Постановление Администрации городского округа Ревда Свердловской области от 27 декабря 2013 г. N 4795 "Об утверждении Административного регламента предоставления муниципальной услуги "Зачисление в общеобразовательное учреждение" (в новой редакции)

1.1. Административный регламент предоставления муниципальной услуги "Зачисление в общеобразовательное учреждение" (далее - Административный регламент) разработан в соответствии с Законом Российской Федерации от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.12.2009 г. N 1993-р "Об утверждении сводного перечня первоочередных государственных и муниципальных услуг, предоставляемых в электронном виде", в целях повышения качества исполнения и доступности муниципальной услуги, создания комфортных условий для потребителей муниципальной услуги; определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) при предоставлении муниципальной услуги.

1.2. Правовые основания для предоставления муниципальной услуги: Конституция Российской Федерации; Конвенция о правах ребенка; Закон Российской Федерации от 19 февраля 1993 года N 4528-1 "О беженцах"; Закон Российской Федерации от 19 февраля 1993 года N 4530-1 "О вынужденных переселенцах";

- Федеральный закон Российской Федерации от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации";

- Федеральный закон от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

- Федеральный закон от 24 июля 1998 года N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации"; Федеральный закон от 02 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации"; Федеральный закон от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации";

- Федеральный закон от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации"; Федеральный закон от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг"; Областной закон от 15 июля 2013 года N 78-ОЗ "Об образовании в Свердловской области"; постановление Правительства РФ от 19.03.2001 г. N 196 "Об утверждении Типового положения об общеобразовательном учреждении"; приказ Министерства образования и науки Российской Федерации от 15.02.2012 г. N 107 "Об утверждении Порядка приема граждан в общеобразовательные учреждения"; постановление администрации городского округа Ревда от 27.03.2012 г. N 1045 "Об утверждении распределения микрорайонов между муниципальными казенными общеобразовательными учреждениями городского округа Ревда"; иные нормативные правовые акты.

1.3. Предоставление муниципальной услуги осуществляется муниципальными общеобразовательными учреждениями, подведомственными управлению образования городского округа Ревда (далее - МОУ). Управление образования городского округа Ревда (далее - Управление образования) организует, обеспечивает и контролирует деятельность МОУ по предоставлению муниципальной услуги на территории городского округа Ревда.

1.4. Заявителями муниципальной услуги являются граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства, имеющие законные основания для проживания на территории России, а также официально признанные беженцами (вынужденными переселенцами), и прибывшие с ними члены их семей наравне с гражданами Российской Федерации. От имени физических лиц заявления о предоставлении муниципальной услуги могут подавать родители (законные представители) несовершеннолетних граждан и граждане, достигшие совершеннолетия и продолжающие обучение в МОУ городского округа Ревда. Получателем муниципальной услуги является законный представитель ребенка.

1.5. Правила приема граждан в МОУ для обучения по основным общеобразовательным программам должны обеспечивать прием в указанные МОУ граждан, которые проживают на территории микрорайонов, закрепленных постановлением администрации городского округа Ревда.

1.6. Результатом предоставления муниципальной услуги является:

- зачисление ребенка в МОУ;

- зачисление ребенка в результате перевода из другого МОУ;

- мотивированный отказ в предоставлении муниципальной услуги.

1.7. Предоставление муниципальной услуги осуществляется бесплатно.

2.1. Наименование муниципальной услуги - "Зачисление в общеобразовательное учреждение".

2.2. Порядок информирования о правилах осуществления муниципальной услуги:

2.3. Сроки предоставления муниципальной услуги:

2.4. Перечень документов, необходимых в соответствии с нормативными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги:

Основания для отказа в приеме документов - несоблюдение требований, указанных в части 5 пункта 2.4 настоящего Административного регламента. В случаях, предусмотренных федеральными законами, универсальная электронная карта является документом, удостоверяющим личность гражданина, права застрахованного лица в системах обязательного страхования, иные права гражданина. В случаях, предусмотренных федеральными законами, постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, универсальная электронная карта является документом, удостоверяющим право гражданина на получение государственных и муниципальных услуг, а также иных услуг.

2.5. Основания для отказа (приостановления) в предоставлении муниципальной услуги:

- отсутствие свободных мест в МОУ для ребенка, зарегистрированного на территории, закрепленной за МОУ, при условии, что порядковый номер очереди в реестре обращений заявителей превышает плановое количество мест в МОУ для приема в 1-й класс; ребенок не зарегистрирован на территории, закрепленной за МОУ;

- обращение за предоставлением муниципальной услуги гражданина, не являющегося родителем (законным представителем) ребенка;

- представление заявителем документов, предусмотренных частями 1 - 3 пункта 2.4 настоящего Административного регламента, не в полном объеме;

- представление заявителем документов, содержащих неверные и (или) неполные сведения;

- непредставление заявителем оригиналов документов в трехдневный срок при регистрации заявления на Портале;

- недостижение ребенком возраста 6 лет 6 месяцев на 1 сентября текущего года и отсутствие разрешения Управления образования о приеме ребенка в первый класс в более раннем возрасте.

2.6. Максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса о предоставлении муниципальной услуги и при получении результата предоставления услуги не должен превышать 15 минут.

2.7. Помещения для предоставления муниципальной услуги должны быть размещены на этажах здания, не выше второго, и соответствовать противопожарным и санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам. Места информирования заявителей оборудуются:

- информационными стендами с визуальной текстовой информацией;

- средствами для размещения мультимедийной информации;

- стульями и столами, а также письменными принадлежностями, для возможности оформления документов. Информация должна быть достоверной, актуальной, оформленной в доступной для заявителей форме. Кабинеты приема заявителей должны быть оборудованы информационными табличками с указанием номера кабинета, фамилии, имени, отчества и должности специалиста, осуществляющего предоставление муниципальной услуги, режима работы.

2.8. Показатели доступности и качества муниципальной услуги:

- соблюдение сроков предоставления муниципальной услуги;

- отсутствие жалоб со стороны заявителей;

- количество взаимодействий заявителя с лицами, ответственными за предоставление муниципальной услуги;

- возможность получения информации о ходе предоставления муниципальной услуги, в том числе с использованием информационно-коммуникационных технологий.

3.1. Для предоставления заявителям муниципальной услуги осуществляются следующие административные процедуры:

- прием заявления (согласно приложениям N 3, 4) и документов, установленных настоящим Административным регламентом от заявителей в МОУ;

- рассмотрение заявления и представленных документов, подготовка и выдача документов;

- подготовка приказа о зачислении в МОУ, оформление и подписание договора с родителями (законными представителями). Блок-схема последовательности административных действий (процедур) при предоставлении муниципальной услуги приведена в приложении N 6 к Административному регламенту.

3.2. Процедура предоставления муниципальной услуги начинается с момента поступления заявления о предоставлении муниципальной услуги с необходимыми документами в МОУ. Датой обращения и представления документов является день регистрации документов специалистом, ответственным за прием документов. Предоставляются оригиналы документов. Специалист МОУ, ответственный за прием документов (далее - специалист), делает копии представленных документов. Прием заявителей для подачи документов осуществляется в соответствии с графиком работы МОУ. Прием заявлений в первый класс МОУ для закрепленных лиц начинается не позднее 10 марта и завершается не позднее 31 июля текущего года. Для детей, не зарегистрированных на закрепленной территории, прием заявлений в первый класс начинается с 1 августа текущего года до момента заполнения свободных мест, но не позднее 5 сентября текущего года. Руководителем учреждения издается приказ. Учреждения, закончившие прием в первый класс всех детей, зарегистрированных на закрепленной территории, вправе осуществлять прием детей, не зарегистрированных на закрепленной территории, ранее 1 августа. При приеме на свободные места граждан, не зарегистрированных на закрепленной территории, преимущественным правом обладают граждане, имеющие право на первоочередное предоставление места в учреждении в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. В ходе приема документов от заявителей специалист осуществляет проверку представленных документов на наличие всех необходимых документов для приема в МОУ, в соответствии с перечнем, установленным пунктом 2.4 настоящего Административного регламента. Специалист регистрирует заявление в журнале регистрации поступивших заявлений и выдает контрольный талон о получении документов (согласно приложению N 7). При установлении фактов отсутствия необходимых документов, специалист уведомляет заявителя о наличии препятствий для предоставления муниципальной услуги, объясняет заявителю содержание выявленных недостатков в представленных документах и предлагает принять меры по их устранению. При регистрации заявления на Едином портале государственных и муниципальных услуг: для проверки соответствия копий документов оригиналу в течение 3-х рабочих дней заявитель представляет оригиналы документов в МОУ. Результатом исполнения административного действия является: при личном обращении заявителя, регистрация заявления;

- при направлении заявления по почте, в том числе электронной - регистрация заявления в журнале входящих документов, после представления соответствующих документов.

3.3. Рассмотрение заявления и представленных документов, подготовка и выдача документов. Зарегистрированное заявление с документами специалист в течение одного рабочего дня передает на рассмотрение руководителю МОУ. Рассмотрение принятого заявления и представленных документов, принятых в период с 1 июня по 31 августа, производится руководителем МОУ не позднее 3-х дней с даты регистрации заявления, для поступивших в течение учебного года - в день обращения и регистрации заявления.

3.4. Зачисление в МОУ оформляется приказом руководителя МОУ. Для поступивших в течение учебного года зачисление осуществляется в день регистрации заявления. Учреждение обязано обеспечить зачисление всех граждан, проживающих в микрорайоне МОУ и имеющих право на получение образования соответствующего уровня. Не проживающим на данной территории может быть отказано в зачислении только по причине отсутствия свободных мест в МОУ. При зачислении ребенка руководитель МОУ обязан ознакомить родителей (законных представителей) несовершеннолетнего гражданина и лично совершеннолетнего гражданина с Уставом МОУ, лицензией на право ведения образовательной деятельности, свидетельством о государственной аккредитации, образовательными программами, реализуемыми МОУ, и другими документами, регламентирующими организацию образовательного процесса. Не допускается:

- отказ в зачислении в МОУ в зависимости от расы, национальности, языка, пола, состояния здоровья, социального и имущественного положения, социального происхождения, отношения к религии, убеждений, партийной принадлежности, места жительства, наличия судимости; отсутствие регистрации граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации;

- зачисление на любую из ступеней общего образования на конкурсной основе;

- зачисление с установлением требования внесения денежных средств либо иного имущества в пользу учреждения, а также определенной фиксированной платы под видом добровольного пожертвования.

3.5. На каждого ребенка, принятого в МОУ, ранее нигде не обучавшегося, не посещавшего аналогичное МОУ, заводится личное дело, в котором хранятся все документы.

3.6. Результатом исполнения административного действия является издание приказа о зачислении. Приказ о зачислении выдается заявителю лично, после чего с заявителем заключается договор.

4.1. Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по предоставлению муниципальной услуги в части приема, хранения документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, подготовки проектов приказа о зачислении осуществляется Управлением образования. Текущий контроль осуществляется путем проведения проверок соблюдения и исполнения руководителями МОУ действующего законодательства Российской Федерации и положений настоящего Административного регламента.

4.2. Периодичность осуществления текущего контроля носит плановый характер (осуществляется 2 раза в год) и внеплановый характер (по конкретному обращению заявителя).

4.3. Контроль за полнотой и качеством предоставления муниципальной услуги осуществляется комиссией, создаваемой по приказу Управления образования и включает в себя проведение проверок.

4.4. Предметом проверок является качество и доступность муниципальной услуги (соблюдение сроков предоставления, условий ожидания приема, порядка информирования о муниципальной услуге, обоснованность отказов в предоставлении муниципальной услуги).

4.5. В случае выявления в результате осуществления контроля нарушений порядка предоставления и (или) необоснованного отказа в предоставлении муниципальной услуги, а также предоставления муниципальной услуги ненадлежащего качества, привлечение виновных лиц к ответственности осуществляется в порядке, предусмотренном действующим законодательством Российской Федерации.

5.1. Решения и действия (бездействие) органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностных лиц органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципальных служащих могут быть обжалованы заявителем в досудебном (внесудебном) порядке.

5.2. Заявитель может обратиться с жалобой, в том числе в следующих случаях:

5.3. Жалобы на действия (бездействие) и решения специалистов, участвующих в предоставлении муниципальной услуги подаются в письменной форме на бумажном носителе, в электронной форме в МОУ на имя руководителя. Жалобы на решения, принятые руководителями МОУ подаются в Управление образования.

5.4. Жалоба может быть направлена по почте, посредством электронной почты, Единого портала государственных и муниципальных услуг либо регионального портала государственных и муниципальных услуг, а также может быть принята при личном приеме заявителя.

5.5. Жалоба, поступившая в письменной форме в МОУ или Управление образования, подлежит обязательной регистрации, не позднее следующего дня со дня ее поступления с присвоением ей регистрационного номера.

5.6. Жалоба должна содержать:

5.7. Жалоба, поступившая в МОУ или Управление образования, подлежит рассмотрению должностным лицом, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб, в течение пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации. В случае обжалования отказа МОУ, специалиста МОУ, предоставляющего муниципальную услугу, в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации.

5.8. По результатам рассмотрения жалобы лицо, уполномоченное на рассмотрение жалоб, принимает одно из следующих решений:

5.9. Если в результате рассмотрения жалобы доводы заявителя признаются обоснованными, то принимаются решения о применении мер ответственности к должностным лицам, допустившим нарушение в ходе предоставления муниципальной услуги на основании настоящего Административного регламента.

5.10. Действия (бездействие), решения должностных лиц, осуществленные (принятые) в ходе предоставления муниципальной услуги, могут быть обжалованы в судебном порядке в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.