Приложение. Положение о специализированной природоохранной морской инспекции Ненецкого автономного округа

Приложение

к приказу Минприроды РФ

от 5 декабря 1994 г. N 363

Положение
о специализированной природоохранной морской инспекции Ненецкого автономного округа

1. Общие положения

1.1. Специализированная природоохранная морская инспекция Ненецкого автономного округа (в дальнейшем Ненецкспецморинспекция) является подразделением Ненецкого комитета по охране окружающей среды и природных ресурсов и Министерства охраны окружающей среды и природных ресурсов РФ (Минприроды РФ). Ненецкспецморинспекция создана для охраны, регулирования и контроля за использованием морской среды и природных ресурсов (в том числе рыбных запасов) внутренних морских и территориальных вод, континентального шельфа и морской экономической зоны, прилегающих к морскому побережью Ненецкого автономного округа, а по запасам анадромных видов рыб, образующихся в реках Российской Федерации, и за пределами морской экономической зоны РФ, предупреждения загрязнения моря с иностранных и российских судов.

1.2. Ненецкспецморинспекция является специально уполномоченным государственным органом Российской Федерации в области охраны окружающей природной среды и находится в подчинении Министерства охраны окружающей среды и природных ресурсов РФ и осуществляет свою деятельность под его непосредственным руководством.

1.3. Ненецкспецморинспекция является юридическим лицом, имеет свои расчетные счета, в том числе валютные, самостоятельный баланс, печать с изображением государственного герба Российской Федерации со своим наименованием, угловой штамп, символику, табельное нарезное оружие, другие спецсредства, пломбираторы установленного образца, каналы радиосвязи, плавсредства, автотранспорт.

1.4. Ненецкспецморинспекция руководствуется в своей деятельности природоохранительным законодательством России, Указами Президента, постановлениями Правительства Российской Федерации, Положением о Минприроды России и настоящим Положением.

1.5. Ненецкспецморинспекция проводит свою работу на подконтрольных территориях во взаимодействии с другими службами и подразделениями Минприроды России, научными организациями, пограничными войсками, частями военно-морского флота, другими специально уполномоченными государственными органами Российской Федерации в области охраны окружающей природной среды, выполняя функции координатора их деятельности в пределах своей компетенции.

1.6. Структура и штатное расписание Ненецкспецморинспекции утверждается руководством Министерства охраны окружающей среды и природных ресурсов России по представлению начальника Ненецкспецморинспекции.

1.7. Ненецкспецморинспекция может иметь инспекторские участки в морских (рыбных) портах и портопунктах на территории округа.

1.8. Ненецкая спецморинспекция имеет право дополнять и изменять данное Положение по согласованию с Минприроды России, утверждая все дополнения и изменения приказом Минприроды России.

2. Основные задачи Ненецкой спецморинспекции

2.1. Осуществление государственного контроля за соблюдением российскими и иностранными физическими и юридическими лицами, судами и другими плавучими средствами требований природоохранительного законодательства Российской Федерации совместно с другими государственными органами Российской Федерации на подконтрольной территории.

2.2. Охрана, регулирование и государственный контроль за использованием природных ресурсов внутренних морских и территориальных вод, континентального шельфа и морской экономической зоны, прилегающих к территории Ненецкого автономного округа, включая рыбные запасы, запасы других водных животных и растений, разработкой и осуществлением мероприятий по регулированию хозяйственной деятельности, в том числе и промысла биоресурсов моря в территориальных водах, на континентальном шельфе и морской экономической зоне Российской Федерации, а по запасам анадромных видов рыб, образующихся в реках Российской Федерации, и за пределами морской экономической зоны Российской Федерации.

2.3. Охрана, регулирование и государственный контроль за использованием природных ресурсов, в том числе рыбных запасов смежных водных путей (семужье-нерестовых рек и рек, являющихся местами нереста ценных пород рыб - сиговых, кумжи, гольца и т.д. протекающих по территории Ненецкого автономного округа и впадающих в Белое, Баренцево и Карское моря), а также бассейна реки Печора.

2.4. Государственный контроль и охрана морской среды, смежных водных путей и бассейна реки Печора от загрязнения нефтью, сточными водами, мусором и другими вредными веществами с судов, плавсооружений, береговых объектов, предприятий и организаций в 2-километровой береговой охраняемой полосе, оказывающих влияние на состояние морской среды, а также за производством работ, влияющих на живые ресурсы моря, совместно с территориальными природоохранными органами.

2.5. Регулирование в пределах своей компетенции морского промысла живых ресурсов моря с учетом действующих международных соглашений, участником которых является Российская Федерация, осуществление международного сотрудничества в области охраны морской среды и рыбных запасов, изучения, обобщения и распространения международного опыта в вопросах экологии.

2.6. Участие в разработке предложений по совершенствованию экологических нормативов, правил, стандартов по использованию и охране морской среды, водных путей и природных ресурсов территориальных вод, континентального шельфа и морской экономической зоны Российской Федерации.

2.7. Участие в Российских и международных совещаниях, семинарах, симпозиумах во вопросам охраны природы.

3. Функции Ненецкой спецморинспекции

3.1. Осуществляет государственный контроль в пределах внутренних морских территориальных вод, на континентальном шельфе и морской экономической зоне Российской Федерации, прилегающих к территории Ненецкого автономного округа, а также смежных водных путях и бассейне р. Печора, за соблюдением организациями, предприятиями и объединениями различных форм собственности, судами и другими плавучими средствами, а также отдельными гражданами, требований природоохранительного законодательства, Указов Президента РФ, постановлений и распоряжений Правительства Российской Федерации, международных конвенций, приказов и распоряжений Минприроды России, совместно с другими специально уполномоченными государственными органами Российской Федерации в области охраны окружающей природной среды.

3.2. Выдает разрешения на проведение на подконтрольных акваториях взрывных, дноуглубительных, буровых, геологоразведочных и других работ в море, а также на прокладку коммуникаций как в море, так и в двухкилометровой береговой охраняемой полосе, сброс грунта и других отходов в водные объекты с целью захоронения, влияющих на состояние морских и речных вод и живых ресурсов.

3.3. В установленном порядке согласовывает разрешения на изъятие морских природных ресурсов, экспортируемых из страны, для дальнейшего оформления лицензий.

3.4. Осуществляет государственный контроль за соблюдением правил, регламентирующих промыслы природных ресурсов, в том числе рыбных запасов, в территориальных водах, на континентальном шельфе, морской экономической зоне и смежных водных путях Российской Федерации, прилегающих к территории Ненецкого автономного округа, и в бассейне реки Печора.

3.5. Требует от предприятий и организаций, производящих какие-либо работы во внутренних морских и территориальных водах, на континентальном шельфе, в морской экономической зоне РФ, прилегающих к территории Ненецкого автономного округа смежных водных путей и бассейна р. Печора, командного состава судов, других плавучих средств, искусственно созданных в море установок и сооружений, соблюдения природоохранительного законодательства, международных договоров и соглашений по использованию морских минеральных и биологических ресурсов, в том числе анадромных видов рыб.

3.6. Участвует в работе государственных комиссий по приемке в эксплуатацию объектов производственного назначения, влияющих на состояние морских вод, смежных водных путей, бассейна р. Печора и живых ресурсов моря.

3.7. Рассматривает представленные на согласование предложения и дает заключения по определению мест строительства непосредственно на морском побережье, континентальном шельфе и в морской экономической зоне Российской Федерации, прилегающих к территории Ненецкого автономного округа, в том числе на островах, на ледовых покровах водоемов, сооружений и иных объектов, могущих оказать влияние на состояние морских вод, смежных водных путей и бассейна р. Печора.

3.8. Осуществляет государственный контроль за состоянием и эффективностью работы очистных сооружений береговых объектов, сбрасывающих сточные воды непосредственно в море, водоочистного оборудования судов и других плавучих средств, а также за соблюдением порядка и условий сброса сточных, дренажных, льяльных и балластных вод на подконтрольной территории.

3.9. Расследует случаи загрязнения, гибели рыбы и других водных животных и растений на подконтрольной территории во внутренних морских и территориальных водах, в морской экономической зоне, на континентальном шельфе Российской Федерации, смежных водных путях и в бассейне р. Печора.

3.10. Ведет учет работы и представляет по установленной форме Минприроды России информацию о ходе выполнения мероприятий по охране морских вод и смежных водных путей от загрязнения и сохранению живых морских ресурсов.

3.11. Получает бесплатно от министерств, ведомств, предприятий, учреждений, организаций экологическую информацию, в том числе информацию о промысле, а также необходимые методические и нормативные материалы и документы.

3.12. Участвует в осуществлении международного сотрудничества в области охраны, регулирования и контроля за использованием морской среды и природных ресурсов моря.

3.13. Участвует в разработке межгосударственных и региональных экологических программ.

3.14. Участвует в согласовании нормативов, правил по регулированию использования ресурсов внутренних морских, территориальных вод, континентального шельфа, морской экономической зоны, смежных водных путей и бассейна р. Печора.

3.15. Проводит или участвует в проведении государственной экологической экспертизы.

3.16. Выдает разрешения на захоронение (складирование) грунтов, промышленных коммунально-бытовых и иных отходов, сбросов загрязняющих веществ в окружающую водную среду на подконтрольной территории в соответствии с законодательством Российской Федерации.

3.17. Организует проведение среди населения лекций, докладов, бесед и массово-разъяснительных мероприятий по вопросам предотвращения загрязнения морских вод, смежных водных путей и сохранения живых ресурсов моря.

3.18. Участвует в согласовании лимитов вылова промысловых рыб, ракообразных и других водных животных и растений в соответствии с рекомендациями научных организаций.

3.19. Информирует об аварийных случаях загрязнения моря Минприроды России, Государственную комиссию по чрезвычайным ситуациям, Госморспецслужбу при департаменте морского флота, базирующуюся в г. Мурманске.

ГАРАНТ:

Согласно инструкции о порядке передачи сообщений о загрязнении морской среды, утвержденной Минприроды РФ 12 мая 1994 г., Роскомрыболовством 17 мая 1994 г., Минтрансом РФ 25 мая 1994 г., на Ненецкспецморинспекцию возложен контроль за выполнением указанной инструкции

4. Права Ненецкой спецморинспекции

Ненецкой спецморинспекции предоставлено право:

4.1. Требовать соблюдения природоохранительного законодательства России, международных договоров и соглашений по предотвращению загрязнения морской среды и сохранению живых ресурсов, в том числе рыбных запасов, от государственных предприятий и организаций, колхозов и иных общественных организаций, вне зависимости от форм собственности, производящих какие-либо работы на смежных водных путях и в бассейне р. Печора, во внутренних морских и территориальных водах, на континентальном шельфе и морской экономической зоне России, прилегающей к территории Ненецкого автономного округа, командным составом Российских и иностранных судов, других плавучих средств, искусственно созданных в море установок и сооружений.

4.2. Участвовать в проведении аттестации командного состава судов с целью проверки знаний по Правилам предотвращения загрязнения морской среды.

4.3. Представительствовать в государственных, общественных и иных учреждениях, предприятиях и организациях по вопросам, относящимся к компетенции Ненецкой спецморинспекции.

4.4. Давать обязательные для выполнения предписания соответствующим организациям, ведомствам и судовладельцам о выявленных на подконтрольных им предприятиях, организациях, судах недостатках в вопросах охраны морских вод, смежных водных путей бассейна р. Печора и живых ресурсов и требовать устранения этих недостатков.

4.5. Останавливать и осматривать суда (в том числе маломерные), другие плавучие средства, осматривать искусственные острова для выявления причин нарушения природоохранительного законодательства Российской Федерации. Производить проверку промысловых журналов, других документов, относящихся к промыслу, а также правильности регистрации в судовых документах операций с веществами и смесями, вредными для здоровья людей или для живых ресурсов моря на подконтрольной акватории. Давать обязательные указания об устранении выявленных нарушений.

4.6. В установленном порядке задерживать суда, в том числе иностранные, допускающие нарушение природоохранительного законодательства Российской Федерации во внутренних и территориальных водах, на континентальном шельфе и морской экономической зоне Российской Федерации в подконтрольном регионе, а также в смежных водных путях и бассейне р. Печора, и доставлять их в ближайший открытый порт России. Изымать у нарушителей орудия лова и всевозможные приспособления для незаконного промысла, документы, а также все незаконно добытое. При задержании иностранного судна незамедлительно докладывать в Министерство охраны окружающей среды и природных ресурсов Российской Федерации.

4.7. Ограничивать, приостанавливать или прекращать незаконные действия, противоречащие правилам по охране морской среды и использованием природных ресурсов территориальных вод, континентального шельфа и морской экономической зоны Российской Федерации, прилегающей к территории Ненецкого автономного округа, смежных водных путей и бассейне р. Печоры противоправные указания должностных лиц и организаций, производящих какие-либо работы в этих районах, включая добычу рыбы, других водных животных и растений. Запрещать и приостанавливать работу промысловых и иных судов, рыболовных бригад и предприятий, нарушающих действующее законодательство в подконтрольном регионе.

4.8. Аннулировать в пределах своей компетенции или вносить предложения об аннулировании разрешений (лицензий) на пользование ресурсами внутренних морских, территориальных вод, континентального шельфа и морской экономической зоны Российской Федерации, прилегающей к территории Ненецкого автономного округа, смежных водных путей и бассейне р. Печоры при нарушении условий, установленных в лицензиях.

4.9. Запрашивать и получать от рыбохозяйственных и иных организаций сведения, относящиеся к компетенции инспекции, в том числе получать или делать выписки из промысловых судовых журналов, из квитанций на сданную продукцию, а также из других документов, имеющих отношение к использованию морских и речных природных ресурсов.

4.10. Беспрепятственно посещать и проверять предприятия, учреждения, организации (в том числе режимные), охраняемые территории, другие объекты и суда вне зависимости от ведомственной принадлежности, осуществляющие свою деятельность на подведомственной Ненецкой спецморинспекции территории, континентальном шельфе и в морской экономической зоне РФ, составлять по результатам проверок акты, протоколы и обязательные предписания.

4.11. Составлять протоколы об административных правонарушениях в области морской среды и использования природных ресурсов территориальных вод, континентального шельфа, морской экономической зоны РФ, смежных водных путей и бассейна р. Печора. В необходимых случаях передавать в органы милиции и прокуратуры материалы для решения вопроса о привлечении лиц, виновных в нарушении природоохранительного законодательства, к уголовной ответственности.

4.12. Совместно с природоохранными органами, осуществляющими свою деятельность на территории Ненецкого автономного округа, запрещать ввод в эксплуатацию новых и реконструируемых предприятий, сбрасывающих сточные воды непосредственно в водные объекты, а также портов, причалов и других объектов, не обеспеченных устройствами, предотвращающими загрязнение и засорение водных объектов или их вредное воздействие на живые ресурсы моря, смежных водных путей и бассейна р. Печора.

4.13. Представлять в соответствующие банковские учреждения предписания о прекращении финансирования проектно-изыскательских работ, а также строительства, реконструкции портов, предприятий, сооружений и других объектов, оказывающих вредное влияние на состояние водных объектов.

4.14. Предъявлять иски объединениям, предприятиям, учреждениям и иным организациями, гражданам России, иностранным физическим и юридическим лицам о возмещении ущерба, причиненного нарушением природоохранительного законодательства в подконтрольном регионе.

4.15. Арендовать самолеты и вертолеты для авиаконтроля территориальных вод, морской экономической зоны РФ, смежных водных путей и бассейна р. Печора.

4.16. Согласовывать выдачу разрешений на использование водных ресурсов моря, а по окончании действия разрешений (лицензий) получать информацию об использовании ресурсов подконтрольного региона.

4.17. Рассматривать и давать заключения по лицензированию природных ресурсов внутренних морских, территориальных вод, континентального шельфа, морской экономической зоны Российской Федерации, прилегающей к территории Ненецкого автономного округа, смежных водных путей и бассейна р. Печора.

4.18. Сотрудничать с зарубежными природоохранными организациями.

4.19. На условиях и в порядке, установленном действующим законодательством, предоставляется право ношения, хранения и применения огнестрельного оружия.

4.20. Госинспекторы Ненецкой спецморинспекции обеспечиваются форменной одеждой, служебными удостоверениями, нагрудными знаками.

5. Материально-техническая база и средства Ненецкой спецморинспекции

Материально-техническую базу и средства Ненецкой спецморинспекции составляют основные и оборотные средства, а также материальные ценности и финансовые ресурсы.

Ненецкая спецморинспекция осуществляет право владения пользования имуществом в соответствии с целями инспекции, плановыми заданиями и назначением имущества.

6. Управление Ненецкой спецморинспекцией

6.1. Ненецкую спецморинспекцию возглавляет начальник, назначаемый Министром охраны окружающей среды и природных ресурсов Российской Федерации, который одновременно является председателем комитета охраны окружающей среды и природных ресурсов Ненецкого автономного округа.

6.2. Начальник Ненецкой спецморинспекции является главным государственным инспектором, а его заместитель - заместителем главного государственного инспектора по охране окружающей среды и природных ресурсов на акватории внутренних морских и территориальных вод, континентального шельфа, морской экономической зоны, а также смежных водных путей и бассейна реки Печора.

6.3. Начальник отвечает за выполнение возложенных на Ненецкую спецморинспекцию функций и задач, сохранность имущества, использование средств, выделяемых на содержание инспекции, устанавливает степень ответственности заместителей и каждого государственного инспектора за выполнение им работ по государственному контролю за охраной морской среды, живых и других природных ресурсов территориальных вод, континентального шельфа, морской экономической зоны РФ, прилегающих к территории Ненецкого автономного округа, бассейна р. Печоры и утверждает должностные обязанности работников инспекции, издает приказы, в установленном законодательством порядке принимает на работу и увольняет работников Ненецкой спецморинспекции.

Действует от имени Ненецкой спецморинспекции, представляет ее во всех учреждениях, предприятиях, организациях в соответствии с действующим законодательством и международным правом.

6.4. Имеет право составлять контракты за выполнение работ в особых условиях заключать их с работниками Ненецкой спецморинспекции.

7. Прекращение деятельности

Ненецкая спецморинспекция прекращает свою деятельность по приказу Министра охраны окружающей среды и природных ресурсов Российской Федерации.