Постановление Правительства РФ от 8 июня 1996 г. N 658 "О федеральной целевой программе "Оздоровление экологической обстановки и населения Оренбургской области в 1996-2000 годах"

Паспорт Федеральной целевой программы "Оздоровление экологической обстановки и населения Оренбургской области в 1996-2000 годах"

 

Наименование Программы             - Федеральная целевая программа "Оздо-

                                     ровление экологической обстановки  и

                                     населения  Оренбургской  области   в

                                     1996-2000 годах"

 

Дата принятия решения о разработке - Протокол  совещания  в Правительстве

Программы,  дата  ее   утверждения   Российской Федерации от 25 мая  1994

(наименование и номер соответству-   г. АЗ-П33-П9-94, постановление  Пра-

ющего нормативного акта)             вительства  Российской  Федерации от

                                     19 февраля 1996 г. N 155

 

Государственный заказчик Программы - Министерство охраны окружающей среды

                                     и природных ресурсов Российской  Фе-

                                     дерации

 

Основные разработчики Программы    - Оренбургский  областной  комитет  по

                                     охране окружающей среды и  природных

                                     ресурсов

                                     комитет по работе жилищно-коммуналь-

                                     ного хозяйства и координации  приро-

                                     доохранной  деятельности  и  главное

                                     управление здравоохранения админист-

                                     рации Оренбургской области

                                     центр   государственного  санитарно-

                                     эпидемиологического  надзора   Орен-

                                     бургской области

                                     Оренбургское управление лесами

                                     главное управление сельского  хозяй-

                                     ства Оренбургской области

                                     Оренбургский областной центр по гид-

                                     рометеорологии и мониторингу окружа-

                                     ющей среды

                                     предприятие  "Оренбурггазпром"  Рос-

                                     сийского акционерного общества "Газ-

                                     пром"

                                     Акционерное общество "Оренбургнефть"

                                     Центральный научно-исследовательский

                                     институт  экономики   и   информации

                                     цветной металлургии

                                     Программа согласована с  заинтересо-

                                     ванными федеральными органами испол-

                                     нительной власти

 

Цели и задачи Программы            - Снижение уровня негативного  воздей-

                                     ствия  промышленности  и   сельского

                                     хозяйства  на  окружающую  среду  и,

                                     прежде всего, на здоровье  населения

                                     достижение нормативных требований  к

                                     качеству окружающей  среды с  учетом

                                     перспективных изменений, обусловлен-

                                     ных развитием производства и  демог-

                                     рафическими сдвигами

 

Сроки и этапы реализации Программы - 1996-2000 годы

 

Перечень  подпрограмм  и  основных - природоохранные мероприятия на  про-

мероприятий                          мышленных предприятиях и в городском

                                     хозяйстве;

                                     санитарно-эпидемиологические и оздо-

                                     ровительные мероприятия;

                                     природоохранные мероприятия в  сель-

                                     ском и  лесном хозяйстве,  в области

                                     охраны  и  воспроизводства  ресурсов

                                     растительного и животного мира;

                                     мероприятия по контролю за состояни-

                                     ем природной среды;

                                     научно-техническое обеспечение Прог-

                                     раммы

 

Исполнители подпрограмм и основных - промышленные предприятия,  организа-

мероприятий                          ции и учреждения области  независимо

                                     от форм собственности

 

Объемы и источники финансирования  - 11188  млрд.  рублей (в  ценах  1996

общий объем финансирования           г.), в том числе за счет:

                                     средств федерального бюджета - 973,2

                                     млрд. рублей;

                                     средств  бюджета  области  -  3217,1

                                     млрд. рублей;

                                     собственных  средств  предприятий  -

                                     6992,2 млрд. рублей;

                                     средств внебюджетных источников  фи-

                                     нансирования - 5,5 млрд.рублей.

                                     По направлениям затрат:

                                     капитальные   вложения   -    9816,5

                                     млрд.рублей;

                                     научно-исследовательские и проектно-

                                     изыскательские работы  -  92,5 млрд.

                                     рублей;

                                     прочие   текущие   расходы   -  1279

                                     млрд.рублей

 

Ожидаемые конечные результаты  ре- - улучшение показателей состояния здо-

ализации Программы                   ровья  населения,  включая  снижение

                                     уровня заболеваемости и числа  часто

                                     болеющих детей;

                                     снижение выбросов вредных веществ  в

                                     атмосферу с доведением их концентра-

                                     ций в воздушном бассейне ряда  круп-

                                     ных городов области до  нормативного

                                     уровня;

                                     максимально   достижимое   улучшение

                                     качества  питьевой  воды  в  крупных

                                     городах и районных центрах по  боль-

                                     шинству  оценочных  показателей   за

                                     счет сокращения сбросов загрязненных

                                     сточных вод в водные объекты,  внед-

                                     рение очистных  сооружений и  систем

                                     водооборота;

                                     рекультивация  и  возврат  в  оборот

                                     ранее нарушенных земель;

                                     воссоздание средообразующих  функций

                                     ландшафтов на основе  восстановления

                                     лесов, создание заповедников и  дру-

                                     гих особо охраняемых природных  тер-

                                     риторий;

                                     создание  эффективной   региональной

                                     системы экологического мониторинга

 

Система  контроля  за  исполнением - контроль за выполнением  мероприятий

Программы                            Программы осуществляется в  порядке,

                                     установленном для контроля за реали-

                                     зацией  федеральных целевых программ

 

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

 

Высокая степень индустриализации Оренбургской области привела к крайне негативному состоянию окружающей среды, характеризующемуся чрезмерно высоким уровнем концентраций вредных веществ в воздухе и водных объектах, деградацией почвы и лесных массивов и, как следствие этого, высоким уровнем заболеваемости и смертности населения. Особенно неблагополучное состояние окружающей среды наблюдается в гг. Орске, Новотроицке, Медногорске и Оренбурге, а также в районах деятельности предприятий газодобывающего комплекса. Наибольший объем загрязняющих веществ приходится на долю гг. Орска (44 процента), Новотроицка (21 процент), Медногорска (10 процентов) и Оренбурга (9 процентов). Максимальные концентрации вредных веществ в крупных городах области значительно превышают предельно допустимые коэффициенты.

Основными загрязнителями окружающей среды являются акционерные общества "Носта", "Комбинат "Южуралникель", "Орскнефтеоргсинтез", "Медногорский медносерный комбинат", "Газпром", "Оренбургнефть" и другие. В области ежегодно сбрасывается 1,2 млн.куб.м неочищенных стоков, что привело к высокой степени загрязненности водных объектов. Качество питьевой воды продолжает ухудшаться почти по всем нормируемым показателям. Экологическую напряженность усиливает трансграничный перенос вредных веществ со стороны Челябинской области и Республики Башкортостан. Воды реки Урал, являющейся основным источником водоснабжения области, поступают на ее территорию с повышенной концентрацией загрязняющих веществ.

Интенсивное освоение газовых и нефтяных месторождений на западе области привело к значительному загрязнению почв, открытых водоемов и подземных вод углеводородами, нарушению ландшафта и природных экосистем.

Такая ситуация обуславливает повышение заболеваемости органов дыхания, нервной и мочеполовой систем, системы кровообращения человека. За последние пять лет уровень смертности населения области увеличился с 9,6 до 13 человек на 1000 человек населения. Комплексная медико-экологическая оценка окружающей среды свидетельствует о повышении уровня воздействия загрязнения окружающей среды на организм человека. Важность принятия срочных и эффективных мер по стабилизации и улучшению экологической обстановки обосновывается необходимостью обеспечения нормальной среды обитания человека. Оздоровление окружающей среды и населения региона вызывает необходимость использования программного метода на федеральном уровне при решении экологических проблем Оренбургской области.

 

2. Основные цели, задачи, сроки и этапы реализации Программы

 

Основной целью федеральной целевой программы "Оздоровление экологической обстановки и населения Оренбургской области в 1996-2000 годах" (далее именуется - Программа) является резкое снижение негативного воздействия промышленности и сельского хозяйства области на окружающую среду и здоровье людей с доведением состояния природной среды до нормативного уровня.

Реализация природоохранных мероприятий, включенных в Программу, позволит создать благоприятные условия для жизнедеятельности населения, существенно снизить заболеваемость и увеличить продолжительность жизни людей.

Программа ориентирована на решение двух задач:

предотвращение наносимого ущерба посредством снижения выбросов и сбросов вредных веществ в окружающую среду;

ликвидация последствий ущерба, нанесенного здоровью людей и окружающей среде.

Достижение программных целей осуществляется на основе решения задач, включающих реконструкцию и техническое перевооружение действующих промышленных предприятий с внедрением экологически безопасных, малоотходных технологий, вывод из эксплуатации устаревшего оборудования, перепрофилирование (в том числе в результате конверсии) отдельных предприятий, осуществление природоохранных мероприятий на сельскохозяйственных предприятиях, в коммунальном хозяйстве городов, лесном хозяйстве, широкое внедрение мер по оздоровлению населения.

Обоснование включения мероприятий в Программу осуществлялось на основе оценки экономических, экологических и социальных показателей реализации природоохранных мероприятий, отражающих уменьшение негативного воздействия промышленных предприятий на экосистемы, сокращение заболеваемости, увеличение продолжительности жизни населения.

Программа учитывает мероприятия других федеральных и отраслевых программ, затрагивающих экологические проблемы, в том числе Федеральной программы технического перевооружения и развития металлургии России, федеральной целевой программы "Возрождение Волги" и других.

 

3. Система программных мероприятий

 

Природоохранные программные мероприятия сформированы на основе предложений хозяйствующих субъектов, областных природоохранных органов, муниципальных органов исполнительной власти, а также исследований и разработок научных и проектных организаций.

Программные мероприятия представлены по следующим направлениям:

природоохранные мероприятия на промышленных предприятиях и в городском хозяйстве (приложение 1);

санитарно-эпидемиологические и оздоровительные мероприятия (приложение 2);

природоохранные мероприятия в сельском и лесном хозяйстве, в области охраны и воспроизводства ресурсов растительного и животного мира (приложение 3);

мероприятия по контролю за состоянием природной среды (приложение 4);

научно-техническое обеспечение Программы (приложение 5).

Природоохранные мероприятия на промышленных предприятиях и в городском хозяйстве включают предложения по реконструкции и модернизации производства на основе внедрения малоотходных и безотходных экологически безопасных технологий, включая переработку отходов, строительство систем оборотного водоснабжения и водоочистки. Намечено отселение населения из санитарно-защитных зон предприятий, вынос отдельных предприятий из селитебных зон.

Санитарно-эпидемиологические и оздоровительные мероприятия включают меры по улучшению лечебно-оздоровительной работы, рационализации питания и профилактике заболеваний. Предусмотрена широкая профилактическая витаминизация детского населения и беременных женщин, создание детских оздоровительных центров.

В целях реабилитации и оздоровления больных с хроническими заболеваниями, особенно органов дыхания, пищеварения, нервной, мочеполовой систем и системы кровообращения, предусмотрено расширить санаторно-курортное лечение.

Для усиления таких специализированных видов помощи, как онкологическая, пульмонологическая, гематологическая, гастроэнтерологическая и ожоговая, намечено строительство соответствующих центров, включая центр гемодиализа.

Для контроля за состоянием здоровья людей предусмотрены мероприятия по эпидемиологическому обследованию и социально-гигиеническому мониторингу.

В области сельскохозяйственного производства намечены мероприятия по коренному улучшению земель, включая мелиоративные работы, обеспечивающие предотвращение деградации угодий, особенно пашни.

Предусмотрена реконструкция очистных сооружений животноводческих комплексов и птицефабрик. Намечено расширение сети особо охраняемых природных территорий, оздоровление пойменной зоны реки Урал в районах добычи газа и конденсата, восстановление и защита лесного фонда области.

Одним из направлений по улучшению экологической обстановки является создание искусственных лесных насаждений. Лесовосстановительные работы на территории области планируются в объеме 2250 гектаров ежегодно. Кроме того, Программой предусмотрена рекультивация и детоксикация земель, загрязненных нефтепродуктами и тяжелыми металлами, на площади более 21 тыс. гектаров с последующим возвратом этих земель в сельскохозяйственное производство. Запланировано также озеленение городов области и развитие садово-паркового хозяйства.

Мероприятия по контролю за состоянием природной среды включают организацию информационно-аналитического центра с пунктом приема и обработки космической информации, внедрение системы автоматизированного контроля и увеличение постов наблюдения (в том числе на предприятиях) за состоянием атмосферного воздуха и трансграничным переносом вредных веществ.

С целью экологического воспитания населения, прежде всего школьников, Программой предусмотрено создание регионального центра по экологическому образованию и воспитанию на базе Оренбургского государственного технического университета. Намечено создание на базе постоянно действующей областной станции юных натуралистов учебно-практического экологического центра. На радио и телевидении области предполагается создать просветительско-обучающие программы и информировать население о правилах поведения в сложных экологических ситуациях.

Научно-техническое обеспечение Программы содержит перечень необходимых разработок по обеспечению экологической безопасности области.

Намечено осуществить исследования по сохранению биологического разнообразия на территории области и изучение экологического состояния сельскохозяйственных угодий в промышленных зонах. Запланировано проведение клинико-эпидемиологического обследования населения в экологически неблагоприятных районах области.

 

4. Ресурсное обеспечение Программы

 

Финансирование Программы обеспечивается за счет средств федерального бюджета, бюджета области, внебюджетных источников, включая Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, экологические фонды, а также за счет собственных средств предприятий. С целью привлечения дополнительных финансовых средств намечается создание в области регионального фонда за счет объединения страховых фондов (резервов) предприятий, образуемых в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 1 июля 1995 г. N 661.

В дальнейшем предполагается организация целевого регионального экологического банка и экологической страховой компании.

Общие затраты на осуществление мероприятий Программы составляют 11168 млрд.рублей (в ценах 1996 года), в том числе за счет средств федерального бюджета - 973,2 млрд.рублей, средств бюджета области - 3217,1 млрд.рублей, собственных средств предприятий - 6992,2 млрд.рублей и прочих внебюджетных источников - 5,5 млрд.рублей.

Финансовые средства распределяются по следующим направлениям: капитальные вложения, научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы, прочие текущие затраты.

Капитальные вложения за период реализации Программы составят 9816,5 млрд.рублей, прочие текущие расходы - 1279 млрд.рублей. Стоимость научно-исследовательских и проектно-изыскательских работ составит 92,5 млрд. рублей.

После утверждения Программы государственный заказчик и администрация Оренбургской области на основе доведенных лимитов из федерального и областного бюджетов заключают соглашения (контракты) с соответствующими организациями - подрядчиками преимущественно на конкурсной основе.

Средства для финансирования мероприятий за счет собственных средств предприятий аккумулируются на счетах этих предприятий и расходуются ими на реализацию экологических мероприятий, предусмотренных Программой под контролем государственного заказчика и администрации Оренбургской области.

Финансовые средства, получаемые в виде платы за загрязнение окружающей среды, расходуются на мероприятия Программы в соответствии с установленным порядком.

Средства прочих источников аккумулируются в региональном фонде Программы, откуда производится прямое финансирование соответствующих природоохранных мероприятий.

Объемы финансирования по Программе приведены в приложении 6.

 

5. Механизм реализации Программы и контроль за ходом ее выполнения

 

Государственным заказчиком Программы является Министерство охраны окружающей среды и природных ресурсов Российской Федерации, которое в установленном порядке передает часть функций государственного заказчика администрации Оренбургской области. Для организации управления реализацией Программы и контроля за ходом ее выполнения государственным заказчиком и администрацией Оренбургской области образуется исполнительная дирекция, которая с привлечением независимых экспертов определяет очередность выполнения мероприятий с учетом реального финансирования.

Заказы на выполнение программных мероприятий размещаются в организациях, учреждениях и на предприятиях посредством заключения государственных контрактов на конкурсной основе. Важной задачей проведения открытых конкурсов является привлечение средств частных инвесторов для проведения работ по отдельным объектам и проектам Программы.

Порядок организации и проведения конкурсов включает условия проведения конкурсов, основные требования к конкурсной документации и конкурсным предложениям, процедуру рассмотрения этих предложений и оформление результатов конкурсов.

Условия конкурса публикуются исполнительной дирекцией в средствах массовой информации.

Конкурсный отбор исполнителей программных мероприятий проводят дирекция Программы и экспертная группа, созданная для оценки предложений.

Механизм реализации Программы предусматривает использование всех экономических рычагов, включая ассигнования из федерального бюджета, бюджета области и средств предприятий, дотаций и субсидий, кредитов на льготных условиях, государственной контрактной системы, привлечение иностранного и частного капитала.

Государственный заказчик и администрация Оренбургской области периодически рассматривают материалы о ходе реализации Программы, заслушивают отчеты исполнительной дирекции, проводят проверку выполнения программных мероприятий, целевого и эффективного использования средств. Государственный заказчик и администрация Оренбургской области по формам Государственного комитета Российской Федерации по статистике формируют отчетные данные, организуют ведение ежеквартальной статистической отчетности по реализации мероприятий Программы и направляют в Государственный комитет Российской Федерации по статистике и Министерство экономики Российской Федерации необходимую информацию о выполнении Программы.

 

6. Оценка ожидаемой эффективности, экологических и социально-экономических последствий от реализации Программы

 

В результате реализации Программы существенно улучшатся экологическая ситуация на территории области и некоторые показатели здоровья людей, в том числе снизится уровень заболеваемости детей. Будет улучшено качество питьевой воды по большинству оценочных показателей за счет сокращения сбросов загрязненных стоков, строительства и реконструкции очистных сооружений и систем водооборота. Выбросы в атмосферу вредных веществ сократятся на 578 тыс.тонн.

Осуществление реконструкции и технического перевооружения ряда предприятий, а также внедрение в полном объеме пылегазоочистного оборудования позволят довести содержание вредных примесей в воздухе до уровня предельно допустимых концентраций в гг.Орске, Новотроицке, Медногорске и Оренбурге.

Осуществление мер по утилизации и обезвреживанию отходов позволит использовать металлургические шлаки для получения цветных и черных металлов и производства строительных материалов. Решится проблема обезвреживания городского мусора, будет газифицировано 92 населенных пункта, организовано централизованное водоснабжение в 44 населенных пунктах и отселены жители из санитарно-защитных зон промышленных предприятий. Будет рекультивировано и детоксицировано 18 тыс.гектаров нарушенных и загрязненных земель, что позволит возвратить эти земли в сельскохозяйственное производство. В результате лесозащитных работ намечается восстановить 698 тыс.гектаров лесов. Осуществление в полном объеме мероприятий Программы позволит уменьшить уровень заболеваемости населения, а также создать нормальную среду обитания.

Реализация Программы позволит обеспечить экологически безопасные условия жизнедеятельности населения на территории области.

 

Приложение 1

к федеральной целевой программе

"Оздоровление экологической обстановки

и населения Оренбургской области

в 1996-2000 годах"

 

Природоохранные мероприятия на промышленных предприятиях и в городском хозяйстве (в ценах 1996 года)

 

-------------------------------------------------------------------------

                                    |            |  Объемы  финан-

                                    |            |  сирования

                                    | Срок       |  (млрд.рублей)

                                    | выполнения |-----------------------

                                    |            | всего | в том числе

                                    |            |       | за счет

                                    |            |       | средств

                                    |            |       | федерального

                                    |            |       | бюджета

-------------------------------------------------------------------------

Металлургический комплекс

 

Акционерное общество "Южуралникель"

 

Вовлечение в  переработку руд  Саха-  1996-2000     50     -

ринского рудника с повышенным содер-  годы

жанием никеля  (800 тыс.тонн  руды в

год)

 

Переработка  конвертерных  шлаков  в  1996 год      6,1    -

шахтной плавке

 

Модернизация пылеулавливающих  уста-  1997 год      3      -

новок

Реконструкция  карт  соленакопителе-  1996-1998     30     -

йиспарителей мощностью 4785 куб.м     годы

 

Строительство участка по производст-  1996-1998     125    -

ву 612  тыс.куб.м шлакового  песка в  годы

год из отвальных шлаков с выделением

никелевого концентрата

 

Акционерное  общество  "Орский завод  1997-1998     10     -

обработки  цветных  металлов" Строи-  годы

тельство установок очистки  промсто-

ков и утилизации шлама

 

Реконструкция   системы   оборотного  1996-1997     4      -

водоснабжения                         годы

 

Модернизация литейного  производства  1997-1998     8      4,4

с целью получения бесслиткового про-  годы

ката и бескислородной меди

 

Акционерное  общество  "Медногорский

медносерный комбинат"

 

Реконструкция металлургического цеха  1996-1997     70     -

                                      годы

 

Строительство нового сернокислотного  1996-1999     1070   -

цеха и реконструкция действующего     годы

 

Реконструкция оборотных систем  сер-  1996-1999     5      -

нокислотного цеха                     годы

 

Реконструкция отделения цементации и  1996-1997     12,5   -

нейтрализации, отстойника, пруда-на-  годы

копителя

 

Строительство шламового цеха          1996 год      245    -

 

Акционерное общество "Носта"  Строи-  1996-1998     995    -

тельство установок по очистке  отхо-  годы

дящих газов агломерационного  произ-

водства

 

Мероприятия  по  подавлению выбросов  1997-1998     8      8*

из межконусного пространства  домен-  годы

ных печей

 

Строительство  центральных  вытяжных  1997-1999     47,9   47,9*

станций                               годы

 

Строительство газоочистных установок  1997-1998     3      3*

вращающихся печей кричного отделения  годы

 

Строительство установок по  беспыле-  1996-1997     2,7    -

вой выдаче кокса и бездымной загруз-  годы

ке коксовых печей

 

Строительство установки термического  1996 год      8      -

разложения аммиака

 

Строительство  установки  по очистке  1997-1999     4,3    4,3*

коксового газа от серы                годы

 

Строительство  коллекторной  системы  1997-1998     7,4    7,4*

сбора и обезвреживания выбросов цеха  годы

улавливания

 

Реконструкция газоочистных установок  1996 год      8,5    -

сталеплавильного агрегата

 

Строительство котлов-утилизаторов  и  1996-1998     27,4   -

системы предварительной очистки  га-  годы

зов мартеновских печей

 

Установка рукавных фильтров           1996-1998     11,7   -

                                      годы

 

Замена энергетических котлов и газо-  1996-1997     35,5   -

очистных  установок  тепловой элект-  годы

ростанции

 

Вывод дробильно-сортировочной фабри-  1997-1999     5      5*

ки за черту города                    годы

 

Строительство установки по  непечной  1997-1999     48     48*

обработке стали с комплексом  газоо-  годы

чистки

 

Строительство   системы   оборотного  1997-1999     24     24*

водоснабжения доменных  печей и  на-  годы

сосной станции 29

 

Строительство объектов водношламово-  1997-1999     43,5   43,5*

го хозяйства и оборотного  водоснаб-  годы

жения аглофабрики

 

Акционерное общество "Южно-Уральский

криолитовый завод"

 

Противофильтрационные мероприятия на  1997-1998     5       5*

шламохранилище 1                      годы

 

Химический комплекс

 

Реконструкция шламонакопителя         1997-1999     28     9

                                      годы

 

Реконструкция  системы   газоочистки  1996 год      4      -

трех шахтных печей производства сер-

нистого натрия

 

Строительство дамбы с системой конт-  1996-1997     13,3   -

роля                                  годы

 

Акционерное общество "Новотроицкий

завод хромовых соединений"

 

Машиностроительный  комплекс  Акцио-

нерное  общество  "Южуралмаш"

Замена  вагранки  на  электропечь  в  1996 год      2,5    -

электросталелитейном цехе

 

Внедрение  фильтровальных  установок  1997 год      2,6    -

"Атмосфера-" в сварочном производст-

ве

 

Строительство шлаконакопителя         1996 год      0,7    -

 

Акционерное общество "Орский маши-

ностроительный завод"

 

Реконструкция пылегазоочистного обо-  1996-1998     0,3    -

рудования и установка системы  ката-  годы

литического дожига в цехах

 

Реконструкция литейного цеха          1996-1998     0,5    -

                                      годы

 

Акционерное общество "Орский меха-

нический завод"

 

Реконструкция очистных сооружений     1996-1998     100,4  -

                                      годы

 

Акционерное  общество  "Уралэлектро"

 

Внедрение установок  каталитического  1996-2000     5,8    -

дожига паров ксилола                  годы

 

Реконструкция  пылегазоулавливающего  1996-1997     2      -

оборудования                          годы

 

Реконструкция системы водоочистки     1996-1997     7,7    -

                                      годы

 

Акционерное  общество  "Оренбургский

завод "Радиатор"

 

Реконструкция окрасочных камер,  ус-  1996-1998     21,5   -

тановка доочистки их от  растворите-  годы

лей методами конденсации и катализа

 

Реконструкция котельных с  переводом  1997-1998     1,2    1,2*

их на газовое топливо                 годы

 

Реконструкция локальных очистных со-  1997-1998     0,3    0,3*

оружений                              годы

 

Товарищество с ограниченной ответст-

венностью "Оренбургский  станкостро-

ительный завод"

 

Оснащение  гальванического   участка  1997-2000     8      8*

станцией нейтрализации  гальваничес-  годы

ких остатков

 

Установка устройства мокрого  искро-  1996-1997     5      -

гашения на вагранках                  годы

 

Реконструкция окрасочного участка  и  1996-1998     30,4   -

строительство сооружений для очистки  годы

ливневых вод

 

Акционерное  общество   "Бузулукский

завод тяжелого машиностроения"

Замена  вагранок  и  конвертора   на  1997-1998     0,1    -

электропечи                           годы

 

Акционерное общество "Долина"

Реконструкция гальванического произ-  1997-1998     4,4    -

водства с регенерацией промстоков     годы

 

Реконструкция окрасочного участка     1997 год      22,4   -

 

Топливно-энергетический комплекс Ак-

ционерное общество "Нефтемаслозавод"

 

Реконструкция очистных сооружений     1997-1998     8      1,6

                                      годы

 

Акционерное общество  "Орскнефтеорг-

синтез"

 

Строительство эстакады налива  свет-  1997-1998     9      9

лых нефтепродуктов закрытого типа     годы

 

Строительство установки каталитичес-  1996-1997     1335   -

кого риформинга с непрерывной  реге-  годы

нерацией катализатора

 

Замена  существующих  резервуаров на  1997-1999     2      2

резервуары с плавающими крышками      годы

 

Орская  ТЭЦ-1  акционерного общества

"Оренбургэнерго"

 

Реконструкция с переводом на газовое   1996-1998     942,5  -

топливо                                годы

 

Внедрение   схемы   двухступенчатого  1996-1998     65,4   -

сжигания топлива в котлах             годы

 

Внедрение  схемы  сбора  замасленных  1996-1998     53,4   -

стоков на очистных сооружениях        годы

 

Строительство  ловчевого  дренажа  и  1996-2000     65,7   -

насосной станции на золоотвале        годы

 

Медногорская ТЭЦ акционерного об-

щества "Оренбургэнерго"

 

Реконструкция с заменой котлоагрега-  1997-1999     25     5

тов                                   годы

 

Сакмарская ТЭЦ акционерного общества "Оренбургэнерго"

 

Перевод на бессточную систему водос-  1997-1999     9      -

набжения                              годы

 

Внедрение методов подавления оксидов  1997 год      0,3    -

азота  на  котлоагрегатах  и системы

двухступенчатого сжигания на  котло-

агрегате 3

 

Каргалинская ТЭЦ акционерного общес-

тва "Оренбургэнерго"

 

Внедрение контроля за выбросами оки-  1997 год      0,3    -

си азота на котлоагрегатах 1-7

 

Газоперерабатывающий завод  Россий-

ского акционерного общества "Газпром"

 

Перевод технологических печей с топ-  1996-1998     57,7   -

ливного газа на товарный              годы

 

Газопромысловое управление  Россий-

ского  акционерного  общества "Газ-

пром"

 

Внедрение электроприводов компрессо-  1996-1997     212,5  -

ров ДСК-1                             годы

 

Строительный  комплекс   Акционерное

общество   "Новотроицкий   цементный

завод"

 

Реконструкция  аспирационных  систем  1996 год      3,9    -

для  беспылевой  погрузки  цемента и

модернизация электрофильтров  враща-

ющихся печей

 

Транспортный  комплекс  Оренбургский

локомотиворемонтный  завод

Реконструкция очистных сооружений     1996-1998     8,5    -

                                      годы

 

Оснащение предприятия  пылеулавлива-  1996-1998     1,5    -

ющим оборудованием                    годы

 

Оснащение пунктов оперативной  диаг-  1996-1998     5      -

ностики и ремонта машин               годы

 

Строительство объездной автодороги в  1996-1997     36,1   -

г.Новотроицке                         годы

 

Проектирование и строительство объе-  1997-1998     190    38**

здной дороги в г.Оренбурге            годы

 

Коммунальное хозяйство

Строительство второй очереди городс-  1996-1998     17,9   -

ких очистных сооружений в г.Орске     годы

 

Строительство   городской   ливневой  1996-2000     212,1  -

канализации с очистными сооружениями  годы

в гг.Оренбурге, Орске и Медногорске

 

Проектирование и строительство поли-  1996-1998     118,5  -

гона твердых бытовых отходов с мусо-  годы

роперерабатывающим    заводом    для

гг.Орска и Новотроицка

 

Строительство установки по  демерку-  1996-1997     0,3    -

ризации люминесцентных ламп в г.Орс-  годы

ке

 

Развитие  сети  электротранспорта  в  1996-2000     200    -

гг.Орске и Оренбурге                  годы

 

Строительство полигона твердых быто-  1996-1997     2,5    -

вых отходов в г.Медногорске           годы

 

Расширение городских очистных соору-  1996-1997     15     -

жений и строительство ливневой кана-  годы

лизации в г.Новотроицке

 

Организация централизованного водос-  1996-1998     63,7   -

набжения  в  44  сельских населенных  годы

пунктах

 

Окончание строительства новой очере-  1996 год      29,3   -

ди очистных сооружений в г.Оренбурге

 

Проектирование и строительство поли-  1997-2000     100    10

гона по обезвреживанию и захоронению  годы

бытовых  и  промышленных  отходов  в

районе г.Оренбурга

 

Проектирование и строительство мусо-  1996-1998     120    -

роперерабатывающего завода в  районе  годы

г.Оренбурга

 

Внедрение в системах  теплоснабжения  1997-2000     135,2  -

и  горячего  водоснабжения аппаратов  годы

"Трансоник"  вместо  пароводяных по-

догревателей и сетевых насосов

 

Строительство   теплоэлектроцентрали  1998-2000     77,5   -

на газовом топливе в г.Оренбурге      годы

 

Строительство очистных сооружений  в  1996-1997     5      5

г.Абдулино                            годы

 

Развитие систем водоснабжения с рас-  1996-2000     565,1  -

ширением водозаборов, реконструкцией  годы

водопроводов и организацией водопод-

готовки  на 23  объектах 11 городов,

включая  гг.Оренбург,  Орск,  Медно-

горск и Новотроицк

 

Строительство  очистных   сооружений  1996-1998     52,9   -

канализации   городов,   райцентров,  годы

сельских  населенных  пунктов (всего

81 объект)

 

Строительство локальных очистных со-  1996-1998     39     -

оружений и шламохранилищ (50  объек-  годы

тов)

 

------------------------------

* Реализация мероприятий за счет федерального бюджета предусматривается по итогам конкурсного отбора проектов.

** За счет средств Федерального дорожного фонда Российской Федерации.

 

Приложение 2

к федеральной целевой программе

"Оздоровление экологической обстановки

и населения Оренбургской области

в 1996-2000 годах"

 

Санитарно-эпидемиологические и оздоровительные мероприятия (в ценах 1996 года)

 

-------------------------------------------------------------------------

                                    |            |  Объемы  финан-

                                    |            |  сирования

                                    | Срок       |  (млрд.рублей)

                                    | выполнения |-----------------------

                                    |            | всего | в том числе

                                    |            |       | за счет

                                    |            |       | средств

                                    |            |       | федерального

                                    |            |       | бюджета

-------------------------------------------------------------------------

Строительство лабораторного  корпуса  1996-2000    15      15

для органов  госсанэпиднадзора в  г.  годы

Оренбурге

 

Строительство  межрайонного  лабора-  1997-1998    0,8    0,8

торного корпуса для органов госсанэ-  годы

пиднадзора в г.Бузулуке

 

Организация профилактической витами-  1996-1998    48,8   4,3*

низации детей до 14 лет               годы

 

Обеспечение особо нуждающихся  бере-  1996-1998    9,6    1,8*

менных и кормящих женщин  витаминами  годы

и препаратами для лечения анемии ди-

етическим путем

 

Обеспечение лечебно-профилактическим  1996-1998    53,4   -

питанием рабочих на производствах  с  годы

вредными условиями труда

 

Обеспечение учреждений санитарноэпи-  1997-2000    19,7   19,7*

демиологической службы  лабораторным  годы

оборудованием  для  проведения сани-

тарно-экологического мониторинга

 

Проведение эпидемиологического  ана-  1997-1998    4      4*

лиза состояния  здоровья и  основных  годы

медико-демографических   показателей

населения области

 

Строительство детского  онкологичес-  1997-2000    240    240

кого  центра  в  г.Оренбурге (на 100  годы

коек)

 

Строительство  центра  гемодиализа в  1996-1997    96,3   -

г.Орске (на 12 коек)                  годы

 

Строительство  ожогового  центра   в  1996-1997    61,4   -

г.Оренбурге (на 295 коек)             годы

 

Приобретение санитарного  автотранс-  1996-1998    106,8  21,4

порта,  реанимобилей  и  медицинской  годы

техники

 

Обеспечение населения лекарственными  1996-1998    55,5   21,3*

средствами                            годы

 

Обеспечение     санитарно-курортного  1996-2000    585,3  -

лечения, реабилитации,  диетического  годы

и лечебного питания населения

 

Мероприятия  по  оздоровлению детей,  1996-1998    145,7  19,1*

имеющих   антропогенную    патологию  годы

вследствие длительного отрицательно-

го  воздействия  промышленных произ-

водств

 

Мероприятия,  направленные  на диаг-  1996-2000    2,5    2,1*

ностику, лечение и профилактику зоб-  годы

ной болезни у детей и подростков

 

Отселение населения из санитарно-за-  1996-2000    707,6  -

щитных зон в гг.Орске,  Новотроицке,  годы

Оренбурге и Медногорске

 

Вынос  предприятий  из  жилых  зон в  1996-2000    150,8  -

гг.Оренбурге и Орске                  годы

 

------------------------------

* Финансирование в 1996-1997 годах осуществляется в рамках Государственной программы неотложных мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия, профилактики инфекционных заболеваний и снижения уровня преждевременной смертности населения на 1994-1996 годы и федеральной целевой программы "Вакцинопрофилактика" на 1993-1997 годы.

 

Приложение 3

к федеральной целевой программе

"Оздоровление экологической обстановки

и населения Оренбургской области

в 1996-2000 годах"

 

Природоохранные мероприятия в сельском и лесном хозяйстве, в области охраны и воспроизводства ресурсов растительного и животного мира (в ценах 1996 года)

 

-------------------------------------------------------------------------

                                    |            |  Объемы  финан-

                                    |            |  сирования

                                    | Срок       |  (млрд.рублей)

                                    | выполнения |-----------------------

                                    |            | всего | в том числе

                                    |            |       | за счет

                                    |            |       | средств

                                    |            |       | федерального

                                    |            |       | бюджета

-------------------------------------------------------------------------

Агротехнические и  лесомелиоративные  1997-2000     1      1

мероприятия  в  лесном  хозяйстве на  годы

площади 6 тыс.га в год

 

Коренное  улучшение,  освоение новых  1997-2000     123,9  38,4

земель и мелиорация солонцов на пло-  годы

щади 1,4 тыс.га

 

Рекультивация и детоксикация земель,  1996-1998     20     -

загрязненных нефтепродуктами и соля-  годы

ми тяжелых металлов

 

Создание государственного природного  1997-2000     3      3*

заповедника "Шайтан-Тау"              годы

 

Создание эталонной территории в  за-  1997-1999     4      4*

поведнике "Оренбургский"              годы

 

Выполнение комплекса работ по усиле-  1997-2000     1,5    1,5

нию средозащитных, климатообразующих  годы

и оздоровительных  свойств лесов  на

площади 693 тыс.га

 

Озеленение городов области и  разви-  1996-2000     120    -

тие  садово-паркового  хозяйства  на  годы

площади 3,7 тыс.га

 

Агропромышленный   комплекс    (АПК)  1996-1998     204,8  -

Строительство и реконструкция очист-  годы

ных  сооружений  на переребатывающих

предприятиях АПК

 

Вынос объектов-загрязнителей из  во-  1996-1998     18,4   -

доохранных зон водных объектов        годы

 

Реконструкция и техническое  перево-  1997-2000     250    250

оружение очистных сооружений и  сис-  годы

тем  утилизации  навоза  и стоков на

животноводческих комплексах и птице-

фабриках

 

Строительство биоэнергетических  ус-  1997-2000     10     10

тановок  на  животноводческих фермах  годы

до 100 голов крупного рогатого скота

для получения газа и удобрений

 

------------------------------

* Финансирование осуществляется в рамках Федеральной целевой программы государственной поддержки государственных природных заповедников и национальных парков на период до 2000 года.

 

Приложение 4

к федеральной целевой программе

"Оздоровление экологической обстановки

и населения Оренбургской области

в 1996-2000 годах"

 

Мероприятия по контролю за состоянием природной среды (в ценах 1996 года)

 

-------------------------------------------------------------------------

                                    |            |  Объемы  финан-

                                    |            |  сирования

                                    | Срок       |  (млрд.рублей)

                                    | выполнения |-----------------------

                                    |            | всего | в том числе

                                    |            |       | за счет

                                    |            |       | средств

                                    |            |       | федерального

                                    |            |       | бюджета

-------------------------------------------------------------------------

Укрепление   материально-технической  1997-2000     48     8

базы   предприятий,   обеспечивающих  годы

мониторинг  загрязнения   окружающей

среды в городах Оренбургской области

 

Создание  регионального  центра   по  1996 год      5,3    -

экологическому образованию и  воспи-

танию населения на базе Оренбургско-

го   государственного   технического

университета

 

Создание на базе постоянно  действу-  1996-1998     8,8    -

ющей областной станции юных  натура-  годы

листов учебно-практического экологи-

ческого детского центра в г.Оренбур-

ге

 

Создание  и  внедрение  в   практику  1996-1998     3,2    -

регулярных просветительско-обучающих  годы

программ на радио, телевидении.  Ин-

формирование  населения  о  правилах

поведения  в  сложных  экологических

ситуациях

 

Приложение 5

к федеральной целевой программе

"Оздоровление экологической обстановки

и населения Оренбургской области

в 1996-2000 годах"

 

Научно-техническое обеспечение программы (в ценах 1996 года)

 

-------------------------------------------------------------------------

                                    |            |  Объемы  финан-

                                    |            |  сирования

                                    | Срок       |  (млрд.рублей)

                                    | выполнения |-----------------------

                                    |            | всего | в том числе

                                    |            |       | за счет

                                    |            |       | средств

                                    |            |       | федерального

                                    |            |       | бюджета

-------------------------------------------------------------------------

Разработка принципов сохранения  би-  1997-1999     0,16   0,032

ологического и геосистемного  разно-  годы

образия на территории области

 

Разработка и внедрение  экологически  1997-1999     40,05  8,01

чистой технологии переработки  окис-  годы

ленных  никелевых  руд  на комбинате

"Южуралникель"

 

Разработка  и  внедрение  технологии  1997-1999     26,7   5,34

утилизации медьсодержащих отходов  в  годы

стоках  на  Медногорском медносерном

комбинате

 

Экологическое обоснование схем  раз-  1997-1998     1,82   0,364

мещения производительных сил на тер-  годы

ритории области

 

Научное обоснование ведения животно-  1997-1998     0,85   0,17

водства в районах с  неблагоприятной  годы

экологической обстановкой

 

Разработка системы кадастрового уче-  1997-1999     1,34   0,268

та минеральных ресурсов на  террито-  годы

рии Оренбургской области

 

Изучение  экологического   состояния  1997-1999     0,4    0,08

сельскохозяйственных угодий в  пром-  годы

зонах области и его влияния на  эко-

логическую чистоту продукции  живот-

новодства

 

Экспериментальное изучение и обосно-  1997-1999     0,8    0,16

вание использования факторов  бакте-  годы

риальной персистенции в  клинико-ла-

бораторной и экологической практике

 

Клинико-эпидемиологическое и инстру-  1997-1999     12,55  2,51

ментальное обследование взрослого  и  годы

детского  населения  в  экологически

неблагоприятных районах области

 

Исследование целесообразности  стро-  1997-1999     0,8    0,16

ительства установки по  производству  годы

коагулянта  для  очистки  питьевых и

сточных вод

 

Разработка  технологии   переработки  1997-1999     0,5    0,1

хвостов обогащения Гайской  обогати-  годы

тельной фабрики

 

Расчет потоков переноса загрязненных  1996-1999     1,7    -

веществ  через  границы Оренбургской  годы

области  из соседних субъектов  Рос-

сийской Федерации

 

Оценка площадей поврежденных и  дег-  1996-1998     0,8    -

радировавших земель Оренбургской об-  годы

ласти по данным дистанционного  зон-

дирования

 

Развитие материальной базы, инфраст-  1996-1998     1,5    -

руктуры  и  природоохранных  функций  годы

государственного природного заповед-

ника "Оренбургский"

 

Развитие материальной базы, инфраст-  1996-1999     1,5    -

руктуры  и  природоохранных  функций  годы

заповедника "Бузулукский Бор"

 

Анализ   эффективности    выполнения  1997-1999     1,07   -

Программы и ее корректировка          годы

 

Приложение 6

к федеральной целевой программе

"Оздоровление экологической обстановки

и населения Оренбургской области

в 1996-2000 годах"

Объемы финансирования мероприятий федеральной целевой программы "Оздоровление экологической обстановки и населения Оренбургской области в 1996-2000 годах" (млрд.рублей, в ценах 1996 года)

 

-------------------------------------------------------------------------

                               | Объемы финансирования -

                               |-----------------------------------------

                               | всего| В том числе по источникам  финан-

                               |      | сирования

                               |      |----------------------------------

                               |      | феде-  |бюджет |средст- |внебюд-

                               |      | ральный|области|ва пред-|жетные

                               |      | бюджет |приятий|        |источни-

                               |      |        |       |        |ки

-------------------------------------------------------------------------

Природоохранные мероприятия  на  7114,5 290,6   1031,2  5792,7   -

промышленных  предприятиях  и в

городском хозяйстве

 

Санитарно-эпидемиологические  и  3159,1 349,5   1897,8  911,8    -

оздоровительные мероприятия

Природоохранные  мероприятия  в  756,6  307,9   205,5   243,2    -

сельском и лесном хозяйстве,  в

области охраны и воспроизводст-

ва  ресурсов  растительного   и

животного мира

 

Мероприятия по контролю за сос-  65,3   8       57,3    -        -

тоянием природной среды

 

Научно-техническое  обеспечение  92,5   17,2    25,3    44,5     5,5

Программы

 

Итого                            11188  973,2   3217,1  6992,2   5,5