Статья 25. Глава городского округа

Информация об изменениях:

Решением Думы городского округа Верхотурский Свердловской области от 9 ноября 2016 г. N 55 статья 25 настоящего Устава изложена в новой редакции, вступающей в силу со дня официального опубликования названного решения и применяющейся к Главе городского округа Верхотурский, избранному после вступления в силу Закона Свердловской области от 28 марта 2016 г. N 23-ОЗ

См. текст статьи в предыдущей редакции

ГАРАНТ:

Статья 25 настоящего Устава вступает в силу со дня официального опубликования настоящего Устава и до 1 января 2006 года применяется исключительно к правоотношениям, возникающим в силу требований статей 84 и 85 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"

Статья 25. Глава городского округа

1. Глава городского округа является высшим должностным лицом городского округа и наделяется настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения, предусмотренных статьей 6 настоящего Устава. Главой городского округа имеет право быть избран гражданин Российской Федерации, достигший возраста 21 года.

Глава городского округа осуществляет свои полномочия на постоянной основе.

2. Глава городского округа избирается сроком на пять лет Думой городского округа из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по отбору кандидатур на должность Главы городского округа по результатам конкурса.

3. Глава городского округа возглавляет Администрацию городского округа.

4. Полномочия Главы городского округа начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного Главы городского округа.

Глава городского округа вступает в должность не позднее двух недель со дня официального объявления об избрании на должность.

Днем вступления Главы городского округа в должность считается день публичного принятия им присяги:

"Я, (фамилия, имя, отчество), вступая в должность Главы городского округа, торжественно обещаю справедливо и беспристрастно осуществлять предоставленные мне полномочия, честно и добросовестно исполнять свои обязанности, прилагая все свои силы и способности, на благо жителей городского округа".

5. Глава городского округа как высшее должностное лицо муниципального образования наделяется в соответствии с федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, и настоящим Уставом следующими собственными полномочиями по решению вопросов местного значения:

1) представляет городской округ в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени городского округа;

2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Думой городского округа;

3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;

4) вправе требовать созыва внеочередного заседания Думы городского округа;

5) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления городского округа полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Свердловской области.

6. Глава городского округа как лицо, возглавляющее Администрацию городского округа, наделяется Уставом следующими полномочия:

1) издает постановления Администрации городского округа по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Свердловской области, а также распоряжения Администрации городского округа по вопросам организации работы Администрации городского округа.

2) заключает договоры и соглашения от имени городского округа;

3) принимает меры по обеспечению и защите интересов городского округа в суде, арбитражном суде, а также в государственных органах;

4) осуществляет личный прием граждан;

5) обеспечивает опубликование изданных им и принятых Думой городского округа нормативных правовых актов, затрагивающих права, свободы и обязанности человека и гражданина;

6) организует выполнение решений Думы городского округа в пределах своей компетенции;

7) организует работу по составлению проекта местного бюджета (проекта бюджета и среднесрочного финансового плана), разработке проектов программ и планов социально-экономического развития городского округа, в том числе утверждает порядок принятия решений о разработке муниципальных программ городского округа, их формирования и реализации, порядок разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ городского округа, а также осуществляет иные межбюджетные полномочия в соответствии с действующим законодательством и принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения;

8) организует исполнение бюджета городского округа, распоряжается сметой доходов и расходов Администрации городского округа;

9) организует и обеспечивает исполнение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления городского округа федеральными законами и законами Свердловской области;

10) представляет на утверждение Думе городского округа проекты планов и программ социально-экономического развития городского округа, отчеты об их исполнении;

11) представляет на утверждение Думе городского округа проект бюджета городского округа и отчет о его исполнении;

12) вносит в Думу городского округа проекты решений или дает заключения на проекты решений Думы городского округа, предусматривающих установление, введение в действие и прекращение действия местных налогов, установление налоговых льгот по местным налогам, оснований и порядка их применения, осуществление расходов из средств местного бюджета;

13) представляет Думе городского округа проекты решений, определяющих порядок управления имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

14) подписывает муниципальные контракты;

15) представляет на утверждение Думе городского округа структуру Администрации городского округа, формирует Администрацию городского округа;

16) вносит в Думу городского округа проекты иных решений, принятие которых входит в компетенцию Думы городского округа;

17) вносит обязательные для рассмотрения Думой городского округа заключения по вопросам и правовым актам, предусмотренным настоящим Уставом;

18) принимает решения о подготовке проекта генерального плана городского округа, проекта правил землепользования и застройки территории городского округа, а также решения о подготовке предложений о внесении в генеральный план городского округа, в правила землепользования и застройки территории городского округа изменений;

19) утверждает план реализации генерального плана городского округа;

20) утверждает состав и порядок деятельности комиссии по подготовке проекта правил землепользования и застройки территории городского округа;

21) утверждает документацию по планировке территории городского округа;

22) устанавливает порядок ведения реестра расходных обязательств городского округа;

23) принимает решение о привлечении граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для городского округа работ (в том числе дежурств);

24) принимает решения по управлению и распоряжению объектами муниципальной собственности, о создании, реорганизации, ликвидации муниципальных предприятий и муниципальных учреждений;

25) утверждает уставы муниципальных предприятий и муниципальных учреждений, назначает и освобождает от должности руководителей муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений, применяет к ним в установленном законодательством порядке меры поощрения, взыскания, если иное не предусмотрено настоящим Уставом;

26) организует и руководит деятельностью Администрации городского округа на принципах единоначалия; представляет Администрацию городского округа во взаимоотношениях с органами государственной власти, в том числе в суде, органами местного самоуправления иных муниципальных образований, гражданами, общественными объединениями, организациями независимо от форм собственности;

27) назначает на должности и освобождает от должности руководителей структурных подразделений, отраслевых (функциональных) и территориальных органов Администрации городского округа, иных работников Администрации городского округа;

28) применяет меры поощрения и дисциплинарной ответственности к назначенным им должностным лицам местного самоуправления, работникам Администрации городского округа;

29) организует профессиональное образование и дополнительное профессиональное образование муниципальных служащих и работников Администрации городского округа;

30) открывает и закрывает счета Администрации городского округа, является распорядителем средств по этим счетам в пределах сметы расходов Администрации городского округа;

31) утверждает положения о структурных подразделениях Администрации городского округа (не наделенных правами юридического лица), утверждает штаты Администрации городского округа в соответствии со структурой, утвержденной Думой городского округа;

32) осуществляет организацию охраны общественного порядка на территории городского округа;

33) осуществляет обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов городского округа, деятельности муниципальной пожарной охраны;

34) утверждает тарифы на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифы организаций коммунального комплекса на подключение, надбавки к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением надбавок к ценам (тарифам) для потребителей);

35) утверждает схемы размещения нестационарных торговых объектов в порядке, установленном уполномоченным органом исполнительной власти Свердловской области;

36) осуществляет иные полномочия, установленные Федеральным законом, определяющим общие принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, иными федеральными законами, законами Свердловской области, настоящим Уставом и решениями Думы городского округа.

7. Глава городского округа вправе отклонять нормативные правовые акты, принятые Думой городского округа в порядке, установленном федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, и настоящим Уставом.

8. Глава городского округа:

1) подконтролен и подотчетен населению и Думе городского округа;

2) представляет Думе городского округа ежегодные отчеты о результатах своей деятельности и деятельности Администрации городского округа, в том числе о решении вопросов, поставленных Думой городского округа;

3) обеспечивает осуществление Администрацией городского округа полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Свердловской области.

9. Глава городского округа вправе формировать постоянно (временно) действующие коллегиальные и общественные органы (коллегии, советы, комитеты, комиссии и другие) в целях обсуждения и подготовки решений по вопросам местного значения городского округа.

10. Глава городского округа не вправе:

1) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, а также участвовать в управлении хозяйствующим субъектом (за исключением жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, садоводческого, огороднического, дачного потребительских кооперативов, товарищества собственников недвижимости и профсоюза, зарегистрированного в установленном порядке, совета муниципальных образований субъекта Российской Федерации, иных объединений муниципальных образований), если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами Свердловской области, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

2) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

3) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

11. Глава городского округа должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.

12. Полномочия Главы городского округа прекращаются досрочно в случаях:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) удаления в отставку в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

4) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

7) вступления в отношении него в законную силу обвинительного приговора суда;

8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

10) отзыва избирателями;

11) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия Главы городского округа;

12) преобразования городского округа, осуществляемого в порядке, предусмотренном Федеральным законом, определяющим основные принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, а также в случае упразднения городского округа;

13) избрания депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом Законодательного Собрания Свердловской области, депутатом представительного органа другого муниципального образования или главой другого муниципального образования;

14) избрания (назначения) на государственные должности Российской Федерации, государственные должности Свердловской области, должности государственной гражданской службы и должности муниципальной службы;

15) увеличения численности избирателей городского округа более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ городского округа или объединения поселения с городским округом.

Полномочия Главы городского округа в случаях, предусмотренных подпунктами 13 и 14 настоящего пункта, прекращаются досрочно по заявлению Главы городского округа.

13. Полномочия Главы городского округа прекращаются досрочно также в связи с утратой доверия Президента Российской Федерации в случае несоблюдения Главой городского округа, его супругом (супругой) и несовершеннолетними детьми запрета, установленного Федеральным законом "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами".

14. Глава городского округа в порядке, предусмотренном федеральными законами, законами субъекта Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами, подлежит увольнению (освобождению от должности) в связи с утратой доверия в случае:

1) непринятия Главой городского округа мер по предотвращению и (или) урегулированию конфликта интересов, стороной которого он является;

2) непредставления Главой городского округа сведений о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей либо представления заведомо недостоверных или неполных сведений;

3) участия Главы городского округа на платной основе в деятельности органа управления коммерческой организации, за исключением случаев, установленных федеральным законом;

4) осуществления Главой городского округа предпринимательской деятельности;

5) вхождения Главы городского округа в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

Глава городского округа, которому стало известно о возникновении у подчиненного ему лица личной заинтересованности, которая приводит или может привести к конфликту интересов, подлежит увольнению (освобождению от должности) в связи с утратой доверия также в случае непринятия мер по предотвращению и (или) урегулированию конфликта интересов, стороной которого является подчиненное ему лицо.

15. Решение о досрочном прекращении полномочий Главы городского округа по указанным основаниям, за исключением утраты доверия Президента Российской Федерации, отрешения от должности, отзыва избирателями, преобразования городского округа, принимается Думой городского округа.

Порядок досрочного прекращения полномочий Главы городского округа по установленным основаниям, кроме указанных в абзаце первом настоящего пункта, определяется настоящим Уставом, процедура голосования по прекращению полномочий Главы городского округа - Регламентом Думы городского округа.

Решение о досрочном прекращении полномочий Главы городского округа по установленным основаниям, кроме оснований, указанных в подпункте 3 пункта 12 настоящей статьи и в абзаце первом настоящего пункта, принимается большинством голосов от установленной численности депутатов.

Данное решение должно быть принято в течение одного месяца со дня наступления (выявления) обстоятельств, влекущих возможность досрочного прекращения полномочий Главы городского округа.

Решение об отзыве Главы городского округа избирателями принимается в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Свердловской области, с учетом особенностей, предусмотренных федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, и в соответствии с настоящим Уставом.

Полномочия Главы городского округа в случае преобразования городского округа прекращаются досрочно в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и законом Свердловской области о преобразовании городского округа.

Полномочия Главы городского округа прекращаются досрочно со дня вступления в силу соответствующего правового акта Президента Российской Федерации, решения Думы городского округа, закона Свердловской области о преобразовании городского округа, правового акта Губернатора Свердловской области об отрешении от должности Главы городского округа, итогов голосования избирателей, решения суда.

16. В случае досрочного прекращения полномочий Главы городского округа его полномочия, а также полномочия Главы Администрации городского округа временно исполняет первый заместитель Главы Администрации городского округа.

17. При досрочном прекращении полномочий Главы городского округа конкурс по отбору кандидатур на должность Главы городского округа должен быть проведен в сроки и в порядке, установленные Думой городского округа, но не позднее чем через шесть месяцев со дня такого досрочного прекращения полномочий.

18. В случае временного отсутствия Главы городского округа его полномочия исполняет первый заместитель Главы Администрации городского округа. В случае одновременного отсутствия Главы городского округа и первого заместителя Главы Администрации городского округа полномочия Главы городского округа исполняет один из заместителей Главы Администрации городского округа по распоряжению Главы городского округа или лица, исполняющего его обязанности.