Постановление Правительства Свердловской области от 14 марта 2019 г. N 164-ПП "Об утверждении Порядка размещения нестационарных торговых объектов на территории Свердловской области"

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 6 и статьей 10 Федерального - закона от 28 декабря 2009 года N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации", подпунктом 5 пункта 3 статьи 3 Закона Свердловской области от 21 марта 2012 года N 24-ОЗ "О торговой деятельности на территории Свердловской области" Правительство Свердловской области постановляет:

1. Утвердить Порядок размещения нестационарных торговых объектов на территории Свердловской области (прилагается).

2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Заместителя Губернатора Свердловской области С. М. Зырянова.

3. Настоящее постановление вступает в силу по истечении семи дней после его официального опубликования.

4. Настоящее постановление опубликовать на "Официальном интернет-портале правовой информации Свердловской области" (www.pravo.gov66.ru).

Губернатор Свердловской области

Е.В. Куйвашев

Утвержден
постановлением
Правительства
Свердловской области
от 14 марта 2019 г. N 164-ПП

Порядок
размещения нестационарных торговых объектов на территории Свердловской области

Глава 1. Общие положения

1. Настоящий порядок разработан во исполнение Федерального закона от 28 декабря 2009 года N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации", Закона Свердловской области от 21 марта 2012 года N 24-ОЗ "О торговой деятельности на территории Свердловской области".

2. Целями настоящего порядка являются:

1) упорядочение размещения нестационарных торговых объектов на территории Свердловской области;

2) обеспечение устойчивого развития территорий муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области;

3) достижение нормативов минимальной обеспеченности населения площадью нестационарных торговых объектов на территории Свердловской области;

4) обеспечение равных возможностей для реализации прав хозяйствующих субъектов на осуществление торговой деятельности на территории Свердловской области.

3. Требования настоящего порядка не распространяются на отношения, связанные с размещением нестационарных торговых объектов:

1) находящихся на территориях розничных рынков;

2) при проведении ярмарок, имеющих временный характер, выставок-ярмарок;

3) при проведении праздничных, общественно-политических, культурно-массовых и спортивных мероприятий, имеющих временный характер;

4) находящихся в стационарных торговых объектах, иных зданиях, строениях, сооружениях или на земельных участках, находящихся в собственности Российской Федерации и частной собственности;

5) при осуществлении развозной и разносной торговли.

4. Термины и понятия, используемые для целей настоящего порядка:

1) нестационарный торговый объект - торговый объект, представляющий собой временное сооружение или временную конструкцию, который не связан прочно с земельным участком, вне зависимости от наличия или отсутствия подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения, в том числе передвижное сооружение;

2) хозяйствующий субъект - коммерческая организация, некоммерческая организация, индивидуальный предприниматель, осуществляющие торговую деятельность;

3) участники торгов на право заключения договора, предусматривающего размещение нестационарного торгового объекта, - хозяйствующие субъекты, подавшие заявки на участие в торгах;

4) договор, предусматривающий размещение нестационарного торгового объекта, - договор, заключаемый с хозяйствующим субъектом по результатам проведения торгов или без проведения торгов отдельно на каждый нестационарный торговый объект, в котором указаны место (адресный ориентир) нестационарного торгового объекта, площадь места, предоставляемого под размещение нестационарного торгового объекта, срок размещения нестационарного торгового объекта, категория хозяйствующих субъектов, размер, сроки и условия платы за размещение нестационарного торгового объекта (далее - договор);

5) объект - земельные участки, здания, строения, сооружения, находящиеся в государственной собственности Свердловской области или муниципальной собственности, земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена.

5. Размещение нестационарного торгового объекта осуществляется в местах, определенных схемами размещения нестационарных торговых объектов в муниципальных образованиях, расположенных на территории Свердловской области (далее - схема).

6. Размещение нестационарного торгового объекта осуществляется на основании договора, предусматривающего размещение нестационарного торгового объекта в определенном схемой месте, заключаемого в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Свердловской области.

Примерная форма договора, предусматривающего размещение нестационарного торгового объекта, приведена в приложении к настоящему порядку.

7. Договор заключается в случаях, предусмотренных настоящим порядком, хозяйствующим субъектом по результатам проведения торгов или без проведения торгов с:

1) органом местного самоуправления муниципального образования, расположенного на территории Свердловской области, на объектах, находящихся в муниципальной собственности, а также на земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена;

2) исполнительным органом государственной власти Свердловской области в сфере управления земельными ресурсами, находящимися в собственности Свердловской области, на объектах, находящихся в государственной собственности Свердловской области;

3) бюджетным учреждением, которому на праве постоянного (бессрочного) пользования предоставлены земельные участки, занятые лесными парками, исключительно для реализации бюджетным учреждением своих уставных целей.

8. Срок размещения нестационарного торгового объекта определяется договором в соответствии со схемой и составляет 7 лет, если иное не предусмотрено настоящим порядком.

9. Договоры, заключенные для целей размещения нестационарного торгового объекта до утверждения настоящего порядка, действуют до истечения срока, предусмотренного договором, за исключением случаев, указанных в пункте 13 настоящего порядка.

Глава 2. Заключение договора по результатам торгов

10. Решение о проведении торгов на право заключения договора принимается органом или бюджетным учреждением, указанными в пункте 7 настоящего порядка, на основании заявок хозяйствующих субъектов о проведении торгов или по собственной инициативе органа или бюджетного учреждения, указанных в пункте 7 настоящего порядка.

Торги на право заключения договора должны быть объявлены не позднее чем за 30 дней до даты окончания действия договора и проведены до истечения срока действия такого договора.

Договор заключается по результатам торгов после прекращения действия ранее заключенного договора.

11. Торги на право заключения договора проводятся в форме аукциона. Заключение договора осуществляется по результатам торгов в форме аукциона, за исключением случаев, указанных в пункте 13 настоящего порядка.

12. Порядок и сроки проведения аукциона на право заключения договора устанавливаются органом или бюджетным учреждением, указанными в пункте 7 настоящего порядка, в соответствии с настоящим порядком.

Глава 3. Заключение договора без торгов

13. Без проведения торгов договор заключается на основании заявления хозяйствующего субъекта о заключении договора в следующих случаях:

1) обращение хозяйствующего субъекта в срок, не превышающий 6 месяцев с даты утверждения настоящего порядка, в орган или бюджетное учреждение, указанные в пункте 7 настоящего порядка, с которым заключен договор для целей размещения нестационарного торгового объекта либо договор аренды земельного участка, предусматривающий размещение нестационарного торгового объекта в месте, включенном в схему, срок действия которого не истек.

В данном случае договор заключается на срок:

один год, в случае, если на дату обращения хозяйствующего субъекта с заявлением на заключение договора осталось менее трех лет до истечения срока действия ранее заключенного договора для целей размещения нестационарного торгового объекта либо договора аренды земельного участка, предусматривающего размещение нестационарного торгового объекта в месте, включенном в схему;

один год, в случае, если ранее заключенный договор для целей размещения нестационарного торгового объекта либо договор аренды земельного участка, предусматривающий размещение нестационарного торгового объекта в месте, включенном в схему, заключен на неопределенный срок;

равный сроку, оставшемуся до окончания действия договора, в случае, если на дату обращения хозяйствующего субъекта с заявлением на заключение договора осталось более трех лет до истечения срока действия ранее заключенного договора для целей размещения нестационарного торгового объекта либо договора аренды земельного участка, предусматривающего размещение нестационарного торгового объекта в месте, включенном в схему;

2) обращение в срок, не превышающий 6 месяцев с даты вступления в силу настоящего порядка, в орган или бюджетное учреждение, указанные в пункте 7 настоящего порядка, при подтверждении добросовестного внесения платы и (или) отсутствии задолженности за размещение нестационарного торгового объекта в месте, включенном в схему, в отсутствие заключенного договора на размещение нестационарного торгового объекта либо договора аренды земельного участка, предусматривающего размещение нестационарного торгового объекта.

Договор заключается на срок 1 год.

При этом орган или бюджетное учреждение, указанные в пункте 7 настоящего порядка, письменно уведомляет в течение 3 месяцев с даты утверждения настоящего порядка лиц, указанных в подпункте 1 и абзаце первом подпункта 2 настоящего пункта, о возможности переоформить (заключить) договор без торгов;

3) предоставление компенсационного места размещения нестационарного торгового объекта на срок, оставшийся до окончания действия договора для целей размещения нестационарного торгового объекта. При отсутствии договора для целей размещения нестационарного торгового объекта применению подлежат положения подпункта 2 настоящего пункта;

4) размещение временных сооружений, предназначенных для размещения летних кафе, предприятием общественного питания на срок до 180 календарных дней в течение календарного года в случае их размещения на земельном участке:

смежном с земельным участком под зданием, строением или сооружением, в помещениях которого располагается указанное предприятие общественного питания;

на котором предприятием общественного питания в установленном законодательством Свердловской области порядке размещен павильон, палатка или киоск, относящиеся к нестационарным торговым объектам в сфере общественного питания;

5) признание торгов несостоявшимися по причине подачи единственной заявки на участие в аукционе либо признания участником аукциона только одного заявителя с хозяйствующим субъектом, подавшим единственную заявку на участие в аукционе, в случае, если указанная заявка соответствует требованиям и условиям, предусмотренным документацией об аукционе, а также с хозяйствующим субъектом, признанным единственным участником аукциона;

6) в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

14. Срок рассмотрения заявления хозяйствующего субъекта на заключение договора не может превышать 30 календарных дней со дня регистрации такого заявления.

15. Договор заключается отдельно на каждое место для размещения нестационарного торгового объекта, указанное в заявлении и предусмотренное схемой.

Глава 4. Требования к муниципальным нормативным правовым актам, устанавливающим условия размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования

16. Муниципальные нормативные правовые акты, устанавливающие условия размещения нестационарных торговых объектов в муниципальных образованиях, расположенных на территории Свердловской области, должны содержать:

1) требования к внешнему виду нестационарного торгового объекта;

2) исчерпывающий перечень документов, прилагаемых к заявлению о заключении договора;

3) основания для отказа в заключении договора;

4) основания для расторжения договора;

5) порядок проведения аукциона на право заключения договора, в том числе определения организатора аукциона, порядок расчета начальной цены права на заключение договора, извещение о проведении аукциона на право заключения договора, информацию об опубликовании извещения о проведении аукциона, перечень документов, которые представляет претендент для участия в аукционе, и срок для представления таких документов, основания для отказа в допуске претендента к участию в аукционе, порядок определения победителя аукциона;

6) порядок определения размера платы по договору, заключаемому без проведения торгов.

Глава 5. Заключительные положения

17. Нестационарный торговый объект подлежит демонтажу собственником нестационарного торгового объекта за свой счет по следующим основаниям:

1) установка нестационарного торгового объекта в нарушение требований, предусмотренных настоящим порядком, в том числе в случае самовольного размещения нестационарного торгового объекта в нарушение требований, установленных законодательством Российской Федерации и законодательством Свердловской области;

2) досрочное расторжение договора;

3) истечение срока действия договора.

18. В случае если собственник нестационарного торгового объекта добровольно не выполнит требования, указанные в пункте 17 настоящего порядка, меры по освобождению места, занятого нестационарным торговым объектом, принимаются органом или бюджетным учреждением, указанными в пункте 7 настоящего порядка.

19. Предоставление компенсационного места для размещения нестационарного торгового объекта осуществляется в порядке, предусмотренном постановлением Правительства Свердловской области от 27.04.2017 N 295-ПП "Об утверждении Порядка разработки и утверждения схем размещения нестационарных торговых объектов в муниципальных образованиях, расположенных на территории Свердловской области".

Приложение
к Порядку
размещения нестационарных
торговых объектов на территории
Свердловской области

Форма

                             ДОГОВОР,

    предусматривающий размещение нестационарного торгового объекта

г. ____________________                       "___" ____________ 20___ г.

_________________________________________________________________________

  (орган или бюджетное учреждение, предусмотренные пунктом 7 Порядка

                   размещения нестационарных торговых

              объектов на территории Свердловской области)

в лице ____________________________________________________, действующего

на основании _________________________________________________, именуемый

в дальнейшем "________________________________________", с одной стороны,

и _______________________________________________________________________

    (полное наименование победителя аукциона, единственного участника

         аукциона, лица, обладающего правом на заключение договора)

в лице ____________________________________________________, действующего

на основании ___________________________________________________________,

именуемый  в  дальнейшем "Правообладатель", с другой стороны, а совместно

именуемые  "Стороны",  в соответствии со Схемой размещения нестационарных

торговых объектов, утвержденной _________________________________________

(далее - Схема), ________________________________________________________

_________________________________________________________________________

             (указать основания для заключения договора)

заключили настоящий Договор о нижеследующем:

                       1. Предмет Договора

     1.1. "___________" предоставляет Правообладателю право на размещение

нестационарного торгового объекта:

_________________________________________________________________________

               (специализация, тип, вид, площадь объекта)

(далее - Объект) _______________________________________________________,

(адрес и описание местонахождения объекта, N места в Схеме (при наличии))

согласно    месту    размещения    нестационарного   торгового   объекта,

предусмотренному  Схемой,  а  Правообладатель обязуется разместить Объект

на _____________________________________________________________________;

и   обеспечить   в   течение   всего  срока  действия настоящего Договора

функционирование   нестационарного   торгового   объекта  на условиях и в

порядке,   предусмотренных   законодательством    Российской   Федерации,

законодательством  Свердловской  области, настоящим Договором, санитарно-

эпидемиологическими  правилами   и   нормами,   требованиями  нормативных

правовых  актов о безопасности дорожного движения, пожарной безопасности,

Правилами благоустройства территории муниципального образования _________

_________________________________________, а также в случае необходимости

подключения  данного Объекта к сетям электроснабжения самостоятельно и за

свой счет обеспечить данное подключение в установленном порядке.

     1.2.  Правообладателю  запрещается размещение в месте, установленном

Схемой,  иных объектов, за исключением нестационарного торгового объекта,

указанного в пункте 1.1 настоящего Договора.

                        2. Срок действия Договора

     2.1. Настоящий Договор вступает в силу со дня его заключения.

     2.2. Настоящий Договор заключен на срок с "____" __________ 20___ г.

по "___" ______________ 20______ г.

     2.3.  По  истечении срока действия настоящий Договор прекращает свое

действие и автоматическое продление его срока действия не производится.

                 3. Цена Договора и порядок расчетов

     3.1. Цена  права  на  заключение настоящего Договора устанавливается

за   которую  Правообладатель приобретает право на заключение  настоящего

Договора, и составляет _________________________________________________,

                              (указать сумму цифрами и прописью)

включая сумму внесенного задатка в размере _____________________________.

                                      (указать сумму цифрами и прописью)

     3.2.  Оплата цены права на заключение настоящего Договора, указанной

в  пункте  3.1 настоящего Договора, осуществляется Правообладателем путем

_________________________________________________________________________

в течение ________ рабочих дней со дня заключения настоящего Договора.

                          4. Переуступка права

     4.1.  Запрещается  уступать  права  по  настоящему  Договору третьим

лицам,    за    исключением  требования  по  денежному  обязательству,  и

осуществлять  перевод  долга  по  обязательствам, возникшим из настоящего

Договора.

                      5. Реквизиты и подписи Сторон

Сторона 1                                      Сторона 2

____________________                           __________________________

_________ __________                           ______________ ___________

 (подпись) (Ф.И.О.)                             (подпись)       (Ф.И.О.)

М.П.                                              М.П.