Приложение N 20. Постановление Избирательной комиссии Свердловской области от 26 августа 2011 г. N 11/71 "Об утверждении Положения о Рабочей группе по информационным спорам и иным вопросам информационного обеспечения выборов Избирательной комиссии Свердловской области и ее состава"

Приложение N 20
к постановлению Избирательной
комиссии Свердловской области
от 1 сентября 2011 г. N 12/76

Постановление Избирательной комиссии Свердловской области
от 26 августа 2011 г. N 11/71
"Об утверждении Положения о Рабочей группе по информационным спорам и иным вопросам информационного обеспечения выборов Избирательной комиссии Свердловской области и ее состава"

В целях реализации полномочий Избирательной комиссии Свердловской области по контролю за соблюдением участниками избирательного процесса порядка и правил информирования избирателей, предвыборной агитации при проведении выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, Президента Российской Федерации, досрочных выборов депутатов Законодательного Собрания Свердловской области, руководствуясь пунктами 14 и 16 статьи 26 Федерального закона "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации", пунктами 4 и 16 статьи 20 Федерального закона "О выборах Президента Российской Федерации", подпунктом 1 пункта 1 статьи 23, пунктом 1 статьи 70 Избирательного кодекса Свердловской области, Избирательная комиссия Свердловской области постановляет:

1. Утвердить Положение о Рабочей группе по информационным спорам и иным вопросам информационного обеспечения выборов Избирательной комиссии Свердловской области (прилагается).

2. Утвердить состав Рабочей группы по информационным спорам и иным вопросам информационного обеспечения выборов Избирательной комиссии Свердловской области (прилагается).

3. Признать утратившим силу постановление Избирательной комиссии Свердловской области от 06.09.2007 N 16/88 "О Рабочей группе по информационным спорам и иным вопросам информационного обеспечения выборов Избирательной комиссии Свердловской области" с изменениями, внесенными постановлениями Избирательной комиссии Свердловской области от 30.12.2009 N 30/147 и от 18.01.2010 N 3/15.

4. Опубликовать настоящее постановление в "Собрании законодательства Свердловской области" и разместить на официальном сайте Избирательной комиссии Свердловской области.

5. Направить настоящее постановление Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, органам государственной власти Свердловской области, органам местного самоуправления, нижестоящим избирательным комиссиям, избирательным объединениям, средствам массовой информации.

6. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя председателя Комиссии С.М. Красноперова.

Председатель Избирательной комиссии Свердловской области

В.Д. Мостовщиков

Секретарь Избирательной комиссии Свердловской области

В.И. Райков

Положение
о Рабочей группе по информационным спорам и иным вопросам информационного обеспечения выборов Избирательной комиссии Свердловской области
(утв. постановлением Избирательной комиссии Свердловской области от 26 августа 2011 г. N 11/71)

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение определяет порядок деятельности Рабочей группы по информационным спорам и иным вопросам информационного обеспечения выборов Избирательной комиссии Свердловской области (далее - Рабочая группа).

1.2. Рабочая группа в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, законами Свердловской области, решениями Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, решениями Избирательной комиссии Свердловской области, настоящим Положением.

1.3. Рабочая группа действует на общественных началах и формируется из числа членов Избирательной комиссии Свердловской области, представителей федеральных и региональных органов власти, уполномоченных в сфере массовых коммуникаций, иных государственных органов, общественных объединений, организаций, осуществляющих выпуск средств массовой информации, работников аппарата Избирательной комиссии Свердловской области, ученых и специалистов.

1.4. Состав Рабочей группы утверждается постановлением Избирательной комиссии Свердловской области.

1.5. Руководитель Рабочей группы и заместитель руководителя Рабочей группы назначаются постановлением Избирательной комиссии Свердловской области.

2. Компетенция Рабочей группы

К компетенции Рабочей группы относится:

2.1. Проверка во взаимодействии с Контрольно-ревизионной службой при Избирательной комиссии Свердловской области экземпляров печатных агитационных материалов или их копий, экземпляров аудиовизуальных агитационных материалов, фотографий иных агитационных материалов (далее - агитационные материалы), представленных в Комиссию, на предмет их соответствия федеральному законодательству о выборах, Избирательному кодексу Свердловской области, а также подготовка соответствующих заключений;

2.2. Рассмотрение вопросов, касающихся публикаций результатов опросов общественного мнения, связанных с выборами;

2.3. Предварительное рассмотрение обращений о нарушениях положений федеральных законов "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации", "О выборах Президента Российской Федерации", положений Избирательного кодекса Свердловской области, регулирующих информирование избирателей, проведение предвыборной агитации;

2.4. Сбор и подготовка аналитических материалов о нарушениях федерального законодательства и законодательства Свердловской области, регулирующих порядок информирования избирателей и проведения предвыборной агитации, допущенных политическими партиями, кандидатами, организациями телерадиовещания, редакциями периодических печатных изданий, иными лицами в ходе избирательных кампаний, и принятие соответствующих заключений Рабочей группы;

2.5. Подготовка проектов представлений Избирательной комиссии Свердловской области о пресечении противоправной агитационной деятельности и привлечении виновных лиц к ответственности, установленной законодательством Российской Федерации;

2.6. Рассмотрение полученных Избирательной комиссией Свердловской области от государственных органов, организаций, их должностных лиц, органов местного самоуправления, в том числе организаций телерадиовещания, редакций периодических печатных изданий, общественных объединений, их должностных лиц сведений и материалов по вопросам компетенции Рабочей группы;

2.7. Проведение мониторинга публикаций региональных печатных изданий и программ (сюжетов) региональных организаций телерадиовещания.

3. Порядок деятельности Рабочей группы

3.1. Деятельность Рабочей группы осуществляется на основе коллегиальности, открытого обсуждения вопросов, относящихся к ее компетенции.

3.2. Планирует и организует деятельность Рабочей группы Руководитель Рабочей группы.

3.3. Руководитель Рабочей группы:

- созывает заседание Рабочей группы;

- дает поручения, в том числе членам Рабочей группы, касающиеся подготовки материалов к заседанию Рабочей группы;

- дает поручения, касающиеся оповещения членов Рабочей группы и приглашенных лиц о времени и месте заседания Рабочей группы;

- председательствует на заседаниях Рабочей группы;

- выступает на заседаниях Избирательной комиссии Свердловской области, информируя о заключениях, принимаемых Рабочей группой, и вносит предложения по принятию на основании заключений соответствующих постановлений Избирательной комиссии Свердловской области.

В случае отсутствия руководителя Рабочей группы (или по его поручению) обязанности руководителя Рабочей группы исполняет его заместитель.

3.4. Поступившие в Избирательную комиссию Свердловской области обращения и иные документы рассматриваются на заседаниях Рабочей группы по поручению председателя Комиссии, а в его отсутствие - заместителя председателя Комиссии.

3.5. К заседанию Рабочей группы готовятся подлинники или копии документов, необходимых для рассмотрения каждого вопроса (обращения), проект Заключения Рабочей группы по рассматриваемому вопросу (обращению), а в необходимых случаях прилагаются заключения специалистов.

3.6. Срок рассмотрения обращений, поступающих в Рабочую группу, в период избирательных кампаний определяется в соответствии с положениями законодательства о выборах и составляет 5 дней (но не позднее дня, предшествующего дню голосования, а по обращениям поступившим в день голосования или в день, следующий за днем голосования, - немедленно). Если факты, содержащиеся в обращениях, требуют дополнительной проверки, решения по ним принимаются не позднее чем в 10-дневный срок. В межвыборный период срок рассмотрения обращений в соответствии с пунктом 1 статьи 12 Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" составляет 30 дней со дня регистрации письменного обращения. Данный срок, на основании пункта 2 статьи 12 указанного Федерального закона в исключительных случаях, а также в случае направления запроса об истребовании у государственных органов, органов местного самоуправления или у должностного лица материалов, необходимых для рассмотрения обращения, может быть продлен не более чем на 30 дней, с обязательным уведомлением субъекта, направившего обращение, о продлении срока рассмотрения такого обращения.

4. Порядок приема, учета, анализа и обработки агитационных материалов и представляемых одновременно с ними документов в период избирательных кампаний по досрочным выборам депутатов Законодательного Собрания Свердловской области, депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации шестого созыва

4.1. Прием агитационных материалов и представляемых одновременно с ними в соответствии с пунктом 9 статьи 48 и пунктом 3 статьи 54 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" документов от уполномоченных представителей политических партий (избирательных объединений), уполномоченных представителей по финансовым вопросам политических партий (избирательных объединений), доверенных лиц политических партий (избирательных объединений) (далее - уполномоченных лиц) осуществляется работниками правового отдела аппарата Комиссии.

4.2. Прием агитационных материалов и представляемых одновременно с ними документов производится по рабочим дням с 9 до 18 часов (в пятницу - до 17 часов). Прием указанных материалов и документов осуществляется также в иное время при наличии соответствующего распоряжения Председателя Комиссии.

4.3. Уполномоченным представителям рекомендуется представлять два экземпляра агитационных материалов, если они изготовлены на бумажных или сходных с ними носителях и представлять указанные материалы также в электронном виде на внешних носителях (дискетах, оптических компакт- дисках CD-R, CD-RW, DVD либо USB Flash Drive).

4.4. Одновременно с представлением документов и материалов, указанных в пункте 4.1. настоящего Положения, уполномоченным представителям рекомендуется представлять копии договоров, которые были заключены на оказание услуг (проведение работ) по изготовлению представляемых агитационных материалов.

4.5. Работник правового отдела аппарата Комиссии осуществляет первичную проверку представленных материалов и документов на соответствие требованиям избирательного законодательства. В случае выявления несоответствия представленных материалов и (или) документов требованиям законодательства он информирует об этом факте уполномоченное лицо и рекомендует представить эти материалы и документы в Комиссию после устранения указанного несоответствия.

4.6. Представленные материалы и документы вместе с сопроводительным письмом после их принятия регистрируются работником правового отдела аппарата Комиссии, а агитационные материалы, которые не представлены в электронном виде (на бумажных или сходных с ними носителях), передаются на сканирование. При этом регистрация осуществляется путем проставления соответствующего штампа на представленных экземплярах агитационного материала (если он изготовлен на бумажном или сходном с ним носителе) или на сопроводительном письме.

4.7. Сопроводительное письмо вместе с прилагаемыми к нему материалами и документами, а также предварительным заключением о соответствии (несоответствии) представляется работником правового отдела аппарата Комиссии руководителю Рабочей группы либо при его отсутствии заместителю руководителя Рабочей группы.

4.8. О выявленных нарушениях избирательного законодательства руководитель Рабочей группы докладывает председателю Комиссии.

4.9. В случае выявления нарушений при изготовлении агитационного материала Комиссией направляет в адрес руководителя политической партии (избирательного объединения), изготовившей агитационный материал с нарушением требований избирательного законодательства, соответствующее уведомление.

4.10. Вынесение вопроса о нарушении законодательства о выборах при изготовлении и распространении агитационных материалов для рассмотрения на заседании Рабочей группы осуществляется руководителем Рабочей группы в порядке, установленном в настоящем Положении.

4.11. Учет агитационных материалов и представляемых одновременно с ними документов осуществляется отдельно для каждого избирательного объединения.

5. Порядок проведения заседаний Рабочей группы

5.1. Заседание Рабочей группы созывается и проводится руководителем Рабочей группы.

5.2. Заседание Рабочей группы является правомочным, если на нем присутствует более половины от установленного числа членов Рабочей группы.

5.3. На заседаниях Рабочей группы вправе присутствовать и высказывать свое мнение члены Избирательной комиссии Свердловской области, а также работники аппарата Комиссии, участвующие в подготовке материалов к заседанию Рабочей группы.

5.4. В заседании Рабочей группы вправе принимать участие заявители, лица, чьи действия явились основанием для вынесения вопроса на рассмотрение Рабочей группы, а также лица, уполномоченные представлять их интересы, и иные заинтересованные лица. Полномочия представителя заявителя и иных заинтересованных лиц должны быть оформлены в установленном законом порядке. Для рассмотрения выносимых на заседание Рабочей группы вопросов могут приглашаться представители избирательных комиссий, организаций, осуществляющих выпуск средств массовой информации, представители полиграфических организаций, органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, специалисты, эксперты и иные лица.

5.5. На заседании Рабочей группы ведется протокол, а при необходимости - аудиозапись.

5.6. Решение Рабочей группы принимается большинством голосов от числа присутствующих на заседании членов Рабочей группы открытым голосованием. В случае равенства голосов "за" и "против" голос председательствующего на заседании Рабочей группы является решающим.

5.7. Член Рабочей группы не принимает участия в голосовании, если предметом рассмотрения Рабочей группы является обращение в связи с действием (бездействием) организации, осуществляющей выпуск средств массовой информации, представителем которой он является. В этом случае указанный член Рабочей группы не учитывается при определении установленного числа членов Рабочей группы и числа присутствующих на заседании членов Рабочей группы.

5.8. Продолжительность выступлений на заседаниях Рабочей группы устанавливается председательствующим по согласованию с докладчиками и содокладчиками и не должна превышать для доклада - десяти минут, содоклада - пяти минут, иных выступлений - трех минут, для справок, оглашения информации, обращений - двух минут, заключительного слова докладчика - трех минут.

5.9. По результатам рассмотрения каждого вопроса на заседании Рабочей группы принимается Заключение Рабочей группы, которое подписывается руководителем Рабочей группы.

5.10. Заключение Рабочей группы, а при необходимости и соответствующий проект постановления Избирательной комиссии Свердловской области выносятся на заседание Избирательной комиссии Свердловской области в установленном порядке. С докладом по этому вопросу выступает руководитель Рабочей группы.

6. Заключительные положения

6.1. Обращения, касающиеся нарушений законодательства о выборах в ходе информирования избирателей, при проведении предвыборной агитации, копии ответов на эти обращения, а также предоставленные организациями телерадиовещания и редакциями периодических печатных изданий сведения о размере и иных условиях оплаты эфирного времени, печатной площади, уведомления о готовности предоставить эфирное время и печатную площадь, обращения о порядке применения законодательства в ходе информирования избирателей при проведении предвыборной агитации и другие документы, поступившие в ходе подготовки и проведения избирательных кампаний по выборам Президента Российской Федерации, депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации шестого созыва, досрочных выборов депутатов Законодательного Собрания Свердловской области, передаются исполнителями на хранение в порядке, установленном Избирательной комиссией Свердловской области.

6.2. Изменения и дополнения в настоящее Положение вносятся Избирательной комиссией Свердловской области в установленном порядке.

Состав
Рабочей группы по информационным спорам и иным вопросам информационного обеспечения выборов Избирательной комиссии Свердловской области
(утв. постановлением Избирательной комиссии Свердловской области от 26 августа 2011 г. N 11/71)

	Руководитель Рабочей группы:
1	Красноперов Сергей Михайлович	Заместитель председателя Комиссии
	Заместитель руководителя Рабочей группы:
2	Бекленищев Владимир Леонидович	Член Избирательной комиссии Свердловской области с правом решающего голоса
	Члены Рабочей группы:
3	Аглеева Лилия Тахиряновна	Член Избирательной комиссии Свердловской области с правом решающего голоса
4	Гвоздецкая Марина Александровна	Начальник Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Свердловской области
5	Зашихин Евгений Степанович	Главный редактор издательства "Сократ", кандидат филологических наук
6	Исакова Наталья Владимировна	Начальник отделения организации проведения массовых и спортивных мероприятий УОООП ГУ МВД России по Свердловской области, подполковник милиции
7	Карпикова Екатерина Михайловна	Консультант правового отдела аппарата Избирательной комиссии Свердловской области
8	Катаев Валерий Валерьевич	Старший оперуполномоченный отдела N 1 Центра по противодействию экстремизму ГУ МВД России по УрФО, капитан полиции
9	Копытова Мария Владимировна	Главный специалист правового отдела аппарата Избирательной комиссии Свердловской области
10	Миронова Екатерина Ивановна	Заместитель руководителя финансово-юридической службы ОАО "Областное телевидение"
11	Полянин Дмитрий Павлович	Первый заместитель главного редактора ГУ "Редакция газеты "Областная газета"
12	Сидоренко Александр Александрович	Сотрудник Управления ФСБ РФ по Свердловской области
13	Степанченко Андрей Валерьевич	Член Избирательной комиссии Свердловской области с правом решающего голоса