Раздел 2. Разъяснения к перечню дополнительных обосновывающих материалов и расчетов, представляемых для установления тарифов на тепловую энергию (услуги по передаче тепловой энергии)

Раздел 2. Разъяснения к перечню дополнительных обосновывающих материалов и расчетов, представляемых для установления тарифов на тепловую энергию (услуги по передаче тепловой энергии)

1. Настоящий перечень материалов (далее - Перечень материалов) рекомендуется к применению для всех теплоснабжающих (теплосетевых) организаций Свердловской области, представляющих в РЭК Свердловской области расчетные материалы для утверждения тарифов на тепловую энергию (услуги по передаче тепловой энергии).

2. Регулируемые организации представляют в РЭК Свердловской области заявление о выборе метода регулирования тарифов и предложение об установлении тарифов, состоящее из заявления об установлении тарифов и расчетных и дополнительных обосновывающих материалов в соответствии с настоящим Перечнем материалов.

Заявление о выборе метода регулирования тарифов представляют организации, тариф для которых устанавливается впервые, и организации, в отношении которых в предыдущем периоде регулирования был применен метод экономически обоснованных затрат.

В случае применения в отношении регулируемой организации метода индексации установленных тарифов заявление о выборе метода регулирования тарифов представляется в РЭК Свердловской области до 01 мая последнего года долгосрочного периода регулирования.

Организации, осуществляющие производство тепловой энергии в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии, представляют расчетные и обосновывающие материалы с учетом требований главы VIII Методических указаний по расчету регулируемых цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, утвержденных приказом ФСТ России от 13.06.2013 г. N 760-э.

3. В зависимости от применяемого в отношении регулируемой организации метода регулирования тарифов представляются материалы в соответствии с главами перечня материалов:

- при выборе регулирования методом экономически обоснованных расходов - материалы в соответствии с главами 1, 3 и 4;

- при выборе регулирования методом долгосрочной индексации установленных тарифов - материалы в соответствии с главами 2, 3 и 4.

Материалы по формированию необходимой валовой выручки методом экономически обоснованных расходов представляют также организации, в отношении которых ранее не осуществлялось государственное регулирование цен (тарифов), или в случае установления цен (тарифов) на осуществляемые отдельными организациями отдельные регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, в отношении которых ранее не осуществлялось государственное регулирование тарифов.

4. Материалы, в том числе копии прилагаемых документов, представляются в РЭК Свердловской области в одном экземпляре, сформированные в скоросшиватели по частям, пронумерованные, с соответствующим перечнем материалов.

Часть 1 состоит из заявления об утверждении тарифов (приложения N 1.1, 1.2 к разъяснениям к перечню дополнительных обосновывающих материалов и расчетов, представляемых для установления тарифов на тепловую энергию (услуги по передаче тепловой энергии), письма о согласовании величин тарифов органами местного самоуправления, расчетных таблиц в зависимости от выбранного метода регулирования.

Часть 2 включает обосновывающие материалы в соответствии с главой 4 Перечня материалов.

Части могут состоять из томов.

Обоснования расчетов должны формироваться по принципам минимизации объемов и достаточности информации, при этом содержать всю необходимую информацию, относящуюся к существу вопроса.

При наличии обоснования показателя, указанного в расчетных таблицах части 1, ссылка на том, страницу, документ, строку документа, находящегося в части 2, обязательна.

5. Заявление об установлении тарифов на имя председателя РЭК Свердловской области подписывается руководителем или иным уполномоченным лицом регулируемой организации и заверяется печатью организации - заявителя.

Копии всех обосновывающих документов должны быть заверены печатью организации и подписью ответственного за достоверность данных должностного лица.

Копии официальной бухгалтерской и статистической отчетности должны иметь отметку соответствующих государственных органов.

Копии счетов-фактур на поставляемые материальные ресурсы должны быть за период не ранее 3 месяцев от даты предоставления расчетных материалов.

6. К делу об установлении тарифов возможно приобщение материалов, направленных в РЭК Свердловской области ранее, только в случае прямого указания на них в пояснительной записке (с соответствующим перечнем). При этом срок давности обосновывающих материалов, дополнительно приобщаемых к делу, не может быть более чем: по техническим (технологическим) показателям - 1 год, по экономическим показателям - 3 месяца.

7. Дополнительно к расчетным таблицам в соответствии с главами 1, 2, и 3 на бумажном носителе организации могут представить материалы в электронном виде.

8. При заполнении приложений, включенных в настоящий Перечень материалов, в столбце "факт предыдущего периода" указываются показатели предыдущего года, в столбце "период регулирования" указываются плановые показатели на очередной расчетный период регулирования, в столбце "базовый период" указываются ожидаемые показатели текущего периода регулирования.

9. Тарифы на тепловую энергию рассчитываются с учетом полного возврата теплоносителя потребителями. Так как стоимость специально подготовленного теплоносителя, расходуемого на заполнение и подпитку сетей потребителя, оплачивается потребителями тепловой энергии дополнительно по тарифам, утверждаемым в установленном порядке, то в составе тарифов на тепловую энергию не должны учитываться расходы на специальную подготовку расходуемого на заполнение и подпитку сетей потребителя теплоносителя по статьям расходов (например, амортизационные отчисления, расходы на оплату труда и т.д.).

10. Анкета организации (приложение N 2 к разъяснениям к перечню дополнительных обосновывающих материалов и расчетов, представляемых для установления тарифов на тепловую энергию (услуги по передаче тепловой энергии)), подлежит обязательному представлению в составе расчетных материалов.

11. Тарифы на тепловую энергию, отпускаемую жилищным организациям, бюджетным потребителям, согласовываются регулируемыми организациями с главами муниципальных образований в обязательном порядке, с представлением заключения по существу проектируемых тарифов и оценки доступности коммунальных услуг, рассчитанной с учетом проектируемого тарифа.

12. Копии документов, подтверждающих наличие подключения организации к Федеральной государственной информационной системе "Единая информационно-аналитическая система "ФСТ России - РЭК - субъекты регулирования" (ЕИАС) могут быть представлены в виде копии письма на адрес электронной почты организации с подтверждением регистрации в ЕИАС или в виде "скриншота" страницы статистики портала ЕИАС: http://portal.eias.ru.

13. Копии документов, подтверждающих раскрытие информации в соответствии со стандартами раскрытия информации теплоснабжающими организациями, теплосетевыми организациями, утвержденными Правительством Российской Федерации, представляют теплоснабжающие, теплосетевые организации, осуществлявшие ранее регулируемые виды деятельности на территории Свердловской области, за период с 01 января года, предшествующего базовому периоду, до даты представления в РЭК Свердловской области расчетных материалов для утверждения тарифов на тепловую энергию (услуги по передаче тепловой энергии).

Копии вышеуказанных документов могут быть представлены в виде "скриншотов" разделов из программы "ЕИАС Мониторинг" с отображением статусов шаблонов ЕИАС, подтверждающих раскрытие информации и направление в РЭК Свердловской области уведомлений, в соответствии с постановлением РЭК Свердловской области от 19.10.2011 г. N 159-ПК "Об утверждении форм предоставления субъектами регулирования информации, подлежащей свободному доступу в соответствии со стандартами раскрытия информации, и правил заполнения данных форм".