Постановление Администрации городского округа Первоуральск Свердловской области от 28 июля 2015 г. N 1614 "Об утверждении Плана мероприятий ("Дорожная карта") "Повышение доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения на территории городского округа Первоуральск" 2015 - 2020 годы"

С изменениями и дополнениями от:

2 февраля 2016 г.

Во исполнение Федерального закона от 01.12.2014 N 419-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам социальной защиты инвалидов в связи с ратификацией Конвенции о правах инвалидов", Федерального закона Российской Федерации от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", Постановления Правительства Свердловской области от 28 января 2015 года N 41-ПП "О мерах по формированию доступной для инвалидов и других маломобильных групп населения среды жизнедеятельности в Свердловской области", протокола совещания Первого Заместителя Председателя Правительства Свердловской области по разработке дорожной карты и пролонгации Комплексной программы Свердловской области "Доступная среда" до 2020 года от 28.05.2015 N 167, качественного взаимодействия и координации действий органов государственной и муниципальной власти, учреждений, организаций, общественных объединений и иных институтов гражданского общества, расположенных на территории городского округа Первоуральск, занимающихся социальной защитой и формированием доступной для инвалидов среды жизнедеятельности на территории городского округа Первоуральск, Администрация городского округа Первоуральск постановляет:

1. Утвердить План мероприятий ("Дорожная карта") "Повышение доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения на территории городского округа Первоуральск" 2015 - 2020 годы (прилагается).

2. Утвердить значения показателей доступности для инвалидов объектов и услуг ("Дорожной карты") городского округа Первоуральск на 2015 - 2020 годы (приложение 1).

3. Утвердить перечень мероприятий, реализуемых для достижения запланированных значений показателей доступности для инвалидов объектов и услуг ("Дорожной карты") городского округа Первоуральск на 2015 - 2020 годы (приложение 2).

4. Рекомендовать руководителям учреждений, организаций всех форм собственности, общественных объединений и иных институтов гражданского общества, расположенных на территории городского округа Первоуральск, занимающихся социальной защитой и формированием доступной для инвалидов среды жизнедеятельности на территории городского округа Первоуральск использовать в работе основные нормы законодательных и иных нормативных правовых актов, государственных стандартов, сводов, правил, строительных норм и правил, санитарных норм по вопросам обеспечения условий доступности для инвалидов услуг и объектов, на которые предоставляются услуги (приложение 3).

5. Утвердить форму отчета о проделанной в рамках исполнения мероприятий "Дорожной карты", и объектах социальной инфраструктуры, на которых созданы условия для безбарьерной среды жизнедеятельности инвалидов (приложение 4).

6. Разместить настоящее постановление на сайте городского округа Первоуральск.

7. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на заместителя Главы Администрации городского округа Первоуральск по управлению социальной сферой.

Глава Администрации городского округа Первоуральск

А.И. Дронов

План
мероприятий ("Дорожная карта") "Повышение доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения на территории городского округа Первоуральск" 2015 - 2020 годы

С изменениями и дополнениями от:

2 февраля 2016 г.

Раздел I. Общее описание "Дорожной карты"

Дорожная карта является документом планирования взаимоувязанных по срокам реализации и исполнителям мероприятий, проводимых в целях поэтапного обеспечения для инвалидов условий доступности объектов и услуг, установленных статьей 15 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", а также иными федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, правовыми актами Администрации городского округа Первоуральск, регулирующими вопросы предоставления услуг населению в соответствующих сферах деятельности.

Разработка дорожной карты предусмотрена пунктом 1 части 4 статьи 26 Федерального закона от 1 декабря 2014 года N 419-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам социальной защиты инвалидов в связи с ратификацией Конвенции о правах инвалидов" (далее - Федеральный закон от 1 декабря 2014 года N 419-ФЗ).

План мероприятий ("Дорожная карта") по повышению доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения на территории городского округа Первоуральск (2015 - 2020 годы) (далее - "Дорожная карта") разработан во исполнение:

- Конвенции о правах инвалидов;

- Конституции Российской Федерации;

- Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации";

- Федерального закона от 01.12.2014 N 419-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам социальной защиты инвалидов в связи с ратификацией Конвенции о правах инвалидов";

- Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 N 1662-р;

- Государственной программы Российской Федерации "Доступная среда" на 2011 - 2015 годы", утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 N 297;

- Закона Свердловской области от 15.06.2011 N 36-ОЗ "О Программе социально-экономического развития Свердловской области на 2011 - 2015 годы";

- протокола заседания комиссии по координации деятельности в сфере формирования доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и других маломобильных групп населения на территории Свердловской области от 08.05.2014 N 177;

- протокола совещания у Первого Заместителя Председателя Правительства Свердловской области В.А. Власова по разработке дорожной карты и пролонгации Комплексной программы Свердловской области "Доступная среда" до 2020 года от 28.05.2015 N 167.

Целью разработки "Дорожной карты" является обеспечение беспрепятственного доступа к приоритетным объектам и услугам в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения (людей, испытывающих затруднения при самостоятельном передвижении, получении услуг, необходимой информации) (далее - МГН) на территории городского округа Первоуральск.

Раздел II. Характеристика проблемы и обоснование необходимости ее решения

В Конвенции о правах инвалидов, ратифицированной Российской Федерацией, доступная среда жизнедеятельности является ключевым условием интеграции инвалидов в общество. Способность инвалидов быть независимыми экономическими субъектами, участвовать в политической, культурной и социальной жизни общества отражает уровень реализации их прав как граждан социального государства, создает предпосылки для реализации их потенциала и способствует социальному и экономическому развитию государства.

Устранение существующих барьеров для инвалидов во всех сферах их жизнедеятельности является важной социальной проблемой.

Отсутствие условий доступности является главным препятствием для всесторонней интеграции инвалидов в общество, а следовательно, не позволяет людям, имеющим ограничения в здоровье, быть равноправными членами гражданского общества и в полном объеме реализовывать свои конституционные права.

Понятие "безбарьерная среда" очень часто ассоциируется только с инвалидами, и прежде всего с людьми, страдающими нарушениями двигательных функций. Однако доступная среда нужна также пожилым гражданам, лицам трудоспособного возраста в восстановительный период после травмы и т. д.

СНиПами 35-01-2011 дано определение маломобильной группы населения (МГН): люди, испытывающие затруднения при самостоятельном передвижении, получении услуги, необходимой информации или при ориентировании в пространстве. К маломобильным группам населения здесь отнесены инвалиды, люди с временным нарушением здоровья, беременные женщины, люди старших возрастов, люди с детскими колясками и т. п. Выделяют четыре группы мобильности:

1. Люди, не имеющие ограничений по мобильности, в том числе с дефектами слуха;

2. Немощные люди, мобильность которых снижена из-за старения организма (инвалиды по старости), а также инвалиды на протезах;

3. Инвалиды с недостатком зрения, пользующиеся белой тростью, инвалиды, использующие при движении дополнительные опоры (костыли, палки), а также люди с психическими отклонениями;

4. Инвалиды, передвигающиеся на креслах-колясках, приводимых в движение вручную.

Индивидуальная мобильность инвалидов согласно Конвенции обеспечивается благодаря "содействию индивидуальной мобильности инвалидов избираемым ими способом, в выбираемое ими время и по доступной цене; облегчению доступа инвалидов к качественным средствам, облегчающим мобильность, устройствам, технологиям и услугам помощников и посредников, в том числе за счет их предоставления по доступной цене".

По данным социально-демографического паспорта городского округа Первоуральск, сформированного в соответствии с Постановлением Правительства Свердловской области от 29.09.2009 N 1122-ПП "О мониторинге реализации программ демографического развития муниципальных образований в Свердловской области", на 1 января 2015 года на территории городского округа Первоуральск проживает 149 300 человек.

По статистическим данным на территории городского округа Первоуральск на 01.01.2015 года проживает 9705 инвалида, что составляет 6,5% от общей численности населения города, в том числе 528 ребенка-инвалида, что составляет 0,35% от общей численности населения города.

Из общего количества детей-инвалидов дети:

от 0 до 3 лет включительно - 66 человек,

от 4 до 7 лет включительно - 111,

от 8 до 17 лет включительно - 351 человек.

В июне - июле 2014 г. Управлением социальной политики по г. Первоуральску был проведен мониторинг условий проживания детей инвалидов-колясочников. В результате проведенной работы выявлены инвалиды, нуждающиеся в создании доступной среды в жилом помещении. В т.ч. определено, что создание доступности в жилом помещении возможно путем:

обеспечения техническими средствами реабилитации 14-и детей-инвалидов,

проведения ремонтных (реконструктивных) работ 3-м детям-инвалидам;

предоставления иного жилого помещения 2-м детям-инвалидам.

13 детей-инвалидов нуждаются в создании доступной среды от квартиры до входной двери подъезда.

6 детей нуждаются в создании доступной среды при выезде из подъезда жилого дома на придомовую территорию.

Количество инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет в жилищный отдел Администрации городского округа Первоуральск до 01 января 2005 года, проживающих на территории городского округа и имеющих детей-инвалидов - 76, в 2015 году - получил квартиру 1 инвалид.

В целях реализации постановления Правительства Свердловской области от 25.12.2014 года N 1204-ПП "О предоставлении специальных устройств, приспособлений, технических средств реабилитации в целях создания условий доступности для инвалидов-колясочников жилых помещений, входных групп в жилых домах в 2014 - 2015 годах" в Управлении социальной политики по г. Первоуральску создана рабочая группа (из числа специалистов Управления) для проведения обследований условий проживания инвалидов для эксплуатации технических средств и составления актов обследований с целью определения вида и необходимого количества технических средств. За 1 квартал 2015 года специалистами Управления проведено обследований на основании заявлений инвалидов-колясочников и поставлено на учет для обеспечения техническими средствами 5 человек, в том числе 3 из числа законных представителей (родителей) несовершеннолетних детей-инвалидов.

На территории городского округа Первоуральск одним из приоритетных направлений работы является социальная поддержка и создание условий для полноценной интеграции инвалидов в общество, повышение уровня и качества жизни граждан, нуждающихся в социальной поддержке, обеспечение беспрепятственного доступа к приоритетным объектам и услугам в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения.

В этих целях на решение проблем в сфере реализации государственных социальных гарантий инвалидам принята Муниципальная программа "Социальная поддержка граждан городского округа Первоуральск" на 2015 - 2017 годы, долгосрочная муниципальная целевая программа "Доступная среда" на 2013 - 2015 годы.

В целях оптимизации деятельности и межведомственного взаимодействия по вопросам реабилитации инвалидов с 2010 года на территории городского округа Первоуральск функционирует Координационный совет по делам инвалидов при Администрации городского округа Первоуральск. В рамках действующего совета создана экспертная комиссия для выработки рекомендаций по созданию условий доступности информации и объектов социальной инфраструктуры для инвалидов на территории городского округа Первоуральск.

В период с 2010 по 2015 года согласно утвержденному плану в целях создания доступной для инвалидов среды жизнедеятельности, Экспертной комиссией проведено 224 обследования объектов социальной инфраструктуры: в 2010 г. - 23, 2011 г. - 51, 2012 г. - 61, 2013 г. - 37, 2014 г. - 31, на 01.07.2015 г. - проведено 21 обследование.

При отсутствии созданных условий для безбарьерной среды жизнедеятельности на объектах социальной инфраструктуры экспертной комиссией руководителям учреждений и организаций, собственникам помещений выдаются рекомендации о принятии соответствующих мер по устранению выявленных недочетов и осуществляется контроль исполнения выданных рекомендаций.

Законодательством Российской Федерации закреплены объекты социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, подлежащие оснащению специальными приспособлениями и оборудованием для свободного передвижения и доступа инвалидов и других маломобильных групп населения, к ним относятся:

1. Жилые здания государственного и муниципального жилищного фонда;

2. Административные здания и сооружения;

3. Объекты культуры и культурно-зрелищные сооружения (театры, библиотеки, музеи, места отправления религиозных обрядов и т. д.);

4. Объекты и учреждения образования и науки, здравоохранения и социальной защиты населения;

5. Объекты торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения, кредитные учреждения;

6. Гостиницы, отели, иные места временного проживания;

7. Физкультурно-оздоровительные, спортивные здания и сооружения, места отдыха, парки, сады, лесопарки, пляжи и находящиеся на их территории объекты и сооружения оздоровительного и рекреационного назначения, аллеи и пешеходные дорожки;

8. Объекты промышленного назначения, в производственном процессе которых возможно участие инвалидов;

9. Станции и остановки всех видов городского и пригородного транспорта;

10. Здания и сооружения связи и информации;

11. Производственные объекты, объекты малого бизнеса и другие места приложения труда;

12. Тротуары, переходы улиц, дорог и магистралей;

13. Прилегающие к вышеперечисленным зданиям и сооружениям территории и площади;

14. Объекты и сооружения транспортного обслуживания населения, связи и информации;

В перечень специальных приспособлений и оборудования для оснащения объектов социальной, транспортной и инженерной инфраструктур включаются:

- визуальная и звуковая информация (вывески, таблички, радиосвязь);

- специальные указатели около строящихся и ремонтируемых объектов;

- звуковая сигнализация светофоров;

- телефоны-автоматы или иные средства связи, доступные для инвалидов;

- санитарно-гигиенические помещения;

- пандусы и поручни при входах в здания, у лестниц привокзальных площадей, платформ, остановок маршрутных транспортных средств и мест посадки и высадки пассажиров;

- пологие спуски у тротуаров в местах наземных переходов улиц, дорог, магистралей и остановок городского транспорта общего пользования;

- специальные указатели переходов улиц и маршрутов движения инвалидов по территории вокзалов, городских парков и других рекреационных зон;

- пандусы или подъемные устройства у лестниц на лифтовых площадках, а также при входах в наземные и подземные переходы улиц, дорог и магистралей;

- специальные поручни, ручки или другие приспособления для удобства нахождения инвалидов в общественном транспорте на отведенных для них местах;

- специальные указатели мест для бесплатной парковки специальных автотранспортных средств инвалидов на автостоянках и в местах парковки транспортных средств.

На местном уровне Координационным советом по делам инвалидов при Администрации городского округа Первоуральск был согласован перечень объектов социального назначения, которые должны быть снабжены пандусами и иными специальными приспособлениями и оборудованием для инвалидов.

При этом учитывалась степень социальной значимости объекта, обращения граждан-инвалидов и предложения общественных организаций инвалидов.

По данным на 1 января 2015 года в городском округе Первоуральск расположено 3386 социально значимых объектов, в том числе 71 учреждение здравоохранения, 15 объектов органов социальной защиты и обслуживания граждан, 87 образовательных учреждений, 20 объектов культуры, более 94 административных зданий, 38 спортивных сооружений, 188 предприятий бытового обслуживания, 2 вокзала, 79 остановочных пунктов (из них 18 одиночных - конечных пунктов), т.е. 140 остановок общественного пассажирского транспорта, 411 перекрестков, 26 светофорных объектов, 659 предприятий торговли и общественного питания, 1687 объектов многоквартирного жилого фонда.

Из перечисленных выше объектов оборудованы элементами доступности полностью или частично только 313, что составляет 9,2%.

Проведенный мониторинг показал, что большинство зданий социальной инфраструктуры не отвечают всем требованиям доступности для инвалидов.

Наиболее уязвимыми при взаимодействии с городской средой жизнедеятельности являются четыре основные категории инвалидов:

- инвалиды с нарушением опорно-двигательного аппарата - 1488 человек, в том числе 546 детей-инвалидов; из них 142 инвалида, передвигающихся на креслах-колясках, в том числе 19 ребенка-инвалида, 213 ребенка с нарушениями опорно-двигательного аппарата;

- инвалиды с нарушением слуха - 500 человек, в том числе 44 ребенка-инвалида;

- инвалиды с нарушением зрения - 424 человек, в том числе 42 детей - инвалидов;

- инвалиды с детства - 1262 (инвалиды с рождения).

Наряду с инвалидами к маломобильным группам населения относятся граждане с временным нарушением здоровья, люди старших возрастов, пешеходы с детскими колясками, дети дошкольного возраста и другие граждане, испытывающие затруднения при самостоятельном передвижении, получении услуг, необходимой информации или при ориентировании в пространстве. В целом, более 46,7% жителей городского округа Первоуральск относится к маломобильным категориям населения, которым так же, как и инвалидам, необходима доступная, "безбарьерная" среда на объектах социальной инфраструктуры города.

В целях повышения конкурентоспособности инвалидов на рынке труда и обеспечения дополнительных гарантий занятости инвалидов, во исполнение Постановления Правительства Свердловской области N 315-ПП от 23.04.2014 "О внесении изменений в Постановление Правительства Свердловской области от 23.08.2013 N 1033-ПП "О реализации статей 3 и 7 Закона Свердловской области от 25 марта 2013 года N 23-ОЗ "О содействии занятости населения в Свердловской области" организациям устанавливаются квоты для трудоустройства инвалидов на работу. По данным ГКУ "Первоуральский центр занятости" из 59 предприятий (организаций) со среднесписочной численностью свыше 100 человек:

- 31 организаций выполняют установленную квоту,

- 28 организаций не выполняют установленную квоту по приему инвалидов на работу. В связи с обеспечением приоритетного права инвалидов на трудоустройство вопрос об устройстве инвалидов на квотируемые рабочие места требует системного контроля со стороны ГКУ "Первоуральский центр занятости" и Администрации городского округа Первоуральск.

Не решена проблема транспортной доступности для инвалидов. Регулярные автобусные маршруты на территории городского округа Первоуральск обслуживаются транспортом, принадлежащим юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям. По сведениям компаний, осуществляющих пассажирские перевозки, на 1 июля 2014 года на маршрутах города курсирует 136 единиц транспорта, которые не адаптированы для инвалидов и маломобильных групп населения. На сегодняшний день, несмотря на необходимость приобретения адаптированного транспорта средства на приобретение специализированного транспорта для перевозки инвалидов и других МГН не предусмотрены. Необходимо запланировать данную статью расходов на перспективу 2017 - 2020 г.г., при проведении Администрацией городского округа Первоуральск конкурса на право осуществления пассажирских перевозок данное требование необходимо внести в конкурсные показатели, как основное.

Законодательство о физической культуре и спорте основывается на принципах:

1) обеспечение права каждого на свободный доступ к физической культуре и спорту как к необходимым условиям развития физических, интеллектуальных и нравственных способностей личности, права на занятия физической культурой и спортом для всех категорий граждан и групп населения;

2) установление государственных гарантий прав граждан в области физической культуры и спорта;

3) обеспечение безопасности жизни и здоровья лиц, занимающихся физической культурой и спортом, а также участников и зрителей физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий;

4) соблюдение международных договоров Российской Федерации в области физической культуры и спорта;

5) содействие развитию физической культуры и спорта инвалидов, лиц с ограниченными возможностями здоровья и других групп населения, нуждающихся в повышенной социальной защите;

К адаптивной физической культуре, физической реабилитации инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья относится:

1. Физическая реабилитация и социальная адаптация инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья с использованием методов адаптивной физической культуры и адаптивного спорта осуществляются в реабилитационных центрах, физкультурно-спортивных клубах инвалидов, физкультурно-спортивных организациях.

2. Адаптивная физическая культура является частью физической культуры, использующей комплекс эффективных средств физической реабилитации инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья.

3. Спорт инвалидов (адаптивный спорт) направлен на социальную адаптацию и физическую реабилитацию инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья.

4. Развитие спорта инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья основывается на принципах приоритетности, массового распространения и доступности занятий спортом.

5. Для инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья, обучающихся в соответствующих образовательных организациях, организуются занятия с использованием средств адаптивной физической культуры и адаптивного спорта с учетом индивидуальных способностей и состояния здоровья таких обучающихся.

Учитывая то, что в свете вышеназванных принципов и мероприятий организация доступной для инвалидов среды - это вопрос времени, необходимо в полной мере быть готовым к тому, что инвалиды станут постоянными посетителями спортивных сооружений и активными потребителями услуг сферы физической культуры и спорта. Следующим логичным шагом станет формирование инклюзивной среды, в рамках которой будет организовываться совместное обучение, занятия спортом, соревнования и походы на спортивные мероприятия.

В целях создания доступной среды на спортивном объекте при проведении спортивных занятий и мероприятий с участием инвалидов, как в качестве спортсменов, так и в качестве зрителей, необходимо обеспечить:

- общую доступность спортивного объекта для всех категорий МГН;

- соответствующую среду занятий для спортсменов-инвалидов;

- оснащение спортивного объекта специальным спортивным инвентарем и оборудованием;

- доступность зоны размещения зрителей.

Для граждан с ограниченными возможностями посещение учреждений культуры имеет не меньшее значение, чем занятие адаптивным спортом, поэтому крайне важно, чтобы все учреждения были приспособлены для посещения инвалидами.

В настоящее время далеко не все учреждения культуры оснащены полным комплексом оборудования для инвалидов, особенно это касается кинотеатров.

Хотя имеются и положительные примеры, такие как: открытие кафедры по работе с людьми с ограниченными возможностями и пункта выдачи Свердловской областной специализированной библиотеки для слепых в центральной библиотеке ПМБУК "Централизованная библиотека".

В ПКиО в 2015 - 2016 г.г. также предусмотрены ряд мероприятий по созданию условий доступности для инвалидов и МГН. В кинотеатре "Восход" запланировано оборудование мест в зрительном зале для инвалидов с нарушениями зрения, слуха и инвалидов, передвигающихся на креслах-колясках.

Создание доступной среды для инвалидов и МГН в учреждениях культуры, физической культуры и спорта обеспечит право каждого на свободный доступ к данным учреждениям, как к необходимым условиям развития физических, интеллектуальных и нравственных способностей личности, права на занятия физической культурой и спортом, права на посещение учреждений культуры для всех категорий граждан и групп населения.

В решении вопросов создания доступной среды для инвалидов на территории городского округа Первоуральск существует ряд проблем, требующих комплексного подхода:

- не систематизирована, а следовательно, не эффективна организация профилактической работы, направленной на ликвидацию проявлений дискриминации по признаку инвалидности, на воспитание толерантного отношения к гражданам с ограниченными возможностями здоровья;

- большинство инвалидов практически изолированы в своих квартирах из-за отсутствия устройств, обеспечивающих беспрепятственный доступ к объектам социальной инфраструктуры, информации и услугам, неприспособленности общественного транспорта к нуждам инвалидов;

- приоритетные объекты социальной инфраструктуры остаются для инвалидов труднодоступными из-за отсутствия элементарных приспособлений. К числу таких объектов относятся учреждения системы образования, здравоохранения, социального обслуживания, культуры, спорта, административные здания и общественный транспорт.

Статьей 26 Федерального закона от 1 декабря 2014 года N 419-ФЗ установлено, что федеральные органы исполнительной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления утверждают и реализуют в сферах установленной деятельности мероприятия по повышению значений показателей доступности для инвалидов объектов и услуг, а также включают (до 1 июня 2016 года) требования к обеспечению условий доступности предоставляемых ими государственных и муниципальных услуг в административные регламенты их предоставления.

По поручению Министерства социальной политики Свердловской области с 2012 года на территории городского округа проводится работа по обследованию и паспортизации объектов социальной инфраструктуры с целью объективной оценки состояния их доступности.

На 1 января 2015 года 165 паспортов доступности социальных объектов предоставлены в Администрацию городского округа Первоуральск и Управление социальной политики по г. Первоуральску для ввода в автоматизированную систему АИС "Доступная среда Свердловской области".

По итогам паспортизации руководителям необходимо принять управленческие решения для определения первоочередных мер по дальнейшему обустройству и адаптации объектов и услуг социальной инфраструктуры городского округа Первоуральск.

Работу по созданию условий для безбарьерной среды жизнедеятельности инвалидов на объектах социальной инфраструктуры городского округа Первоуральск необходимо выстраивать по следующим направлениям:

- определению ответственных за организацию этой работы должностных лиц (в ранге заместителя руководителя учреждения, предприятия, организации), а также созданию рабочих групп по разработке мероприятий;

- организации проведения обследования соответствия действующих зданий, помещений, в которых гражданам предоставляются услуги, а также порядков их предоставления положениям статьи 15 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", государственным стандартам (в том числе в сферах образования, здравоохранения, социального обслуживания и т.д.) сводам правил, строительным нормам и другим, принятым в соответствии с законодательством требованиям по обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов к объектам и услугам;

- осуществлению проверки проектов документации на проведение капитального ремонта (модернизации, реконструкции) зданий, на строительство (аренду) новых зданий (помещений), проектов договоров о закупке оборудования и транспортных средств с последующим принятием решений по исключению случаев аренды, ввода в эксплуатацию новых объектов (транспортных средств), не соответствующих требованиям об их полном соответствии потребностям инвалидов;

- определению (приказом или распоряжением руководителя учреждения, предприятия, организации) объемов и сроков проведения работ по поэтапному приведению действующих объектов и порядков предоставления на них услуг в соответствие с требованиями по обеспечению их доступности для инвалидов;

- подготовке расчета потребности финансовых средств, необходимых для выполнения указанных работ в рамках финансирования мероприятий, предусмотренных утвержденными планами развития учреждения (предприятия, организации);

- определению сроков проведения работ по поэтапному приведению объектов и порядков предоставления услуг в соответствие с условиями обеспечения их доступности для инвалидов с учетом утвержденных планов развития учреждения (предприятия, организации);

- организации проведения инструктирования (обучения) сотрудников учреждения (предприятия, организации), предоставляющего услуги населению, по вопросам оказания услуг инвалидам в доступных для них форматах;

- определению порядка предоставления услуг инвалидам на объектах, которые невозможно полностью приспособить с учетом их нужд (до их реконструкции или капитального ремонта), в соответствии с нормой части 4 статьи 15 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (путем обеспечения им доступа к месту предоставления услуги либо, когда это возможно, предоставления необходимой услуги по месту жительства или в дистанционном режиме);

- представлению в соответствующий уполномоченный исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации (по подведомственности) предложений по включению в административные регламенты предоставления гражданам государственных услуг положений, обеспечивающих соблюдение установленных законодательством условий их доступности для инвалидов.

Раздел III. Цели и задачи мероприятий "Дорожной карты"

Целью мероприятий "Дорожной карты" является обеспечение к началу 2021 года на территории городского округа Первоуральск беспрепятственного доступа к приоритетным объектам и услугам в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения.

Достижение указанной цели предусматривает решение следующих задач:

Задача 1. Совершенствование нормативно-правовой и организационной основы формирования доступной среды жизнедеятельности инвалидов и других МГН на территории городского округа Первоуральск.

Реализация данной задачи позволит оптимизировать межведомственное взаимодействие органов государственной власти и Администрации городского округа Первоуральск, организаций различных форм собственности при обеспечении доступности для данной категории граждан приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности.

Задача 2. Повышение уровня доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН на территории городского округа Первоуральск.

Реализация данной задачи будет способствовать созданию условий для интеграции инвалидов в общество и повышению качества жизни инвалидов в современных условиях.

Задача 3. Информационно-методическое обеспечение системы реабилитации и социальной интеграции инвалидов.

Реализация данной задачи повысит уровень профессиональной компетентности специалистов, работающих с инвалидами, обеспечит создание эффективно действующей системы информационного обеспечения инвалидов и устранит "отношенческие" барьеры в обществе.

Задача 4. Поддержка общественных организаций инвалидов за счет бюджета города.

Реализация данной задачи позволит поддержать общественные организации инвалидов за счет выделения субсидий из бюджета города на проведение различных мероприятий.

Решение представленного комплекса задач по формированию безбарьерной среды жизнедеятельности инвалидов позволит создать благоприятные условия для их социальной адаптации, будет способствовать гармоничному развитию личности инвалидов через реализацию их творческого, интеллектуального и физического потенциала.

Раздел IV. Сроки и этапы реализации мероприятий "Дорожной карты"

Реализация мероприятий "Дорожной карты" рассчитана на 6 лет с 2015 по 2020 годы и включает три этапа:

первый этап - 2015 год;

второй этап - 2016 - 2019 годы;

третий этап - 2020 год.

Первый этап - оценка состояния доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения, выявление и определение степени соответствия требованиям доступности объектов социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, жилищного фонда, услуг образования и культуры, здравоохранения, спорта и отдыха посредством паспортизации и мониторинга, разработка нормативных правовых, методических и информационных документов и материалов; проведение мероприятий по созданию безбарьерной среды жизнедеятельности для инвалидов.

В 2015 году на первом этапе реализации мероприятий планируется провести следующую работу:

- ежеквартально проводить мониторинг предоставления паспортов доступности объектов социальной инфраструктуры в управление социальной политики города и информировать руководителей структурных подразделений Администрации города об учреждениях, не сдавших паспорта доступности, для принятия соответствующих мер;

- обеспечить до конца 2015 года 100% паспортизацию приоритетных муниципальных объектов социальной инфраструктуры городского округа Первоуральск.

Второй этап - реализация конкретных мероприятий в области обеспечения доступности приоритетных объектов и услуг сферы жизнедеятельности инвалидов, повышение качества социальной реабилитации, развитие информационного пространства и коммуникаций, трудоустройства, занятости и социокультурной реабилитации.

С 2016 по 2019 год на втором этапе реализации плана мероприятий планируется провести конкретные мероприятия в области обеспечения доступности приоритетных объектов и услуг сферы жизнедеятельности инвалидов, повысить качество социальной реабилитации, обеспечить развитие информационного пространства и коммуникаций, трудоустройства, занятости и социокультурной реабилитации инвалидов.

Третий этап - анализ результатов состояния доступности среды жизнедеятельности для инвалидов и других маломобильных групп населения на территории городского округа Первоуральск, и разработка, в случае необходимости, плана мероприятий "Дорожной карты" на следующий период.

В 2020 году на третьем этапе реализации плана мероприятий будет проведен мониторинг результатов состояния доступности среды жизнедеятельности для инвалидов и других маломобильных групп населения на территории городского округа Первоуральск.

Раздел V. Управление и контроль реализации мероприятий "Дорожной карты"

Реализация мероприятий осуществляется исполнителями в соответствии с законодательством Российской Федерации и муниципальными (ведомственными) правовыми актами городского округа Первоуральск.

Основным коллегиальным совещательным органом является Координационный совет по делам инвалидов Администрации городского округа Первоуральск (далее - Координационный совет), действующий с 2010 года. В состав Координационного совета входят представители структурных подразделений Администрации города, федеральных и областных структур, реализующих государственные полномочия для инвалидов, председатели общественных организаций инвалидов.

Организацию исполнения мероприятий, текущее управление, координацию и контроль реализации "Дорожной карты" осуществляет Администрация городского округа Первоуральск.

Соисполнителями мероприятий "Дорожной карты" являются:

- Управление культуры, физической культуры и спорта Администрации городского округа Первоуральск;

- Управление образования городского округа Первоуральск;

- Управление архитектуры и градостроительства городского округа Первоуральск;

- Управление жилищно-коммунального хозяйства и строительства городского округа Первоуральск;

- средства массовой информации города;

- Территориальный отраслевой исполнительный орган государственной власти Свердловской области - Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по городу Первоуральску;

- Управление Пенсионного фонда РФ в городе Первоуральске;

- Территориальный отдел здравоохранения по Западному управленческому округу Министерства здравоохранения Свердловской области;

- ГКУ "Первоуральский центр занятости";

- учреждения и организации всех форм собственности, расположенные на территории городского округа Первоуральск.

Соисполнители мероприятий "Дорожной карты" ежеквартально (с нарастающим итогом) представляют в Администрацию городского округа Первоуральск:

1) в срок до 25 числа последнего месяца квартала информацию о работе, проделанной в рамках исполнения мероприятий "Дорожной карты", и объектах социальной инфраструктуры, на которых созданы условия для безбарьерной среды жизнедеятельности инвалидов за прошедший период (пояснительная записка) с указанием объема и источника финансирования (форма отчета прилагается);

2) в срок до 25 декабря:

- информацию о работе, проделанной в рамках исполнения мероприятий "дорожной карты", и объектах социальной инфраструктуры, на которых созданы условия для безбарьерной среды жизнедеятельности инвалидов за год (пояснительная записка) с указанием объема и источника финансирования (форма отчета прилагается);

- информацию о мероприятиях, планируемых в рамках исполнения мероприятий "Дорожной карты", и объектах социальной инфраструктуры, на которых планируется создать условия для безбарьерной среды жизнедеятельности инвалидов в следующем году с указанием объема и источника финансирования.

Администрация городского округа Первоуральск ежеквартально формирует сводный отчет о реализации мероприятий "Дорожной карты" и ее результатах.

Раздел VI. Оценка эффективности реализации мероприятий "Дорожной карты"

Мероприятия "Дорожной карты" направлены на развитие мер социальной поддержки инвалидов и детей-инвалидов, предоставление им равных возможностей для участия в жизни общества и повышение качества жизни на основе формирования доступной среды жизнедеятельности.

В результате реализации мероприятий ожидаются позитивные изменения значений показателей социально-экономического развития городского округа Первоуральск, характеризующих положение инвалидов, уровень и качество их жизни, повышение мобильности, трудовой занятости инвалидов, а также повышение культурного уровня и толерантности в обществе.

Социальная эффективность мероприятий "Дорожной карты" будет выражаться в снижении социальной напряженности в обществе за счет:

- увеличения уровня информированности инвалидов и других маломобильных групп населения о доступных социально значимых объектах и услугах, о формате их предоставления;

- преодоления социальной изоляции и включенности инвалидов и других маломобильных групп населения в жизнь общества, в том числе в совместные с другими гражданами мероприятия (в том числе досуговые, культурные и спортивные);

- информационных кампаний и акций средств массовой информации, освещающих проблемы инвалидов;

- повышения уровня и качества услуг, предоставляемых для инвалидов и других маломобильных групп населения;

- доступности объектов социальной инфраструктуры городского округа Первоуральск.

Инструментами по определению степени удовлетворенности условиями, созданными для безбарьерной среды жизнедеятельности инвалидов, будут являться:

- результаты социологических опросов, которые Управление социальной политики по г. Первоуральску будет проводить 2 раза в год (июнь, декабрь);

- показатели мониторинга напряженности безбарьерной среды.

VII. Значения показателей доступности для инвалидов объектов и услуг ("Дорожной карты")

Приложение 1

VIII. Перечень мероприятий, реализуемых для достижения запланированных значений показателей доступности для инвалидов объектов и услуг ("Дорожной карты")

Приложение 2

IX. Основные нормы законодательных и иных нормативных правовых актов, государственных стандартов, сводов, правил, строительных норм и правил, санитарных норм по вопросам обеспечения условий доступности для инвалидов услуг и объектов, на которые предоставляется услуги

Приложение 3

X. Форма отчета о проделанной в рамках исполнения мероприятий "Дорожной карты", и объектах социальной инфраструктуры, на которых созданы условия для безбарьерной среды жизнедеятельности инвалидов за прошедший период

Приложение 4