В целях продолжения реализации Основных положений государственной стратегии Российской Федерации по охране окружающей среды и обеспечению устойчивого развития, одобренных Указом Президента Российской Федерации от 4 февраля 1994 г. N 236 "О государственной стратегии Российской Федерации по охране окружающей среды и обеспечению устойчивого развития" (Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации, 1994, N 6, ст. 436), Правительство Российской Федерации постановляет:
1. Утвердить план действий Правительства Российской Федерации в области охраны окружающей среды и природопользования на 1996 - 1997 годы (прилагается).
2. Рекомендовать органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации разработать с участием заинтересованных федеральных органов исполнительной власти и утвердить соответствующие региональные планы действий на 1996 - 1997 годы, определив в них конкретные мероприятия по охране окружающей среды и обеспечению рационального использования природных ресурсов, осуществляемые за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов и иных источников финансирования.
Председатель Правительства |
В. Черномырдин |
Москва
19 февраля 1996 г.
N 155
План
действий Правительства Российской Федерации в области охраны окружающей среды и природопользования на 1996-1997 годы
(утв. постановлением Правительства РФ от 19 февраля 1996 г. N 155)
Настоящий план составлен на основе анализа выполнения плана действий Правительства Российской Федерации по охране окружающей среды на 1994-1995 годы, рекомендаций Всероссийского съезда по охране природы (1995 год), содержит перечень основных законодательных и других нормативных правовых актов, целевых программ, необходимых для реализации Основных положений государственной стратегии Российской Федерации по охране окружающей среды и обеспечению устойчивого развития, одобренных Указом Президента Российской Федерации от 4 февраля 1994 г. N 236, а также Программы Правительства Российской Федерации "Реформы и развитие российской экономики в 1995-1997 годах".
----------------------+------------------+------------+------------------
Нормативные правовые | | Срок |
акты и программы | | представ- | Исполнители
подлежащие разработке| Форма документа |ления в Пра-|
и реализации | |вительство |
| |Российской |
| |Федерации |
| |(Срок реали-|
| | зации) |
----------------------+------------------+------------+------------------
1. Формирование политики устойчивого развития и правовое обеспечение охраны окружающей среды и рационального природопользования
Основные направления действий: разработка и осуществление государственной политики по обеспечению устойчивого развития, совершенствование управления и контроля в области охраны окружающей среды и природопользования, развитие экологического образования и воспитания
1.1. О концепции Указ Президента февраль Минэкономики
перехода Российской Российской 1996 г. России Минприроды
Федерации к Федерации России Миннауки
устойчивому развитию России Минсель-
хозпрод России
Минтопэнерго
России Минатом
России Минздраво-
медпром России
Российская акаде-
мия наук Минюст
России заинте-
ресованные ми-
нистерства и ве-
домства
1.2. О внесении Федеральный закон февраль Минприроды России
изменений и дополнений 1996 г. Минюст России за-
в Закон РСФСР "Об интересованные
охране окружающей министерства и
среды" ведомства
1.3. О порядке лицен- Федеральный закон февраль Роскомнедра Минэ-
зирования пользования 1996 г. кономики России
недрами Минприроды России
Госгортехнадзор
России Минюст
России заинте-
ресованные ми-
нистерства и ве-
домства
1.4. О порядке отнесе- Федеральный закон март Роскомнедра Минэ-
ния участков недр к 1996 г. кономики России
объектам федерального Минтопэнерго
значения, в том числе России Роскомме-
к федеральному фонду таллургии
резервных месторожде- Роскомдрагмет
ний полезных ископае- Минстрой России
мых, об условиях поль- Минюст России
зования ими, а также о
порядке отнесения их к
федеральной собствен-
ности
1.5. О государственном Федеральный закон июнь Роскомвод Минпри-
водном кадастре 1996 г. роды России
Росгидромет
Роскомнедра Мин-
фин России Минюст
России заинте-
ресованные ми-
нистерства и ве-
домства
1.6. Федеральная науч- Постановление апрель Минприроды России
но-техническая прог- Правительства 1996 г. Миннауки России
рамма "Экологическая Российской Минэкономики
безопасность России" Федерации России Минфин
России
1.7. О порядке прове- Постановление май Минприроды России
дения государственной Правительства 1996 г. заинтересованные
экологической экспер- Российской министерства и
тизы Федерации ведомства
1.8. Положение о водо- Постановление декабрь Роскомвод Минпри-
охранных зонах и приб- Правительства 1996 г. роды России Ми-
режных защитных по- Российской нюст России заин-
лосах водных объектов Федерации тересованные ми-
нистерства и ве-
домства
1.9. Федеральная целе- Постановление январь Минприроды России
вая программа "Эколо- Правительства 1997 г. Минобразование
гическое образование Российской России Госкомвуз
населения" Федерации России Минэконо-
мики России Мин-
фин России заин-
тересованные ми-
нистерства и ве-
домства
1.10. Федеральная це- Постановление апрель Минприроды России
левая программа "Соз- Правительства 1997 г. Минэкономики
дание Единой госу- Российской России Минфин
дарственной системы Федерации России заинте-
экологического монито- ресованные ми-
ринга" нистерства и ве-
домства
2. Обеспечение экологической безопасности
Основные направления действий: улучшение среды обитания человека и условий его жизнедеятельности, обеспечение населения качественной питьевой водой, защита населенных пунктов и объектов народного хозяйства от неблагоприятных явлений природы, охрана животного и растительного мира
2.1. О порядке осу- Постановление апрель Минприроды России
ществления госу- Правительства 1996 г. Минсельхозпрод
дарственного контроля Российской России Роскомры-
в области охраны, Федерации боловство
воспроизводства и Рослесхоз Минюст
использования объектов России заинте-
животного мира и среды ресованные ми-
их обитания нистерства и ве-
домства
2.2. О порядке выдачи Постановление апрель Минприроды России
долгосрочных лицензий Правительства 1996 г. Минсельхозпрод
на пользование живот- Российской России Роскомры-
ным миром Федерации боловство
Рослесхоз Минюст
России
2.3. О перечне долж- Постановление апрель Минприроды России
ностных лиц, выполняю- Правительства 1996 г. МВД России
щих задачи по охране Российской Минсельхозпрод
объектов животного ми- Федерации России Роскомры-
ра, которым разрешено боловство
применение служебного Рослесхоз Минюст
огнестрельного оружия России
2.4. Федеральная целе- Постановление май Минприроды России
вая программа "Отходы" Правительства 1996 г. Минэкономики
Российской России Минфин
Федерации России заинте-
ресованные ми-
нистерства и ве-
домства
2.5. О мерах по Постановление июнь Минобороны России
обеспечению экологи- Правительства 1996 г. Минприроды России
ческой безопасности Российской Минэкономики
при осуществлении дея- Федерации России Минфин
тельности Вооруженных России заинте-
Сил Российской Федера- ресованные ми-
ции нистерства и ве-
домства
2.6. Федеральная целе- Постановление декабрь Рослесхоз
вая программа "Леса Правительства 1996 г. Минсельхозпрод
России" Российской России Минэконо-
Федерации мики России Мин-
фин России
2.7. Федеральная целе- Постановление январь Роскомвод
вая программа "Обеспе- Правительства 1997 г. Минстрой России
чение населения России Российской Роскомнедра
питьевой водой" Федерации Госкомсанэпиднад-
зор России Минэ-
кономики России
Минфин России
2.8. Федеральная целе- Постановление февраль Минприроды России
вая программа по сох- Правительства 1997 г. Минэкономики
ранению амурского тиг- Российской России Минфин
ра Федерации России Российская
академия наук за-
интересованные
министерства и
ведомства адми-
нистрации При-
морского и Хаба-
ровского краев
2.9. Федеральная целе- Постановление апрель Роскомвод Минэко-
вая программа "Защита Правительства 1997 г. номики России МЧС
от затопления и под- Российской России Минфин
топления городов, Федерации России заинте-
населенных пунктов, ресованные ми-
объектов народного хо- нистерства и ве-
зяйства и ценных зе- домства
мель на территории
Российской Федерации"
("Противопаводковые
мероприятия")
3. Оздоровление (восстановление) нарушенных экосистем в экологически неблагополучных регионах Российской Федерации
Основные направления действий: выведение из кризисной экологической ситуации ряда регионов и крупных промышленных центров, преодоление последствий радиационного загрязнения территорий, сохранение природных комплексов в бассейнах р.Волги и озера Байкал, защита населения и прибрежных территорий от последствий подъема уровня Каспийского моря
3.1. О первоочередных Постановление февраль Роскомвод
мероприятиях на Правительства 1996 г. Минстрой России
1996-1997 годы по за- Российской Минэкономики
щите населения и пре- Федерации России Минфин
дотвращению затопления России
хозяйственных и других
объектов, расположен-
ных на побережье
Каспийского моря
3.2. О первоочередных Постановление февраль Роскомвод Минэко-
мероприятиях по оздо- Правительства 1996 г. номики России
ровлению экологической Российской Минприроды России
обстановки на реке Федерации Миннауки России
Волге и ее притоках, Минстрой России
восстановлению и пре- Минфин России
дотвращению деградации
природных комплексов
Волжского бассейна
3.3. Целевая программа Постановление июнь Минприроды России
"Социальноэкологи- Правительства 1996 г. администрации Са-
ческая реабилитация Российской марской области и
территории и охрана Федерации г.Чапаевска Минэ-
здоровья населения кономики России
г.Чапаевска Самарской Минфин России
области"
3.4. Целевая программа Постановление ноябрь администрация
"Экологическое оздо- Правительства 1996 г. Красноярского
ровление крупных про- Российской края Минэкономики
мышленных центров Федерации России Минфин
Красноярского края" России заинте-
ресованные ми-
нистерства и ве-
домства
3.5. Целевая программа Постановление ноябрь администрация Ке-
"Оздоровление окружаю- Правительства 1996 г. меровской области
щей среды и населения Российской Минприроды России
Кемеровской области" Федерации Минздравмедпром
России Госкомса-
нэпиднадзор
России Минэконо-
мики России Мин-
фин России заин-
тересованные ми-
нистерства и ве-
домства
3.6. Целевая программа Постановление декабрь администрация
"Оздоровление экологи- Правительства 1996 г. Оренбургской об-
ческой обстановки и Российской ласти Минприроды
населения Оренбургской Федерации России Минздрав-
области" медпром России
Госкомсанэпиднад-
зор России Минэ-
кономики России
Минфин России
4. Участие Российской Федерации в решении межгосударственных и глобальных экологических проблем
Основные направления действий: реализация мер по выполнению обязательств, вытекающих из международных договоров в области охраны окружающей природной среды
4.1. О государственном Постановление март Минприроды России
регулировании Правительства 1996 г. ГТК России МВЭС
трансграничных и тран- Российской России Минэконо-
зитных перевозок отхо- Федерации мики России
дов в Российской Феде-
рации
4.2. Федеральная целе- Постановление декабрь Росгидромет Минэ-
вая программа "Пре- Правительства 1996 г. кономики России
дотвращение опасных Российской Минфин России
изменений климата и их Федерации
отрицательных
последствий"
4.3. Федеральная целе- Постановление декабрь Минприроды России
вая программа "Комп- Правительства 1996 г. Минэкономики
лексное управление Российской России Минфин
прибрежными зонами Федерации России заинте-
Черного и Азовского ресованные ми-
морей с учетом задач нистерства и ве-
рационального исполь- домства
зования природных
ресурсов Черного моря
и прилегающих террито-
рий"
4.4. Федеральная целе- Постановление март Роскомвод Минпри-
вая программа "Комп- Правительства 1996 г. роды России
лекс неотложных мер по Российской Роскомрыболовство
защите и восстановле- Федерации Минэкономики
нию экосистемы России Минфин
Азовского моря на тер- России заинте-
ритории Российской Фе- ресованные ми-
дерации" нистерства и ве-
домства
4.5. Федеральная целе- Постановление июнь Минприроды России
вая программа "Оздо- Правительства 1997 г. Роскомвод Минэко-
ровление экологической Российской номики России
обстановки в бассейне Федерации Минфин России за-
Балтийского моря" интересованные
включая природные министерства и
комплексы Онежского, ведомства
Ладожского озер и
Невской губы)
4.6. Реализация перво- Постановление 1996- Минприроды России
очередных мер по вы- Правительства 1997 гг. (государственный
полнению Венской кон- Российской заказчиккоордина-
венции об охране озо- Федерации тор) заинтересо-
нового слоя и Монре- ванные ми-
альского протокола по нистерства и ве-
веществам, разрушающим домства
озоновый слой
5. Организация выполнения утвержденных целевых программ в области охраны окружающей среды и природопользования
5.1. Прогрессивные 1996- Роскартография
технологии и картогра- 1997 гг. (государственный
фогеодезического заказчик)
обеспечения Российской
Федерации
5.2. Развитие мине- 1996- Роскомнедра
рально-сырьевой базы 1997 гг. (государственный
Российской Федерации заказчик)
5.3. Развитие системы 1996- Росгидромет
гидрометеорологичес- 1997 гг. (государственный
кого обеспечения на- заказчик)
родного хозяйства
Российской Федерации
5.4. Создание единой 1997 г. Минприроды России
государственной авто- (государственный
матизированной системы заказчиккоордина-
контроля радиационной тор) министерства
обстановки на террито- и ведомства
рии Российской Федера- (государственные
ции ("ЕГАСКРО") заказчики по нап-
равлениям)
5.5. Защита окружающей 1996- Минприроды России
природной среды и 1997 гг. Госкомсанэпиднад-
населения от диоксинов зор России (госу-
и диоксиноподобных дарственные за-
токсикантов казчики)
5.6. Обращение с ради- 1996- Минатом России
оактивными отходами и 1997 гг. (государственный
отработанными ядерными заказчик)
материалами, их утили-
зация и захоронение
5.7. Снижение уровней 1996 г. Минприроды России
облучения населения и Госкомсанэпиднад-
производственного зор России (госу-
персонала от природных дарственные за-
радиоактивных источни- казчики)
ков ("Радон")
5.8. Повышение плодо- 1996- Минсельхозпрод
родия почв России 1997 гг. России (госу-
("Плодородие") дарственный за-
казчик)
5.9. Охрана территорий 1996- Госкомсанэпиднад-
Российской Федерации 1997 гг. зор России (госу-
от завоза и распрост- дарственный за-
ранения особо опасных казчик)
инфекционных заболева-
ний людей, животных и
растений, а также
токсичных веществ
5.10. Защита от навод- 1996- администрация
нений населенных пунк- 1997 гг. Приморского края
тов, народно-хо- (государственный
зяйственных объектов, заказчик)
сельскохозяйственных и
других ценных земель в
Приморском крае
5.11. Программа госу- 1996- Минприроды России
дарственной поддержки 1997 гг. Рослесхоз (госу-
государственных при- дарственные за-
родных заповедников и казчики)
национальных парков
5.12. Охрана лесов от 1996- Рослесхоз (госу-
пожаров 1997 гг. дарственный за-
казчик)
5.13. Оздоровление ок- 1996- администрация
ружающей среды и насе- 1997 гг. г.Нижний Тагил
ления в г.Нижний Тагил (государственный
Свердловской области заказчик)
5.14. Защита и обуст- 1996- Кабинету Минист-
ройство населенных 1997 гг. ров Республики
пунктов и сельскохо- Адыгея (госу-
зяйственных угодий, дарственный за-
подвергшихся разруши- казчик)
тельному воздействию
Краснодарского водох-
ранилища
5.15. Неотложные меры 1996- администрация
по улучшению состояния 1997 гг. г.Братска (госу-
окружающей среды, са- дарственный за-
нитарноэпидемиологи- казчик)
ческой обстановки и
здоровья населения
г.Братска Иркутской
области
5.16. Обеспечение ох- 1996- Правительство
раны озера Байкал и 1997 гг. Республики Буря-
рационального исполь- тия администрации
зования природных Иркутской и Чи-
ресурсов его бассейна тинской областей
(государственные
заказчики)
5.17. Развитие особо 1996- администрация
охраняемого экологоку- 1997 гг. Кавказских Мине-
рортного региона ральных Вод
Российской Федерации - (государственный
Кавказских Минеральных заказчик)
Вод
5.18. Оздоровление 1996- администрация
экологической обста- 1997 гг. Тульской области
новки и охрана здо- (государственный
ровья населения заказчик)
Тульской области
5.19. Развитие феде- 1996- МЧС России (госу-
ральной системы 1997 гг. дарственный за-
сейсмологических наб- казчик)
людений и прогноза
землетрясений
5.20. Инженерная защи- 1996- администрация
та г.Астрахани от за- 1997 гг. Астраханской об-
топления и подтопления ласти (госу-
дарственный за-
казчик)
5.21. Неотложные ме- 1996- МЧС России (госу-
роприятия по защите 1997 гг. дарственный за-
населения Российской казчик)
Федерации от воз-
действия последствий
чернобыльской катаст-
рофы
5.22. Неотложные ме- 1996- Минатом России
роприятия по социаль- 1997 гг. администрации
ной и радиационной ре- Свердловской, Че-
абилитации населения и лябинской и Кур-
территорий Уральского ганской областей
региона, пострадавших (государственные
вследствие деятель- заказчики)
ности ПО "Маяк"
5.23. Неотложные ме- 1996- МЧС России адми-
роприятия по реабили- 1997 гг. нистрация Ал-
тации населения и со- тайского края
циально-экономическому (государственные
развитию районов Ал- заказчики)
тайского края, под-
вергшихся радиационно-
му воздействию в ре-
зультате ядерных испы-
таний на Семипала-
тинском полигоне
5.24. Неотложные меры 1996- МЧС России Прави-
по оказанию меди- 1997 гг. тельство Респуб-
цинской, социальной лики Алтай (госу-
помощи населению и дарственные за-
нормализации санитар- казчики)
ногигиенического
состояния населенных
пунктов Республики Ал-
тай, подвергшихся ра-
диационному воз-
действию в результате
ядерных испытаний на
Семипалатинском поли-
гоне
5.25. Обеспечение 1996- администрация
сейсмостойкости объек- 1997 гг. Камчатской об-
тов народного хо- ласти (госу-
зяйства Камчатской об- дарственный за-
ласти казчик)
Примечание. Для целевых программ указан срок представления проекта программы в Правительство в установленном порядке. Головные исполнители (заказчики) разрабатывают и представляют целевые программы в соответствии с Порядком, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 26 июня 1995 г. N 594, в Минэкономики России за 3 месяца до указанного срока.
Постановление Правительства РФ от 19 февраля 1996 г. N 155 "О плане действий Правительства Российской Федерации в области охраны окружающей среды и природопользования на 1996 - 1997 годы"
Текст постановления опубликован в Собрании законодательства Российской Федерации от 4 марта 1996 г., N 10, ст. 935, в "Российской газете" от 26 марта 1996 г.