Приложение. Муниципальная программа "Развитие жилищного хозяйства на территории городского округа Карпинск на 2016 - 2020 годы"

Приложение
к постановлению
Администрации
городского округа Карпинск
от 9 февраля 2016 г. N 166

Муниципальная программа
"Развитие жилищного хозяйства на территории городского округа Карпинск на 2016 - 2020 годы"

С изменениями и дополнениями от:

25 апреля, 14 июня, 20 сентября 2016 г., 23 января 2017 г.

Информация об изменениях:

Паспорт изменен. - Постановление Администрации городского округа Карпинск Свердловской области от 23 января 2017 г. N 44

См. предыдущую редакцию

Паспорт муниципальной программы "Развитие жилищного хозяйства на территории городского округа Карпинск на 2016 - 2020 годы"

Ответственный исполнитель муниципальной программы
Соисполнители муниципальной программы	Администрация ГО Карпинск (отдел по управлению имуществом администрации городского округа Карпинск) Муниципальное казенное учреждение "Управление коммунального хозяйства" (далее - МКУ "УКХ")
Подпрограммы муниципальной программы	нет
Программно-целевые инструменты муниципальной программы	отсутствуют
Цель муниципальной программы	Обеспечение граждан доступным и качественным жильем.
Задачи муниципальной программы	1. Создание благоприятных и безопасных условий проживаний граждан, состоящих на учете при Администрации городского округа Карпинск нуждающихся в жилых помещениях, признанных малоимущими, граждан проживающих в жилых помещениях, признанных непригодными для проживания и (или) с высоким уровнем износа, а также проживающих в ликвидируемом поселке Каквинские Печи, путем предоставления им жилых помещений. 2. Ликвидация аварийного жилого фонда. 3. Содержание муниципального жилого фонда в надлежащем состоянии в соответствии с нормативными требованиями.
Важнейшие целевые показатели (индикаторы) муниципальной программы	1. Количество семей малоимущих граждан, обеспеченных жилыми помещениями по договору социального найма 2. Количество семей обеспеченных комфортными условиями проживания, путем переселения с поселка Каквинские Печи на территорию городского округа Карпинск. 3. Количество семей улучивших жилищные условия путем переселения из жилых помещений, признанных непригодными для постоянного проживания. 4. Количество снесенных аварийных домов. 5. Количество отремонтированных муниципальных жилых помещений.
Этапы и сроки реализации муниципальной программы	2016 - 2020 годы
Объемы финансирования муниципальной программы	Общий объем финансирования программы в 2016 - 2020 годах за счет всех источников финансирования составит 172 434,0 тыс. рублей, средства местного бюджета 172 434,0 тыс. рублей: 2016 год - 33 506,5 тыс. рублей; 2017 год - 38 805,2 тыс. рублей; 2018 год - 32 483,0 тыс. рублей; 2019 год - 33 323,2 тыс. рублей; 2020 год - 34 316,1 тыс. рублей
Объемы бюджетных ассигнований программы	Общий объем бюджетных ассигнований программы на 2016 год составляет 33 506,5 тыс. рублей, в том числе: - средства местного бюджета 33 506,5 тыс. рублей Общий объем бюджетных ассигнований программы на 2017 год составляет 38 805,2 тыс. рублей, в том числе: - средства местного бюджета 38 805,2 тыс. рублей Общий объем бюджетных ассигнований программы на 2018 год составляет 32 483,0 тыс. рублей, в том числе: - средства местного бюджета 32 483,0 тыс. рублей Общий объем бюджетных ассигнований программы на 2019 год составляет 33 323,2 тыс. рублей, в том числе: - средства местного бюджета 33 323,2 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации муниципальной программы	По результатам реализации программы предполагается достижение следующих результатов: - повышение уровня обеспеченности жильем малоимущих граждан; - улучшение жилищных условий граждан, переселённых с поселка; - улучшение жилищных условий граждан, проживающих в аварийном жилищном фонде; - снос высвободившегося аварийного жилого фонда; - приведение технического состояния муниципального жилищного фонда в соответствие с нормативными требованиями.

1. Характеристика текущего состояния в сфере жилищного хозяйства городского округа Карпинск

Сферой реализации программы "Развитие жилищного хозяйства на территории городского округа Карпинск на 2016 - 2020 годы" (далее - Программа) является жилищный фонд городского округа Карпинск.

По состоянию на 01.01.2015 г. в городском округе Карпинск число семей, имеющих право на получение социального жилья, составляет 138 единиц. Для обеспечения обозначенного количества семей жилыми помещениями по договору социального найма, требуется 5370,0 кв. м (исходя из установленной на территории городского округа Карпинск нормы предоставления площади).

Жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке очередности. Муниципальный жилищный фонд не располагает достаточными жилищными ресурсами для удовлетворения потребности в жилье нуждающихся малообеспеченных граждан состоящих на учете. Программа направлена на приобретение дополнительных жилых помещений для предоставления гражданам, состоящим на учете при Администрации городского округа Карпинск нуждающихся в жилых помещениях, признанных малоимущими, жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма.

В состав территории городского округа Карпинск входит посёлок Каквинские Печи, находящийся в 22 км на запад от города Карпинск. На территории поселка в настоящий момент отсутствует какое-либо производство, плотность заселения низкая.

Из-за значительной удаленности поселка от города, невозможно обеспечить население поселка качественными транспортными услугами, услугами связи, торговли и бытового обслуживания, образования по основным общеобразовательным программам, создание условий для оказания медицинской помощи населению поселка. В период паводка отсутствует автомобильное сообщение между поселком Каквинские Печи и городом Карпинск. Из местного бюджета расходуются средств на содержание в надлежащем состоянии автомобильной дороги в поселке, транспортное обслуживание населения, освещение поселка и прочие нужды населения.

Учитывая вышеизложенное, было принято решение об упразднении поселка Каквинские Печи как административно-территориальной единицы городского округа Карпинск (Решение Думы городского округа Карпинск 29.08.2014 г. N 32/12 "О ликвидации поселка Каквинские Печи"), и переселении жителей поселка на территорию городского округа Карпинск.

По состоянию на 01.01.2015 года признанно в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу в связи с физическим износом в процессе эксплуатации 171 многоквартирный дом, из них 59 признаны до 01.01.2012 года, 132 признаны после 01.01.2012 года. Аварийные (непригодные для проживания) жилые дома (помещения) создают угрозу безопасному и благоприятному проживанию граждан, а также ухудшают внешний облик города. Большинство граждан, проживающих в непригодных для проживания помещениях и аварийных домах, не в состоянии в настоящее время самостоятельно приобрести или получить на условиях найма жилье удовлетворительного качества. Программа направлена на переселения граждан из жилых помещений, признанных непригодными для проживания и (или) с высоким уровнем износа на территории городского округа Карпинск, а также на ликвидацию высвободившихся аварийных жилых домов.

На территории городского округа Карпинск, по состоянию на 01.01.2015 года находятся 1344 многоквартирных домов общей площадью 690,9 тыс. . Более половины (65%) площади всех квартир, имеющихся в городском округе, находятся в домах постройки до 1970 года. Проблема технического состояния многоквартирных домов, приведение их в соответствие с требованиями нормативных документов остается наиболее острой социальной проблемой в городском округе Карпинск. От общей площади жилищного фонда городского округа Карпинск, в муниципальной собственности находится 115,85 тыс. кв.м. Содержание муниципального жилищного фонда направлено на обеспечение его сохранности и на создание безопасных и благоприятных условий для проживающих в нем граждан.

Программа направлена на решения ряда проблем, препятствующих формированию комфортной и безопасной среды проживания населения городского округа Карпинск.

2. Приоритеты реализуемой в городском округе Карпинск политики в сфере жилищного хозяйства, описание основных целей и задач муниципальной программы. Прогноз развития сферы жилищного хозяйства городского округа Карпинск.

Приоритеты политики в сфере жилищного хозяйства определены Стратегией социально-экономического развития городского округа Карпинск на период до 2020 года.

Основная цель Программы соответствует стратегической цели социально-экономического развития городского округа Карпинск это - Обеспечение граждан доступным и качественным жильем.

Основными задачами Программы является:

1. Создание благоприятных и безопасных условий проживаний граждан, состоящих на учете при Администрации городского округа Карпинск нуждающихся в жилых помещениях, признанных малоимущими, граждан проживающих в жилых помещениях, признанных непригодными для проживания и (или) с высоким уровнем износа, а также проживающих в ликвидируемом поселке Каквинские Печи, путем предоставления им жилых помещений.

2. Ликвидация аварийного жилого фонда.

3. Содержание муниципального жилого фонда в надлежащем состоянии в соответствии с нормативными требованиями.

Основными рисками при реализации Программы являются:

- риск неэффективности организации и управления процессом реализации программных мероприятий;

- риск, связанный с неэффективным использованием средств, предусмотренных на реализацию мероприятий Программы;

- экономические риски, связанные с неправильным распределением финансирования мероприятий.

С целью минимизации влияния рисков на достижение цели и запланированных результатов ответственным исполнителем в процессе реализации Программы возможно принятие следующих общих мер:

- мониторинг реализации Программы, позволяющий отслеживать выполнение запланированных мероприятий и достижения целевых показателей (индикаторов) Программы;

- принятие решений, направленных на достижение эффективного взаимодействия исполнителей и соисполнителей Программы, а также осуществление контроля качества ее выполнения;

- оперативное реагирование на изменения факторов внешней и внутренней среды и внесение соответствующих корректировок в Программу.

Принятие общих мер по управлению рисками осуществляется ответственным исполнителем Программы в процессе мониторинга реализации Программы и оценки эффективности ее реализации.

3. Сроки и этапы реализации муниципальной программы

Реализация Программы будут осуществляться в период 2016 - 2020 годов.

Поскольку программой предусмотрено не последовательное, а параллельное решение задач, реализация подпрограммы не делится на этапы.

4. Перечень основных мероприятий муниципальной программы

Достижение заявленной цели и решение поставленных задач Программы будет осуществляться в рамках реализации следующих основных мероприятий:

N п/п	Наименование основного мероприятия	Направление реализации	Планируемы мероприятия
1	Предоставление гражданам, состоящим на учете при Администрации городского округа Карпинск нуждающихся в жилых помещениях, признанных малоимущими, жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма	Приобретение жилых помещений для предоставления по договорам социального найма гражданам	Приобретение жилых помещений
2	Предоставление жилья гражданам, в связи с ликвидацией поселка Каквинские Печи	Приобретение жилых помещений на вторичном рынке с целью переселения граждан	Приобретение жилых помещений
3	Формирование жилищного фонда для переселения граждан из жилых помещений, признанных непригодными для проживания и (или) с высоким уровнем износа	Обеспечение мероприятий по сносу аварийных жилых домов	Снос аварийных жилых домов
		Приобретение жилых помещений на вторичном рынке в целях предоставления жилья гражданам переселяемых из жилых помещений, признанных непригодными для проживания или с высоким уровнем износа на территории городского округа Карпинск	Приобретение жилых помещений
4	Проведение капитального ремонта многоквартирных домов	Обеспечение мероприятий по капитальному ремонту муниципального жилищного фонда общего имущества в многоквартирных жилых домах (за собственника)	Взнос за капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных жилых домах
5	Содержание жилищного хозяйства	Обеспечение осуществления иных мероприятий в области жилищного хозяйства	Предоставление субсидий по вывозу и очистке ЖБО
		Обеспечение мероприятий по текущему и капитальному ремонту муниципального жилищного фонда	Капремонт муниципальных жилых помещений (найм)
			Восстановление хозяйственных построек (сараев)
		Обеспечение осуществления иных мероприятий в области жилищного хозяйства	Формирование и проведение кадастрового учета земельного участка многоквартирного жилого дома ул. Ленина, 123

- Предоставление гражданам, состоящим на учете при Администрации городского округа Карпинск нуждающихся в жилых помещениях, признанных малоимущими, жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма

- Предоставление жилья гражданам, в связи с ликвидацией поселка Каквинские Печи;

- Формирование жилищного фонда для переселения граждан из жилых помещений, признанных непригодными для проживания и (или) с высоким уровнем износа;

- Проведение капитального ремонта многоквартирных домов;

- Содержание жилищного хозяйства.

Перечень всех основных мероприятий Программы, с указанием их сроков реализации, ожидаемых результатов и связь с целевыми показателями программы представлен в приложении 1 к настоящей Программе.

5. Основные меры правового регулирования в сфере жилищного хозяйства городского округа Карпинск, направленные на достижение цели и (или) конечных результатов муниципальной программы

В рамках реализации муниципальной программы "Развитие жилищного хозяйства городского округа Карпинск на 2016 - 2020 годы" предусмотрена разработка нормативных правовых документов. Информация об основных мерах правового регулирования Программы приведена в Приложении 3 к настоящей Программе.

6. Прогноз конечных результатов муниципальной программы. Перечень целевых показателей (индикаторов) муниципальной программы.

Состав целевых показателей (индикаторов) Программы, увязан с ее задачами и основными мероприятиями.

Реализация Программы позволит обеспечить:

- повышение уровня обеспеченности жильем малоимущих граждан;

- улучшение жилищных условий граждан, переселённых с поселка Каквинские Печи.

- улучшение жилищных условий граждан, проживающих в аварийном жилищном фонде;

-

- приведение технического состояния муниципального жилищного фонда в соответствие с нормативными требованиями.

Сведения о целевых показателях Программы и их значениях по годам реализации приведены в приложении 2 к настоящей Программе.

Информация об изменениях:

Раздел 7 изменен. - Постановление Администрации городского округа Карпинск Свердловской области от 23 января 2017 г. N 44

См. предыдущую редакцию

7. Ресурсное обеспечение муниципальной программы

Расходы на реализацию Программы по основным мероприятиям и годам приведены в таблице 1 "Ресурсное обеспечение реализации муниципальной программы "Развитие жилищного хозяйства городского округа Карпинск на 2016 - 2020 годы".

Объем бюджетных ассигнований на реализацию муниципальной программы:

Источник финансирования		Расходы, тыс. рублей
		2016 год	2017 год	2018 год	2019 год
1	Федеральный бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0
2	Областной бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0
3	Местный бюджет	33 506,5	38 805,2	32 483,0	33 323,2
4	Внебюджетные источники	0,0	0,0	0,0	0,0
Всего по источникам		33 506,5	38 805,2	32 483,0	33 323,2

Информация об изменениях:

Таблица 1 изменена. - Постановление Администрации городского округа Карпинск Свердловской области от 23 января 2017 г. N 44

См. предыдущую редакцию

Таблица N 1

Ресурсное обеспечение
реализации муниципальной программы "Развитие жилищного хозяйства городского округа Карпинск"

Статус	Наименование	Ответственный исполнитель, соисполнитель, куратор	Код бюджетной классификации				Расходы (тыс. рублей), годы
			ГРБС	Рз, Пр	ЦСР	ЦСР	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12
Муниципальная программа	"Развитие жилищного хозяйства городского округа Карпинск на 2016 - 2020 годы"	Администрация ГО Карпинск (отдел жилищно-коммунального хозяйства, транспорта, энергетики и связи Администрации городского округа Карпинск	901	0501	1000000000	000	33 506,5	38 805,2	32 483,0	33 323,2	34 316,1
Основное мероприятие 1	Предоставление гражданам, состоящим на учете при Администрации городского округа Карпинск нуждающихся в жилых помещениях, признанных малоимущими, жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма	Администрация ГО Карпинск (отдел жилищно-коммунального хозяйства, транспорта, энергетики и связи Администрации городского округа Карпинск	901	0501	1000100000	000	2 726,4	2 965,2	3 439,8	3 577,4	3 720,5
Направление реализации	Приобретение жилых помещений для предоставления по договорам социального найма гражданам	отдел жилищно-коммунального хозяйства, транспорта, энергетики и связи Администрации городского округа Карпинск, отдел по управлению имуществом Администрации городского округа Карпинск	901	0501	1000110160	412	2 726,4	2 965,2	3 439,8	3 577,4	3 720,5
Основное мероприятие 2	Предоставление жилья гражданам, в связи с ликвидацией поселка Каквинские Печи	Администрация ГО Карпинск (отдел жилищно-коммунального хозяйства, транспорта, энергетики и связи Администрации городского округа Карпинск	901	0501	1000200000	000	2 158,2	1 800,0	3 497,7	3 637,6	3 783,1
Направление реализации	Приобретение жилых помещений на вторичном рынке с целью переселения граждан	отдел жилищно-коммунального хозяйства, транспорта, энергетики и связи Администрации городского округа Карпинск, отдел по управлению имуществом Администрации городского округа Карпинск	901	0501	1000210170	412	2 158,2	1 800,0	3 497,7	3 637,6	3 783,1
Основное мероприятие 3	Формирование жилищного фонда для переселения граждан из жилых помещений, признанных непригодными для проживания и (или) с высоким уровнем износа на территории городского округа Карпинск	Администрация ГО Карпинск (отдел жилищно-коммунального хозяйства, транспорта, энергетики и связи Администрации городского округа Карпинск	901	0501	1000300000	000	13 284,8	18 419,6	13 374,1	13 481,1	13 708,3
Направление реализации	Обеспечение мероприятий по сносу аварийных жилых домов	МКУ "УКХ"	901	0501	1000310190	244	2 024,6	3 983,7	700,0	300,0	0,0
Направление реализации	Приобретение жилых помещений на вторичном рынке в целях предоставления жилья гражданам переселяемых из жилых помещений, признанных непригодными для проживания или с высоким уровнем износа на территории городского округа Карпинск	Отдел жилищно-коммунального хозяйства, транспорта, энергетики и связи Администрации го Карпинск, Отдел по управлению имуществом Администрации городского округа Карпинск	901	0501	1000310210	412	11 260,2	14 435,9	12 674,1	13 181,1	13 708,3
Основное мероприятие 4	Проведение капитального ремонта многоквартирных жилых домов	Администрация ГО Карпинск (отдел жилищно-коммунального хозяйства, транспорта, энергетики и связи Администрации городского округа Карпинск	901	0501	1000400000	000	9 445,7	13 834,5	9 591,4	10 023,1	10 474,2
Мероприятие	Обеспечение мероприятий по капитальному ремонту муниципального жилищного фонда общего имущества в многоквартирных жилых домах (за собственника)	Администрация ГО Карпинск	901	0501	1000410220	244	9 445,7	13 834,5	9 591,4	10 023,1	10 474,2
Основное мероприятие 5	Содержание жилищного хозяйства	Администрация ГО Карпинск (отдел жилищно-коммунального хозяйства, транспорта, энергетики и связи Администрации городского округа Карпинск	901	0501	1000500000	000	5 891,4	1 785,9	2 580,0	2 604,0	2 630,0
Направление реализации	Обеспечение мероприятий по содержанию нераспределенных муниципальных жилых помещений	МКУ "УКХ"	901	0501	1000510230	240	83,1	500,0	480,0	504,0	530,0
Направление реализации	Обеспечение осуществления иных мероприятий в области жилищного хозяйства	МКУ "УКХ"	901	0501	1000510240	810	3 637,8	0,0	0,0	0,0	0,0
Направление реализации	Обеспечение мероприятий по текущему и капитальному ремонту муниципального жилищного фонда	МКУ "УКХ"	901	0501	1000510250	244	1 324,6	1 285,9	2 100,0	2 100,0	2 100,0
Направление реализации	Обеспечение осуществления иных мероприятий в области жилищного хозяйства	МКУ "УКХ"	901	0412	1000510240	244	73,5	0,0	0,0	0,0	0,0
Направление реализации	Исполнение судебных актов по искам к городскому округу Карпинск	Администрация ГО Карпинск	901	0501	1000510650	244	772,3	0,0	0,0	0,0	0,0

8. Методика оценки эффективности муниципальной программы

Оценка эффективности реализации Программы осуществляется на основе выполнения целевых показателей (индикаторов) Программы, а также с учетом уровня освоения ресурсов, направленных на реализацию программы.

Оценка эффективности реализации Программы проводится в целях оценки вклада Программы в развитие экономики ГО Карпинск, обеспечения администрации ГО Карпинск и ответственного исполнителя программы оперативной информацией о ходе и результатах выполнения мероприятий и решения задач Программы.

Методика оценки эффективности Программы учитывает необходимость проведения оценок:

1) степени достижения целей и решения задач муниципальной программы (подпрограммы).

Оценка степени достижения целей и решения задач муниципальной программы (подпрограммы) может определяться путем сопоставления фактически достигнутых значений целевых показателей (индикаторов) муниципальной программы и их плановых значений по формуле:

, где:

СДЦ - степень достижения целей (решения задач);

СДП - степень достижения целевого показателя (индикатора) муниципальной программы, N - количество целевых показателей (индикаторов) муниципальной программы;

Степень достижения целевого показателя (индикатора) муниципальной программы (СДП) может рассчитываться по формуле:

, где:

ЗФ - фактическое значение целевого показателя (индикатора) муниципальной программы;

ЗП - плановое значение целевого показателя (индикатора) муниципальной программы (для целевых показателей (индикаторов), желаемой тенденцией развития которых является рост значений)

или,

(для целевых показателей (индикаторов), желаемой тенденцией развития которых является снижение значений);

2) степени соответствия запланированному уровню затрат и эффективности использования средств, направленных на реализацию муниципальной программы.

Оценка степени соответствия запланированному уровню затрат и эффективности использования средств, направленных на реализацию муниципальной программы (подпрограммы), определяется путем сопоставления плановых и фактических объемов финансирования муниципальной программы по формуле:

,

где:

УФ - уровень финансирования реализации муниципальной программы (подпрограммы);

ФФ - фактический объем финансовых ресурсов, направленный на реализацию муниципальной программы;

ФП - плановый объем финансовых ресурсов на соответствующий отчетный период.

Эффективность реализации муниципальной программы (ЭМП) рассчитывается по следующей формуле:

.

Вывод об эффективности (неэффективности) реализации муниципальной программы может определяться на основании следующих критериев:

Вывод об эффективности реализации муниципальной программы (подпрограммы)	Критерий оценки эффективности ЭМП
Неэффективная	менее 0,5
Уровень эффективности удовлетворительный	0,5 - 0,79
Эффективная	0,8 - 1
Высокоэффективная	более 1

Инструментам контроля реализации Программы является Годовой отчет о ходе реализации и оценке эффективности ее реализации.