Решение Думы Новоуральского городского округа Свердловской области от 25 сентября 2019 г. N 95 "Об утверждении Положения "О порядке организации и осуществления муниципального контроля за использованием и охраной недр при добыче общераспространенных полезных ископаемых, а также при строительстве подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, на территории Новоуральского городского округа"

В соответствии с пунктом 5 статьи 5 Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 года N 2395-1 "О недрах", статьей 17.1 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статьей 6 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", статьями 8-1, 39 Устава Новоуральского городского округа, Дума Новоуральского городского округа решила:

1. Утвердить Положение "О порядке организации и осуществления муниципального контроля за использованием и охраной недр при добыче общераспространенных полезных ископаемых, а также при строительстве подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, на территории Новоуральского городского округа" (прилагается).

2. Рекомендовать Администрации Новоуральского городского округа в течение шести месяцев с момента вступления настоящего решения в силу обеспечить подготовку и утверждение административного регламента осуществления муниципального контроля в сфере деятельности, указанной в пункте 1 настоящего решения.

3. Настоящее решение (с приложением) опубликовать в газете "Нейва".

4. Контроль исполнения настоящего решения возложить на постоянную комиссию Думы Новоуральского городского округа по муниципальной собственности, жилищно-коммунальному хозяйству, жилищной политике, торговому и транспортному обслуживанию населения, благоустройству и охране окружающей среды (Ильин П. А.).

Исполняющий полномочия Главы Новоуральского городского округа

В.Р. Хатипов

Председатель Думы

М.А. Денисов

Утверждено
решением Думы
Новоуральского городского округа
от 25 сентября 2019 г. N 95

Положение
о порядке организации и осуществления муниципального контроля за использованием и охраной недр при добыче общераспространенных полезных ископаемых, а также при строительстве подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, на территории Новоуральского городского округа

Раздел I. Общие положения

1. Положение "О порядке организации и осуществления муниципального контроля за использованием и охраной недр при добыче общераспространенных полезных ископаемых, а также при строительстве подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, на территории Новоуральского городского округа" (далее - Положение) разработано в соответствии с пунктом 5 статьи 5 Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 года N 2395-1 "О недрах", статьей 17.1 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статьей 6 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", статьями 8-1, 39 Устава Новоуральского городского округа.

2. Муниципальный контроль за использованием и охраной недр при добыче общераспространенных полезных ископаемых, а также при строительстве подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, на территории Новоуральского городского округа (далее - муниципальный контроль) - деятельность органов местного самоуправления Новоуральского городского округа, уполномоченных в соответствии с федеральными законами на организацию и осуществление на территории Новоуральского городского округа проверок соблюдения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями требований, установленных муниципальными правовыми актами Новоуральского городского округа в сфере использования и охраны недр при добыче общераспространенных полезных ископаемых, а также при строительстве подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых.

Муниципальный контроль, предусмотренный настоящим Положением, осуществляется на территории Новоуральского городского округа, за исключением режимных территорий организаций и (или) объектов, находящихся в границах внутренних контролируемых и (или) запретных зон, территории которых подлежат ведению уполномоченных на то государственных контрольных и надзорных органов.

3. Органом местного самоуправления, уполномоченным на осуществление муниципального контроля (далее - орган муниципального контроля), является Администрация Новоуральского городского округа (далее - администрация). Орган, уполномоченный на проведение от имени администрации проверок при осуществлении муниципального контроля, определяется административным регламентом осуществления муниципального контроля за использованием и охраной недр при добыче общераспространенных полезных ископаемых, а также при строительстве подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, на территории Новоуральского городского округа (далее - административный регламент). Разработка и принятие указанного административного регламента осуществляются в порядке, установленном нормативным правовым актом Свердловской области.

4. Должностные лица, уполномоченные на проведение проверки при осуществлении муниципального контроля, указываются в муниципальном правовом акте (распоряжении) руководителя (заместителя руководителя) органа муниципального контроля о проведении проверки.

5. Муниципальный контроль осуществляется во взаимодействии с органами, уполномоченными на осуществление государственного контроля (надзора) в соответствующей сфере деятельности, федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти Свердловской области, организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, гражданами в пределах своей компетенции.

Раздел II. Цели и задачи муниципального контроля

7. Целями муниципального контроля являются:

1) предупреждение, выявление и пресечение нарушений требований, установленных федеральными законами, законами Свердловской области, муниципальными правовыми актами в сфере использования и охраны недр при добыче общераспространенных полезных ископаемых, а также при строительстве подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых.

2) проверка соблюдения требований, установленных федеральными законами, законами Свердловской области, муниципальными правовыми актами Новоуральского городского округа в сфере использования и охраны недр при добыче общераспространенных полезных ископаемых, а также при строительстве подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых.

8. Задачей муниципального контроля является обеспечение соблюдения всеми пользователями недр установленного порядка пользования недрами, требований федеральных законов, законов Свердловской области, муниципальных правовых актов в сфере использования и охраны недр при добыче общераспространенных полезных ископаемых, а также при строительстве подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых.

Раздел III. Порядок организации и осуществления муниципального контроля

9. Мероприятия по муниципальному контролю осуществляются уполномоченными должностными лицами органа муниципального контроля с соблюдением прав и законных интересов субъектов контроля:

1) в форме плановых проверок в соответствии с ежегодным планом проведения плановых проверок юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) и индивидуальных предпринимателей (далее - ежегодный план проведения плановых проверок);

2) в форме внеплановых проверок;

10. Подготовка и утверждение ежегодного плана проведения плановых проверок осуществляется с соблюдением требований и сроков, установленных законодательством Российской Федерации о защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля.

11. Предметом плановой проверки является соблюдение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в процессе осуществления ими деятельности требований законодательства к использованию и охране недр при добыче на территории Новоуральского городского округа общераспространенных полезных ископаемых, а также строительстве подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых.

12. Предметом внеплановой проверки является соблюдение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в процессе осуществления ими деятельности требований законодательства к использованию и охране недр при добыче на территории Новоуральского городского округа общераспространенных полезных ископаемых, а также строительстве подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых; выполнение предписаний органа муниципального контроля, проведение мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, по обеспечению безопасности государства, по предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, по ликвидации последствий причинения такого вреда.

Внеплановая проверка проводится по основаниям, установленным Федеральным законом от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - Федеральный закон N 294-ФЗ).

13. Порядок проведения проверки устанавливается административным регламентом.

14. По результатам проверки уполномоченными должностными лицами органа муниципального контроля, проводящими проверку, составляется акт по установленной форме в двух экземплярах.

Оформление и вручение (направление) акта проверки осуществляются в соответствии с требованиями Федерального закона N 294-ФЗ.

15. В случае выявления при проведении проверки нарушений лицом, в отношении которого проводилась проверка, требований, установленных федеральными законами, законами Свердловской области, муниципальными правовыми актами Новоуральского городского округа в сфере использования и охраны недр при добыче общераспространенных полезных ископаемых, а также при строительстве подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, уполномоченные должностные лица, проводившие проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны:

1) выдать предписание юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью людей, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также других мероприятий, предусмотренных федеральными законами;

2) принять меры по контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению, предотвращению возможного причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, обеспечению безопасности государства, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности.

16. Администрация ведет учет мероприятий по муниципальному контролю.

Информация о проведении проверки заносится в журнал учета проверок. Форма и порядок ведения журнала учета проверок устанавливаются постановлением администрации.

17. Мероприятия по муниципальному контролю в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей осуществляются с соблюдением требований и ограничений, установленных Федеральным законом N 294-ФЗ.

18. Права и обязанности лиц, осуществляющих мероприятия по муниципальному контролю, а также права и обязанности лиц, в отношении которых осуществляются указанные мероприятия, определяются административным регламентом с учетом требований законодательства Российской Федерации.

19. Мероприятия по муниципальному контролю без взаимодействия с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями проводятся органом муниципального контроля в формах и видах, установленных Федеральным законом N 294-ФЗ (с учетом полномочий органа муниципального контроля и вида осуществляемого муниципального контроля).

Мероприятия по муниципальному контролю без взаимодействия с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями проводятся уполномоченными должностными лицами органа муниципального контроля в пределах своей компетенции на основании заданий на проведение таких мероприятий, утверждаемых руководителем или заместителем руководителя органа муниципального контроля.

Порядок оформления и содержание указанных заданий и порядок оформления должностными лицами органа муниципального контроля результатов мероприятия по муниципальному контролю без взаимодействия с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, в том числе результатов плановых (рейдовых) осмотров, обследований, исследований, измерений, наблюдений, устанавливаются постановлением администрации Новоуральского городского округа с учетом требований Федерального закона N 294-ФЗ.

В случае выявления при проведении мероприятий по муниципальному контролю без взаимодействия с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями нарушений обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, должностные лица органа муниципального контроля принимают в пределах своей компетенции меры, а также совершают иные действия, предусмотренные Федеральным законом N 294-ФЗ.

В случае получения в ходе проведения мероприятий по муниципальному контролю без взаимодействия с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями сведений о готовящихся нарушениях или признаках нарушения обязательных требований, указанных в Федеральном законе N 294-ФЗ, орган муниципального контроля принимает в пределах своей компетенции меры, а также совершает иные действия, предусмотренные Федеральным законом N 294-ФЗ.

Раздел IV. Заключительные положения

20. Уполномоченные должностные лица несут установленную законодательством Российской Федерации и (или) Свердловской области, муниципальными правовыми актами Новоуральского городского округа ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на них функций по осуществлению муниципального контроля.

21. Невыполнение законных требований лиц, осуществляющих муниципальный контроль, либо совершение действий, препятствующих исполнению возложенных на них обязанностей, влекут за собой ответственность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и (или) Свердловской области.

22. Финансовое обеспечение мероприятий по муниципальному контролю осуществляется за счет средств бюджета Новоуральского городского округа.

23. В целях предупреждения нарушений юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, устранения причин, факторов и условий, способствующих нарушениям обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, орган муниципального контроля в соответствии с требованиями Федерального закона N 294-ФЗ осуществляет мероприятия по профилактике нарушений обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, в соответствии с ежегодно утверждаемой им программой профилактики нарушений.