Раздел 1. Характеристика и анализ текущего состояния сферы социально-экономического развития городского округа Краснотурьинск

Раздел 1. Характеристика и анализ текущего состояния сферы социально-экономического развития городского округа Краснотурьинск

Настоящая муниципальная программа разработана в соответствии с основными стратегическими документами, определяющими экономическую политику городского округа Краснотурьинск:

1. Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

2. Указами Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 607.

3. Программой комплексного развития городского округа Краснотурьинск на 2014 - 2017 годы, утвержденной распоряжением Правительства Свердловской области от 02.04.2014 N 387-РП.

4. Государственной программой Свердловской области "Повышение инвестиционной привлекательности Свердловской области до 2020 года", утвержденной постановлением Правительства Свердловской области от 17.11.2014 N 1002-ПП.

5. Планом мероприятий ("Дорожной картой") по повышению инвестиционной привлекательности и созданию благоприятных условий для развития бизнеса в городском округе Краснотурьинск на период 2014 - 2016 годы, утвержденным постановлением Администрации городского округа Краснотурьинск от 24.12.2013 N 2331.

Характеристика и анализ текущего состояния сферы социально-экономического развития городского округа Краснотурьинск отражены в соответствующих подпрограммах муниципальной программы.

Подпрограмма 1. Развитие малого и среднего предпринимательства на территории городского округа Краснотурьинск

На период до 2020 года Государственной Программой "Повышение инвестиционной привлекательности Свердловской области до 2020 года", утвержденной постановлением Правительства Свердловской области от 17.11.2014 N 1002-ПП "Об утверждении государственной программы Свердловской области "Повышение инвестиционной привлекательности Свердловской области до 2020 года", одной из основных целей является развитие малого и среднего предпринимательства в Свердловской области.

Развитие малых и средних предприятий имеет целью обеспечить решение экономических и социальных задач, в том числе способствует формированию конкурентной среды, насыщению рынков товарами и услугами, обеспечению занятости, увеличению налоговых поступлений в бюджет городского округа Краснотурьинск.

Экономические и социальные эффекты от деятельности малого и среднего бизнеса оцениваются с точки зрения вклада в товарооборот и увеличения уплаченных субъектами малого и среднего предпринимательства налогов в бюджет городского округа и обеспечения занятости и качества жизни населения.

Программно-целевой метод бюджетного планирования позволяет переориентировать политику органов местного самоуправления на создание и реализацию адресных программ развития востребованных механизмов поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, инфраструктурных объектов поддержки малого и среднего предпринимательства, что обеспечит максимальный эффект вложения бюджетных средств за счет концентрации ресурсов на финансирование мероприятий, соответствующих приоритетным целям и задачам в сфере развития предпринимательства.

Основными проблемами, препятствующими развитию малого и среднего предпринимательства, являются

1. существенное ограничение доступа предприятий малого и среднего бизнеса к кредитным ресурсам, особенно на стадии становления бизнеса;

2. недостаточное развитие механизмов финансирования субъектов малого и среднего предпринимательства на ранних стадиях развития;

3. недостаток доступных производственных и офисных площадей;

4. недостаточное развитие организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

Для решения этих проблем актуальной становится необходимость выработки и реализации системного подхода к предоставлению поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в городском округе Краснотурьинск, расширение и совершенствование механизмов данной поддержки.

Необходимость разработки подпрограммы "Развитие малого и среднего предпринимательства на территории городского округа Краснотурьинск" (далее - Подпрограмма) на период 2015 - 2020 годы и решения задач по развитию предпринимательства программно-целевым методом является необходимым для достижения фактического развития субъектов малого и среднего предпринимательства.

Подпрограмма содержит мероприятия по поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства в городском округе Краснотурьинск и развитию инфраструктуры поддержки таких субъектов.

Используемые в настоящей муниципальной программе понятие "инфраструктура поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства" понимается в том значении, в котором оно определено в Федеральном законе от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации".

Для организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства (далее организации инфраструктуры), устанавливаются следующие требования:

1. Деятельность организации направлена на содействие созданию и развитию субъектов малого и среднего предпринимательства.

2. Организация инфраструктуры

2.1. обладает необходимыми лицензиями, разрешениями, сертификатами на соответствующие виды деятельности (при необходимости);

2.2. обладает помещением (помещениями) для ведения уставной деятельности, оснащенным телефонной линией;

2.3. обладает квалифицированным персоналом;

2.4. обладает соответствующим оборудованием для организации текущей хозяйственной деятельности;

2.5. не должна находиться в состоянии ликвидации, реорганизации, приостановления деятельности, любой из стадий банкротства.

Ожидается, что реализация программы будет способствовать увеличению субъектов малого и среднего предпринимательства, увеличению доли среднесписочной численности работников малых предприятий от экономически активного населения, развитию городской системы бизнес-инкубатора, которая позволит создать условия для устойчивого развития "стартующего" бизнеса и повышения выживаемости начинающих предпринимателей.

На реализацию мероприятий Подпрограммы предусмотрено привлечение средств федерального, областного и местного бюджетов, внебюджетных источников.

Подпрограмма 2. Повышение инвестиционной привлекательности городского округа Краснотурьинск

В 2013 - 2014 годах проводилась работа по актуализации Комплексного инвестиционного плана городского округа Краснотурьинск на период 2012 - 2015 годы и далее до 2020 года, принятый к сведению на совместном заседании постоянных комиссий Думы городского округа Краснотурьинск (выписка из протокола от 21.10.2010 N 35). В редакции Комплексного инвестиционного плана 2013 - 2014 годов включены наиболее востребованные проекты, направленные на диверсификацию экономики городского округа, создание новых временных и постоянных рабочих мест, а также на улучшение жизни краснотурьинцев.

Программой комплексного развития городского округа Краснотурьинск на 2014 - 2017 годы, утвержденной распоряжением Правительства Свердловской области от 02.04.2014 N 387-РП, обозначена цель, которая определила направления инвестиционного политики городского округа Краснотурьинск на период до 2020 года для обеспечения развития экономики в долгосрочной перспективе и повышения благосостояния граждан путем создания новых рабочих мест.

На период до 2020 года Государственной Программой "Повышение инвестиционной привлекательности Свердловской области до 2020 года", утвержденной постановлением Правительства Свердловской области от 17.11.2014 N 1002-ПП "Об утверждении государственной программы Свердловской области "Повышение инвестиционной привлекательности Свердловской области до 2020 года", одной из основных целей в области инвестиционной политики Свердловской области является стимулирование инвестиционной активности на территории Свердловской области.

На период 2014 - 2016 годы разработана "Дорожная карта", утвержденная постановлением Администрации городского округа Краснотурьинск от 24.12.2013 N 2331, целью которой заключается в повышении инвестиционной привлекательности городского округа Краснотурьинск, выработке комплексных мер, направленных на улучшение инвестиционного климата в округе.

Таким образом, на период до 2020 года данной подпрограммой целью признается улучшение инвестиционного климата и повышение инвестиционной активности на территории городского округа Краснотурьинск на основе роста экономики путем диверсификации, которая обеспечит повышение производительности труда в промышленности, создание новых рабочих мест и привлечение инвестиций.

Настоящей подпрограммой предусматривается создание подготовленной промышленной инфраструктуры для инвестиций - создание индустриального парка "Богословский" для реализации инвестиционных проектов, улучшение условий ведения бизнеса и продвижения имиджа (бренда) городского округа Краснотурьинск.