Указания Минводхоза РСФСР, Госагропрома РСФСР, Госагропрома Нечерноземной зоны РСФСР от 23 января 1990 г. по проектированию водоохранных зон и прибрежных полос рек, озер и водохранилищ в РСФСР

ГАРАНТ:

Приказом МПР РФ от 21 августа 1998 г. N 198 настоящие указания признаны утратившими силу. (Согласно письму Минюста РФ от 15 июня 2000 г. N 4731-ЭР приказу МПР РФ от 21 августа 1998 г. N 198 отказано в государственной регистрации (Информация опубликована в Бюллетене Министерства Юстиции Российской Федерации N 8, 2000 г.)

Настоящие Указания разработаны на основании Положения о водоохранных зонах (полосах) рек, озер и водохранилищ РСФСР, утвержденного постановлением Совета Министров РСФСР от 17 марта 1989 г., N 91. С введением их в действие утрачивают силу Указания по установлению водоохранных зон и прибрежных полос малых рек РСФСР, утвержденные Министерством мелиорации и водного хозяйства РСФСР 10 октября 1982 г. и Министерством сельского хозяйства РСФСР 18 октября 1982 г.

1. Общие положения

1.1. Работы по проектированию водоохранных зон и прибрежных полос рек, озер и водохранилищ в РСФСР выполняются в соответствии с Положением о водоохранных зонах (полосах) рек, озер и водохранилищ в РСФСР, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 17 марта 1989 г. N 91, а также положениями и другими нормативными актами о зонах санитарной охраны источников водоснабжения, запретных полосах лесов по берегам рек, озер, водохранилищ, других водных объектов, а также о лесах других категорий защитности и иных зонах (полосах), установленных постановлениями Совета Министров СССР и Совета Министров РСФСР или по их поручению соответствующими министерствами и ведомствами.

1.2. Проектирование водоохранных зон и прибрежных полос рек, озер и водохранилищ производится с учетом физико-географических, почвенных, гидрологических и других условий с целью установления в натуре их границ с учетом конкретных условий и осуществления в этих зонах и полосах мероприятий, способствующих предотвращению загрязнения, засорения и истощения вод, улучшению состояния водных объектов.

1.3. Работы по проектированию водоохранных зон и прибрежных полос рек, озер и водохранилищ выполняются в разрезе колхозов, совхозов и других землепользователей вне зависимости от их ведомственной принадлежности.

1.4. Функции заказчика по проектированию водоохранных зон и прибрежных полос рек, озер и водохранилищ совместного пользования осуществляются организациями Министерства мелиорации и водного хозяйства РСФСР, а водохранилищ, предоставленных в обособленное пользование, - первичными водопользователями.

1.5. В состав работ по проектированию водоохранных зон и прибрежных полос рек, озер и водохранилищ входят подготовительные и обследовательские работы, установление границ водоохранных зон и прибрежных полос, оформление, согласование и утверждение материалов.

2. Подготовительные и обследовательские работы

2.1. В состав подготовительных и обследовательских работ входят:

подбор, а при необходимости и изготовление планово-картографического материала: обзорной карты на бассейн реки, озера, водохранилища и планов землепользований хозяйств и других предприятий и организаций. Масштаб планово-картографического материала принимается аналогично масштабу проектов внутрихозяйственного землеустройства, лесоустройства;

сбор данных о протяженности рек, площадях водного зеркала озер и водохранилищ, характере их поверхностного питания, зарегулированности рек, формах и типах речных долин, ширине пойм, хозяйственном использовании водных объектов и прилегающих к ним территорий, источниках загрязнения вод, наличии на водных объектах округов и зон санитарной охраны, защитных полосах лесов по берегам рек, озер и водохранилищ, других охранных территориях;

сбор и изучение проектов внутрихозяйственного землеустройства и систем земледелия, других проектных проработок и материалов обследований, в которых нашли отражение данные, характеризующие состояние угодий и почв, мероприятия по хозяйственному использованию земель в водоохранных зонах и прибрежных полосах водных объектов, а также мероприятия по защите рек и других водоемов от загрязнения и засорения;

обследование, при необходимости, отдельных участков речных долин и земель, прилегающих к водоемам. В ходе полевого обследования выявляются источники загрязнения рек, озер и водохранилищ, участки берегов, подверженных разрушению, уточняются площади сельскохозяйственных угодий, подверженные эрозии.

2.2. Результаты подготовительных и обследовательских работ отражаются в пояснительной записке к проекту установления границ водоохранных зон и прибрежных полос и на планово-картографическом материале.

На планово-картографический материал наносятся условными обозначениями выявленные источники загрязнения, границы территорий, на которых решениями директивных органов установлен специальный режим использования земель, лесов, вод, границы пойменных земель, крутизна прилегающих к водоисточникам склонов, эродированные участки водоохранных зон и прибрежных полос.

3. Установление границ водоохранных зон и прибрежных полос

3.1. Проектными решениями предусматривается установление и нанесение на планово-картографический материал границ водоохранных зон и прибрежных полос, составление экспликации земель и разработка предложений по хозяйственному использованию земель в этих зонах и полосах.

3.2. При установлении границ водоохранных зон и прибрежных полос следует руководствоваться следующими положениями.

3.2.1. В состав водоохранных зон включаются поймы рек и их притоков, надпойменные террасы, бровки и крутые склоны коренных берегов, а также балки и овраги, непосредственно впадающие в речную долину или озерную котловину.

3.2.2. Минимальная ширина водоохранных зон принимается:

     для рек - от среднемноголетнего уреза воды в летний период по  длине

реки от истока             до 10 км                 15 м

                           от 11 до 50 км          100 м

                           от 51 до 100 км         200 м

                           от 101 до 200 км        300 м

                           от 201 до 500 км        400 м

                           свыше 500 км            500 м

для озер - от среднемноголетнего уреза воды в летний период и для водохранилищ - от уреза воды при нормальном подпорном уровне при площади акватории до 2 кв. км - 300 м и более 2 кв. км - 500 м.

3.2.3. Увеличение ширины водоохранных зон допускается за счет включения в нее непригодных для сельскохозяйственного использования земель (песков, оползней, эродированных земель и т.д.).

3.2.4. Включение лесных массивов, расположенных по берегам рек, озер, водохранилищ, в состав водоохранных зон производится в соответствии с Инструкцией о порядке отнесения лесов к категориям защитности, утвержденной приказом Гослесхоза СССР от 24.09.74 N 157 и дополнений и уточнений к этой Инструкции, утвержденных приказом Гослесхоза СССР от 28.10.80 N 171.

3.2.5. Границы водоохранных зон следует совмещать с естественными и искусственными рубежами или препятствиями, перехватывающими поверхностный сток с вышележащих территорий (бровками речных долин и балок, дорожно-транспортной сетью, границами севооборотов и рабочих участков, опушками лесных массивов, мелиоративной сетью и т.д.). При этом ширина водоохранных зон должна быть не менее, чем указано в пункте 3.2.2.

3.2.6.В водоохранной зоне рек, озер и водохранилищ запрещается:

проведение авиационно-химических работ;

применение ядохимикатов при борьбе с вредителями, болезнями растений и сорняками;

использование навозных стоков на удобрение;

размещение складов ядохимикатов, минеральных удобрений и горючесмазочных материалов, площадок для заправки аппаратуры ядохимикатами, животноводческих комплексов и ферм, мест захоронения, складирование навоза, мусора и отходов производства;

вырубка лесов (кроме рубок ухода за лесом, санитарных и лесовосстановительных рубок);

стоянка, заправка топливом, мойка и ремонт автотракторного парка, устройство взлетно-посадочных полос для ведения авиационно-химических работ;

мочка льна, конопли, мочал и кож;

проведение без согласования с органами Государственного комитета РСФСР по охране природы, бассейновыми водохозяйственными объединениями Министерства мелиорации и водного хозяйства РСФСР замыва пойменных озер и стариц, добычи местных строительных материалов и полезных ископаемых, строительства новых и расширения действующих объектов производственного назначения и социальной сферы.

3.2.7. Минимальная ширина прибрежных полос устанавливается для рек и озер - от среднемноголетнего уреза воды в летний период и для водохранилищ - от уреза воды при нормальном подпорном уровне с учетом прогноза сработки берегов за десятилетний период в зависимости от характеристики прилегающих к водоисточникам угодий (пашни, сенокосов и т.д.) и крутизны склонов в размерах:

-------------------------------------------------------------------------

 Виды угодий,  при- | Ширина прибрежной полосы (м) при

   легающих к реке, | крутизне       прилегающих       склонов

  озеру, водохрани- |----------------------------------------------------

      лищу          |  Обратный  и       |               |

                    |   нулевой          | до 3°         | более 3°

                    |   уклон            |               |

-------------------------------------------------------------------------

 Пашня                    15-30               35-55           55-100

 Луга и сенокосы          15-25               25-35           35-50

 Лес, кустарник             35                35-50           55-100

-------------------------------------------------------------------------

Примечание. Максимальные значения относятся к наиболее эродируемым грунтам.

3.2.8. Для рек длиной от истока до 10 км прибрежная полоса совмещается с водоохранной зоной.

3.2.9. Для горных рек ширина прибрежной полосы определяется в каждом конкретном случае по согласованию с бассейновыми водохозяйственными объединениями Министерства мелиорации и водного хозяйства РСФСР, землеустроительной службой Госагропрома РСФСР или Госагропрома Нечерноземной зоны РСФСР, органами государственного санитарного надзора, органами Государственного комитета РСФСР по охране природы, а также объединениями (предприятиями), осуществляющими функции государственного управления и контроля за использованием, охраной и защитой лесов.

3.2.10. Размеры прибрежных полос рек, озер и водохранилищ в пределах населенных пунктов устанавливаются исходя из конкретных условий планировки и застройки по утвержденному генеральному плану, а при его отсутствии - Советами Министров автономных республик, крайисполкомами и облисполкомами по согласованию с бассейновыми водохозяйственными объединениями Министерства мелиорации и водного хозяйства РСФСР, органами государственного санитарного надзора и Государственного комитета РСФСР по охране природы.

3.2.11. В пределах существующих приусадебных, дачных и садовых участков, примыкающих к рекам, озерам и водохранилищам, прибрежная полоса может не устанавливаться при условии использования земельных участков, исключающего загрязнение, засорение и истощение водоемов.

3.2.12. В пределах прибрежных полос рек, озер и водохранилищ дополнительно к ограничениям, указанным в пункте 3.2.6. настоящих Указаний запрещается:

распашка земель;

выпас и организация летних лагерей скота;

применение удобрений;

установка палаточных городков.

Прибрежные полосы, как правило, должны быть заняты древесно-кустарниковой растительностью или залужены.

3.2.13. В проектах установления границ водоохранных зон и прибрежных полос приводятся рекомендации по выносу из водоохранных зон складских помещений, животноводческих комплексов и ферм, других сооружений, отрицательно влияющих на состояние вод. Решаются вопросы обвалования хозяйственных построек, залужения пашни, расположенной в пределах прибрежных полос, облесение территории прибрежных полос, выноса за ее пределы летних лагерей скота, других объектов.

4. Оформление, согласование и утверждение материалов

4.1. Проектная документация по установлению водоохранных зон и прибрежных полос рек, озер и водохранилищ включает в себя текстовой и графический материал.

4.2. Текстовая часть состоит из задания на разработку проекта (приложение 1), пояснительной записки, смет и документов по согласованию и утверждению.

4.3. В пояснительной записке:

указывается перечень использованных материалов, объем проведенных обследовательских работ, выявленные участки берегов, подверженные разрушению, отражаются проводимые хозяйствами мероприятия по защите рек, озер и водохранилищ от загрязнения и засорения;

приводится краткая характеристика гидрографической сети, отражается влияние хозяйственной деятельности на состояние рек, озер и водохранилищ;

указываются источники загрязнений водных объектов (предприятия, животноводческие комплексы и фермы, склады минеральных удобрений и ядохимикатов и т.д.);

приводятся данные по современному составу сельскохозяйственных угодий и перспективному их использованию в пределах водоохранных зон и прибрежных полос (приложение 2);

отражаются особенности установления границ водоохранных зон и прибрежных полос;

приводится рассчитанная по укрупненным показателям стоимость мероприятий по залуживанию и облесению прибрежных полос, обвалованию территорий животноводческих комплексов и ферм, а также сметная стоимость выноса границ прибрежных полос в натуру и закрепления их на местности информационными водоохранными знаками.

4.4. Графические материалы состоят из обзорной карты с нанесенными на нее границами водоохранных зон и прибрежных полос по всей длине реки, всему контуру озера или водохранилища, а также из планов, землепользований хозяйств, предприятий и организаций, на территории которых расположены водоохранные зоны.

4.5. Обзорная карта составляется на плановой основе масштаба 1 : 100 000 или 1 : 50 000. На ней отражаются:

гидрографическая сеть - название рек, ручьев, озер и водохранилищ;

границы административных районов и землепользователей;

населенные пункты и их названия;

дороги общего пользования;

границы территорий, примыкающих к водным объектам, на которых решениями директивных органов установлен специальный режим использования земель, вод, лесов и др. ресурсов;

внемасштабно границы водоохранных зон и прибрежных полос, участки залужения и облесения прибрежных полос, выносимые или подлежащие обвалованию объекты.

На используемой основе карт отображаются экспликация земель в водоохранных зонах и прибрежных полосах, намечаемые мероприятия по защите рек, озер и водохранилищ от загрязнения, засорения и истощения, условные обозначения, штамп.

4.6. Графические материалы землепользований хозяйств, организаций и предприятий составляются на литооттисках, фотокопиях и светокопиях фотопланов, топокарт, штриховых планов землепользований сельскохозяйственных и других предприятий и организаций, копиях чертежей проектов внутрихозяйственного землеустройства и лесоустройства, других планово-картографических материалов.

На указанных графических материалах отображаются границы водоохранных зон и прибрежных полос, места установки водоохранных знаков, участки земель, рекомендуемые под залуживание и посадку лесных полос, выносимые из водоохранных зон хозяйственные объекты, другие мероприятия.

На графических материалах отображаются экспликации земель в водоохранных зонах и прибрежных полосах, объемы намечаемых водоохранных мероприятий, рекомендации по соблюдению водоохранного режима, условные обозначения, штамп.

4.7. Информационные водоохранные знаки по границам прибрежных полос следует проектировать и устанавливать в натуре с учетом сложившегося отрицательного воздействия на водные объекты, главным образом, в местах пересечения рек, озер и водохранилищ с транспортными магистралями, съездов к водоемам, пастьбы и водопоя скота, расположения животноводческих комплексов и ферм, распашки земель и т.п.

4.8. Проектная документация по установлению водоохранных зон и прибрежных полос рек, озер и водохранилищ согласовывается проектными организациями с бассейновыми водохозяйственными объединениями Министерства мелиорации и водного хозяйства РСФСР,

землеустроительной службой Госагропрома РСФСР или Госагропрома Нечерноземной зоны РСФСР, местными органами Государственного комитета РСФСР по охране природы, органами государственного санитарного надзора, а также предприятиями и организациями, осуществляющими функции государственного управления и контроля за использованием, охраной и защитой лесов.

4.9. Проекты водоохранных зон и прибрежных полос рек, озер и водохранилищ утверждаются Советами Министров автономных республик, крайисполкомами и облисполкомами и доводятся до сведения всех заинтересованных объединений, предприятий, организаций и учреждений.