Постановление Правительства Свердловской области от 3 сентября 2013 г. N 1087-ПП "Об утверждении Плана мероприятий ("дорожной карты") "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности архивного дела в Свердловской области"

С изменениями и дополнениями от:

3 декабря 2014 г., 15 июля 2015 г., 22 марта, 22 декабря 2016 г., 14 сентября 2017 г.

В целях реализации указов Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 года N 596 "О долгосрочной государственной экономической политике", от 07 мая 2012 года N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", приказа Федерального архивного агентства от 25.03.2013 N 21 "Об утверждении Плана мероприятий ("дорожной карты") "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности архивного дела", Указа Губернатора Свердловской области от 27.07.2012 N 584-УГ "О реализации указов Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 596 "О долгосрочной государственной экономической политике", от 7 мая 2012 года N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", от 7 мая 2012 года N 598 "О совершенствовании государственной политики в сфере здравоохранения", от 7 мая 2012 года N 599 "О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки", от 7 мая 2012 года N 600 "О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг", от 7 мая 2012 года N 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления", от 7 мая 2012 года N 602 "Об обеспечении межнационального согласия", от 7 мая 2012 года N 606 "О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации" Правительство Свердловской области постановляет:

1. Утвердить План мероприятий ("дорожную карту") "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности архивного дела в Свердловской области" (далее - План) (прилагается).

2. Управлению архивами Свердловской области (А.А. Капустин) обеспечить реализацию Плана, утвержденного настоящим постановлением.

3. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, принять участие в реализации Плана, утвержденного настоящим постановлением.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Свердловской области от 22 марта 2016 г. N 190-ПП пункт 4 настоящего постановления изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Заместителя Председателя Правительства Свердловской области - Руководителя Аппарата Правительства Свердловской области А.Р. Салихова.

5. Настоящее постановление опубликовать в "Областной газете".

Председатель Правительства Свердловской области

Д.В. Паслер

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Свердловской области от 3 декабря 2014 г. N 1106-ПП в настоящий План внесены изменения

См. текст Плана в предыдущей редакции

План
мероприятий ("дорожная карта") "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности архивного дела в Свердловской области"
(утв. постановлением Правительства Свердловской области от 3 сентября 2013 г. N 1087-ПП)

С изменениями и дополнениями от:

3 декабря 2014 г., 15 июля 2015 г., 22 декабря 2016 г., 14 сентября 2017 г.

Глава 1. Общее описание "дорожной карты"

1. План мероприятий ("дорожная карта") "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности архивного дела в Свердловской области" (далее - "дорожная карта") разработан во исполнение указов Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 года N 596 "О долгосрочной государственной экономической политике", от 07 мая 2012 года N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", в соответствии с Планом мероприятий ("дорожной картой") "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности архивного дела", утвержденной приказом Федерального архивного агентства от 25.03.2013 N 21 "Об утверждении Плана мероприятий ("дорожной карты") "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности архивного дела".

2. Целями "дорожной карты" являются:

1) улучшение качества и увеличение объемов оказания государственных услуг (выполнения работ) в сфере архивного дела на основе повышения эффективности деятельности архивных учреждений и интенсификации труда работников архивных учреждений;

2) сохранение и развитие кадрового потенциала архивных учреждений в Свердловской области;

3) обеспечение достойной оплаты труда работников архивных учреждений в Свердловской области.

3. В целях достижения принципиально нового, сопоставимого по основным показателям с лучшими мировыми аналогами, уровня деятельности архивных учреждений в Свердловской области наряду с модернизацией инфраструктуры архивных учреждений и широким внедрением информационных технологий предусматриваются меры по повышению социальной защищенности архивистов, укреплению их кадрового состава, привлечению в архивы выпускников профильных учебных заведений, реформированию оплаты труда.

"Дорожная карта" призвана обеспечить установление взаимосвязи между уровнем оплаты труда работников архивных учреждений и количеством и качеством предоставляемых архивных услуг (выполняемых работ).

4. "Дорожная карта" предусматривает уточнение и дополнение показателей эффективности работы областных государственных архивов, отработку действенных механизмов оценки труда их работников и соответствия уровня оплаты труда его качеству для обеспечения дифференциации в оплате труда разной значимости, сложности и квалификации (переход на "эффективный контракт"), актуализацию квалификационных характеристик должностей работников архивов, усовершенствование существующей системы непрерывной профессиональной переподготовки архивных кадров, повышения социальной защищенности архивистов, привлечения в архивные учреждения выпускников профильных учебных заведений, а также регулярное приведение штатной численности областных государственных архивов в соответствие с объемами хранящихся документов и оказываемых государственных услуг (выполняемых работ).

Необходимой и важной составляющей частью "дорожной карты" является ежемесячный мониторинг повышения средней заработной платы работников государственных архивов Свердловской области.

5. "Дорожная карта" предусматривает взаимосвязь между поэтапным развитием отрасли с повышением уровня заработной платы работников архивных учреждений, предусмотренных Указом Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 года N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики".

6. Сроки реализации "дорожной карты" - 2013-2018 годы.

7. Результатом реализации "дорожной карты" должно стать достижение целевых показателей (индикаторов) развития архивного дела и уровня заработной платы работников архивных учреждений в Свердловской области, предусмотренных Указом Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 года N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики".

Глава 2. Проведение структурных преобразований в сфере архивного дела в Свердловской области

В рамках структурных преобразований в сфере архивного дела в Свердловской области предусматриваются:

1) повышение качества и расширение спектра государственных и муниципальных услуг, оказываемых в сфере архивного дела в Свердловской области;

2) обеспечение доступности архивных документов путем информатизации отрасли через создание "электронного архива Свердловской области", виртуальных выставок архивных документов, размещение в информационно-телекоммуникационной сети Интернет справочно-поисковых средств к архивным документам в электронном виде;

3) строительство нового здания для областных государственных архивов;

4) влияние исторических знаний на развитие культуры, экономики, общественных связей в Свердловской области;

5) подготовка нормативно-правовой базы кадрового обеспечения системы архивных учреждений;

6) доведение уровня оплаты труда работников архивных учреждений в Свердловской области в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 года N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" к 2018 году до 100 процентов средней заработной платы по Свердловской области.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Свердловской области от 22 декабря 2016 г. N 898-ПП в главу 3 настоящего Плана внесены изменения

См. текст главы в предыдущей редакции

Глава 3. Целевые показатели (индикаторы) развития архивного дела

N п\п	Наименование целевого показателя	Единица измерения	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
1	2	3	4	5	6	7	8	9
1.	Доля документов государственных архивов Свердловской области, доступных пользователям	процентов	89	89,5	90	90,5	91	92,5
2.	Доля описаний дел государственных архивов Свердловской области, включенных в электронные описи, электронные каталоги и/или иные автоматизированные информационно-поисковые системы	процентов	92	93	94	95	96	97
3.	Доля описей дел государственных архивов Свердловской области, доступных для поиска и просмотра на портале "Электронный архив Свердловской области", от общего числа описей дел, хранящихся в государственных архивах Свердловской области	процентов	63	93	95	98	99	100
4	Доля архивных документов на различных носителях, доступных для поиска и просмотра на портале "Электронный архив Свердловской области", от общего числа дел, хранящихся в государственных архивах Свердловской области	процентов	2,3	0,9	1,2	1,6	1,9	2,3
5.	Среднее число пользователей архивной информацией на 10 тыс. человек населения	человек	250	270	290	310	330	350
6.	Доля социально-правовых запросов граждан, исполненных в установленные законодательством сроки от общего числа поступивших в государственные архивы Свердловской области, запросов социально-правового характера	процентов	100	100	100	100	100	100
7.	Доля архивных документов, хранящихся в государственных архивах Свердловской области в соответствии с требованиями нормативов хранения, от общего числа архивных документов, хранящихся в государственных архивах	процентов	51,5	52,0	52,5	40,3	53,5	59,3
8.	Доля количества государственных архивов Свердловской области, имеющих собственные сайты, интегрированные с областным порталом государственных услуг, от общего числа государственных архивов	процентов	0	50	50	70	80	100
9.	Доля числа работников государственных архивов Свердловской области, охваченных в течение года различными формами повышения квалификации, от общего числа специалистов государственных архивов	процентов	9	9,3	9,5	9,5	10	10
10.	Доля числа работников государственных архивов Свердловской области, имеющих специальное образование, в возрасте до 30 лет, от общего числа специалистов государственных архивов Свердловской области	процентов	6,5	7	9,5	15	25,5	33
11.	Планируемое соотношение средней заработной платы работников государственных архивов Свердловской области к средней заработной плате по Свердловской области	процентов	73,8	79,0	84,3	89,5	94,8	100

Глава 4. Основные мероприятия, направленные на повышение эффективности архивного дела в Свердловской области и обеспечивающие достижение важнейших целевых показателей (индикаторов)

N строки	Наименование мероприятия	Ответственные исполнители	Сроки исполнения	Результат
1	2	3	4	5
1	Основные мероприятия, направленные на повышение эффективности и качества предоставляемых государственных услуг (выполняемых работ) в сфере архивного дела
2	Создание информационно-поисковой системы государственных и муниципальных архивов в Свердловской области для предоставления государственных услуг в сфере архивного дела	Управление архивами Свердловской области	ежегодно	улучшение качества предоставления государственных услуг
3	Развитие веб-сайтов государственных архивов Свердловской области, интеграция их с областным порталом государственных услуг	государственные архивы Свердловской области	2014 - 2018 годы	организация предоставления государственных услуг в формате "удаленный доступ"
4	Оснащение государственных архивов Свердловской области необходимым оборудованием для внедрения современных информационных технологий	Управление архивами Свердловской области	ежегодно	развитие информационной инфраструктуры для оказания электронных услуг населению
5	Проведение мероприятий по оцифровке архивных документов и информационно-поисковых систем к ним	Управление архивами Свердловской области	ежегодно	развитие электронных услуг
6	Проведение мониторинга качества предоставления государственных услуг, оказываемых государственными архивами Свердловской области	Управление архивами Свердловской области	постоянно	аналитическая информация с выделением проблемных вопросов и зон неэффективности с предложениями по их решению и повышению эффективности
7	Совершенствование управления и организации деятельности
8	Доработка Концепции развития архивного дела в Свердловской области на период до 2020 года с учетом положений федеральной Концепции развития архивного дела на период до 2020 года	Управление архивами Свердловской области	2014 - 2015 годы, в течение 3 месяцев после принятия документов на федеральном уровне	постановление Правительства Свердловской области
9	Уточнение показателей эффективности деятельности государственных архивов Свердловской области, их руководителей и работников	Управление архивами Свердловской области	IV квартал 2014 года	приказ Управления архивами Свердловской области
10	Оптимизация штатной численности государственных архивов Свердловской области в соответствии с объемами хранящихся документов и оказываемых государственных услуг (выполняемых работ)	Управление архивами Свердловской области	с 2014 года - ежегодно	постановление Правительства Свердловской области, приказ Управления архивами Свердловской области
11	Внедрение типовых норм времени на работы и услуги, выполняемые государственными архивами Свердловской области, и методических рекомендаций по определению штатной численности архивных учреждений; разработка методических рекомендаций по составлению расчетной части к плану областного государственного архива на основе методических рекомендаций Федерального архивного агентства по определению штатной численности архивных учреждений, типовых норм времени на работы и услуги, выполняемые государственными архивами	Управление архивами Свердловской области	2016 год	приказ Управления архивами Свердловской области
12	Переход преимущественно на автоматизированный мониторинг деятельности государственных и муниципальных архивов в Свердловской области	Управление архивами Свердловской области	2014 - 2015 годы	повышение качества и оперативности принятия управленческих решений
13	Разработка и утверждение государственными архивами Свердловской области планов мероприятий по повышению эффективности деятельности в части оказания государственных услуг (выполнения работ) на основе целевых показателей деятельности, совершенствования системы оплаты труда работников	государственные архивы Свердловской области	I квартал 2015 года	локальный нормативный акт учреждения
14	Мониторинг реализации государственной программы развития архивного дела в Свердловской области, а также муниципальных программ развития архивного дела	Управление архивами Свердловской области	постоянно	контроль за ходом достижения установленных целевых показателей
15	Развитие кадрового потенциала работников областных государственных архивов
16	Приведение должностных инструкций работников государственных архивов Свердловской области в соответствие с новыми квалификационными характеристиками работников архивов	государственные архивы Свердловской области	2014 - 2015 годы	новые должностные инструкции работников государственных архивов Свердловской области
17	Осуществление мероприятий по обеспечению соответствия работников государственных архивов Свердловской области обновленным квалификационным характеристикам, в том числе на основе повышения квалификации и переподготовки работников	Управление архивами Свердловской области, государственные архивы Свердловской области	постоянно	качественное улучшение кадрового состава, повышение уровня профессиональных знаний сотрудников государственных архивов Свердловской области
18	Проведение занятий по повышению квалификации работников государственных архивов Свердловской области, организация консультаций по основным направлениям деятельности	Управление архивами Свердловской области, государственные архивы Свердловской области	ежегодно	повышение профессионального уровня сотрудников государственных архивов Свердловской области
19	Создание (увеличение) в государственных архивах Свердловской области количества высокотехнологичных рабочих мест, привлекательных для молодежи	Управление архивами Свердловской области	ежегодно	повышение привлекательности профессии, улучшение качества исполнения государственных услуг
20	Перевод директоров и работников подведомственных государственных архивов на "эффективный контракт"
21	Внесение изменений в примерное положение об оплате труда работников государственных архивов Свердловской области - государственных казенных учреждений Свердловской области	Управление архивами Свердловской области	2014 год	постановление Правительства Свердловской области
22	Внесение необходимых изменений в нормативные правовые акты Управления архивами Свердловской области, относящиеся к оплате труда работников государственных архивов Свердловской области	Управление архивами Свердловской области	2014 год	приказ Управления архивами Свердловской области
23	Заключение дополнительных соглашений к трудовым договорам и/или новых трудовых договоров с директорами и работниками государственных архивов Свердловской области	Управление архивами Свердловской области, государственные архивы Свердловской области	постоянно	обновленные трудовые договоры
24	Организация представления сведений о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера директоров государственных архивов Свердловской области, их супругов и несовершеннолетних детей, а также граждан, претендующих на замещение соответствующих должностей	Управление архивами Свердловской области	ежегодно	справки о доходах и расходах директоров областных государственных архивов
25	Соблюдение предельного уровня соотношения средней заработной платы директоров государственных архивов и средней заработной платы работников государственных архивов в кратности от 1 до 8	Управление архивами Свердловской области, государственные архивы Свердловской области	2014 - 2018 годы	ежеквартальный мониторинг
26	Обеспечение дифференциации оплаты труда основного (руководителей и специалистов) и прочего персонала, оптимизация расходов на административно-управленческий и вспомогательный персонал государственных архивов Свердловской области	Управление архивами Свердловской области	2014 - 2018 годы	приказ Управления архивами Свердловской области
27	Проведение аттестации работников государственных архивов Свердловской области с последующим их переводом на "эффективный контракт"	государственные архивы Свердловской области	2015 - 2018 годы	обновленные трудовые договоры
28	Информационное и мониторинговое сопровождение реализации "дорожной карты"
29	Информационное сопровождение "дорожной карты"	Управление архивами Свердловской области	постоянно	публикации в отраслевых средствах массовой информации, размещение информации на официальном сайте Управления архивами Свердловской области, проведение совещаний
30	Реализация плана информационно-разъяснительной работы о ходе выполнения "дорожной карты", в том числе с привлечением профсоюзных и общественных организаций, а также обсуждение хода реализации "дорожной карты" на заседаниях областной трехсторонней комиссии	Управление архивами Свердловской области, профсоюзные организации, Общественный совет при Управлении архивами Свердловской области	2014 - 2018 годы	протоколы трехсторонней комиссии, заседаний Общественного совета при Управлении архивами Свердловской области, направление информации в профсоюзные организации
31	Организация ежеквартального мониторинга численности и размеров средней заработной платы работников государственных и муниципальных архивов в Свердловской области	Управление архивами Свердловской области	ежеквартально	рекомендательные письма Управления архивами Свердловской области
32	Проведение ежемесячного мониторинга по повышению оплаты труда работников государственных архивов Свердловской области	Управление архивами Свердловской области	ежегодно	направление информации в Федеральное архивное агентство по предложенной форме
33	Внедрение автоматизированных форм сбора планово-отчётной отраслевой документации с использованием новых программных продуктов	Управление архивами Свердловской области	2014 - 2015 годы	программный продукт
34	Создание и организация деятельности рабочей группы Управления архивами Свердловской области по сопровождению реализации "дорожной карты"	Управление архивами Свердловской области	постоянно	обеспечение регулярного взаимодействия и мониторинга

Глава 5. Финансовое обеспечение мероприятий, направленных на повышение эффективности архивного дела в Свердловской области

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 года N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", Указом Губернатора Свердловской области от 27.07.2012 N 584-УГ "О реализации Указов Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 596 "О долгосрочной государственной экономической политике", от 7 мая 2012 года N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", от 7 мая 2012 года N 598 "О совершенствовании государственной политики в сфере здравоохранения", от 7 мая 2012 года N 599 "О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки", от 7 мая 2012 года N 600 "О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг", от 7 мая 2012 года N 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления", от 7 мая 2012 года N 602 "Об обеспечении межнационального согласия", от 7 мая 2012 года N 606 "О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации" настоящая "дорожная карта" обеспечит доведение к 2018 году средней заработной платы работников архивных учреждений до средней заработной платы в Свердловской области.

Среднемесячная заработная плата работников архивных учреждений Свердловской области, в том числе государственных и муниципальных, в 2012 году составила 14 814,0 рубля, в 2013 году - 21019,8 рубля. В целях повышения заработной платы работников архивных учреждений и доведения ее до уровня средней заработной платы по экономике Свердловской области к 2018 году предусмотрено ежегодное увеличение фонда оплаты труда в соответствии с показателями соотношения заработной платы и средней заработной платы по экономике Свердловской области.

Для достижения требуемого уровня повышения оплаты труда работникам архивных учреждений предполагается перераспределение финансовых средств, использование внутренних резервов.

Управлением архивами Свердловской области планируется проведение мероприятий по оптимизации расходов на оплату труда административно-управленческого персонала.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Свердловской области от 14 сентября 2017 г. N 685-ПП глава 6 настоящего Плана изложена в новой редакции

См. текст главы в предыдущей редакции

Глава 6. Показатели повышения средней заработной платы работников архивных учреждений в Свердловской области

Номер строки	Наименование показателя	2012 год факт	2013 год факт	2014 год факт	2015 год факт	2016 год факт	2017 год	2018 год	Итого 2014 - 2018 годы
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
1.	Средняя заработная плата по экономике Свердловской области, рублей(1)	25 138,8	27 608,2	29 744,0	27 685,7	28 959,0	29 564,0	30 064,0	Х
2.	Темп роста к предыдущему году, процентов	Х	109,8	107,7	93,1	104,6	102,1	101,7	Х
3.	Среднесписочная численность работников, человек	569	485	503	504,5	481	485	485	Х
4.	Среднемесячная заработная плата, рублей	14 814,0(2)	21 019,8(2)	24 785,5(2)	25525,5(2)	28427,6(2)	29 564,0	30 064,0	Х
5.	Темп роста к предыдущему году, процентов	Х	141,9	117,9	103,0	111,4	104,0	101,7	Х
6.	Соотношение к средней заработной плате по экономике Свердловской области, процентов(1)	58,9	76,1	83,3	92,2	98,2	100,0	100,0	Х
7.	Размер начислений на фонд оплаты труда, процентов	30,2	30,2	30,2	30,2	30,2	30,2	30,2	Х
8.	Фонд оплаты труда с начислениями, формируемый за счет всех источников финансирования (пункт 3 х (пункт 4 + пункт 4 х пункт 7) х 12/1000), тыс. рублей	131 693,42	159 280,5(2)	194 786,1(2)	201 199,9(2)	213 637,5(2)	224 025,3	227 814,2	1 061 463,0
9.	Прирост фонда оплаты труда с начислениями к 2013 году (пункт 8 по графе соответствующего года минус пункт 8 за 2013 год), тыс. рублей, в том числе:	Х	27 587,1(3)	35 505,6	41 919,4	54 357,0	64 744,8	68 533,7	265 060,5
10.	за счет средств консолидированного бюджета Свердловской области, тыс. рублей	Х	23 831,1	32 896,9	38 582,9	50 637,1	58 953,0	60 353,5	241 423,4
11.	за счет средств, полученных за счет проведения мероприятий по оптимизации, тыс. рублей	Х	3 756,0	2 608,7	3 336,5	3 719,9	5 791,8	8 180,2	23 637,1
12.	за счет средств от приносящей доход деятельности, тыс. рублей	Х	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
13.	Итого объем средств, предусмотренных на повышение оплаты труда (пункт 10 + пункт 11 + пункт 12), тыс. рублей	Х	27 587,1	35 505,6	41 919,4	54 357,0	64 744,8	68 533,7	265 060,5
14.	Соотношение объема средств от оптимизации к сумме объема средств, предусмотренных на повышение оплаты труда (пункт 11/пункт 13 х 100), процентов	Х	13,6	7,3	8	6,8	8,9	11,9	8,9

(1) Начиная с 2015 года в расчете используется значение среднемесячного дохода от трудовой деятельности с учетом пункта 4 постановления Правительства Российской Федерации от 14.09.2015 N 973 "О совершенствовании статистического учета в связи с включением в официальную статистическую информацию показателя среднемесячной начисленной заработной платы наемных работников в организациях, у индивидуальных предпринимателей и физических лиц (среднемесячного дохода от трудовой деятельности)".

*(2) Фактические значения по показателям.

*(3) Необходимый прирост фонда оплаты труда с начислениями за 2013 год к 2012 году.