозной розни; пропаганда исключительности, превосходства либо неполноценности человека по признаку его социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности или отношения к религии, а также нарушение прав, свобод и законных интересов человека и гражданина в зависимости от его социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности или отношения к религии;

2) воспрепятствование осуществлению гражданами их избирательных прав и права на участие в референдуме или нарушение тайны голосования, соединенные с насилием либо угрозой его применения;

3) воспрепятствование законной деятельности государственных органов, органов местного самоуправления, избирательных комиссий, общественных и религиозных объединений или иных организаций, соединенные с насилием либо угрозой его применения;

4) совершение преступлений по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной, религиозной ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы;

5) пропаганда и публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики либо атрибутики или символики, сходных с нацистской атрибутикой или символикой до степени смешения;

6) публичные призывы к осуществлению указанной деятельности либо массовое распространение заведомо экстремистских материалов, а равно их изготовление или хранение в целях массового распространения;

7) публичное и заведомо ложное обвинение лица, замещающего государственную должность Российской Федерации или Свердловской области, в совершении им в период исполнения своих должностных обязанностей вышеперечисленных деяний, являющихся преступлением;

8) финансирование указанной деятельности либо иное содействие в их организации, подготовке и осуществлении, в том числе путем предоставления учебной, полиграфической и материально-технической базы, телефонной и иных видов связи или оказания информационных услуг.

Распространение экстремистских материалов на территории Российской Федерации запрещено.

Не допускается агитация, нарушающая законодательство Российской Федерации об интеллектуальной собственности.

Оплата рекламы коммерческой и иной не связанной с досрочных выборами деятельности кандидата с использованием его фамилии или изображения, а также рекламы с использованием наименования, эмблемы, иной символики избирательного объединения, выдвинувшего зарегистрированный список кандидатов, в период избирательной кампании осуществляется только за счет средств соответствующего избирательного фонда.

В день голосования и в день, предшествующий дню голосования, такая реклама, в том числе оплаченная за счет средств соответствующего избирательного фонда кандидата, избирательного объединения, не допускается.

Кандидатам, избирательным объединениям, зарегистрировавшим списки кандидатов, их доверенным лицам и уполномоченным представителям, а также иным лицам и организациям при проведении предвыборной агитации запрещается осуществлять подкуп избирателей: вручать им денежные средства, подарки и иные материальные ценности, кроме как за выполнение организационной работы (за сбор подписей избирателей, агитационную работу); производить вознаграждение избирателей, выполнявших указанную организационную работу, в зависимости от итогов голосования или обещать произвести такое вознаграждение; проводить льготную распродажу товаров, бесплатно распространять любые товары, за исключением печатных материалов (в том числе иллюстрированных) и значков, специально изготовленных для избирательной кампании; предоставлять услуги безвозмездно или на льготных условиях, а также воздействовать на избирателей посредством обещаний передачи им денежных средств, ценных бумаг и других материальных благ (в том числе по итогам голосования), оказания услуг иначе чем на основании принимаемых в соответствии с законодательством решений органов государственной власти, органов местного самоуправления.

Кандидаты, представители избирательных объединений, зарегистрировавших списки кандидатов, а также зарегистрированные после начала избирательной кампании организации, учредителями, собственниками, владельцами и (или) членами органов управления которых (в организациях, высшим органом управления которых является собрание, - членами органов, осуществляющих руководство деятельностью этих организаций) являются указанные лица и (или) организации, в период избирательной кампании не вправе заниматься благотворительной деятельностью.

Статьей 1 Федерального закона "О благотворительной деятельности и благотворительных организациях" установлено, что благотворительной деятельностью является добровольная деятельность граждан и юридических лиц по бескорыстной (безвозмездной или на льготных условиях) передаче гражданам или юридическим лицам имущества, в том числе денежных средств, бескорыстному выполнению работ, предоставлению услуг, оказанию иной поддержки.

Ответственность виновных лиц за осуществление подкупа избирателей, проведение незаконной благотворительной деятельности предусматривается статьей 5.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

9. Осуществление контроля за соблюдением установленного порядка проведения предвыборной агитации

Избирательная комиссия Свердловской области, окружные, территориальные и участковые избирательные комиссии контролируют соблюдение установленного порядка проведения предвыборной агитации и принимают меры по устранению допущенных нарушений.

В случае распространения подложных печатных, аудиовизуальных и иных агитационных материалов, распространения печатных, аудиовизуальных и иных агитационных материалов с нарушением требований Федерального закона, а также в случае нарушения организацией телерадиовещания, редакцией периодического печатного издания установленного Федеральным законом порядка проведения предвыборной агитации соответствующая комиссия обязана обратиться в правоохранительные органы, суд, орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере массовых коммуникаций, с представлением о пресечении противоправной агитационной деятельности, об изъятии незаконных агитационных материалов и о привлечении организации телерадиовещания, редакции периодического печатного издания, их должностных лиц, иных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Правоохранительные и иные органы обязаны принимать меры по пресечению противоправной агитационной деятельности, предотвращению изготовления подложных и незаконных предвыборных печатных, аудиовизуальных и иных агитационных материалов и их изъятию, устанавливать изготовителей указанных материалов и источник их оплаты, а также незамедлительно информировать соответствующую избирательную комиссию о выявленных фактах и принятых мерах.

В соответствии с рекомендациями Центральной избирательной комиссии Российской Федерации в целях реализации полномочий комиссий по контролю за соблюдением участниками избирательного процесса порядка и правил информирования избирателей, ведения предвыборной агитации, в том числе для недопустимости злоупотребления свободой массовой информации в части распространения материалов (информации) экстремистской направленности, при избирательных комиссиях создаются рабочие группы по информационным спорам и иным вопросам информационного обеспечения выборов, которые действуют на основании соответствующих положений, утвержденных решениями избирательных комиссий.

Установление наличия в информационных материалах признаков экстремизма осуществляется федеральным судом по месту обнаружения и распространения таких материалов или по месту нахождения организации, осуществившей их издание, на основании представления прокурора (в данном случае - прокурора Свердловской области).

Решение суда об установлении наличия в информационных материалах признаков экстремизма является основанием для изъятия нереализованной части тиража.

Кроме того, в случае принятия судом решения о признании информационных материалов экстремистскими регистрация кандидата, списка кандидатов может быть отменена судом по заявлению избирательной комиссии, зарегистрировавшей кандидата, список кандидатов, либо по заявлению прокурора.

Согласно положениям Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации" редакция СМИ также несет ответственность за злоупотребление свободой массовой информации в случае распространения представленного избирательным объединением, кандидатом агитационного материала, нарушающего положения пункта 1 статьи 56 Федерального закона, за исключением случая, выпуска материала в эфир без предварительной записи.

Приложение N 1
к Порядку проведения предвыборной агитации
при подготовке и проведении
досрочных выборов депутатов
Законодательного Собрания
Свердловской области
4 декабря 2011 года

Рекомендуемый образец

ДОГОВОР N _____ предоставления бесплатного эфирного времени (бесплатной печатной площади) для проведения предвыборной агитации на канале государственной организации телерадиовещания (печатной площади в государственном периодическом печатном издании)
г. Екатеринбург	"___" _______________ 20__ г.
Государственная телерадиокомпания (редакция государственного периодического печатного издания) ______________, в лице генерального директора (главного редактора) __________________, действующего на основании Устава, в дальнейшем именуемое "Исполнитель", с одной стороны, и избирательное объединение "Свердловское региональное отделение Всероссийской политической партии "Правда" (постановление Избирательной комиссии Свердловской области от "___" ______________ 2011 года N _____ о регистрации списка кандидатов по единому избирательному округу)(1), в лице уполномоченного представителя по финансовым вопросам Ивановой И.Р., действующей на основании нотариально удостоверенной доверенности от 05.10.2011 г., именуемое в дальнейшем "Заказчик", с другой стороны, заключили настоящий договор о нижеследующем:
1. Предмет договора Исполнитель обязуется бесплатно предоставить эфирное время (печатную площадь) для размещения агитационных материалов Заказчика в целях реализации его права на проведение предвыборной агитации в ходе досрочных выборов депутатов Законодательного Собрания Свердловской области. Эфирное время (печатная площадь) на бесплатной основе предоставляются исключительно по результатам проведенной Исполнителем жеребьевки. Договором может быть предусмотрено предоставление эфирного времени (печатной площади) в период с 05.11.2011 года до 00.00 ч. 03.12.2011 года включительно. 2. Права и обязанности Исполнителя 2.1. Исполнитель обязуется: 1) бесплатно разместить агитационные материалы Заказчика в эфире (в периодическом печатном издании) в соответствии с графиком размещения материалов, указанном в Приложении 1 к настоящему Договору. Вид (форма) предвыборной агитации, дата и время выхода в эфир (номер и дата предполагаемой публикации), продолжительность (объем публикации) и стоимость предоставляемого эфирного времени (печатной площади) указаны в Приложении 1 к настоящему Договору; 2) по просьбе Заказчика предоставить услуги по организации выступления Заказчика в прямом эфире, а также услуги по подготовке такого выступления в режиме предварительной записи; 3) по просьбе Заказчика обеспечить участие журналиста в агитационной передаче (публикации) в качестве ведущего (интервьюера). При этом журналист-ведущий обязан добросовестно исполнять свои профессиональные обязанности и нормы журналистской этики, не проявлять политические пристрастия и антипатии, уважать честь и достоинство Заказчика; 4) предоставить Заказчику справку об использованном эфирном времени (эфирную справку), подтверждающую фактическое использование эфирного времени/справку, подтверждающую фактическое использование печатной площади. 2.2. Исполнитель вправе: 1) требовать от Заказчика замены или приведения в соответствие агитационных материалов, их фрагментов, содержащих злоупотребления свободой массовой информации, иные нарушения действующего законодательства о выборах, законодательства о противодействии экстремистской деятельности, положений настоящего Договора не позднее чем за 24 часа до времени размещения материалов в эфире/за 24 часа до дня публикации материалов; 2) отказать Заказчику в размещении представленного агитационного материала в случае отказа последнего выполнить правомерные требования Исполнителя согласно п. 2.2 настоящего Договора, а также в случае, если агитационные материалы содержат сведения, нарушающие законодательство об интеллектуальной собственности либо содержат коммерческую рекламу; 3) отказать Заказчику в размещении представленного агитационного материала в случае, если агитационные материалы содержат призывы к совершению деяний, определяемых в законодательстве о противодействии экстремистской деятельности как экстремистская деятельность, либо иным способом побуждают к таким деяниям, а также возбуждает социальную, расовую, национальную или религиозную рознь, унижает национальное достоинство, пропагандирует исключительность, превосходство либо неполноценность граждан по признаку их отношения к религии, социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности; 4) отказать Заказчику в размещении представленного агитационного материала в случае, если агитационные материалы содержат сведения, способные нанести ущерб чести, достоинству или деловой репутации кандидата, деловой репутации избирательного объединения. 3. Права и обязанности Заказчика 3.1. Заказчик обязуется: 1) не допускать в ходе предвыборной агитации обнародования недостоверной информации, способной нанести ущерб чести, достоинству и деловой репутации кандидатов, деловой репутации других избирательных объединений, зарегистрировавших списки кандидатов в депутаты Законодательного Собрания Свердловской области, иных лиц, а также не допускать других нарушений действующего законодательства о выборах, о средствах массовой информации, об интеллектуальной собственности; 2) передать материалы Исполнителю в срок не позднее чем за 3 рабочих дня до даты выхода указанных агитационных материалов в эфир согласно графику размещения/до дня опубликования указанных материалов; 3) выполнять правомерные требования Исполнителя по приведению содержания агитационного материала либо его фрагментов в соответствие с законодательством о выборах, законодательством о средствах массовой информации, об интеллектуальной собственности, с положениями настоящего Договора; 4) самостоятельно осуществлять защиту нарушенных прав и разрешать эти требования, претензии и/или иски самостоятельно и за свой счет в случае предъявления к Исполнителю требования, претензий и/или исков по содержанию агитационных материалов со стороны третьих лиц, в том числе обладателей авторских и смежных прав на произведения, используемые в агитационных материалах; 5) прибыть на место съемок не позднее чем за один час до эфира (или в иное устанавливаемое Исполнителем время), если передача с предвыборной агитацией транслируется в режиме прямого эфира; 6) при использовании телеэфира не нарушать положения пункта 6-2 статьи 70 Избирательного кодекса Свердловской области; 7) в случае отказа от использования предоставленного бесплатного эфирного времени (печатной площади) не позднее чем за пять дней до выхода в эфир, а если выход в эфир должен состояться менее чем через пять дней со дня проведения соответствующей жеребьевки, - в день жеребьевки сообщить об этом в письменной форме Исполнителю, который использует высвободившееся эфирное время по своему усмотрению. 3.2. Заказчик вправе: 1) самостоятельно и в соответствии с требованиями законодательства избирать форму и характер своей предвыборной агитации; 2) воспользоваться творческими и техническими возможностями Исполнителя при подготовке агитационных материалов на условиях настоящего Договора; 3) в случае представления нескольких разных материалов определять в рамках предоставленного в соответствии с графиком размещения бесплатного эфирного времени (печатной площади) последовательность их выхода в эфир (публикации) и контролировать соблюдение такой последовательности. 3.3. В случае представления Заказчиком видео(аудио)материалов собственного производства стандарт записи и ее качество должны удовлетворять техническим требованиям Исполнителя. 4. Ответственность сторон 4.1. Ответственность Сторон определяется действующим законодательством Российской Федерации и настоящим Договором. 4.2. Заказчик несет ответственность за нарушение законодательства о выборах, о средствах массовой информации и об интеллектуальной собственности в части содержания агитационных материалов. 4.3. Исполнитель несет ответственность за нарушение законодательства о выборах в части сроков и условий размещения в эфире (публикации в периодическом печатном издании) агитационных материалов. 4.4. В случае если в силу непреодолимых обстоятельств будут допущены нарушения графика размещения/сроков публикации материалов Исполнитель обязан по согласованию с Заказчиком разместить в эфире не вышедшие материалы, обеспечить возможность участия Заказчика в совместном агитационном мероприятии в тех же объемах и в тех же программах в другое равноценное время в течение агитационного периода/опубликовать материалы в ином номере (выпуске) периодического печатного издания в течение агитационного периода. 5. Форс-мажор 5.1. Стороны освобождаются от ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по настоящему Договору, если надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие действия непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств, не зависящих от воли Сторон. 5.2. Сторона, для которой создалась невозможность исполнения обязательств по договору, обязана сообщить другой Стороне о наступлении и прекращении указанных в пункте 5.1 настоящего Договора обстоятельств не позднее трех рабочих дней. В этом случае представители Сторон в кратчайшие сроки должны проконсультироваться друг с другом и согласовать меры, которые должны быть приняты Сторонами. 5.3. Неизвещение или несвоевременное извещение о наступлении таких обстоятельств лишает права ссылаться на любое из этих обстоятельств как на основание, освобождающее за несвоевременное исполнение обязательств Сторону, допустившую неизвещение или несвоевременное извещение. 6. Порядок расторжения договора 6.1. Договор вступает в силу с момента его подписания и действует до полного исполнения сторонами всех обязательств по настоящему Договору. 6.2. Договор может быть расторгнут в любое время по соглашению сторон и в случаях, предусмотренных законодательством РФ. 6.3. Договор подлежит досрочному расторжению по требованию Заказчика в случае ненадлежащего исполнения условий договора Исполнителем или неисполнения договора как такового. 6.4. Договор может быть расторгнут в случае форс-мажорных (непреодолимых) обстоятельств, предусмотренных в разделе 5 настоящего Договора. 6.5. Договор может быть расторгнут по инициативе Заказчика в случае досрочного прекращения избирательной кампании, проводимой Заказчиком. 6.6. Иное односторонне расторжение договора не допускается. 7. Порядок разрешения споров Все разногласия, споры и требования, которые могут возникнуть из настоящего Договора или в связи с ним, будут по возможности разрешаться путем переговоров между Сторонами. При невозможности урегулирования разногласий в досудебном порядке дело подлежит разрешению в судебном порядке. 8. Прочие условия 8.1. После выполнения условий Договора оформляется акт выполненных работ и соответствующая справка об использовании эфирного времени с указанием программы вещания, названия передачи и времени выхода ее в эфир (акт выполненных работ, в котором указываются номер и дата публикации агитационных материалов, объем фактически предоставленной печатной площади). 8.2. Любые изменения и дополнения к настоящему договору действительны лишь при условии, что они составлены в письменной форме и подписаны уполномоченными на то лицами. ГАРАНТ: Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником 8.2. Стороны обязаны сообщать друг другу об изменениях своих адресов, банковских реквизитов, номеров телефонов, телефаксов в срок не более двух дней. 8.3. Все уведомления и сообщения должны направляться в письменной форме. 8.4. Настоящий Договор составлен в двух экземплярах, имеющих одинаковую юридическую силу, по одному для каждой из Сторон. 9. Адреса и реквизиты сторон 9.1. Исполнитель: ________________________________________________________________________ ________________________________________________________________________ 9.2. Заказчик: ________________________________________________________________________ ________________________________________________________________________ Подписи Сторон
Исполнитель	Заказчик
1 Для кандидатов в депутаты по одномандатным избирательным округам указывается полные Ф.И.О. кандидата, номер избирательного округа, решение окружной избирательной комиссии о регистрации кандидата в депутаты.

Приложение 1

График размещения агитационных материалов избирательным объединением "Свердловское региональное отделение Всероссийской политической партии "Правда"(1) в эфире телерадиокомпании ______________________/в периодическом печатном издании ______________________________ на бесплатной основе Программа вещания: "Голос Екатеринбурга", г. Екатеринбург

Вид предвыборной агитации, название передачи	Дата выхода в эфир/публикации	Время выхода в эфир*	Хронометраж/ количество полос
1. За народ! N 4	13.11.11-14.11.11	07:30-20:00	10 сек.
2. За народ! N 8	16.11.11-19.11.11	07:30-19:00	15 сек.

* Ролик выходит в рамках блока предвыборной агитации за выпуском новостей каждый час. Исполнитель: ________________________________________________________________________ ________________________________________________________________________ ________________________________________________________________________ Заказчик: ________________________________________________________________________ ________________________________________________________________________ ________________________________________________________________________
Исполнитель	Заказчик
1 Для кандидатов в депутаты по одномандатным избирательным округам указывается полные Ф.И.О. кандидата, номер избирательного округа.

Рекомендуемый образец

ДОГОВОР N _____ предоставления эфирного времени (печатной площади) для проведения предвыборной агитации на канале телерадиовещания (в периодическом печатном издании) на платной основе
г. Екатеринбург	"___" ______________ 20___ г.
Телерадиокомпания (редакция периодического печатного издания) __________________, в лице генерального директора (главного редактора) ____________________, действующего на основании Устава, в дальнейшем именуемое "Исполнитель", с одной стороны, и избирательное объединение "Свердловское региональное отделение Всероссийской политической партии "Правда" (постановление Избирательной комиссии Свердловской области от "___" ____________ 2011 года N ______о регистрации списка кандидатов по единому избирательному округу)(1), в лице уполномоченного представителя по финансовым вопросам Ивановой И.Р., действующей на основании нотариально удостоверенной доверенности от 13.10.2011 г., именуемое в дальнейшем "Заказчик", с другой стороны, заключили настоящий договор о нижеследующем: 1. Предмет договора Исполнитель обязуется производить и (или) разместить (предоставить) эфирное время (печатную площадь) агитационный материал Заказчика в целях реализации его права на проведение предвыборной агитации в ходе досрочных выборов депутатов Законодательного Собрания Свердловской области, а Заказчик обязуется оплатить услуги Исполнителя за счет средств избирательного фонда избирательного объединения ________________________________________________________________________ /избирательного фонда кандидата _______________________ по одномандатному избирательному округу N _____.
Договором может быть предусмотрено предоставление эфирного времени (печатной площади) в период с 05.11.2011 г. до 00.00 ч. 03.12.2011 года включительно. 2. Права и обязанности Исполнителя 2.1. Исполнитель обязуется: 1) разместить агитационные материалы Заказчика в эфире (в периодическом печатном издании) в соответствии с графиком размещения материалов, указанном в Приложении 1 к настоящему договору. Вид (форма) предвыборной агитации, дата и время выхода в эфир (номер и дата предполагаемой публикации), продолжительность (объем публикации) и стоимость предоставляемого эфирного времени (печатной площади) также указаны в Приложении 1 к настоящему Договору; 2) по просьбе Заказчика предоставить услуги по организации выступления Заказчика в прямом эфире, а также услуги по подготовке такого выступления в режиме предварительной записи; 3) по просьбе Заказчика обеспечить участие журналиста в агитационной передаче (публикации) в качестве ведущего (интервьюера). При этом журналист-ведущий обязан добросовестно исполнять свои профессиональные обязанности и нормы журналистской этики, не проявлять политические пристрастия и антипатии, уважать честь и достоинство Заказчика; 4) предоставить Заказчику справку об использованном эфирном времени (эфирную справку), подтверждающую фактическое использование эфирного времени/справку, подтверждающую фактическое использование печатной площади. 2.2. Исполнитель вправе: 1) требовать от Заказчика замены или приведения в соответствие агитационных материалов, фрагментов представленных агитационных материалов, содержащих злоупотребление свободой массовой информации, иные нарушения действующего законодательства о выборах, законодательства о противодействии экстремистской деятельности, положений настоящего Договора не позднее чем за 24 часа до времени размещения материалов в эфире/за 24 часа до дня публикации материалов; 2) отказать Заказчику в размещении представленного агитационного материала в случае отказа последнего выполнить правомерные требования Исполнителя согласно п. 2.2 настоящего Договора; 3) отказать Заказчику в размещении представленного агитационного материала в случае, если агитационные материалы содержат сведения, нарушающие законодательство об интеллектуальной собственности, содержат признаки коммерческой рекламы в соответствии с Федеральным законом "О рекламе" и пунктом 6.1 статьи 70 Избирательного кодекса Свердловской области; 4) отказать Заказчику в размещении представленного агитационного материала в случае, если агитационные материалы содержат призывы к совершению деяний, определяемых в законодательстве о противодействии экстремистской деятельности как экстремистская деятельность, либо иным способом побуждают к таким деяниям, а также возбуждает социальную, расовую, национальную или религиозную рознь, унижает национальное достоинство, пропагандирует исключительность, превосходство либо неполноценность граждан по признаку их отношения к религии, социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности, а также побуждение к другим деяниям, определяемым как экстремистская деятельность Федеральным законом "О противодействии экстремистской деятельности"; 5) отказать Заказчику в размещении представленного агитационного материала в случае, если агитационные материалы содержат сведения, способные нанести ущерб чести, достоинству или деловой репутации кандидата, деловой репутации избирательного объединения. 2.3. Исполнитель не вправе: 1) выполнять работы, предусмотренные настоящим Договором, без полной предварительной оплаты из средств избирательного фонда Заказчика и письменного согласия уполномоченного представителя избирательного объединения по финансовым вопросам/кандидата по одномандатному избирательному округу на размещение конкретного агитационного материала; - размещать агитационные материалы Заказчика в случае нарушения последним сроков их оплаты, установленных Избирательным кодексом Свердловской области и настоящим Договором. 3. Права и обязанности Заказчика 3.1. Заказчик обязуется: 1) при использовании телеэфира не нарушать положения пункта 6-2 статьи 70 Избирательного кодекса Свердловской области; 2) передать материалы Исполнителю в срок не позднее чем за рабочих дня до даты выхода указанных агитационных материалов в эфир согласно графику размещения/до дня опубликования указанных материалов; 3) своевременно производить полную предоплату представляемого эфирного времени (печатной площади) в соответствии с пунктами 4.2-4.4 настоящего Договора; 4) в случае отказа от использования предоставленного эфирного времени (печатной площади) не позднее чем за пять дней до выхода в эфир, а если выход в эфир должен состояться менее чем через пять дней со дня проведения соответствующей жеребьевки - в день жеребьевки сообщить об этом в письменной форме Исполнителя, который использует высвободившееся эфирное время по своему усмотрению; 5) не допускать в ходе предвыборной агитации обнародования недостоверной информации, способной нанести ущерб чести, достоинству и деловой репутации кандидатов, деловой репутации других избирательных объединений, зарегистрировавших списки кандидатов в депутаты Законодательного Собрания Свердловской области, иных лиц, а также не допускать других нарушений действующего законодательства о выборах, о средствах массовой информации, об интеллектуальной собственности, об экстремистской деятельности; 6) выполнять правомерные требования Исполнителя по приведению содержания агитационного материала либо его фрагментов в соответствие с законодательством о выборах, законодательством о средствах массовой информации, об интеллектуальной собственности; 7) самостоятельно осуществлять защиту нарушенных прав и разрешать эти требования, претензии и/или иски самостоятельно и за свой счет в случае предъявления к Исполнителю требования, претензий и/или исков по содержанию агитационных материалов со стороны третьих лиц, в том числе обладателей авторских и смежных прав на произведения, используемые в агитационных материалах; 8) прибыть на место съемок не позднее чем за один час до эфира (или в иное, устанавливаемое Исполнителем время), если передача с предвыборной агитацией транслируется в режиме прямого эфира. 3.2. Заказчик вправе: 1) самостоятельно и в соответствии с установленными требованиями законодательства избирать форму и характер своей предвыборной агитации. При этом агитационные материалы должны содержать хорошо различимое и недвусмысленное указание на их принадлежность Заказчику; 2) воспользоваться творческими и техническими возможностями Исполнителя при подготовке агитационных материалов на условиях настоящего Договора; 3) в случае представления нескольких разных материалов определять в рамках предоставленного в соответствии с графиком размещения эфирного времени (печатной площади) последовательность их выхода в эфир (публикации) и контролировать соблюдение такой последовательности. 3.3. В случае представления Заказчиком видео(аудио)материалов собственного производства стандарт записи и ее качество должны удовлетворять техническим требованиям Исполнителя. 4. Стоимость работ (услуг) и порядок расчетов 4.1. Общая стоимость работ (услуг) по договору составляет рублей (в том числе НДС - ________ руб.) и определяется исходя из установленных Исполнителем расценок (указывается название опубликовавшего эти сведения периодического печатного издания, его номер и дата публикации). 4.2. Заказчик производит оплату эфирного времени (предоставленной печатной площади) исключительно из средств своего избирательного фонда путем безналичного перечисления денежных средств на банковский счет Исполнителя. При этом оплата может производиться как за общий объем выделенного эфирного времени (печатной площади) единовременно, так и поэтапно - за размещение каждого агитационного материала. 4.3. Расчеты по настоящему Договору производятся в форме предварительной оплаты в размере 100% от стоимости выделяемого эфирного времени (печатной площади). 4.4. Платежный документ филиалу Сберегательного банка Российской Федерации о перечислении в полном объеме средств в оплату стоимости эфирного времени, печатной площади должен быть представлен Заказчиком не позднее чем за два дня до дня выпуска видеоматериалов, выпуска печатного издания. Копия платежного документа с отметкой филиала Сберегательного банка Российской Федерации должна быть представлена Заказчиком Исполнителю до предоставления эфирного времени (печатной площади). 4.5. В случае неуведомления или несвоевременного уведомления Исполнителя об отказе от использования Заказчиком эфирного времени (печатной площади) в соответствии пунктом 3.1 настоящего Договора Исполнитель не обязан возмещать Заказчику стоимость оплаченного эфирного времени. 5. Ответственность сторон 5.1. Ответственность Сторон определяется действующим законодательством Российской Федерации и настоящим Договором. 5.2. Заказчик несет ответственность за нарушение законодательства о выборах, о средствах массовой информации и об интеллектуальной собственности в части содержания агитационных материалов. 5.3. Исполнитель несет ответственность за нарушение законодательства о выборах в части сроков и условий размещения в эфире (публикации в периодическом печатном издании) агитационных материалов. 5.4. В случае, если по вине Исполнителя агитационные материалы, предоставленные Заказчиком, не были размещены в эфире (опубликованы) или были размещены с существенными нарушениями сроков выхода в эфир (даты и условий публикации), предусмотренных настоящим Договором, Исполнитель обязан по согласованию с Заказчиком разместить в эфире невышедшие материалы, обеспечить возможность участия Заказчика в тех же объемах и в тех же программах в другое равноценное время в течение агитационного периода/опубликовать материалы на тех же условиях в ином номере (выпуске) периодического печатного издания в течение агитационного периода либо возмещает стоимость оплаченного эфирного времени (объема печатной площади) Заказчику. 6. Форс-мажор 6.1. Стороны освобождаются от ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по настоящему Договору, если надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие действия непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств, не зависящих от воли Сторон. 6.2. Сторона, для которой создалась невозможность исполнения обязательств по договору, обязана сообщить другой Стороне о наступлении и прекращении указанных в пункте 6.1 настоящего Договора обстоятельств не позднее трех рабочих дней. В этом случае представители Сторон в кратчайшие сроки должны проконсультироваться друг с другом и согласовать меры, которые должны быть приняты Сторонами. 6.3. Неизвещение или несвоевременное извещение о наступлении таких обстоятельств лишает права ссылаться на любое из этих обстоятельств как на основание, освобождающее за несвоевременное исполнение обязательств Сторону, допустившую неизвещение или несвоевременное извещение. 7. Порядок расторжения договора 7.1. Договор вступает в силу с момента его подписания и действует до полного исполнения сторонами всех обязательств по настоящему Договору. 7.2. Договор может быть расторгнут в любое время по соглашению сторон и в случаях, предусмотренных законодательством РФ. 7.3. Договор подлежит досрочному расторжению по требованию Заказчика в случае ненадлежащего исполнения условий договора Исполнителем или неисполнения договора как такового. 7.4. Договор может быть расторгнут в случае форс-мажорных (непреодолимых) обстоятельств, предусмотренных в разделе 6 настоящего Договора. 7.5. Договор подлежит расторжению в случае неоплаты Заказчиком стоимости работ в установленный настоящим договором срок. 7.6. Договор может быть расторгнут по инициативе Заказчика в случае досрочного прекращения избирательной кампании, проводимой Заказчиком. 7.7. Договор может быть расторгнут Исполнителем в одностороннем порядке в случае неисполнения Заказчиком условий о полной предварительной оплате агитационного печатного материала. 7.8. Иное односторонне расторжение договора не допускается. 8. Порядок разрешения споров Все разногласия, споры и требования, которые могут возникнуть из настоящего Договора или в связи с ним, будут по возможности разрешаться путем переговоров между Сторонами. При невозможности урегулирования разногласий в досудебном порядке дело подлежит разрешению в судебном порядке. 9. Прочие условия 9.1. После выполнения условий Договора оформляется акт выполненных работ и соответствующая справка об использовании эфирного времени с указанием программы вещания, название передачи и время выхода ее в эфир (акт выполненных работ, в котором указываются номер и дата публикации агитационных материалов, объем фактически предоставленной печатной площади). 9.2. В случае невыполнения Заказчиком требований пункта 4.4 настоящего Договора эфирное время (печатная площадь) Заказчику не предоставляется. 9.3. Исполнитель гарантирует, что выполнил требования законодательства о выборах, опубликовав в СМИ и представив в Избирательную комиссию Свердловской области до _________ 2011 года расценки на оказываемые им услуги и выполняемые работы по размещению агитационных материалов. 9.4. Любые изменения и дополнения к настоящему договору действительны лишь при условии, что они составлены в письменной форме и подписаны уполномоченными на то лицами. 9.5. Стороны обязаны сообщать друг другу об изменениях своих адресов, банковских реквизитов, номеров телефонов, телефаксов в срок не более двух дней. 9.6. Все уведомления и сообщения должны направляться в письменной форме. 9.7. Настоящий Договор составлен в двух экземплярах, имеющих одинаковую юридическую силу, по одному для каждой из Сторон. 10. Адреса и реквизиты сторон 10.1. Исполнитель: 10.2. Заказчик: Подписи Сторон
Исполнитель	Заказчик
1 Для кандидатов в депутаты по одномандатным избирательным округам указываются полные Ф.И.О. кандидата, номер избирательного округа, решение окружной избирательной комиссии о регистрации кандидата в депутаты.

Приложение 1

График размещения агитационных материалов избирательным объединением "Свердловское региональное отделение Всероссийской политической партии "Правда"(1) в эфире телерадиокомпании _________________________ /в периодическом печатном издании _____________________ Программа вещания: "Голос Екатеринбурга", г. Екатеринбург

Вид предвыборной агитации, название передачи	Дата выхода в эфир	Время выхода в эфир*	Хронометраж
1. За народ! N 4	13.11.11-14.11.11	07:30-20:00	10 сек.
2. За народ! N 8	16.11.11-19.11.11	07:30-19:00	15 сек.

* Ролик выходит в рамках блока предвыборной агитации за выпуском новостей каждый час. Общая стоимость размещения агитационных материалов составляет 150000 руб. 00 коп. (НДС не облагается). Исполнитель: Заказчик:
Подписи сторон
Исполнитель	Заказчик
1 Для кандидатов в депутаты по одномандатным избирательным округам указывается полные Ф.И.О. кандидата, номер избирательного округа.

Рекомендуемый образец

ДОГОВОР N _____ на изготовление печатных агитационных материалов в ходе досрочных выборов депутатов Законодательного Собрания Свердловской области
г. Екатеринбург	"___" _______________ 20___ г.
Полиграфическая организация ___________________________, в лице генерального директора _____________________ действующего на основании Устава, в дальнейшем именуемое "Исполнитель", с одной стороны, и избирательное объединение "Свердловское региональное отделение Всероссийской политической партии "Правда" в лице уполномоченного представителя по финансовым вопросам Ивановой И.Р., действующей на основании нотариально удостоверенной доверенности от 15.10.2011 г., именуемое в дальнейшем "Заказчик", с другой стороны, заключили настоящий договор о нижеследующем: 1. Предмет договора 1.1. Исполнитель обязуется изготовить агитационные печатные материалы Заказчика в целях реализации его права на проведение предвыборной агитации в ходе досрочных выборов депутатов Законодательного Собрания Свердловской области, а Заказчик обязуется оплатить услуги Исполнителя из средств избирательного фонда избирательного объединения/ кандидата по одномандатному избирательному округу N _____________________________________________. 1.2. Наименование, количество, стоимость и сроки изготовления отдельных агитационных печатных материалов указаны в Приложении 1 (техническое задание) к настоящему договору, которые являются неотъемлемой его частью. 2. Права и обязанности Исполнителя 2.1. Исполнитель обязуется: 1) качественно и в срок изготовить печатные агитационные материалы Заказчика в соответствии с представленными им оригинал-макетами своими силами и из своих материалов; 2) выполнить требование законодательства об обязательном размещении на печатном агитационном материале сведений о наименовании, юридическом адресе, ИНН Исполнителя, о наименовании Заказчика, информацию о тираже, дате выпуска этих материалов и указание об оплате их изготовления из средств избирательного фонда Заказчика на основании оригинал-макетов и сведений, представленных Заказчиком; 3) передать Заказчику печатные агитационные материалы в порядке и сроки, предусмотренные настоящим Договором. 2.2. Исполнитель вправе: 1) отказать Заказчику в изготовлении печатных агитационных материалов в случае, если они содержат призывы к совершению деяний, определяемых в законодательстве о противодействии экстремистской деятельности как экстремистская деятельность, либо иным способом побуждать к таким деяниям, а также возбуждает социальную, расовую, национальную или религиозную рознь, унижает национальное достоинство, пропагандирует исключительность, превосходство либо неполноценность граждан по признаку их отношения к религии, социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности, а также побуждение к другим деяниям, определяемым как экстремистская деятельность Федеральным законом "О противодействии экстремистской деятельности"; 2) отказать Заказчику в изготовлении печатных агитационных материалов в случае, если они содержат признаки коммерческой рекламы, в соответствии с Федеральным законом "О рекламе" и пунктом 6.1 статьи 70 Избирательного кодекса Свердловской области. 2.3. Исполнитель не вправе: 1) выполнять работы, предусмотренные настоящим Договором, без полной предварительной оплаты из средств избирательного фонда Заказчика и письменного согласия уполномоченного представителя избирательного объединения по финансовым вопросам/кандидата по одномандатному избирательному округу на изготовление конкретного агитационного печатного материала; 2) изготавливать агитационные материалы Заказчика в случае нарушения последним сроков их оплаты, установленных Избирательным кодексом Свердловской области и настоящим Договором; 3) изготавливать агитационные материалы Заказчика в случае, если они не предусматривают указание сведений о наименовании, юридическом адресе, ИНН Исполнителя, о наименовании Заказчика, информацию о тираже, дате выпуска этих материалов, а также указание об оплате их изготовления из средств избирательного фонда Заказчика. 3. Права и обязанности Заказчика 3.1. Заказчик обязуется: 1) предоставить Исполнителю оригинал-макеты для изготовления агитационных печатных материалов и в случае необходимости представить документы, подтверждающие право использования объектов интеллектуальной собственности; 2) предоставить Исполнителю все необходимые данные для размещения на печатном агитационном материале сведений, в соответствии с п. 2.1. настоящего Договора; 3) не допускать наличия в содержании представленных оригинал-макетах сведений, содержащих недостоверную информацию, способную нанести ущерб чести, достоинству и деловой репутации кандидатов, деловой репутации других избирательных объединений, зарегистрировавших списки кандидатов в депутаты Законодательного Собрания Свердловской области, иных лиц; 4) не допускать в содержании оригинал-макетов других нарушений действующего законодательства о выборах, о средствах массовой информации, об интеллектуальной собственности, об экстремистской деятельности; 5) своевременно произвести полную предоплату работ в соответствии с условиями настоящего Договора; 6) в течение 3-х дней со дня получения материалов в типографии, в случае отсутствия претензий к качеству изготовленных печатных агитационных материалов, подписать акт выполненных работ на изготовленные печатные агитационные материалы и принять их; 7) самостоятельно осуществлять защиту нарушенных прав и разрешать эти требования, претензии и/или иски самостоятельно и за свой счет в случае предъявления к Исполнителю требования, претензий и/или исков по содержанию агитационных материалов со стороны третьих лиц, в том числе обладателей авторских и смежных прав на произведения, используемые в агитационных материалах. 3.2. Заказчик вправе: 1) самостоятельно и в соответствии с требованиями законодательства избирать форму и характер своей предвыборной агитации; 2) требовать от Исполнителя качественного и в срок изготовления печатных агитационных материалов. 4. Стоимость услуг и порядок расчетов 4.1. Стоимость работ Исполнителя по изготовлению агитационных печатных материалов составляет рублей (в том числе НДС - __________ руб.). Стоимость изготовления печатных агитационных материалов не может отличаться от размера и других условий оплаты работ по изготовлению агитационных печатных материалов, которые опубликованы Исполнителем в ____________________________ (наименование СМИ и дата выхода). 4.2. Заказчик производит оплату изготовления печатных агитационных материалов исключительно из средств своего избирательного фонда путем безналичного перечисления денежных средств на банковский счет Исполнителя. 4.3. Расчеты по настоящему Договору производятся в форме предварительной оплаты в размере 100% от стоимости работ. 4.4. В случае расторжения договора по основаниям, предусмотренным в пп. 7.2-7.4, 7.6, 7.7 настоящего Договора, Исполнитель возвращает Заказчику полученные денежные средства, удержав сумму, пропорциональную выполненной работе на момент расторжения Договора. 5. Ответственность сторон 5.1. При изготовлении печатных агитационных материалов с нарушением действующего законодательства, а также пп. 2.1, 3.1 настоящего Договора, если указанные нарушения имели место в оригинал-макетах и сведениях, представленных Заказчиком Исполнителю в соответствии с условиями настоящего Договора, то ответственность за изготовление печатных агитационных материалов с нарушениями несет Заказчик. При этом в случае изготовления нового тиража указанных печатных агитационных материалов все связанные с этим изготовлением расходы будет нести Заказчик. 5.2. За брак, допущенный при изготовлении агитационных печатных материалов, в том числе за неуказание необходимых сведений в соответствии с пп. 2.1, 3.1 настоящего Договора, по вине Исполнителя, отвечает Исполнитель. Исполнитель обязан безвозмездно, по согласованию с Заказчиком в срок, устранить выявленные недостатки в агитационном печатном материале, в том числе путем изготовления нового тиража печатных агитационных материалов. 5.3. Стороны несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по настоящему Договору в соответствии с законодательством Российской Федерации. 6. Форс-мажор 6.1. Стороны освобождаются от ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по настоящему Договору, если надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие действия непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств, не зависящих от воли Сторон. 6.2. Сторона, для которой создалась невозможность исполнения обязательств по договору, обязана сообщить другой Стороне о наступлении и прекращении указанных в пункте 6.1 настоящего Договора обстоятельств не позднее трех рабочих дней. В этом случае представители Сторон в кратчайшие сроки должны проконсультироваться друг с другом и согласовать меры, которые должны быть приняты Сторонами. 6.3. Неизвещение или несвоевременное извещение о наступлении таких обстоятельств лишает права ссылаться на любое из этих обстоятельств, как на основание, освобождающее за несвоевременное исполнение обязательств Сторону, допустившую неизвещение или несвоевременное извещение. 7. Порядок расторжения договора 7.1. Договор вступает в силу с момента его подписания и действует до полного исполнения сторонами принятых на себя обязательств. 7.2. Договор может быть расторгнут в любое время по соглашению сторон и в случаях, предусмотренных законодательством РФ. 7.3. Договор подлежит досрочному расторжению по требованию Заказчика в случае ненадлежащего исполнения условий договора Исполнителем или неисполнения договора как такового. 7.4. Договор может быть расторгнут в случае форс-мажорных (непреодолимых) обстоятельств, предусмотренных в разделе 6 настоящего Договора. 7.5. Договор подлежит расторжению в случае неоплаты Заказчиком стоимости работ в установленный настоящим договором срок. 7.6. Договор может быть расторгнут по инициативе Заказчика в случае досрочного прекращения избирательной кампании, проводимой Заказчиком. 7.7. Договор может быть расторгнут Исполнителем в одностороннем порядке в случае неисполнения Заказчиком условий о полной предварительной оплате агитационного печатного материала и нарушения условий, предусмотренных пунктом 2.3 Договора 7.8. Иное одностороннее расторжение договора не допускается. 8. Порядок разрешения споров Все разногласия, споры и требования, которые могут возникнуть из настоящего Договора или в связи с ним, будут по возможности разрешаться путем переговоров между Сторонами. При невозможности урегулирования разногласий в досудебном порядке дело подлежит разрешению в суде в порядке, установленном действующим законодательством РФ. 9. Прочие условия 9.1. После выполнения условий Договора оформляется акт выполненных работ. 9.2. Исполнитель гарантирует, что выполнил требования законодательства о выборах, опубликовав в СМИ и представив в Избирательную комиссию Свердловской области до 2011 года расценки на оказываемые им услуги и выполняемые работы. 9.3. Любые изменения и дополнения к настоящему договору действительны лишь при условии, что они составлены в письменной форме и подписаны уполномоченными на то лицами. 9.4. Все уведомления и сообщения должны направляться в письменной форме. 9.5. Настоящий Договор составлен в двух экземплярах, имеющих одинаковую юридическую силу, по одному для каждой из Сторон. 10. Адреса и реквизиты сторон 10.1. Исполнитель: ________________________________________________________________________ ________________________________________________________________________ 10.2. Заказчик: ________________________________________________________________________ ________________________________________________________________________ Подписи Сторон
Исполнитель	Заказчик
1 Для кандидатов в депутаты по одномандатным избирательным округам указывается полные Ф.И.О. кандидата, номер избирательного округа, решение окружной избирательной комиссии о регистрации кандидата в депутаты.

Приложение 1

Техническое задание на выполнение полиграфических работ:

Тип продукции	Формат	Тираж	Красочность цветность	Срок изготовления
Наклейки	А4	650	2+0	11.11.2011 г.

Цена продукции - в соответствии со счетом составляет 100000 руб. 00 коп., в т.ч. НДС - 18000 руб.00 коп. Исполнитель: ________________________________________________________________________ ________________________________________________________________________ ________________________________________________________________________ Заказчик: ________________________________________________________________________ ________________________________________________________________________ ________________________________________________________________________ Подписи Сторон

Исполнитель

Заказчик