Постановление Главы Полевского городского округа Свердловской области от 29 декабря 2014 г. N 2657 "О порядке рассмотрения обращений налогоплательщиков в Полевском городском округе о возможности предоставления налоговых льгот по местным налогам и оценке их эффективности"

С изменениями и дополнениями от:

26 января 2015 г.

В целях определения порядка рассмотрения обращений налогоплательщиков в Полевском городском округе о возможности предоставления налоговых льгот по местным налогам, повышения эффективности предоставляемых налоговых льгот и прогнозирования выпадающих доходов бюджета Полевского городского округа от предоставления налоговых льгот на предстоящий финансовый год, руководствуясь Уставом Полевского городского округа постановляю:

1. Утвердить:

1) Положение о комиссии по рассмотрению обращений налогоплательщиков в Полевском городском округе о возможности предоставления налоговых льгот по местным налогам и оценке их эффективности (прилагается);

2) состав комиссии по рассмотрению обращений налогоплательщиков в Полевском городском округе о возможности предоставления налоговых льгот по местным налогам и оценке их эффективности (прилагается);

3) порядок рассмотрения обращений налогоплательщиков в Полевском городском округе о возможности предоставления налоговых льгот по местным налогам (прилагается);

4) порядок проведения оценки эффективности предоставляемых (планируемых к предоставлению) налоговых льгот по местным налогам (прилагается).

2. Определить отдел по экономике Администрации Полевского городского округа (Нетеса И.В.) уполномоченным органом по проведению оценки эффективности предоставляемых (планируемых к предоставлению) налоговых льгот по местным налогам (далее - уполномоченный орган).

3. Финансовому управлению Администрации Полевского городского округа (Мельникова О.Ю.) представлять в отдел по экономике Администрации Полевского городского округа необходимую информацию для проведения оценки эффективности предоставляемых (планируемых к предоставлению) налоговых льгот по местным налогам.

4. Рекомендовать Межрайонной ИФНС России N 25 по Свердловской области (Филимонов М.В.) представлять в отдел по экономике Администрации Полевского городского округа и в Финансовое управление Администрации Полевского городского округа информацию о средствах, недополученных бюджетом Полевского городского округа в связи с применением налогоплательщиками налоговых льгот в соответствии с решениями Думы Полевского городского округа, в разрезе видов налогов и категорий налогоплательщиков за отчетный год - не позднее 1 июля года, следующего за отчетным годом.

5. Налогоплательщикам - организациям и физическим лицам, являющимся индивидуальными предпринимателями, относящимся к льготной категории плательщиков по местным налогам, представлять в отдел по экономике Администрации Полевского городского округа информацию в соответствии с утвержденным Порядком.

6. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Главы Администрации Полевского городского округа Карпенко И.Л.

7. Опубликовать настоящее постановление в газете "Диалог" и разместить на официальном сайте Администрации Полевского городского округа в сети Интернет (http://polevsk.midural.ru).

Глава Полевского городского округа

А.В. Ковалев

Положение
о комиссии по рассмотрению обращений налогоплательщиков в Полевском городском округе о возможности предоставления налоговых льгот по местным налогам и оценке их эффективности
(утв. постановлением Главы Полевского городского округа от 29 декабря 2014 г. N 2657)

Глава 1. Общие положения

1. Комиссия по рассмотрению обращений налогоплательщиков в Полевском городском округе о возможности предоставления налоговых льгот по местным налогам и оценке их эффективности (далее - комиссия) образуется для выработки рекомендаций Главе Полевского городского округа по вопросам реализации права законодательной инициативы в области предоставления налоговых льгот, оценке эффективности предоставленных налоговых льгот.

2. Комиссия является совещательным органом при Администрации Полевского городского округа.

3. Комиссия организует свою работу во взаимодействии с органом местного самоуправления Управление муниципальным имуществом Полевского городского округа, Финансовым управлением Администрации Полевского городского округа, Межрайонной ИФНС России N 25 по Свердловской области, Территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по Свердловской области, отделом сводных статистических работ в г. Полевском, Думой Полевского городского округа, организациями Полевского городского округа и отраслевыми союзами.

4. В своей деятельности комиссия руководствуется Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, федеральными, областными законами и нормативными правовыми актами Полевского городского округа.

Глава 2. Задачи комиссии

5. Задачами комиссии являются:

1) рассмотрение обращений налогоплательщиков в Полевском городском округе о возможности предоставления налоговых льгот по местным налогам (далее - налоговые льготы);

2) оценка эффективности предоставленных налоговых льгот;

3) выработка предложений по формированию налоговой политики в Полевском городском округе.

Глава 3. Функции комиссии

6. Для выполнения своих задач комиссия осуществляет следующие функции:

1) рассматривает заключения уполномоченного органа о целесообразности подготовки предложений, направленных на предоставление налоговых льгот по обращениям налогоплательщиков в Полевском городском округе;

2) рассматривает заключения уполномоченного органа об эффективности налоговых льгот;

3) изучает практику предоставления налоговых льгот в органах местного самоуправления Свердловской области, в других субъектах Российской Федерации и вносит соответствующие предложения по совершенствованию налоговых льгот;

4) дает предложения Главе Полевского городского округа по подготовке проекта решения Думы Полевского городского округа о внесении изменений в части предоставления налоговых льгот;

5) разрабатывает иные предложения по вопросам предоставления налоговых льгот по местным налогам, не противоречащие действующему законодательству.

Глава 4. Структура комиссии

7. Комиссию возглавляет председатель.

8. В состав комиссии включаются представители органа местного самоуправления Управление муниципальным имуществом Полевского городского округа, Финансового управления Администрации Полевского городского округа, Межрайонной ИФНС России N 25 по Свердловской области, депутаты Думы Полевского городского округа и отраслевых союзов, общественных объединений предпринимателей.

9. Состав комиссии утверждается постановлением Главы Полевского городского округа.

Глава 5. Регламент работы комиссии

10. Заседания комиссии проводит председатель комиссии, а в его отсутствие - заместитель председателя комиссии.

11. Решения комиссии принимаются большинством голосов присутствующих на заседании членов комиссии. Решения, принимаемые на заседаниях, оформляются протоколами, которые подписываются ответственным секретарем и утверждаются председателем комиссии.

12. Заседания комиссии проводятся по мере необходимости.

Информация об изменениях:

Постановлением Главы Полевского городского округа Свердловской области от 26 января 2015 г. N 98 в настоящий Состав внесены изменения

См. текст Состава в предыдущей редакции

Состав
комиссии по рассмотрению обращений налогоплательщиков в Полевском городском округе о возможности предоставления налоговых льгот по местным налогам и оценке их эффективности
(утв. постановлением Главы Полевского городского округа от 29 декабря 2014 г. N 2657)

С изменениями и дополнениями от:

26 января 2015 г.

Ковалев Александр Владимирович	Глава Полевского городского округа, председатель Комиссии
Карпенко Ирина Ливерьевна	заместитель Главы Администрации Полевского городского округа, заместитель председателя Комиссии
Алексеева Ирина Викторовна	главный специалист отдела по экономике Администрации Полевского городского округа, секретарь Комиссии
члены Комиссии
Нетеса И.В.	заведующий отделом по экономике Администрации Полевского городского округа
Мельникова О.Ю.	начальник Финансового управления Администрации Полевского городского округа
Дорогина Е.В.	начальник органа местного самоуправления Управление муниципальным имуществом Полевского городского округа
Гончаров А.Н.	депутат Думы Полевского городского округа
Соснина Е.Н.	депутат Думы Полевского городского округа
Третьякова Н.В.	заместитель начальника межрайонной ИФНС России N 25 по Свердловской области (по согласованию)

Порядок
рассмотрения обращений налогоплательщиков в Полевском городском округе о возможности предоставления налоговых льгот по местным налогам
(утв. постановлением Главы Полевского городского округа от 29 декабря 2014 г. N 2657)

Глава 1. Общие положения

1. Порядок рассмотрения обращений налогоплательщиков в Полевском городском округе о возможности предоставления налоговых льгот по местным налогам (далее - Порядок) разработан в целях реализации права законодательной инициативы в области предоставления налоговых льгот, оценке эффективности предоставленных налоговых льгот.

2. Рассмотрению подлежат обращения налогоплательщиков в Полевском городском округе о возможности предоставления налоговых льгот по местным налогам, в пределах компетенции, закрепленной за органами местного самоуправления.

3. Рассмотрению подлежат обращения налогоплательщиков в Полевском городском округе о возможности предоставления налоговых льгот по местным налогам, направленные в адрес Главы Полевского городского округа, Думы Полевского городского округа.

Глава 2. Порядок рассмотрения обращений налогоплательщиков в Полевском городском округе о возможности предоставления налоговых льгот по местным налогам

4. Обращение налогоплательщика о возможности предоставления налоговой льготы направляется на имя Главы Полевского городского округа в срок до 1 марта текущего года. Обращение должно содержать:

1) ссылку на муниципальный правовой акт Полевского городского округа о налогах, в соответствии с которыми налогоплательщик имеет намерение получить налоговую льготу;

2) указание категории налогоплательщиков, в составе которой налогоплательщик имеет намерение получить налоговую льготу;

3) вид и размер предполагаемой налоговой льготы;

4) расчеты, подтверждающие экономическую целесообразность (рост объемов производства, объемов балансовой прибыли, заработной платы и связанный с этим рост поступлений в разрезе всех уровней бюджетной системы Российской Федерации), или обоснование социальной необходимости предоставления налоговой льготы;

5) предложения по основанию и порядку применения налоговой льготы;

6) расчет суммы налога, не подлежащей уплате налогоплательщиком, в случае предоставления налоговой льготы категории налогоплательщиков, в составе которой налогоплательщик имеет намерение получить налоговую льготу.

5. Уполномоченный орган рассматривает обращение налогоплательщика о возможности предоставления налоговой льготы и в срок до 25 марта текущего года готовит заключение о целесообразности предоставления запрашиваемой налоговой льготы. В случае положительного заключения в нем должны быть указаны:

1) категория налогоплательщиков, которой предполагается предоставление налоговой льготы, устанавливаемая в зависимости от осуществления ею определенных видов экономической деятельности в соответствии с Общероссийским классификатором видов экономической деятельности (ОК 029-2001), развитие которых максимально эффективно повлияет на социально-экономическое развитие Полевского городского округа, иных критериев в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

2) вид и размер предполагаемой налоговой льготы;

3) расчеты, подтверждающие экономическую целесообразность, или обоснование социальной необходимости предоставления налоговой льготы;

4) расчет выпадающих доходов бюджета Полевского городского округа на год, в котором предполагается предоставление налоговой льготы;

5) предложения по основанию и порядку применения налоговой льготы.

6. Положительное заключение, подготовленное уполномоченным органом, в срок до 1 апреля текущего года направляется в Комиссию по рассмотрению обращений налогоплательщиков в Полевском городском округе о возможности предоставления налоговых льгот по местным налогам и оценке их эффективности (далее - комиссия).

7. В заседаниях комиссии в обязательном порядке принимают участие представители налогоплательщиков, направивших обращение о возможности предоставления налоговых льгот.

8. Комиссия в срок до 1 мая текущего года рассматривает заключения уполномоченного органа о возможности предоставления налоговых льгот, готовит и вносит на рассмотрение в Думу Полевского городского округа предложения по формированию налоговой политики на предстоящий финансовый год в части предоставления налоговых льгот по местным налогам.

9. Ответ налогоплательщику на обращение о возможности предоставления налоговой льготы направляется уполномоченным органом в течение одного месяца после получения обращения от налогоплательщика либо в течение 15 дней после рассмотрения обращения на комиссии.

Порядок
проведения оценки эффективности предоставляемых (планируемых к предоставлению) налоговых льгот по местным налогам
(утв. постановлением Главы Полевского городского округа от 29 декабря 2014 г. N 2657)

1. Уполномоченный орган в срок до 20 июня года, следующего за отчетным финансовым годом, проводит оценку эффективности налоговых льгот по местным налогам предоставляемых (планируемых к предоставлению) по каждому виду налога (Методика оценки эффективности налоговых льгот по местным налогам, прилагается).

2. Уполномоченный орган направляет в Финансовое управление Администрации Полевского городского округа, в Думу Полевского городского округа информацию об эффективности предоставленных налоговых льгот с указанием:

1) наименования и размеров предоставленных налоговых льгот;

2) фактических сумм по каждому виду предоставленных налоговых льгот в отчетном периоде;

3) фактической экономической эффективности налоговых льгот;

4) предложений по внесению изменений в решение Думы Полевского городского округа о налогах, направленных на повышение эффективности налоговых льгот.

3. После заключения Финансового управления Администрации Полевского городского округа и Думы Полевского городского округа уполномоченный орган готовит и в срок до 10 июля года, следующего за отчетным финансовым годом, направляет для рассмотрения на заседании Комиссии по рассмотрению обращений налогоплательщиков в Полевском городском округе о возможности предоставления налоговых льгот по местным налогам и оценке их эффективности (далее - комиссия) предложения, направленные на повышение эффективности налоговых льгот по местным налогам.

4. Комиссия в срок до 1 августа текущего года рассматривает предложения, направленные на повышение эффективности налоговых льгот по местным налогам и вносит на рассмотрение Думы Полевского городского округа предложения по подготовке проектов решений Думы Полевского городского округа о внесении изменений в части предоставления льгот по местным налогам.

Приложение
к Порядку
проведения оценки
эффективности предоставляемых
(планируемых к предоставлению)
налоговых льгот
по местным налогам

Методика
оценки эффективности налоговых льгот по местным налогам

Глава 1. Общие положения

1. Оценка эффективности налоговых льгот по местным налогам (далее - налоговые льготы) производится в разрезе отдельно взятых видов налогов в отношении каждой из предоставленных налоговых льгот и по каждой категории их получателей.

2. Оценка эффективности налоговых льгот производится по состоянию на 1 января текущего года. Оценка эффективности налоговых льгот по местным налогам осуществляется в соответствии с настоящей Методикой.

Оценка эффективности налоговых льгот может производиться за один, два и более налоговых периода (лет).

3. Эффективность налоговых льгот определяется исходя из сравнения суммы предоставленной льготы по категории налогоплательщиков и совокупной эффективности, которая выражается в увеличении фонда оплаты труда, увеличении капитальных вложений в основные фонды.

Низкая эффективность налоговых льгот означает получение меньшего совокупного эффекта от предоставления налоговых льгот по сравнению с фактическими потерями бюджета Полевского городского округа, вызванными предоставлением налоговых льгот.

Высокая эффективность налоговых льгот означает получение большего совокупного эффекта от предоставления налоговых льгот по сравнению с фактическими потерями бюджета Полевского городского округа, вызванными предоставлением налоговых льгот.

Глава 2. Определение сумм совокупной эффективности

4. На основе сведений Межрайонной ИФНС России N 25 по Свердловской области, Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Свердловской области, отдела сводных статистических работ в г. Полевском, информации от налогоплательщиков, полученных по запросам, уполномоченный орган определяет эффективность каждой из предоставленных налоговых льгот по виду налога и по каждой категории налогоплательщиков по формуле:

,

где дельта Р - сумма совокупной эффективности деятельности категории налогоплательщиков при использовании налоговых льгот, тыс. рублей;

дельта Т - увеличение фонда оплаты труда;

дельта Ф - увеличение капитальных вложений в основные фонды.

Увеличение фонда оплаты труда определяется как разница между размером фонда оплаты труда отчетного года (То) и фондом оплаты труда предыдущего года (Тп), тыс. рублей:

.

Увеличение капитальных вложений в основные фонды определяется как разница между стоимостью основных фондов отчетного года (Фо) и стоимостью основных фондов предыдущего года (Фп), тыс. рублей:

.

Для определения дельта Ф используется показатель "наличие основных фондов на конец года по остаточной балансовой стоимости".

Глава 3. Определение эффективности налоговых льгот по местным налогам

5. Эффективность предоставленной налоговой льготы определяется по формуле:

,

где дельта Р - сумма совокупной эффективности деятельности категории налогоплательщиков при использовании налоговых льгот, тыс. рублей;

Спб - сумма потерь бюджета Полевского городского округа по данному налогу, тыс. рублей.

Если соотношение меньше 1, то эффективность предоставленной налоговой льготы имеет низкое значение. Если соотношение больше 1, то эффективность высокая.

В случае низкой эффективности предоставляемых налоговых льгот Дума Полевского городского округа рассматривает вопрос о целесообразности предоставления налоговых льгот для отдельных категорий налогоплательщиков.