Вход
Купить систему ГАРАНТ
Получить демо-доступ
Узнать стоимость
Информационный банк
Подобрать комплект
Семинары
Постановление Администрации города Нижний Тагил Свердловской области от 11 декабря 2013 г. N 2945 "Об утверждении муниципальной программы "Реализация основных направлений строительного комплекса в городе Нижний Тагил до 2020 года"
С изменениями и дополнениями от:
29 апреля, 28 августа 2014 г., 8, 20 июля 2015 г., 10 марта, 18 апреля, 15 июля, 17 августа 2016 г.
В соответствии постановлением Правительства Свердловской области от 24.10.2013 N 1296-ПП "Об утверждении государственной программы Свердловской области "Реализация основных направлений государственной политики в строительном комплексе Свердловской области до 2020 года", постановлением Администрации города Нижний Тагил от 30.10.2013 N 2580 "Об утверждении Порядка формирования и реализации муниципальных программ в городе Нижний Тагил", руководствуясь Уставом города Нижний Тагил, постановляю:
1. Утвердить муниципальную программу "Реализация основных направлений строительного комплекса в городе Нижний Тагил до 2020 года".
2. Опубликовать данное постановление в газете "Тагильский рабочий" и разместить на официальном сайте города Нижний Тагил.
3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя Главы Администрации города по жилищно-коммунальному хозяйству, городскому хозяйству и строительству К.Ю. Захарова.
Промежуточный срок контроля - 15 апреля 2015 - 2020 годы.
Срок контроля - 15 апреля 2021 года.
|
Глава города |
С.К. Носов |
Информация об изменениях:
Постановлением Администрации города Нижний Тагил Свердловской области от 28 августа 2014 г. N 1749-ПА настоящая Программа изложена в новой редакции
Муниципальная программа
"Реализация основных направлений строительного комплекса в городе Нижний Тагил до 2020 года"
(утв. постановлением Администрации города Нижний Тагил
от 11 декабря 2013 г. N 2945)
С изменениями и дополнениями от:
29 апреля, 28 августа 2014 г., 8, 20 июля 2015 г., 10 марта, 18 апреля, 15 июля, 17 августа 2016 г.
Информация об изменениях:
Постановлением Администрации города Нижний Тагил Свердловской области от 17 августа 2016 г. N 2345-ПА в паспорт настоящей Программы внесены изменения
Паспорт Программы
|
Ответственный исполнитель муниципальной программы |
Управление городским хозяйством Администрации города Нижний Тагил |
|
Срок реализации муниципальной программы |
2014 - 2020 годы |
|
Цели и задачи муниципальной программы |
Цели: 1. Обеспечение достижения 100% доступности дошкольного образования для детей в возрасте от 3 до 7 лет. 2. Предоставление мер социальной поддержки по обеспечению жильем отдельным категориям граждан. 3. Обеспечение населения города Нижний Тагил доступным и комфортным жильем путем реализации механизмов поддержки и развития жилищного строительства и стимулирования спроса на рынке жилья. Задачи: 1. Создание дополнительных мест в дошкольных образовательных организациях за счет строительства и реконструкции. 2. Осуществление софинансирования приоритетных муниципальных инвестиционных проектов. 3. Строительство (приобретение) жилых помещений и предоставление единовременных денежных выплат на строительство (приобретение) жилых помещений отдельным категориям граждан. 4. Подготовка и развитие территорий в целях обеспечения ежегодного роста объемов ввода жилья. 5. Обеспечение выполнения целевых показателей муниципальной программы. |
|
Перечень подпрограмм муниципальной программы |
Подпрограмма 1. "Стимулирование развития жилищного строительства". Подпрограмма 2. "Строительство и реконструкция зданий дошкольных образовательных учреждений". Подпрограмма 3. "Строительство, реконструкция и ремонт объектов коммунальной инфраструктуры": 1) "Развитие водохозяйственного комплекса города Нижний Тагил"; 2) "Развитие и модернизация системы коммунальной инфраструктуры"; 3) "Развитие и модернизация системы коммунальной инфраструктуры газоснабжения"; 4) "Развитие и модернизация системы коммунальной инфраструктуры теплоснабжения"; 5) "Развитие и модернизация системы коммунальной инфраструктуры электроснабжения"; 6) "Развитие и модернизация системы коммунальной инфраструктуры водоснабжения"; 7) "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на территории города Нижний Тагил". Подпрограмма 4. "Строительство, реконструкция и ремонт жилого и нежилого фонда": 1) "Переселение граждан города Нижний Тагил из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства"; 2) "Содержание и ремонт жилого муниципального фонда"; 3) "Содержание и ремонт нежилого муниципального фонда". Подпрограмма 5. "Строительство, реконструкция и ремонт объектов социальной инфраструктуры": 1) "Строительство и реконструкция зданий общеобразовательных учреждений"; 2) "Строительство и реконструкция спортивных сооружений"; 3) "Строительство, реконструкция и ремонт объектов культуры"; 4) "Старшее поколение"; 5) "Строительство, реконструкция и ремонт загородных лагерей". |
|
Перечень основных целевых показателей муниципальной программы |
1. Ввод мест в дошкольных образовательных организациях. 2. Количество отдельных категорий граждан, улучивших жилищные условия с использованием социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья. 3. Годовой объем ввода жилья. 4. Общая площадь жилых помещений, на одного жителя, введенная в действие за год. 5. Площадь земельных участков для массового жилищного строительства, обустроенных инженерной и транспортной инфраструктурой. |
|
Объемы финансирования программы по годам реализации, тыс. руб.* |
Всего -5 910 054,06 тыс. руб., из них: федеральный бюджет - 970 666,07 тыс. руб. областной бюджет - 1 846 465,68 тыс. руб. местный бюджет - 3 023 547,30 тыс. руб. внебюджетные источники - 69 375,00 тыс. руб., в том числе: 2014 год - 1 460 097,37 тыс. руб., из них: федеральный бюджет - 220 675,00 тыс. руб. областной бюджет - 547 073,34 тыс. руб. местный бюджет - 682 349,03 тыс. руб. внебюджетные источники - 10 000,00 тыс. руб. 2015 год - 1 135 682,23 тыс. руб., из них: федеральный бюджет - 230 741,07 тыс. руб. областной бюджет - 319 333,29 тыс. руб. местный бюджет - 536 232,87 тыс. руб. внебюджетные источники - 49 375,00 тыс. руб. 2016 год - 685 760,89 тыс. руб., из них: федеральный бюджет - 300 500,00 тыс. руб. областной бюджет - 195 972,00 тыс. руб. местный бюджет - 179 288,89 тыс. руб. внебюджетные источники - 10 000,00 тыс. руб. 2017 год - 1 370 096,63 тыс. руб., из них: федеральный бюджет - 26 250,00 тыс. руб. областной бюджет - 625 416,05 тыс. руб. местный бюджет - 718 430,58 тыс. руб. внебюджетные источники - 0,00 тыс. руб. 2018 год - 774 486,93 тыс. руб., них: федеральный бюджет - 157 500,00 тыс. руб. областной бюджет - 158 671,00 тыс. руб. местный бюджет - 458 315,93 тыс. руб. внебюджетные источники -0,00 тыс. руб. 2019 год -298 130,00 тыс. руб., них: федеральный бюджет -17 500,00 тыс. руб. областной бюджет - 0,00 тыс. руб. местный бюджет - 280 630,00 тыс. руб. внебюджетные источники - 0,00 тыс. руб. 2020 год - 185 800,00 тыс. руб., них: федеральный бюджет - 17 500,00 тыс. руб. областной бюджет - 0,00 тыс. руб. местный бюджет - 168 300,00 тыс. руб. внебюджетные источники - 0,00 тыс. руб. |
|
Адрес размещения муниципальной программы в сети Интернет |
www.ntagil.org |
* Объемы финансирования, предусмотренные Программой, подлежат корректировке при формировании и утверждении бюджета города Нижний Тагил на соответствующий год.
Раздел 1. Характеристика и анализ текущего состояния
Муниципальная программа "Реализация основных направлений строительного комплекса в городе Нижний Тагил до 2020 года" основана на Стратегии социально-экономического развития Свердловской области на период до 2020 года, одобренной постановлением Правительства Свердловской области от 27.08.2008 N 873-ПП "О Стратегии социально-экономического развития Свердловской области на период 2020 года", Программе демографического развития Свердловской области на период до 2025 года, одобренной постановлением Правительства Свердловской области от 27.08.2007 N 830-ПП "О Программе демографического развития Свердловской области на период до 2025 года", учитывает положения Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 599 "О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки", направления и показатели государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 30.11.2012 N 2227-р.
Во исполнении Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 599 "О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки" в части полного обеспечения детей в возрасте от трех до семи лет дошкольным образованием мероприятия по строительству (реконструкции) зданий дошкольных образовательных учреждений предусмотрены отдельной подпрограммой муниципальной программы.
Предоставление государственной поддержки отдельными категориям граждан по обеспечению жильем за счет межбюджетных трансфертов из федерального бюджета обеспечивает осуществление исполнительными органами государственной власти Свердловской области полномочий, переданных Российской Федерацией, по обеспечению жильем отдельных категорий граждан.
Государственная политика в сфере поддержки массового жилищного строительства будет реализовываться путем повышения эффективности мер градостроительного регулирования и обеспечения жилищного строительства земельными участками, развития механизмов кредитования жилищного строительства, стимулирования спроса на первичном рынке жилья, строительства инженерной транспортной и социальной инфраструктуры. Инструментом реализации этих мер призвана стать подпрограмма "Стимулирование развития жилищного строительства" муниципальной программы "Реализация основных направлений строительного комплекса в городе Нижний Тагил до 2020 года" (далее - Подпрограмма)
В соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации и Земельным кодексом Российской Федерации наличие документации по планировке территории является основополагающим условием для предоставления земельных участков для строительства. Разработка документации по планировке территории и проектно-сметной документации на строительство инженерной и транспортной инфраструктуры, должна проходить опережающими темпами для обеспечения условий последующего предоставления земельных участков под объекты жилищного строительства и подготовки территорий в целях жилищного строительства.
Вопрос активизации жилищного строительства тесно связан с вовлечением в оборот земельных участков. Мероприятия по развитию территорий жилищного строительства предусматривают обустройство земельных участков, предназначенных для массового жилищного строительства, объектами коммунальной инфраструктуры, в том числе земельных участков, вовлекаемых в оборот во взаимодействии с Федеральным фондом содействия развитию жилищного строительства во исполнение Федерального закона 24.07.2008 N 161-ФЗ "О содействии развитию жилищного строительства". В соответствии с областным законодательством, принятым во исполнение Федерального закона 24.07.2008 N 161-ФЗ "О содействии развитию жилищного строительства", продолжается организация жилищно-строительных кооперативов для строительства жилья на земельных участках Фонда "РЖС", проводится работа по организации аукционов по предоставлению бесплатно для жилищного строительства земельных участков Фонда "РЖС" застройщиками, предложившим в отношении заранее установленного объема жилья на земельном участке максимально сниженные цены реализации жилья от цены жилья экономического класса.
Стабильный рост экономики города невозможен без высокой динамики инвестиций.
Реализация в городе инвестиционных проектов, обеспечения технического и технологического переоснащения производства позволяют сохранять и развивать позитивные тенденции в инвестиционной деятельности. Несмотря на положительную динамику роста инвестиций в основной капитал, об этом свидетельствует рост инвестиций в экономику города, их величина не обеспечивает восполнение выбывших и морально устаревших основных фондов. На сегодняшний день недостаточен уровень инвестирования в социальную и коммунальную сферы. Если в основной капитал предприятий наблюдается высокая инвестиционная активность то этого нельзя сказать про социальную и коммунальную инфраструктуру, несмотря на то, что реализация мероприятий социальной направленности не менее важна, чем модернизация реального сектора экономики, так как именно развитие социальной и коммунальной инфраструктуры способствует повышению уровня качества жизни населения.
Необходимо отметить, что низкие темпы роста инвестиций в муниципальный сектор объясняются отсутствием достаточного количества средств в местном бюджете. Из-за недостаточности средств затянулась реализация социально значимых инвестиционных проектов, таких как: строительство Верхне-Выйского гидроузла и детской многопрофильной больницы. Длительное время ведутся работы по строительству новой центральной котельной мощностью 180 Гкал/час в центральной части города.
Необходимость в разработке программы вызвана тем, что в городе возникла потребность построения комплексной системы перспективного строительства объектов социальной и коммунальной инфраструктуры.
Для развития физической культуры и спорта необходимо направить усилия на создание условий для увеличения количества занимающихся физической культурой и спортом. Одним из основных направлений для решения этой задачи является обеспечение доступности различных спортивных сооружений большинству населения города.
Строительство новых и реконструкция существующих спортсооружений в соответствии с существующими стандартами международных спортивных организаций позволит решить задачу качественного проведения учебно-тренировочного процесса в спортивных школах города и подготовки спортивного резерва для спорта высших достижений.
Обеспечение стабильного функционирования муниципальных образовательных учреждений, создание безопасных условий жизни, учебы детей невозможно без увеличения инвестиций в муниципальную систему образования.
Несмотря на постоянное увеличение объема финансовых средств, выделяемых управлению образования на проведение строительства, реконструкции и капитальные ремонты объектов системы "Образование", существует проблема финансирования расходов по содержанию зданий их инженерных сетей по приведению учебных помещений в соответствие с требованиями служб надзора.
На протяжении ряда последних лет финансирование расходов на реконструкцию и капитальный ремонт зданий осуществлялось в размере 10-15% от реальной потребности в средствах, что негативно сказалось на состоянии основных фондов.
В Нижнем Тагиле в последние годы отмечается рост рождаемости. Для обеспечения возросшей потребности населения в услугах дошкольного образования перед управлением образования Администрации города поставлена задача по возврату в систему дошкольного образования зданий бывших детских садов (в свое время в городе было закрыто более 90 детских дошкольных учреждений), а также обеспечения дополнительных мест в действующих дошкольных образовательных учреждениях. Это, в свою очередь, требует дополнительных финансовых инвестиций.
Реализация программных мероприятий по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов муниципальной системы "Образование" позволит обеспечить эффективное и надежное функционирование объектов системы "Образование", создать безопасные и благоприятные условия жизни, учебы детей, обеспечить потребность населения в услугах дошкольного образования.
В связи с изменениями, происходящими в сфере экономики, а также присоединением к городу Нижний Тагил сельских поселений, полностью изменилась система финансирования благоустроительных работ, значительно увеличилась нагрузка на городской бюджет.
Изменились нормы и принципы градостроительного законодательства, требования к сохранению историко-архитектурного наследия и охране природных ландшафтов.
Решение вопросов развития социальной инфраструктуры города, обновления ее материально-технической базы, по увеличивающейся нагрузке на инженерную инфраструктуру города возможно только при комплексном подходе путем взаимного сотрудничества Администрации города, учреждений социальной сферы и предприятий города.
Реализация программных мероприятий по строительству объектов социальной и коммунальной инфраструктуры позволит поднять на новый уровень условия комфортного проживания населения города Нижний Тагил и присоединенных сельских населенных пунктов.
Раздел 2. Цели, задачи и планируемые показатели реализации муниципальной программы "Реализация основных направлений строительного комплекса в городе Нижний Тагил до 2020 года"
Цели, задачи и целевые показатели реализации муниципальной программы "Реализация основных направлений строительного комплекса в городе Нижний Тагил до 2020 года" приведены в Приложении N 1 к Программе.
Раздел 3. План мероприятий по выполнению муниципальной программы "Реализация основных направлений строительного комплекса в городе Нижний Тагил до 2020 года"
План мероприятий по выполнению муниципальной программы "Реализация основных направлений строительного комплекса в городе Нижний Тагил до 2020 года" приведен в Приложении N 2 к Программе.
Перечень объектов капитального строительства для бюджетных инвестиций муниципальной программы "Реализация основных направлений строительного комплекса в городе Нижний Тагил до 2020 года" приведен в Приложении N 3 к Программе.
Управление городским хозяйством Администрации города Нижний Тагил, как ответственный исполнитель муниципальной программы осуществляет следующие функции:
1) организует выполнение мероприятий муниципальной программы, осуществляет их реализацию и мониторинг, обеспечивает эффективное использование средств, выделяемых на реализацию муниципальной программы;
2) осуществляет полномочия главного распорядителя средств, предусмотренных на реализацию муниципальной программы;
3) осуществляет ведение отчетности по реализации муниципальной программы. Осуществляет при необходимости корректировку муниципальной программы.
Иные функции, выполняемые управлением городским хозяйством Администрации города Нижний Тагил, как ответственным исполнителем муниципальной программы изложены в подпрограммах муниципальной программы.
Исполнителями муниципальной программы являются:
- муниципальное казенное учреждение "Служба заказчика городского хозяйства" - по строительству объектов в рамках реализации Программы;
- управление образования Администрации города;
- управление культуры Администрации города;
- управление городским хозяйством Администрации города;
- управление муниципальным имуществом и регулирование земельных отношений Администрации города;
- управление по развитию физкультуры, спорта и молодежной политики Администрации города;
- управление жилищного и коммунального хозяйства Администрации города;
- управление социальных программ и семейной политики Администрации города;
- отдел по учету и распределению жилья Администрации города;
- отдел по экологии и природопользованию Администрации города.
Функции, выполняемые исполнителями муниципальной программы изложены в подпрограммах муниципальной программы.
Выполнение работ, поставка товаров и оказание услуг, необходимых для осуществления мероприятий государственной программы, реализуемых за счет бюджетных ассигнований, осуществляются юридическими и физическими лицами, которые выявляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд и определяются в государственных и муниципальных контрактах.
Раздел 4. Межбюджетные трансферты в составе муниципальной программы "Реализация основных направлений строительного комплекса в городе Нижний Тагил до 2020 года"
В рамках реализации муниципальной программы предоставляются межбюджетные трансферты в форме субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, на реализацию муниципальных программ, для софинансирования:
1) мероприятия по подготовке документации по планировке территории;
2) объектов капитального строительства муниципальной собственности.
Субсидии на разработку проектной документации объектов капитального строительства муниципальной собственности и государственную экспертизу этой проектной документации не предоставляются.
Подпрограмма 1. "Стимулирование развития жилищного строительства"
Информация об изменениях:
Постановлением Администрации города Нижний Тагил Свердловской области от 17 августа 2016 г. N 2345-ПА в паспорт настоящей Подпрограммы внесены изменения
Паспорт Подпрограммы 1
|
Ответственный исполнитель подпрограммы |
Управление городским хозяйством Администрации города Нижний Тагил |
|
Срок реализации подпрограммы |
2014 - 2020 годы |
|
Цели и задачи подпрограммы |
Цель: Обеспечение населения доступным и комфортным жильём путем реализации механизмов поддержки и развития жилищного строительства. Задачи: 1. Обеспечение ежегодного роста объемов ввода жилья. 2. Подготовка и развитие территорий в целях жилищного строительства. |
|
Перечень основных целевых показателей подпрограммы |
1. Годовой объем ввода жилья, в том числе экономического класса. 2. Площадь земельных участков для массового жилищного строительства обустроенных инженерной и транспортной инфраструктурой. |
|
Объемы финансирования подпрограммы по годам реализации, тыс. руб.* |
Всего - 218 736,83 тыс. руб., из них: федеральный бюджет -0,00 тыс. руб. областной бюджет - 0,00 тыс. руб. местный бюджет - 218 736,83 тыс. руб. внебюджетные источники - 0,00 тыс. руб., в том числе: 2014 год - 128 720,30 тыс. руб., из них: федеральный бюджет - 0,00 тыс. руб. областной бюджет - 0,00 тыс. руб. местный бюджет - 128 720,30 тыс. руб. внебюджетные источники - 0,00 тыс. руб. 2015 год - 90 016,53 тыс. руб., из них: федеральный бюджет - 0,00 тыс. руб. областной бюджет - 0,00 тыс. руб. местный бюджет - 90 016,53 тыс. руб. внебюджетные источники - 0,00 тыс. руб. 2016 год - 0,00 тыс. руб., из них: федеральный бюджет - 0,00 тыс. руб. областной бюджет - 0,00 тыс. руб. местный бюджет - 0,00 тыс. руб. внебюджетные источники - 0,00 тыс. руб. 2017 год - 0,00 тыс. руб., из них: федеральный бюджет - 0,00 тыс. руб. областной бюджет - 0,00 тыс. руб. местный бюджет - 0,00 тыс. руб. внебюджетные источники - 0,00 тыс. руб. 2018 год - 0,00 тыс. руб., из них: федеральный бюджет - 0,00 тыс. руб. областной бюджет - 0,00 тыс. руб. местный бюджет - 0,00 тыс. руб. внебюджетные источники - 0,00 тыс. руб. 2019 год - 0,00 тыс. руб., из них: федеральный бюджет - 0,00 тыс. руб. областной бюджет - 0,00 тыс. руб. местный бюджет - 0,00 тыс. руб. внебюджетные источники - 0,00 тыс. руб. 2020 год - 0,00 тыс. руб., из них: федеральный бюджет - 0,00 тыс. руб. областной бюджет - 0,00 тыс. руб. местный бюджет - 0,00 тыс. руб. внебюджетные источники - 0,00 тыс. руб. |
|
Адрес размещения подпрограммы в сети Интернет |
www.ntagil.org |
* Объемы финансирования, предусмотренные Программой, подлежат ежегодной корректировке при формировании и утверждении бюджета города Нижний Тагил на соответствующий год.
Раздел 1. Характеристика и анализ текущего состояния
Приоритеты и цели государственной политики в жилищной сфере определены в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 года N 600 "О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг", а так же со Стратегией социально-экономического развития Свердловской области на период до 2020 года, одобренной постановлением Правительства Свердловской области от 27.08.2008 N 873-ПП "О Стратегии социально-экономического развития области на период до 2020 года".
Государственная политика в сфере поддержки массового жилищного строительства будет реализовываться путем повышения эффективности мер градостроительного регулирования и обеспечения жилищного строительства земельными участками, развития механизмов кредитования жилищного строительства, стимулирования спроса на первичном рынке жилья, строительства инженерной и социальной инфраструктуры. Инструментом реализации этих мер призвана стать подпрограмма "Стимулирование развития жилищного строительства" муниципальной программы "Реализация основных направлений строительного комплекса в городе Нижний Тагил до 2020 года" (далее - Подпрограмма)
В соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации и Земельным кодексом Российской Федерации наличие документации по планировке территории является основополагающим условием для предоставления земельных участков для строительства. Разработка документации по планировке территории и проектно-сметной документации на строительство инженерной и транспортной инфраструктуры, должна проходить опережающими темпами для обеспечения условий последующего предоставления земельных участков под объекты жилищного строительства и подготовки территорий в целях жилищного строительства.
Подпрограмма предусматривает выполнение проектно-сметной документации и строительство инженерной и транспортной инфраструктуры в 2014 - 2020 годах на территориях 425,4 гектара с расчетным суммарным вводом общей площади жилья на этих территориях 908,5 тыс. кв. метров.
Вопрос активизации жилищного строительства тесно связан с вовлечением в оборот земельных участков. Мероприятия Подпрограммы по развитию территорий жилищного строительства предусматривают обустройство земельных участков, предназначенных для массового жилищного строительства, объектами коммунальной инфраструктуры, в том числе земельных участков, вовлекаемых в оборот во взаимодействии с Федеральным фондом содействия развитию жилищного строительства во исполнение Федерального закона 24.07.2008 N 161-ФЗ "О содействии развитию жилищного строительства". В соответствии с областным законодательством, принятым во исполнение Федерального закона 24.07.2008 N 161-ФЗ, продолжается организация жилищно-строительных кооперативов для строительства жилья на земельных участках Фонда "РЖС", проводится работа по организации аукционов по предоставлению бесплатно для жилищного строительства земельных участков Фонда "РЖС" застройщиками, предложившим в отношении заранее установленного объема жилья на земельном участке максимально сниженные цены реализации жилья от цены жилья экономического класса.
Подготовленные земельные участки общей площадью 425,4 га будут способствовать увеличению объемов строительства жилья экономического класса, снижению стоимости одного квадратного метра жилья, организации развития некоммерческих форм жилищного строительства, в том числе жилищно-строительными кооперативами. Дополнительный ввод общей площади жилья на земельных участках с подготовленной коммунальной инфраструктурой составит не менее 908,5 тыс. кв. метров.
Одним из приоритетных направлений жилищной политики, определенных документами стратегического развития Свердловской области до 2020 года, предусмотрена разработка и реализация инвестиционных проектов комплексного освоения территорий в целях массового жилищного строительства как одного из элементов создания условий для роста предложений на рынке жилья.
Реализация мероприятий подпрограммы потребует значительных инвестиционных ресурсов, эти мероприятия не могут быть осуществлены в пределах одного финансового года, они носят межведомственный характер, поскольку предусматривают строительство объектов не только областной, но и муниципальной собственности. Возможность предоставления финансовой поддержки муниципальным образованиям для осуществления объектов капитального строительства муниципальной собственности установлена федеральным и областным законодательством в рамках областных долгосрочных целевых программ. Вышеизложенные обстоятельства подтверждают обоснованность и необходимость осуществления мероприятий, направленных на стимулирование развития жилищного строительства программно-целевым методом.
Раздел 2. Цели, задачи и планируемые показатели реализации Подпрограммы 1 "Стимулирования развития жилищного строительства"
Цели, задачи и целевые показатели реализации Подпрограммы 1 "Стимулирования развития жилищного строительства" приведены в Приложении N 1 к Программе.
Раздел 3. План мероприятий по выполнению Подпрограммы 1 "Стимулирования развития жилищного строительства"
План мероприятий по выполнению Подпрограммы 1 "Стимулирования развития жилищного строительства" приведен в Приложении N 2 к Программе.
Подпрограмма 2. "Строительство и реконструкция зданий дошкольных образовательных учреждений"
Информация об изменениях:
Постановлением Администрации города Нижний Тагил Свердловской области от 17 августа 2016 г. N 2345-ПА в паспорт настоящей Подпрограммы внесены изменения
Паспорт Подпрограммы 2
|
Ответственный исполнитель подпрограммы |
Управление городского хозяйства Администрации города Нижний Тагил, управление образования Администрации города Нижний Тагил |
|
Срок реализации подпрограммы |
2014 - 2020 годы |
|
Цели и задачи подпрограммы |
Цель: Обеспечение 100% доступности дошкольного образования для детей от 3 до 7 лет. Задачи: 1. Обеспечение строительства зданий дошкольных образовательных учреждений на территории города Нижний Тагил. 2. Осуществление реконструкции ранее закрытых и действующих зданий детских садов, 3. Обеспечение оборудования, оснащения и благоустройства вновь открытых детских садов в соответствии с требованиями действующего законодательства. |
|
Перечень основных целевых показателей муниципальной подпрограммы |
1. Увеличение показателя обеспеченности детей от 3 до 7 лет дошкольным образованием до 100%. 2. Обеспечение показателя охвата услугами дошкольного образования детей дошкольного возраста не ниже 60%. 3. Ежегодный ввод в эксплуатацию не менее 3 объектов, соответствующих современным требованиям, предъявляемым к дошкольным образовательным учреждениям. |
|
Объемы финансирования подпрограммы по годам реализации, тыс. руб.* |
Всего - 743 678,00 тыс. руб., из них: федеральный бюджет - 323 247,30 тыс. руб. областной бюджет - 178 771,30 тыс. руб. местный бюджет - 241 659,40 тыс. руб. внебюджетные источники - 0,00 тыс. руб., в том числе: 2014 год - 367 844,10 тыс. руб., из них: федеральный бюджет - 907,30 тыс. руб. областной бюджет - 99 468,00 тыс. руб. местный бюджет - 151 468,80 тыс. руб. внебюджетные источники - 0,00 тыс. руб. 2015 год - 375 833,90 тыс. руб., из них: федеральный бюджет - 206 340,00 тыс. руб. областной бюджет - 79 303,30 тыс. руб. местный бюджет - 90 190,60 тыс. руб. внебюджетные источники - 0,00 тыс. руб. 2016 год - 0,00 тыс. руб., из них: федеральный бюджет - 0,00 тыс. руб. областной бюджет -0,00 тыс. руб. местный бюджет -,00 тыс. руб. внебюджетные источники -0,00 тыс. руб. 2017 год -0,00 тыс. руб., из них: федеральный бюджет -0,00 тыс. руб. областной бюджет - 0,00 тыс. руб. местный бюджет - 0,00 тыс. руб. внебюджетные источники - 0,00 тыс. руб. 2018 год - 0,00 тыс. руб., из них: федеральный бюджет - 0,00 тыс. руб. областной бюджет - 0,00 тыс. руб. местный бюджет - 0,00 тыс. руб. внебюджетные источники - 0,00 тыс. руб. 2019 год - 0,00 тыс. руб., из них: федеральный бюджет - 0,00 тыс. руб. областной бюджет - 0,00 тыс. руб. местный бюджет - 0,00 тыс. руб. внебюджетные источники - 0,00 тыс. руб. 2020 год - 0,00 тыс. руб., из них: федеральный бюджет - 0,00 тыс. руб. областной бюджет - 0,00 тыс. руб. местный бюджет - 0,00 тыс. руб. внебюджетные источники - 0,00 тыс. руб. |
|
Адрес размещения подпрограммы в сети Интернет |
www.ntagil.org |
* Объемы финансирования, предусмотренные Программой, подлежат ежегодной корректировке при формировании и утверждении бюджета города Нижний Тагил на соответствующий год.
Раздел 1. Характеристика и анализ текущего состояния
Подпрограмма "Строительство и реконструкция зданий дошкольных образовательных учреждений" направлена на создание условий для обеспечения доступности дошкольного образования детям дошкольного возраста, проживающим в городе Нижний Тагил, обеспечение современных и безопасных условий пребывания детей в детских садах города, предотвращение аварийных ситуаций, связанных с несоответствием современным требованиям зданий детских садов, построенных более 50 лет назад.
Основными задачами являются:
- обеспечение строительства зданий дошкольных образовательных учреждений на территории города Нижний Тагил,
- осуществление реконструкции ранее закрытых и действующих зданий детских садов,
- обеспечение оборудования, оснащения и благоустройства вновь открытых детских садов в соответствии с требованиями действующего законодательства.
Система дошкольного образования города Нижний Тагил ориентирована на обеспечение условий получения доступного и качественного дошкольного образования детьми дошкольного возраста, проживающими на территории города Нижний Тагил.
По состоянию на июнь 2014 года в муниципальную систему образования входят 10 дошкольных образовательных организаций (юридических лиц с 139 структурными подразделениями), которые посещает 18726 детей в возрасте от 1 до 7 лет, что составляет 73% детей от 1 года до 7 лет, проживающих в городе (в 2013 году показатель составлял - 75%). Обеспеченность услугами дошкольного образования для детей в возрасте от 3 до 7 лет, нуждающихся в устройстве в детские сады в городе Нижний Тагил, составляет 93%. В соответствии с Указом Президента РФ от 07.05.2012 N 599 необходимо обеспечить к 2016 году 100% доступность услуг дошкольного образования детям в возрасте от 3 до 7 лет.
В Нижнем Тагиле на протяжении последних трех лет осуществляется целенаправленная деятельность по созданию дополнительных мест за счет регулирования предельной численности в действующих детских садах, возврата ранее перепрофилированных зданий детских садов, строительства и реконструкции новых. В период с 2010 по 2013 годы в муниципальной системе образования введено дополнительно 3198 мест.
При этом проблема доступности услуг дошкольного образования остается актуальной, так как при сохранении существующих тенденций до 2016 года будет наблюдаться интенсивный рост рождаемости, что приведет к увеличению общей численности детей дошкольного возраста (0-7 лет). В ближайшие 2 года необходимо создать не менее 1500 дополнительных мест, чтобы темпы увеличения мощности действующей сети дошкольных образовательных учреждений города соответствовали приросту детского населения.
При этом несоответствие современным требованиям материально-технических условий функционирования 20% действующих дошкольных образовательных учреждений в ближайшее время может стать основным фактором, препятствующим их стабильному функционированию и требующим строительства новых зданий для возможного постепенного вывода из эксплуатации зданий, ремонт которых нецелесообразен. Учитывая долю вновь построенных и отремонтированных зданий, можно начать процесс вывода из эксплуатации ветхих зданий, обеспечив потребность населения в услугах дошкольного образования не ниже 60% и 100% для детей возрасте от 3 до 7 лет.
Поэтому, исходя из поставленных задач, в качестве целевого параметра принимается доведение количества мест в дошкольных образовательных организациях до 20000 мест к концу 2015 года, что позволит обеспечить государственные гарантии прав граждан на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования
Раздел 2. Цели, задачи и планируемые показатели реализации Подпрограммы 2 "Строительство и реконструкция зданий дошкольных учреждений"
Цели, задачи и целевые показатели реализации Подпрограммы 2 "Строительство и реконструкция зданий дошкольных образовательных учреждений" приведены в Приложении N 1 к Программе.
Раздел 3. План мероприятий по выполнению Подпрограммы 2 "Строительство и реконструкция зданий дошкольных образовательных учреждений"
План мероприятий по выполнению подпрограммы "Строительство и реконструкция зданий дошкольных образовательных учреждений" приведен в Приложении N 2 к Программе.
Подпрограмма 3. "Строительство, реконструкция и ремонт объектов коммунальной инфраструктуры"
Информация об изменениях:
Постановлением Администрации города Нижний Тагил Свердловской области от 17 августа 2016 г. N 2345-ПА в паспорт настоящей Подпрограммы внесены изменения
Паспорт Подпрограммы 3
|
Ответственный исполнитель подпрограммы |
Управление городским хозяйством Администрации города Нижний Тагил |
|
Срок реализации подпрограммы |
2014 - 2020 годы |
|
Цели и задачи подпрограммы |
Цели: 1. Обеспечение безопасных и комфортных условий проживания населения, высокой надежности функционирования инженерной инфраструктуры. 2. Повышение энергетической эффективности на системах коммунальной инфраструктуры города Нижний Тагил. Задачи: 1. Развитие системы теплоснабжения, повышение её эффективности и надежности. 2. Развитие системы электроснабжения. 3. Развитие систем водоснабжения и водоотведения. 4. Газификация города. 5. Внедрение энергоэффективных технологий (устройств и оборудования) при модернизации, реконструкции и капитальном ремонте основных фондов систем коммунальной инфраструктуры города |
|
Перечень разделов подпрограммы |
1) Развитие и модернизация системы коммунальной инфраструктуры теплоснабжения; 2) Развитие и модернизация системы коммунальной инфраструктуры электроснабжения; 3) Развитие и модернизация системы коммунальной инфраструктуры водоснабжения и водоотведения; 4) Развитие и модернизация системы коммунальной инфраструктуры газоснабжения; 5) Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на территории города Нижний Тагил. |
|
Перечень основных целевых показателей |
1. Удельный вес потерь тепловой энергии в процессе производства и транспортировки до потребителей. 2. Доля утечек и неучтенного расхода воды в суммарном объеме воды, поданной в сеть. 3. Ввод дополнительных мощностей газовых сетей. 4. Количество жилых домов газифицированных сетевым природным газом. 5. Энергоемкость отгруженных товаров собственного производства, выполнение работ и услуг собственными силами на территории муниципалитета. |
|
Объемы финансирования подпрограммы по годам реализации, тыс. руб.* |
Всего - 3 023 617,40 тыс. руб., из них: федеральный бюджет - 0,00 тыс. руб. областной бюджет - 1 077 886,45 тыс. руб. местный бюджет - 1 915 730,94 тыс. руб. внебюджетные источники - 30 000,00 тыс. руб., в том числе 2014 год - 496 983,29 тыс. руб., из них: федеральный бюджет - 0,00 тыс. руб. областной бюджет - 241 047,59 тыс. руб. местный бюджет - 245 935,70 тыс. руб. внебюджетные источники - 10 000,00 тыс. руб. 2015 год - 167 701,60 тыс. руб., из них: федеральный бюджет - 0,00 тыс. руб. областной бюджет - 37 895,60 тыс. руб. местный бюджет - 119 806,00 тыс. руб. внебюджетные источники - 10 000,00 тыс. руб. 2016 год - 148 529,70 тыс. руб., из них: федеральный бюджет - 0,00 тыс. руб. областной бюджет - 47 019,70 тыс. руб. местный бюджет - 91 510,00 тыс. руб. внебюджетные источники -10 000,00 тыс. руб. 2017 год - 1 319 584,21 тыс. руб., из них: федеральный бюджет - 0,00 тыс. руб. областной бюджет - 625 416,05 тыс. руб. местный бюджет - 694 168,16 тыс. руб. внебюджетные источники - 0,00 тыс. руб. 2018 год - 470 738,59 тыс. руб., них: федеральный бюджет - 0,00 тыс. руб. областной бюджет - 126 507,51 тыс. руб. местный бюджет - 344 231,08 тыс. руб. внебюджетные источники - 0,00 тыс. руб. 2019 год - 259 280,00 тыс. руб., них: федеральный бюджет - 0,00 тыс. руб. областной бюджет - 0,00 тыс. руб. местный бюджет - 259 280,00 тыс. руб. внебюджетные источники - 0,00 тыс. руб. 2020 год - 160 800,00 тыс. руб., них: федеральный бюджет - 0,00 тыс. руб. областной бюджет - 0,00 тыс. руб. местный бюджет - 160 800,00 тыс. руб. внебюджетные источники - 0,00 тыс. руб. |
|
Адрес размещения муниципальной подпрограммы в сети Интернет |
www.ntagil.org |
* Объемы финансирования, предусмотренные Программой, подлежат ежегодной корректировке при формировании и утверждении бюджета города Нижний Тагил на соответствующий год.
Раздел 1. Характеристика и анализ текущего состояния
Главным условием комфортного проживания населения города является устойчивая работа инженерной инфраструктуры.
Источниками хозяйственно-питьевого водоснабжения города Нижний Тагил являются два водохранилища: Верхне-Выйское, находящееся в 6 км от города Нижний Тагил и Черноисточинское, расположенное в черте поселка Черноисточинск Пригородного района (20 км от города).
Протяженность водопроводных сетей, находящихся в казне города 600,401 км, количество насосных станций - 36 (включая насосные станции гидроузлов).
Водопроводные сети выполнены:
- 25% - из стальных труб;
- 72% - из чугунных труб;
- 3% - из железобетонных и пластмассовых труб.
В городе существует трехзонная система водоснабжения:
I зона - включает районы Выи, Красного Камня, Центр города, Кушву и Гальяно-Горбуновский массив.
II зона - включает Тагилстрой и Рудник им. III Интернационала.
III зона - включает Дзержинский район.
С Черноисточинского гидроузла вода подается на Гальяно-Горбуновский массив и в Дзержинский район после прохождения через очистные сооружения, включающие микрофильтры, смеситель, блок фильтров и отстойников, реагентное хозяйство, хлораторную. Подача воды с гидроузлов осуществляется распределительными сетями через насосные станции второго подъема с резервуарами и повысительные насосные станции.
Проектная производительность Черноисточинского гидроузла составляет 140 тыс. куб.м/сут. Фактическая производительность - 106 тыс. куб.м/сут.
На сегодняшний день остро встала проблема водоснабжения жителей частного сектора.
Водопроводные сети по улицам прокладывались по принципу "самостроя".
Построенные сети никому не передавались в эксплуатацию и не сдавались под съемку и поэтому отсутствуют на дежурном генплане города.
Несмотря на принимаемые меры, большинство водопроводных сетей находятся в аварийном состоянии и требуют полной замены. Аварийность на сетях водоснабжения и канализации продолжает оставаться высокой.
В основной части частного сектора города Нижний Тагил отсутствуют водопроводные и канализационные сети. Для решения вопроса питьевого водоснабжения этих районов необходимо строительство водопроводных сетей.
В настоящее время сети водопровода в районах Голый Камень и Черемшанка тупиковые, что приводит к нестабильному водоснабжению при изменениях напора в сети. Кольцевание сетей решит проблему водоснабжения данных районов.
Принятые в муниципальную собственность: электросетевое хозяйство, системы теплоснабжения с теплоисточниками имели средний износ фондов от 70% до 90%, в некоторых случаях оборудование и сети были изношены полностью. Дефицит тепловых мощностей составлял 165 Гкал/час, это больше, чем необходимо для Выйской части города (148,5 Гкал/час).
Решение данных проблем обеспечивалось за счет реализации муниципальных целевых программ по теплоснабжению.
За время действия программ существовавший дефицит тепловых мощностей был практически ликвидирован. В результате реконструкции теплоснабжающих объектов улучшено теплоснабжение Техпоселка, Выйской и центральной частей города, Сухоложского поселка, квартала 1 - 3 (Железнодорожный район).
В то же время остается часть проблемных районов:
|
N п/п |
Наименование района потребления теплоты |
Расчетный расход теплоты (Гкал) |
Производительность теплоисточников (Гкал) |
Дефицит на 2000 год (Гкал) |
Прирост мощностей за 2001 - 2007 (Гкал) |
Оставшийся дефицит (Гкал) |
|
1 |
Центральная часть города |
213,6, в том числе по жилому району 207,2 |
167,4 |
46,2 |
40 |
6,2 |
|
2 |
Выйский жилой район |
148,5 |
127,2 |
22-25 |
24 |
0 |
|
3 |
Тагилстроевский район (Техпоселок) |
143,2, в том числе по жилому району 116,6 |
108 |
35,2 |
20 |
15,2 |
|
4 |
Жилой район "Красный Камень" |
85 |
72 |
13 |
13 |
0 |
|
5 |
Рудник имени III Интернационала |
14,63 |
26,68 |
- |
0 |
0 |
|
6 |
Гальяно-Горбуновский массив (потребители от котельной ГГМ) |
195,37 |
400 |
- |
0 |
0 |
|
7 |
Поселки Сухоложский и Новая Кушва |
24 |
21,3 |
2,7 |
10 |
0 |
|
8 |
Дзержинский район поселок Северный |
24,3 |
147,4, в том числе на жилой район: 24,3 |
- |
0 |
0 |
|
9 |
Дзержинский район жилой район УВЗ |
355,16 |
310 |
45,16 |
0 |
45,16 |
|
10 |
Поселок Евстюниха |
0,94 |
1,08 |
- |
0 |
0 |
|
11 |
Поселок Нижняя Черемшанка |
1,8 |
1,8 |
- |
0 |
0 |
|
12 |
Поселок Кирпичный |
5,67 |
4,2 |
1,47 |
0 |
0 |
|
13 |
Поселок Старатель |
17,2 |
34,4 |
- |
0 |
0 |
|
14 |
Всего по селитебной зоне города |
1229,37 |
1441,98 |
165,73 |
107 |
66,56 |
Необходимость ликвидации оставшегося дефицита тепловых мощностей и создание резерва, обуславливают необходимость дальнейшего развития и модернизации объектов коммунального теплоснабжения.
Большая работа проделана и по ремонту теплосетей. За период 2006 - 2013 годы отремонтировано 254,76 км тепловых сетей.
В то же время износ тепловых сетей продолжает оставаться высоким:
Общая протяженность тепловых сетей в муниципальном образовании (в 2-трубном исчислении), в том числе (по диаметрам трубопроводов), км:
|
Всего, км |
Ду = 50 - 80 мм и меньше |
Ду свыше 100 мм |
Ду свыше 125 мм |
Ду свыше 150 мм |
Ду свыше 200 мм |
Ду свыше 250 до 300 мм |
Ду свыше 300 до 350 мм |
Ду свыше 350 до 400 мм |
Ду свыше 400 мм |
Ду свыше 500 до 600 мм |
Ду свыше 600 до 700 мм |
Ду свыше 700 до 800 мм |
Ду свыше 800 до 1000 мм |
Ду свыше 1000 мм |
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
10 |
11 |
12 |
13 |
14 |
15 |
|
451,3 |
89,64 |
77,78 |
33,72 |
80,52 |
52,92 |
32,00 |
16,02 |
14,71 |
28,04 |
9,79 |
10,00 |
5,40 |
0,80 |
0,00 |
Износ тепловых сетей
|
Протяженность теплосетей, км) |
Протяженность в 2-х трубном исчислении, км |
Способ прокладки, км |
Тип изоляции |
Ветхие сети, км |
Срок эксплуатации тепловых сетей, лет |
Физический износ тепловых сетей со сроком эксплуатации, % |
||||||
|
Магистральные сети |
Распределительные сети |
подземная |
воздушная |
до 15 |
до 20 |
свыше |
до 15 |
до 20 |
свыше |
|||
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
10 |
11 |
12 |
13 |
|
451,365 |
95,3 |
356,1 |
302,8 |
148,6 |
Минвата, пенополиуретан, армафлекс |
98,2 |
191,5 |
105,7 |
155,1 |
32 |
60 |
82 |
В области электроэнергетики, в предыдущем периоде, основной задачей было обеспечение надежности электроснабжения города, сохранение инфраструктуры, безболезненное реформирование электроэнергетики. С самого начала был взят курс на концентрацию коммунальных энергообъектов в муниципальной собственности и создание на этой базе крупных специализированных предприятий.
С момента ввода в эксплуатацию магистральных кабельных линий 6 - 10 кВ, снабжающих электроэнергией город Нижний Тагил, мероприятий по масштабной модернизации и реконструкции не проводилось. Основной объем данных кабельных линий был введен в строй в 1950 - 1980 годах. Нормативный срок эксплуатации кабельной продукции составляет 30 лет. Кроме того, при выполнении ремонтов аварийно вышедших из строя кабельных линий, устанавливаются соединительные (ремонтные муфты), предельное количество которых оговорено также нормативно-технической документацией.
За последние годы проведена реконструкция электросетей микрорайона Лебяжка, поселка Евстюниха, микрорайона Голый Камень. Продолжается реконструкция электросетей 9 поселка. Продолжаются работы по ремонту электросетей в жилом районе Уралвагонзавод
Сводные данные
по существующим магистральным кабельным линиям 6 - 10 кв
|
N п/п |
Административный район МО город Нижний Тагил |
Всего магистральных КЛ 6 - 10 кВ, штук (км трассы) |
Подлежит реконструкции магистральных КЛ 6 - 10 кВ, штук (км трассы) |
|
1. |
Ленинский район (ЦРГЭС) |
70 (61,56) |
40 (45,02) |
|
2. |
Дзержинский район (ДРГЭС) |
42 (60,67) |
26 (40,08) |
|
3. |
Тагилстроевский район (ТРГЭС) |
37 (18,05) |
48 (15,43) |
|
|
Итого |
149 (140,28) |
114 (100,53) |
На настоящем этапе, на первый план выходит проблема обеспечения необходимого резервирования мощностей и обеспечения связи между тепловыми районами на случай возможных аварийных ситуаций.
Второй причиной необходимости продолжения работ по реконструкции системы теплоснабжения и электроснабжения города, является необходимость снижения издержек при производстве тепловой энергии и обеспечение возрастающих нагрузок электросистемы города в условиях отсутствия свободных мощностей в сетях и трансформаторных подстанциях. В этих условиях, только за счет развития собственных мощностей по производству электроэнергии, а вследствие этого необходимости увеличения тепловых мощностей, можно решать вопросы не только надежного электроснабжения теплоисточников, но в перспективе и покрытие возрастающих нагрузок в жилом фонде и социальной сфере.
Решение вопросов развития и модернизации объектов коммунальной инфраструктуры, и как следствие, обеспечение условий комфортного проживания жителей города, возможно только при комплексном подходе к данным вопросам, путем сотрудничества администрации муниципального образования "Город Нижний Тагил" с промышленными и коммунальными предприятиями города.
Коммунальное хозяйство города (система тепло-, электро-, водоснабжения и водоотведения) выполняет свои функции, зачастую, с большим напряжением.
Город Нижний Тагил является крупным потребителем энергетических ресурсов.
Потребление городом всех видов энергоресурсов неизменно растет, что ставит перед муниципальными органами самоуправления задачи по восполнению возникающих дефицитов энергоресурсов. Одним из методов решения данных вопросов является снижение издержек при производстве и транспортировке энергоресурсов до потребителя и высокий уровень технического состояния инфраструктуры.
Сама система жилищно-коммунального хозяйства, как отдельная структура, появилась в конце 90-х годов.
Состояние отраслей водоснабжения, электроснабжения, теплоснабжения в том виде, в каком они были приняты в муниципальную собственность от промышленных предприятий, можно было назвать аварийным. Только в результате серьезных усилий удалось выстроить из разрозненных участков, принадлежащих различным предприятиям, единую систему, при этом сами системы коммунальной энергетики города имеют износ от 70% до 100%, сооружения и трубопроводы находятся в плохом техническом состоянии и не отвечают современным нормам, что не позволяет обеспечить высокое качество услуг.
Причина неудовлетворительного технического состояния инженерной инфраструктуры и дорожного хозяйства была заложена в период 90-х годов, когда вся инфраструктура в короткие сроки была передана в муниципальную собственность и перед муниципальными образованиями была поставлена задача сохранить системы жизнеобеспечения города в период финансового кризиса. В муниципальную собственность были переданы электросетевое хозяйство городов, системы теплоснабжения с теплоисточниками, системы холодного водоснабжения и жилой фонд.
Строительство канализационных и водопроводных сетей в городе начато в 40-х годах.
Порядка 60% канализационных сетей построено в 60 - 80 годы, то есть эксплуатируются от 20 до 40 лет, а 25% (около 125 км) сетей эксплуатируются уже более 40 лет. Сети построены, в основном, из керамических и асбестоцементных труб, срок эксплуатации которых 30 лет. Кроме того, в результате допущенных при строительстве сетей нарушений СНиП, в частности, несоблюдение нормативных уклонов, наблюдается заиливание сетей, что ведет к образованию многочисленных засоров.
При строительстве в 1970 - 1980 годы жилой застройки Гальяно-Горбуновского массива, застройщиками не выполнено требование технических условий - строительство единой водопроводной насосной станции.
В условиях финансового кризиса, решение вопросов модернизации и приведения инфраструктуры в нормативное состояние не могло быть решено в короткие сроки. Одновременно государством был взят курс на регулирование тарифов естественных монополий, в том числе, и коммунальной энергетики. С учетом низкой платежеспособности населения, тарифы на услуги коммунального комплекса формировались на минимальном уровне, не обеспечивающие даже текущего содержания оборудования и сетей, что явилось еще одним негативным фактором, повлиявшем на текущее состояние инфраструктуры.
Для решения проблем за достаточно короткий срок, в городе была создана разветвленная система предприятий жилищно-коммунального хозяйства, чьей основной задачей является эксплуатация и ремонт жилого фонда и инженерной инфраструктуры.
Недостаточность доходной части бюджета, по причине существующих межбюджетных отношений и методик формирования бюджетов муниципальных образований и отсутствие инвестиций в необходимых объемах, тормозят развитие инженерной инфраструктуры в городе и препятствуют своевременному ремонту и реконструкции.
В рамках решения существующих проблем в городе действовали ряд муниципальных целевых программ: "Развитие теплоснабжения муниципального образования "Город Нижний Тагил" на 2006 - 2008 годы и перспективой до 2010 года", "Нижний Тагил - энергоэффективный город", "План мероприятий по устойчивому водоснабжению, водоотведению и обеспечение населения питьевой водой стандартного качества".
Планируемые к освоению новые площадки под жилые дома потребуют дополнительной нагрузки на инженерную инфраструктуру города. Прогнозируется увеличение числа пользователей услугами за счет нового строительства.
Динамика роста внутренних цен на энергоносители создает экономические условия для интенсификации работы по энергосбережению. Цены на газ должны будут обеспечивать достижение равной доходности от продажи газа на внутреннем рынке и его экспорта с последующей либерализацией и ценовым дерегулированием внутреннего рынка газа.
Одновременно с 1 января 2011 года вся электроэнергия (100 процентов) реализуется по нерегулируемым государством ценам. В условиях обозначенных темпов роста цен на газ, электроэнергию и другие виды топлива стоимость тепловой энергии, производимой энергоснабжающими организациями, в период растет с темпами от 15 до 35 процентов в год. Близкие значения дает прогноз темпов роста стоимости услуг по водоснабжению и водоотведению.
В результате до 2015 года стоимость основных для города Нижний Тагил топливно-энергетических и коммунальных ресурсов будет стремительно расти темпами, в 2 - 3 раза превышающими инфляцию. Такое увеличение стоимости энергоносителей в условиях стабилизирующейся экономики является беспрецедентным.
Затраты организаций муниципальной бюджетной сферы на оплату основных топливно-энергетических и коммунальных ресурсов к 2015 году вырастут по сравнению с 2010 годом в 1,5 - 2 раза.
В этих условиях одной из основных угроз социально-экономическому развитию города становится снижение конкурентоспособности предприятий, отраслей экономики муниципального образования, эффективности муниципального управления, вызванное ростом затрат на оплату топливно-энергетических и коммунальных ресурсов, опережающих темпы экономического развития.
С учетом указанных обстоятельств, проблема заключается в том, что при существующем уровне энергоемкости экономики и социальной сферы муниципального образования предстоящие изменения стоимости топливно-энергетических и коммунальных ресурсов приведут к следующим негативным последствиям:
- росту затрат предприятий, расположенных на территории муниципального образования, на оплату топливно-энергетических и коммунальных ресурсов, приводящему к снижению конкурентоспособности и рентабельности их деятельности;
- росту стоимости жилищно-коммунальных услуг при ограниченных возможностях населения самостоятельно регулировать объем их потребления и снижению качества жизни населения;
- снижению эффективности бюджетных расходов, вызванному ростом доли затрат на оплату коммунальных услуг в общих затратах на муниципальное управление;
- опережающему росту затрат на оплату коммунальных ресурсов в расходах на содержание муниципальных бюджетных организаций здравоохранения, образования, культуры и т.п., и вызванному этим снижению эффективности оказания услуг.
Высокая энергоемкость предприятий в этих условиях может стать причиной снижения темпов роста экономики муниципального образования и налоговых поступлений в бюджеты всех уровней.
Для решения проблемы необходимо осуществление комплекса мер по интенсификации энергосбережения, которые заключаются в разработке, принятии и реализации срочных согласованных действий по повышению энергетической эффективности при производстве, передаче и потреблении энергии и ресурсов других видов на территории муниципального образования и прежде всего в органах местного самоуправления, муниципальных учреждениях, муниципальных унитарных предприятиях.
Структура
потребителей основных видов топливно-энергетических ресурсов (ТЭР) на территории города Нижний Тагил выглядит следующим образом:
|
Направления потребления |
Доля в суммарном объеме потребления, в процентах |
Всего в топливном эквиваленте электрической энергии и тепла |
||
|
электрической энергии |
тепла |
газа |
||
|
Промышленность |
67,83 |
58,09 |
59,98 |
61,97 |
|
Топливно-энергетический комплекс |
14,18 |
0,95 |
38,90 |
18,01 |
|
Население и жилищно-коммунальная сфера |
13,62 |
36,39 |
1,12 |
17,04 |
|
Социальная сфера |
2,15 |
2,23 |
0,00 |
1,46 |
|
Прочие |
2,22 |
2,34 |
0,00 |
1,52 |
|
Всего |
100,00 |
100,00 |
100,00 |
100,00 |
|
Промышленность |
67,83 |
58,09 |
59,98 |
61,97 |
|
Топливно-энергетический комплекс |
14,18 |
0,95 |
38,90 |
18,01 |
|
Население и жилищно-коммунальная сфера |
13,62 |
36,39 |
1,12 |
17,04 |
|
Социальная сфера |
2,15 |
2,23 |
0,00 |
1,46 |
|
Прочие |
2,22 |
2,34 |
0,00 |
1,52 |
|
Всего |
100,00 |
100,00 |
100,00 |
100,00 |
При сохранении существующего положения показатели эффективности использования энергии и других видов ресурсов в экономике, социальной сфере и в домохозяйствах на территории муниципального образования будут значительно отставать от сопоставимых показателей развитых стран, следовательно, затраты на оплату энергии в несколько раз превысят аналогичные затраты в экономике развитых стран и регионов.
Основным инструментом управления энергосбережением в соответствии с Законом Российской Федерации от 23.11.2009 N 261-ФЗ "Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Законом Свердловской области от 25.12.2009 N 117-ОЗ "Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности на территории Свердловской области" является программно-целевой метод, предусматривающий разработку, принятие и исполнение муниципальных целевых программ энергосбережения, а также иных целевых программ.
Необходимость решения проблемы энергосбережения программно-целевым методом обусловлена следующими причинами:
1. Невозможностью комплексного решения проблемы в требуемые сроки за счет использования действующего рыночного механизма.
2. Комплексным характером проблемы и необходимостью координации действий по ее решению.
Повышение эффективности использования энергии и других видов ресурсов требует координации действий поставщиков и потребителей ресурсов, выработки общей технической политики, согласования договорных условий, сохранения баланса и устойчивости работы технических систем и т.п. Интересы участников рыночных отношений при этом не совпадают, а часто прямо противоположны, что требует участия в процессе третьей стороны в лице органов государственной власти и органов местного самоуправления, имеющих полномочия в сфере регулирования электроэнергетики и коммунальных услуг.
В силу преимущественно монопольного характера рынка энергии и других коммунальных ресурсов без участия органов государственной власти и органов местного самоуправления баланс в отношениях поставщиков и потребителей ресурсов будет смещен в пользу поставщиков.
Отдельной проблемой является снижение издержек на получение информации, сравнение эффективности различных энергосберегающих мероприятий и выбор из них наиболее оптимальных для применения.
3. Недостатком средств местного бюджета для финансирования всего комплекса мероприятий по энергосбережению и необходимостью координации действий и ресурсов органов местного самоуправления с мероприятиями областной программы повышения энергоэффективности экономики Свердловской области.
4. Необходимостью обеспечить выполнение задач социально-экономического развития, поставленных на федеральном, региональном и местном уровне.
Реализация подпрограммы по энергосбережению должна быть направлена на реализацию основных направлений:
- снижение удельной энергоемкости выпускаемой продукции на промышленных предприятиях за счет внедрения энергоэффективного оборудования и технологий;
- внедрение учета и регулирования на всех стадиях производства и потребления энергоресурсов;
- продолжение работ по уменьшению теплопотерь при транспортировке энергоресурсов: производство и применение современных теплоизоляционных материалов на магистральных, внутриквартальных и внутриобъектных трубопроводах;
- энергосбережение и повышение энергетической эффективности систем коммунальной инфраструктуры.
Раздел 2. Цели, задачи и планируемые показатели реализации Подпрограммы 3 "Строительство, реконструкция и ремонт объектов коммунальной инфраструктуры"
Цели, задачи и целевые показатели реализации Подпрограммы 2 "Строительство, реконструкция и ремонт объектов коммунальной инфраструктуры" приведены в Приложении N 1 к Программе.
Раздел 3. План мероприятий по выполнению Подпрограммы 3 "Строительство, реконструкция и ремонт объектов коммунальной инфраструктуры"
План мероприятий по выполнению Подпрограммы 2 "Строительство, реконструкция и ремонт объектов коммунальной инфраструктуры" приведен в Приложении N 2 к Программе.
Подпрограмма 4 "Строительство, реконструкция и ремонт жилого и нежилого фонда"
Информация об изменениях:
Постановлением Администрации города Нижний Тагил Свердловской области от 17 августа 2016 г. N 2345-ПА в паспорт настоящей Подпрограммы внесены изменения
Паспорт Подпрограммы 4
|
Ответственный исполнитель подпрограммы |
Отдел по учету и распределению жилья Администрации города Нижний Тагил, управление городским хозяйством Администрации города Нижний Тагил. |
|
Сроки реализации подпрограммы |
2014 - 2020 годы |
|
Цели и задачи подпрограммы |
Цель: Обеспечение благоустроенным жильем граждан города Нижний Тагил, проживающих в аварийных жилых домах, признанных в установленном законом порядке аварийными до 1 января 2012 года в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации Задачи: 1. Создание условий для развития малоэтажного жилищного строительства на территории города Нижний Тагил. 2. Создание условий для обеспечения благоустроенным жильем граждан, проживающих в аварийном жилищном фонде |
|
Перечень основных целевых показателей подпрограммы |
1. Площадь построенных жилых помещений в домах малоэтажной жилищной застройки. 2. Количество переселенных семей. 3. Количество расселенных жилых помещений. |
|
Объемы финансирования подпрограммы по годам реализации, тыс. руб.* |
Всего - 256 130,40 тыс. руб., из них: федеральный бюджет - 24 401,07 тыс. руб. областной бюджет - 140 737,64 тыс. руб. местный бюджет - 90 991,69 тыс. руб. внебюджетные источники - 0,00 тыс. руб., в том числе: 2014 год - 135 968,58 тыс. руб., из них: федеральный бюджет - 0,00 тыс. руб. областной бюджет - 104 822,95 тыс. руб. местный бюджет - 31 145,63 тыс. руб. внебюджетные источники - 0,00 тыс. руб. 2015 год - 100 140,10 тыс. руб., из них: федеральный бюджет -24 401,07 тыс. руб. областной бюджет - 35 914,69 тыс. руб. местный бюджет - 39 824,34 тыс. руб. внебюджетные источники - 0,00 тыс. руб. 2016 год - 7 009,30 тыс. руб., из них: федеральный бюджет - 0,00 тыс. руб. областной бюджет - 0,00 тыс. руб. местный бюджет - 7 009,30 тыс. руб. внебюджетные источники - 0,00 тыс. руб. 2017 год - 13 012,42 тыс. руб., из них: федеральный бюджет - 0,00 тыс. руб. областной бюджет - 0,00 тыс. руб. местный бюджет - 13 012,42 тыс. руб. внебюджетные источники - 0,00 тыс. руб. 2018 год - 0,00 тыс. руб., из них: федеральный бюджет - 0,00 тыс. руб. областной бюджет - 0,00 тыс. руб. местный бюджет - 0,00 тыс. руб. внебюджетные источники -0,00 тыс. руб. 2019 год - 0,00 тыс. руб., из них: федеральный бюджет - 0,00 тыс. руб. областной бюджет - 0,00 тыс. руб. местный бюджет - 0,00 тыс. руб. внебюджетные источники - 0,00 тыс. руб. 2020 год - 0,00 тыс. руб., из них: федеральный бюджет - 0,00 тыс. руб. областной бюджет - 0,00 тыс. руб. местный бюджет - 0,00 тыс. руб. внебюджетные источники - 0,00 тыс. руб. |
|
Адрес размещения подпрограммы в сети Интернет |
www.ntagil.org |
* Объемы финансирования, предусмотренные Программой, подлежат ежегодной корректировке при формировании и утверждении бюджета города Нижний Тагил на соответствующий год.
Раздел 1. Характеристика и анализ текущего состояния
До недавнего времени государство являлось основным собственником жилищного фонда.
В связи с передачей жилищного фонда в муниципальную собственность, содержание жилищного фонда социального использования, обеспечение условий для жилищного строительства, обеспечение малоимущих граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством стали одними из основных функций органов местного самоуправления.
Дефицит бюджетных средств, выделяемых на содержание и ремонт жилищного фонда, приводит к его старению.
Большинство граждан, проживающих в аварийном жилищном фонде, не в состоянии в настоящее время самостоятельно приобрести или получить на условиях найма жилье удовлетворительного качества.
Аварийный жилищный фонд ухудшает внешний облик города, сдерживает развитие городской инфраструктуры, понижает инвестиционную привлекательность города.
Учитывая социальную значимость проблемы по обеспечению благоустроенным жильем граждан, проживающих в аварийном жилищном фонде, исходя из размеров аварийного жилищного фонда на территории города и стоимости затрат на переселение граждан, самым эффективным методом ее решения является программно-целевой, обеспечивающий увязку реализации мероприятий по срокам, ресурсам, исполнителям, а также эффективное управление направленными на финансирование мероприятий бюджетными средствами.
Согласно статистическим данным по состоянию на 1 января 2013 года общая площадь жилищного фонда в городе Нижний Тагил составляет 8351,3 тыс. кв. м, в том числе признанного в установленном порядке аварийного и подлежащего сносу 42,4 тыс. кв. м, что составляет 0,5 процента от общей площади жилья.
В аварийном жилищном фонде города проживает 724 семьи (1786 человек). Наибольшую долю аварийного жилищного фонда составляют малоэтажные дома (до 3 этажей). С каждым годом количество жилых домов, признанных в установленном порядке аварийными, увеличивается.
Раздел 2. Цели, задачи и планируемые показатели реализации Подпрограммы 4 "Строительство, реконструкция и ремонт жилого и нежилого фонда"
Цели, задачи и целевые показатели реализации Подпрограммы 4 "Строительство, реконструкция и ремонт жилого и нежилого фонда" приведены в Приложении N 1 к Программе.
Раздел 3. План мероприятий по выполнению Подпрограммы 4 "Строительство, реконструкция и ремонт жилого и нежилого фонда"
План мероприятий по выполнению Подпрограммы 4 "Строительство, реконструкция и ремонт жилого и нежилого фонда" приведен в Приложении N 2 к Программе.
Подпрограмма 5 "Строительство, реконструкция и ремонт объектов социальной инфраструктуры"
Информация об изменениях:
Постановлением Администрации города Нижний Тагил Свердловской области от 17 августа 2016 г. N 2345-ПА в паспорт настоящей Подпрограммы внесены изменения
Паспорт Подпрограммы 5
|
Ответственный исполнитель подпрограммы |
Управление образования Администрации города Нижний Тагил, управление культуры Администрации города Нижний Тагил, управление по развитию физической культуры, спорта и молодежной политики Администрации города Нижний Тагил |
|
Срок реализации подпрограммы |
2014 - 2020 годы |
|
Цели и задачи подпрограммы |
Цели: 1. Обеспечение доступности качественного общего образования, соответствующего требованиям социально-экономического развития города Нижний Тагил. 2. Обеспечение комплексной безопасности муниципальных учреждений образования в целях сохранения жизни и здоровья субъектов образовательного процесса во время их трудовой и учебной деятельности. 3. Приведение зданий муниципальных образовательных учреждений города Нижний Тагил в соответствие с современными требованиями к условиям реализации федеральных государственных образовательных стандартов. 4. Создание условий для обеспечения качественного отдыха и оздоровления детей. 5. Создание условий для развития физической культуры и спорта в городе Нижний Тагил, в том числе для лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов. 6. Создание условий, обеспечивающих доступность к спортивной инфраструктуре города Нижний Тагил. Задачи: 1. Развитие сети муниципальных общеобразовательных учреждений. 2. Приведение зданий образовательных учреждений в соответствие с номами СанПиН, требованиям пожарной безопасности и СНиП. 3. Осуществление мероприятий по организации питания в муниципальных общеобразовательных учреждениях. 4. Сохранение и развитие инфраструктуры учреждений отдыха и оздоровления детей. 5. Увеличение количества мест в муниципальных загородных оздоровительных лагерях. 6. Создание условий, обеспечивающих безопасность муниципальных учреждений образования, снижение рисков возникновения пожаров, аварийных ситуаций. 7. Обеспечение детей современными условиями при реализации федерального государственного образовательного стандарта общего образования. 8. Количество новых зданий общеобразовательных учреждений. 9. Обеспечение безопасности пребывания детей в учреждениях отдыха и оздоровления детей, повышение качества отдыха и оздоровления детей и подростков. 10. Увеличение количества мест в муниципальных загородных оздоровительных лагерях. 11. Развитие спорта высших достижений и системы подготовки спортивного резерва. 12. Создание условий, обеспечивающих доступность к спортивной инфраструктуре города Нижний Тагил. |
|
Перечень основных целевых показателей муниципальной подпрограммы |
1. Количество новых зданий общеобразовательных учреждений. 2. Охват организованным горячим питанием учащихся муниципальных общеобразовательных учреждений 3. Количество новых зданий общеобразовательных учреждений. 4. Доля учреждений дополнительного образования, в которых созданы современные условия для предоставления услуги по дополнительному образованию детей. 5. Доля детей и подростков, получивших услуги по организации отдыха и оздоровления в загородных оздоровительных лагерях. 6. Доля зданий муниципальных образовательных учреждений, требующих реконструкции, приведения в соответствие с требованиями пожарной безопасности и санитарного законодательства. 7. Доля учреждений отдыха и оздоровления детей, в которых проведены работы по приведению условий в соответствие с современными требованиями к организации отдыха и оздоровления детей и подростков. |
|
Объемы финансирования подпрограммы по годам реализации, тыс. руб.* |
Всего -1 667 891,43 тыс. руб., из них: федеральный бюджет - 623 017,70 тыс. руб. областной бюджет - 449 070,29 тыс. руб. местный бюджет - 556 428,44 тыс. руб. внебюджетные источники - 39 375,00 тыс. руб., в том числе: 2014 год - 330 581,10 тыс. руб., из них: федеральный бюджет - 103 767,70 тыс. руб. областной бюджет - 101 734,80 тыс. руб. местный бюджет - 125 078,60 тыс. руб. внебюджетные источники - 0,00 тыс. руб. 2015 год - 401 990,10 тыс. руб., из них: федеральный бюджет - 0,00 тыс. руб. областной бюджет - 166 219,70 тыс. руб. местный бюджет - 196 395,40 тыс. руб. внебюджетные источники - 39 375,00 тыс. руб. 2016 год - 530 221,89 тыс. руб., из них: федеральный бюджет - 300 500,00 тыс. руб. областной бюджет - 148 952,30 тыс. руб. местный бюджет - 80 769,59 тыс. руб. внебюджетные источники - 0,00 тыс. руб. 2017 год - 37 500,00 тыс. руб., из них: федеральный бюджет - 26 250,00 тыс. руб. областной бюджет - 0,00 тыс. руб. местный бюджет - 11 250,00 тыс. руб. внебюджетные источники - 0,00 тыс. руб. 2018 год - 303 748,34 тыс. руб., них: федеральный бюджет - 157 500,00 тыс. руб. областной бюджет - 32 163,49 тыс. руб. местный бюджет - 114 084,85 тыс. руб. внебюджетные источники - 0,00 тыс. руб. 2019 год - 38 850,00 тыс. руб., них: федеральный бюджет - 17 500,00 тыс. руб. областной бюджет - 0,00 тыс. руб. местный бюджет - 21 350,00 тыс. руб. внебюджетные источники - 0,00 тыс. руб. 2020 год - 25 000,00 тыс. руб., них: федеральный бюджет - 17 500,00 тыс. руб. областной бюджет - 0,00 тыс. руб. местный бюджет - 7 500,00 тыс. руб. внебюджетные источники - 0,00 тыс. руб. |
|
Адрес размещения муниципальной подпрограммы в сети Интернет |
www.ntagil.org |
* Объемы финансирования, предусмотренные Программой, подлежат ежегодной корректировке при формировании и утверждении бюджета города Нижний Тагил на соответствующий год.
Раздел 1. Характеристика и анализ текущего состояния
Подпрограмма "Строительство, реконструкция и ремонт объектов социальной инфраструктуры" ориентирована на обеспечение условий получения качественного образования, отвечающего требованиям современной инновационной экономики, внедрение эффективных экономических механизмов в сфере образования, формирование социально адаптированной, конкурентоспособной личности, создание условий для ее самореализации.
Реализация Программы позволит создать реальные условия для поэтапного перехода к новому уровню образования на основе информационных технологий, создать базу для решения новых задач, направленных на усиление роли образования в социально-экономическом развитии территории муниципального образования, связанных с внедрением нового федерального государственного стандарта в области образования и реализацией национального приоритетного проекта "Образование", обеспечить стабильное функционирование учреждений образования.
В 2013 - 2014 учебном году в городе функционирует 64 муниципальных общеобразовательных учреждения, из них: 2 - начальных общеобразовательных учреждения, 1 - основное общеобразовательное учреждение, 60 - средних общеобразовательных учреждений, 1 - начальная школа - детский сад, общеобразовательных учреждений с углубленным изучением отдельных предметов - 3, гимназий - 3, лицеев - 2.
Анализ состояния системы общего образования относительно требований социально-экономического развития города позволяет выделить следующие проблемы, для решения которых целесообразно применение программно-целевого метода:
1) несоответствие ресурсного обеспечения общеобразовательных учреждений требованиям, установленным федеральными государственными образовательными стандартами;
2) усиление несоответствия материальной инфраструктуры образования современным требованиям.
Обеспечение подрастающего поколения полноценным сбалансированным школьным питанием, отвечающим физиологическим потребностям, возрастным особенностям и современным требованиям качества и безопасности пищевых продуктов - одно из важнейших направлений деятельности в системе общего образования.
В целях обеспечения условий для организации питания учащихся в период с 2011 по 2013 годы проведены ремонты помещений школьных столовых, 4 столовых вынесены из подвальных и цокольных помещений на первые этажи зданий. Необходимо провести реконструкцию еще в 4 общеобразовательных учреждениях.
Обеспечение стабильного функционирования муниципальных образовательных учреждений, создание безопасных условий для осуществления образовательного процесса невозможно без увеличения объема финансовых средств, направленных на проведение реконструкции зданий, строительства новых зданий.
Темпы износа зданий существенно опережают темпы их реконструкции.
Резко ухудшилось состояние инженерных коммуникаций, кровель, фасадов и других конструктивных элементов зданий, средний процент износа в целом по системе составляет 60%. Анализ состояния показывает, что 77 зданий образовательных учреждений 40-60 годов постройки прошлого века. В связи с этим остро стоит проблема улучшения материально-технического состояния зданий и также обеспечение безопасности образовательного процесса, увеличение в разы финансирования на реконструкция и строительство зданий общеобразовательных учреждений. Реализация программных мероприятий по строительству и реконструкции зданий образовательных учреждений, подведомственных управлению образования, позволит обеспечить стабильное функционирование муниципальных образовательных учреждений города, создать безопасные условия для осуществления образовательного процесса.
Основными причинами необходимости проведения реконструкции зданий и пищеблоков образовательных учреждений являются:
1) увеличение доли фонда, требующего ремонтных работ. Проверка образовательных учреждений города показала необходимость капитальных ремонтов или замену: кровельных покрытий, чердачных и междуэтажных перекрытий, отопительных систем, канализации, водопроводных сетей, электропроводки; оконных блоков и дверных проемов, фасадов, межпанельных швов, цоколя, отмостки, несоответствие помещений новым нормативным требованиям;
2) неудовлетворительное состояние инженерных коммуникаций, кровель, фасадов и других конструктивных элементов зданий (средний процент износа в целом по системе составляет 60%);
3) приведение зданий и помещений в соответствие с нормами СанПиН, требованиям пожарной безопасности и СНиП.
Наличие и качество спортивных сооружений являются наиболее значимым показателем развития физкультурно-спортивной отрасли и необходимым условием увеличения численности населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом, а также эффективной системы подготовки спортсменов высокого класса и спортивного резерва для сборных команд Свердловской области и Российской Федерации.
Несоответствие уровня инфраструктуры современным задачам развития физической культуры и спорта в Нижнем Тагиле способно ослабить конкурентоспособность тагильских спортсменов на российских и международных соревнованиях.
По многим видам спорта в нашем городе отсутствуют современные, технически оснащенные спортивные базы, без которых невозможно осуществлять подготовку к выступлениям на крупнейших российских и международных соревнованиях. Существующая материально-техническая база в настоящее время не отвечает в полной мере задачам обеспечения физкультурно-спортивной отрасли, не может удовлетворять потребности растущего спроса различных категорий населения в занятиях физической культурой и спортом.
Строительство (реконструкция) спортивных объектов, включая физкультурно-оздоровительные комплексы, лыжные базы, футбольные поля (стадионы), горнолыжные трассы, позволит создать необходимые условия для привлечения к занятиям физической культурой и спортом различных слоев населения, включая лиц с ограниченными возможностями и инвалидов, а также проведения в Нижнем Тагиле крупномасштабных соревнований. В этой связи одной из основополагающих задач является создание максимально благоприятных условий для занятий физической культурой и спортом среди различных возрастных групп и категорий граждан, строительство и реконструкция спортивных сооружений, отвечающих современным требованиям к развитию видов спорта.
Для сохранения положительной динамики и устойчивого развития физической культуры и спорта в ближайшие годы также необходимо развивать в нашем городе инфраструктуру сферы физической культуры и спорта и увеличить темпы строительства и реконструкции объектов спорта с учетом потребностей лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов.
Раздел 2. Цели, задачи и планируемые показатели реализации Подпрограммы 5 "Строительство, реконструкция и ремонт объектов социальной инфраструктуры"
Цели, задачи и целевые показатели реализации Подпрограммы 5 "Строительство, реконструкция и ремонт объектов социальной инфраструктуры" приведены в Приложении N 1 к Программе.
Раздел 3. План мероприятий по выполнению Подпрограммы 5 "Строительство, реконструкция и ремонт объектов социальной инфраструктуры"
План мероприятий по выполнению Подпрограммы 5 "Строительство, реконструкция и ремонт объектов социальной инфраструктуры" приведен в Приложении N 2 к Программе.
Информация об изменениях:
Постановлением Администрации города Нижний Тагил Свердловской области от 17 августа 2016 г. N 2345-ПА в настоящее приложение внесены изменения
Приложение N 1
к муниципальной программе
"Реализация основных направлений
строительного комплекса в городе
Нижний Тагил до 2020 года"
Цели, задачи и целевые показатели
реализации муниципальной программы "Реализация основных направлений строительного комплекса в городе Нижний Тагил до 2020 года"
С изменениями и дополнениями от:
28 августа 2014 г., 15 июля, 17 августа 2016 г.
|
N |
Наименование цели (целей) и задач, целевых показателей |
единица измерения |
Значение целевого показателя реализации муниципальной подпрограммы |
Источник значений показателей |
||||||
|
2014 |
2015 |
2016 |
2017 |
2018 |
2019 |
2020 |
||||
|
1 |
Подпрограмма N 1 "Стимулирование развития жилищного строительства" |
|||||||||
|
2 |
Цели: "Обеспечение населения доступным и комфортным жильём путем реализации механизмов поддержки и развития жилищного строительства". |
|||||||||
|
3 |
Задача: Подготовка и развитие территорий в целях обеспечения ежегодного роста объемов ввода жилья. |
|||||||||
|
4 |
Площадь земельных участков для массового жилищного строительства, обустроенных инженерной и транспортной инфраструктурой. |
га |
104 |
160 |
85 |
80 |
76,4 |
50 |
50 |
Стратегия социально экономического развития Свердловской области на период до 2020 года, в редакции постановления Правительства Свердловской области от 22.03.2016 N 180-ПП Государственная программа Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", утверждённая Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 N 323 |
|
5 |
Годовой объем ввода жилья, всего, в том числе: |
тыс. кв. м. |
115 |
130 |
60,1 |
64,1 |
69,5 |
74,0 |
80,0 |
|
|
6 |
Годовой объем ввода жилья юридическими лицами |
тыс. кв. м. |
90 |
120 |
40,0 |
42,0 |
45,0 |
48,0 |
53,0 |
|
|
7 |
Годовой объем ввода жилья индивидуальными застройщиками |
тыс. кв. м. |
25 |
30 |
20,1 |
22,1 |
24,5 |
26,0 |
27,0 |
|
|
8 |
Годовой объем ввода жилья экономического класса из годового объема ввода жилья |
тыс. кв. м. |
70 |
90 |
37,9 |
41,0 |
45,2 |
48,0 |
50,0 |
|
|
9 |
Общая площадь жилых помещений, на одного жителя, введенная в действие за год: |
кв. м. |
0,30 |
0,35 |
0,17 |
0,18 |
0,19 |
0,21 |
0.22 |
|
|
10 |
Подпрограмма 2 "Строительство и реконструкция зданий дошкольных образовательных учреждений" |
|||||||||
|
11 |
Цели: Обеспечение достижения 100% доступности дошкольного образования детей от 3-7 лет. |
|||||||||
|
12 |
Задача: Создание дополнительных мест в дошкольных образовательных организациях за счет строительства и реконструкции. |
|||||||||
|
13 |
Ввод мест в дошкольных учреждениях |
мест |
650 |
400 |
- |
- |
- |
- |
- |
|
|
14 |
Подпрограмма 3 "Строительство, реконструкция, и ремонт объектов коммунальной инфраструктуры" |
|||||||||
|
15 |
1) "Развитие водохозяйственного комплекса города Нижний Тагил" |
|
||||||||
|
16 |
Цели: Обеспечение экологической безопасности, создание благоприятных условий для жизни населения, предотвращение аварийных ситуаций техногенного и природного характера |
|||||||||
|
17 |
Задача: реализовать меры по предотвращению чрезвычайных ситуаций природного характера, повысить эксплуатационную надежность гидротехнических сооружений путем их приведения к безопасному техническому состоянию |
|||||||||
|
18 |
Гидротехнические сооружения, на которые разработана проектно-сметная документация на капитальный ремонт или реконструкцию |
количество объектов |
6 |
- |
1 |
- |
- |
- |
- |
* |
|
19 |
Гидротехнические сооружения, которые приведены в безопасное состояние |
количество объектов |
2 |
1 |
4 |
1 |
1 |
- |
- |
* |
|
20 |
2) "Развитие энергетического комплекса города Нижний Тагил" |
|||||||||
|
21 |
Цели: Обеспечение безопасных и комфортных условий проживания населения, высокой надежности функционирования инженерной инфраструктуры" |
|||||||||
|
22 |
Задача: Развитие системы теплоснабжения, повышение ее эффективности и надежности |
|||||||||
|
23 |
Замена и реконструкция сетей теплоснабжения |
км |
30 |
30 |
30 |
30 |
30 |
30 |
30 |
|
|
24 |
Реконструкция котельных |
шт |
0 |
1 |
5 |
6 |
3 |
3 |
3 |
|
|
25 |
Задача: Развитие системы электроснабжения |
|||||||||
|
26 |
Замена трансформаторов |
шт |
0 |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
|
|
27 |
Строительство и реконструкция распределительных электрических сетей |
км |
15 |
15 |
20 |
20 |
20 |
20 |
20 |
|
|
28 |
Задача: Развитие систем водоснабжения и водоотведения |
|||||||||
|
29 |
Замена сетей водоснабжения |
км |
7 |
7 |
7 |
7 |
7 |
7 |
7 |
|
|
30 |
Строительство сетей водоснабжения |
км |
10 |
10 |
10 |
10 |
10 |
10 |
10 |
|
|
31 |
Ремонт сетей канализования |
км |
5 |
5 |
5 |
5 |
5 |
5 |
5 |
|
|
32 |
Строительство сетей канализования. Реконструкция насосных станций водоснабжения и водоотведения |
км |
5 |
5 |
5 |
5 |
5 |
5 |
5 |
|
|
33 |
Строительство водонапорных станций |
шт |
0 |
0 |
1 |
2 |
0 |
0 |
0 |
|
|
34 |
Задача: Газификация города |
|||||||||
|
35 |
Строительство газопроводов |
км |
20 |
20 |
20 |
20 |
20 |
20 |
20 |
|
|
36 |
Газификация частного сектора |
домов |
400 |
400 |
400 |
400 |
400 |
400 |
400 |
|
|
37 |
Задача: Комплексное развитие инженерной и транспортной инфраструктуры жилых районов города |
|||||||||
|
38 |
Строительство ливневой канализации |
км |
3 |
10 |
7 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
|
39 |
Строительство очистных сооружений |
шт |
1 |
21 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
|
40 |
Строительство сетей водоснабжения |
км |
4 |
11 |
6 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
|
41 |
Строительство сетей электроснабжения |
км |
1 |
6 |
5 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
|
42 |
Строительство тепловых сетей и сетей горячего водоснабжения |
км |
0,5 |
1,5 |
0,6 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
|
43 |
Строительство дорог |
км |
3 |
10 |
4 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
|
44 |
Трансформаторные подстанции |
шт |
0 |
11 |
7 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
|
45 |
Насосные станции |
шт |
0 |
9 |
5 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
|
46 |
Задача: Реализация комплекса мероприятий проекта "Теплый город". Повышение эффективности и надежности системы теплоснабжения. Снижение аварийности тепловых сетей и тепловых потерь |
|||||||||
|
47 |
Капитальный ремонт муниципальных тепловых сетей |
км |
20 |
20 |
20 |
20 |
20 |
20 |
20 |
|
|
48 |
Подпрограмма 4 "Строительство, реконструкция, и ремонт жилого и нежилого фонда" |
|||||||||
|
49 |
"Переселение граждан города Нижний Тагил из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства" |
|||||||||
|
50 |
Цель: Обеспечение благоустроенным жильем граждан города Нижний Тагил, проживающих в аварийных жилых домах, признанных в установленном законом порядке аварийными до 01.01.2012 года в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации |
|||||||||
|
51 |
Задача. Создание условий для развития малоэтажного жилищного строительства на территории города Нижний Тагил |
|||||||||
|
52 |
Площадь построенных жилых помещений в домах малоэтажной жилищной застройки |
кв. м. |
3 794,5 |
1 733,3 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
|
53 |
Задача. Создание условий для обеспечения благоустроенным жильем граждан, проживающих в аварийном жилищном фонде. |
|||||||||
|
54 |
Количество переселенных семей |
сем. |
97 |
44 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
|
55 |
2) "Строительство, содержание и ремонт жилого муниципального фонда" |
|||||||||
|
56 |
Цели: Повышение комфортности проживания граждан города Нижний Тагил |
|||||||||
|
57 |
Задача: Оптимизация развития территорий, занятых жилищным фондом, непригодных для проживания с высоким уровнем износа |
|||||||||
|
58 |
Количество ликвидированного жилищного фонда |
кв. м. |
1400 |
1400 |
1440 |
- |
- |
- |
- |
|
|
59 |
Задача: Формирование жилищного фонда для переселения граждан из аварийного жилищного фонда |
|||||||||
|
60 |
Количество построенных, приобретенных, свободных жилых помещений |
кв. м. |
240 |
240 |
244 |
- |
- |
- |
- |
|
|
61 |
3) "Строительство, содержание и ремонт нежилого муниципального фонда" |
|||||||||
|
62 |
Цели: Обеспечение безопасности проживания граждан города Нижний Тагил |
|||||||||
|
63 |
Задача: Оптимизация развития территорий, занятых неэксплуатируемыми нежилыми объектами, с высоким уровнем износа |
|||||||||
|
64 |
Количество снесенных сооружений |
шт. |
8 |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
|
|
65 |
Подпрограмма 5 "Строительство, реконструкция и ремонт объектов социальной инфраструктуры" |
|||||||||
|
66 |
1) "Строительство и реконструкция образовательных учреждений" |
|||||||||
|
67 |
Цели: Обеспечение эффективного и надежного функционирования объектов системы образования, создание безопасных и благоприятных условий жизни, учебы детей. |
|||||||||
|
68 |
Задача: Создание дополнительных мест в образовательных организациях за счет строительства и реконструкции. |
|||||||||
|
69 |
Ввод мест в образовательных учреждениях |
мест |
- |
- |
1400 |
- |
1200 |
- |
- |
|
|
70 |
2) "Строительство и реконструкция спортивных сооружений" |
|||||||||
|
71 |
Цели: Обеспечение широкой доступности для жителей города спортивных сооружений и привлечение к занятиям спорта широких масс населения. |
|||||||||
|
72 |
Задача: Строительство, реконструкция и капитальный ремонт муниципальных объектов физической культуры, спорта и молодежной политики. |
|||||||||
|
73 |
Количество построенных муниципальных сооружений спорта и молодежной политики |
единиц |
3 |
5 |
2 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
|
74 |
Количество реконструируемых и капитально отремонтированных муниципальных сооружений спорта и молодежной политики |
единиц |
0 |
2 |
2 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
|
75 |
Увеличение доли жителей города Нижний Тагил, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности населения |
% |
20 |
23 |
26 |
30 |
30 |
30 |
30 |
|
|
76 |
Обеспеченность населения города Нижний Тагил спортивными сооружениями: |
% |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
77 |
бассейнами |
|
18,3 |
20 |
22 |
23 |
23 |
23 |
23 |
|
|
78 |
спортивными залами |
|
46,4 |
49 |
51 |
53 |
53 |
53 |
53 |
|
|
79 |
3) "Строительство и реконструкция и ремонт объектов культуры" |
|||||||||
|
80 |
Цели: Обеспечение широкой доступности для населения города культурных учреждений |
|||||||||
|
81 |
Задача: |
|||||||||
|
82 |
Повышение уровня жизни населения с повышенными требованиями к условиям духовного роста личности. Повышение качества организации и проведения международных, всероссийских, областных театральных фестивалей и музыкальных фестивалей, гастролей известных творческих коллективов и исполнителей. Увеличение зрительских мест в театрально-зрелищных учреждениях. |
мест |
- |
300 |
- |
- |
- |
- |
- |
|
|
83 |
Строительство модульных зданий и капитальный ремонт помещений для организации культурно-досуговой деятельности в п. Уралец, Покровское - 1, п. Висимо-Уткинск. Увеличение зрительских мест в культурно-досуговых учреждениях. |
мест |
- |
- |
|
300 |
- |
300 |
150 |
|
|
84 |
4) "Старшее поколение" |
|||||||||
|
85 |
Цели: Предоставление муниципальных мер социальной поддержки отдельным категориям, пенсионеров, проживающих на территории города. |
|||||||||
|
86 |
Задача: Улучшение условий проживания ветеранов ВОВ. |
|||||||||
|
87 |
Количество отремонтированных квартир |
шт. |
6-8 |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
|
|
88 |
5) "Строительство, реконструкция и ремонт загородных лагерей" |
|||||||||
|
89 |
Цели: Повышение качества и доступности муниципальной услуги "Предоставление отдыха детям в каникулярное время". |
|||||||||
|
90 |
Задача: Строительство объектов и сооружений, приобретение оборудования. |
|||||||||
|
91 |
Повышение качества отдыха и оздоровления детей и подростков улучшение условий для организации питания, дополнительного образования, занятий различными видами спорта, повышение качества услуги по оздоровлению детей в муниципальных загородных оздоровительных учреждениях. |
количество учреждений |
- |
- |
- |
2 |
- |
- |
- |
|
Информация об изменениях:
Постановлением Администрации города Нижний Тагил Свердловской области от 17 августа 2016 г. N 2345-ПА настоящее приложение изложено в новой редакции
Приложение N 2
к муниципальной программе
"Реализация основных направлений
строительного комплекса в городе
Нижний Тагил до 2020 года"
План
мероприятий по выполнению муниципальной программы "Реализация основных направлений строительного комплекса в городе Нижний Тагил до 2020 года"
С изменениями и дополнениями от:
29 апреля, 28 августа 2014 г., 8, 20 июля 2015 г., 10 марта, 18 апреля, 15 июля, 17 августа 2016 г.
ГАРАНТ:
Нумерация пунктов таблицы приводится в соответствии с источником
Информация об изменениях:
Постановлением Администрации города Нижний Тагил Свердловской области от 17 августа 2016 г. N 2345-ПА настоящее приложение изложено в новой редакции
Приложение N 3
к муниципальной программе
"Реализация основных направлений
строительного комплекса в городе
Нижний Тагил до 2020 года"
Перечень
объектов капитального строительства для бюджетных инвестиций муниципальной программы "Реализация основных направлений строительного комплекса в городе Нижний Тагил до 2020 года"
С изменениями и дополнениями от:
29 апреля, 28 августа 2014 г., 8, 20 июля 2015 г., 10 марта, 18 апреля, 15 июля, 17 августа 2016 г.
Откройте актуальную версию документа прямо сейчас
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Постановление Администрации города Нижний Тагил Свердловской области от 11 декабря 2013 г. N 2945 "Об утверждении муниципальной программы "Реализация основных направлений строительного комплекса в городе Нижний Тагил до 2020 года"
Текст постановления опубликован на сайте Администрации города Нижний Тагил Свердловской области в (http://www.ntagil.org); в газете "Тагильский рабочий, официально" от 14 января 2014 г. N 2
Постановлением Администрации города Нижний Тагил Свердловской области от 27 мая 2018 г. N 1572-ПА настоящее постановление признано утратившим силу
В настоящий документ внесены изменения следующими документами:
Постановление Администрации города Нижний Тагил Свердловской области от 1 марта 2018 г. N 605-ПА
Постановление Администрации города Нижний Тагил Свердловской области от 13 февраля 2018 г. N 426-ПА
Постановление Администрации города Нижний Тагил Свердловской области от 9 октября 2017 г. N 2456-ПА
Постановление Администрации города Нижний Тагил Свердловской области от 8 сентября 2017 г. N 2204-ПА
Постановление Администрации города Нижний Тагил Свердловской области от 30 мая 2017 г. N 1249-ПА
Постановление Администрации города Нижний Тагил Свердловской области от 19 апреля 2017 г. N 923-ПА
Постановление Администрации города Нижний Тагил Свердловской области от 29 декабря 2016 г. N 3621-ПА
Постановление Администрации города Нижний Тагил Свердловской области от 16 декабря 2016 г. N 3522-ПА
Постановление Администрации города Нижний Тагил Свердловской области от 17 августа 2016 г. N 2345-ПА
Постановление Администрации города Нижний Тагил Свердловской области от 15 июля 2016 г. N 2061-ПА
Постановление Администрации города Нижний Тагил Свердловской области от 18 апреля 2016 г. N 1096-ПА
Постановление Администрации города Нижний Тагил Свердловской области от 10 марта 2016 г. N 672-ПА
Постановление Администрации города Нижний Тагил Свердловской области от 20 июля 2015 г. N 1789-ПА
Постановление Администрации города Нижний Тагил Свердловской области от 8 июля 2015 г. N 1699-ПА
Постановление Администрации города Нижний Тагил Свердловской области от 28 августа 2014 г. N 1749-ПА
Постановление Администрации города Нижний Тагил Свердловской области от 29 апреля 2014 г. N 825-ПА