Порядок проведения оценки деятельности руководителей органов исполнительной власти Ярославской области и структурных подразделений Правительства области

Порядок
проведения оценки деятельности руководителей органов исполнительной власти Ярославской области и структурных подразделений Правительства области
(утв. распоряжением Губернатора области от 31 марта 2016 г. N 111-р)

С изменениями и дополнениями от:

10 июня, 5 декабря 2016 г., 29 июня 2017 г., 16 октября 2018 г.

1. Общие положения

1.1. Порядок проведения оценки деятельности руководителей органов исполнительной власти Ярославской области и структурных подразделений Правительства области (далее - Порядок) разработан в соответствии с распоряжением Губернатора области от 07.12.2015 N 624-р "О ключевых показателях деятельности органов исполнительной власти Ярославской области и структурных подразделений аппарата Правительства области".

1.2. Порядок предназначен для проведения оценки деятельности руководителей органов исполнительной власти Ярославской области (далее - ОИВ ЯО), структурных подразделений Правительства области (далее - СППО), заместителей руководителя аппарата Правительства области и заместителей руководителя аппарата Губернатора области.

1.3. Порядок разработан в целях:

- установления единых подходов к оценке деятельности руководителей ОИВ ЯО и СППО;

- совершенствования системы оплаты труда руководителей ОИВ ЯО и СППО;

- повышения мотивации деятельности руководителей ОИВ ЯО и СППО;

- внедрения лучших практик государственного управления.

1.4. Организацию и проведение оценки деятельности руководителей ОИВ ЯО и СППО осуществляет управление государственной службы и кадровой политики Правительства области (далее - УГСиКП).

1.5. Основные понятия, используемые в Порядке:

- ключевые показатели деятельности ОИВ ЯО и СППО, заместителей руководителя аппарата Правительства области и заместителей руководителя аппарата Губернатора области - показатели, включающие в себя две группы показателей: показатели общего менеджмента и функциональные показатели деятельности (в отношении ОИВ ЯО и СППО) или только функциональные показатели деятельности (в отношении заместителей руководителя аппарата Правительства области и заместителей руководителя аппарата Губернатора области);

- курирующие должностные лица - Губернатор области и его заместители, Председатель Правительства области и его заместители, руководитель аппарата Правительства области и руководитель аппарата Губернатора области;

- показатели общего менеджмента - показатели деятельности ОИВ ЯО и СППО, характеризующие выполнение функций по организации деятельности ОИВ ЯО, СППО, указанные в перечне показателей общего менеджмента, приведенном в приложении 1 к Порядку (далее - перечень показателей ОМ);

- функциональные показатели деятельности ОИВ ЯО, СППО, заместителей руководителя аппарата Правительства области и заместителей руководителя аппарата Губернатора области - показатели деятельности каждого ОИВ ЯО, СППО, заместителя руководителя аппарата Правительства области, заместителя руководителя аппарата Губернатора области, характеризующие осуществление полномочий, реализацию задач, выполнение функций, установленных положениями об ОИВ ЯО, СППО, должностными инструкциями, указанные в перечне функциональных показателей деятельности ОИВ ЯО, СППО, заместителей руководителя аппарата Правительства области и заместителей руководителя аппарата Губернатора области, ежегодно утверждаемом Губернатором области.

1.6. Объектом оценки деятельности руководителей ОИВ ЯО и СППО, заместителей руководителя аппарата Правительства области и заместителей руководителя аппарата Губернатора области является достижение значений ключевых показателей деятельности ОИВ ЯО, СППО, заместителей руководителя аппарата Правительства области и заместителей руководителя аппарата Губернатора области.

2. Порядок разработки функциональных показателей деятельности

2.1. Каждым ОИВ ЯО, СППО ежегодно разрабатывается перечень функциональных показателей деятельности ОИВ ЯО, СППО по форме согласно приложению 2 к Порядку с указанием ежеквартальных значений (не нарастающим итогом).

Перечень функциональных показателей деятельности заместителей руководителя аппарата Правительства области и заместителей руководителя аппарата Губернатора области ежегодно разрабатывается УГСиКП по форме согласно приложению 2 к Порядку с указанием ежеквартальных значений (не нарастающим итогом).

2.2. По каждому ОИВ ЯО, СППО общее количество функциональных показателей деятельности должно быть не менее 5 и не более 15.

При определении функциональных показателей деятельности ОИВ ЯО, СППО следует учитывать:

- взаимосвязь функциональных показателей деятельности ОИВ ЯО, СППО с осуществляемыми полномочиями (выполняемыми функциями);

- взаимосвязь функциональных показателей деятельности ОИВ ЯО, СППО с показателями, включенными в реализуемые государственные программы Ярославской области, показателями прогноза социально-экономического развития Ярославской области и иными отраслевыми показателями, запрашиваемыми федеральными органами исполнительной власти;

- наличие общедоступных источников информации, позволяющих оценить достижение значений функциональных показателей деятельности ОИВ ЯО, СППО.

При определении ежеквартальных значений функциональных показателей деятельности ОИВ ЯО, СППО следует учитывать:

- обоснованность их использования на основании существующих статистических (информационных, аналитических) данных с учетом динамики за предыдущие 3 года;

- объективность предлагаемых значений показателей.

Общее количество функциональных показателей деятельности заместителей руководителя аппарата Правительства области и заместителей руководителя аппарата Губернатора области должно составлять не менее 4 и не более 15.

При определении функциональных показателей деятельности второго отдела, отдела специальной документальной связи, первого отдела и их ежеквартальных значений следует учитывать годовые планы работы указанных СППО.

2.3. Исключен.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 2.3 раздела 2

2.4. Перечень функциональных показателей деятельности в отношении каждого ОИВ ЯО, СППО (за исключением второго отдела, отдела специальной документальной связи, первого отдела), заместителя руководителя аппарата Правительства области, заместителя руководителя аппарата Губернатора области согласовывается с курирующим должностным лицом.

Согласованные перечни функциональных показателей деятельности ОИВ ЯО и СППО (за исключением второго отдела, отдела специальной документальной связи, первого отдела), заместителей руководителя аппарата Правительства области, заместителей руководителя аппарата Губернатора области направляются приемными курирующих должностных лиц в УГСиКП с использованием ЕСЭД ЯО в срок до 20 февраля.

2.5. Перечень функциональных показателей деятельности ОИВ ЯО, СППО, заместителей руководителя аппарата Правительства области и заместителей руководителя аппарата Губернатора области на текущий год утверждается ежегодно распоряжением Губернатора области.

Перечни функциональных показателей деятельности второго отдела, отдела специальной документальной связи, первого отдела на текущий год утверждаются ежегодно руководителем аппарата Губернатора области. Указанные перечни не направляются в УГСиКП и подлежат хранению в аппарате Губернатора области в соответствии с требованиями по соблюдению режима секретности.

2.6. Внесение изменений в утвержденный перечень функциональных показателей деятельности ОИВ ЯО, СППО, заместителей руководителя аппарата Правительства области и заместителей руководителя аппарата Губернатора области на текущий год не допускается, за исключением следующих случаев:

- изменение структуры ОИВ ЯО, утверждаемой указом Губернатора области, или перечня СППО, утверждаемого распоряжением Губернатора области;

- изменение объема полномочий (задач), осуществляемых ОИВ ЯО (СППО), заместителями руководителя аппарата Правительства области и заместителями руководителя аппарата Губернатора области;

- изменение функциональных показателей деятельности ОИВ ЯО, СППО в связи со сменой руководителя ОИВ ЯО, СППО.

3. Порядок проведения оценки деятельности руководителей ОИВ ЯО и СППО

3.1. Оценка деятельности руководителей ОИВ ЯО и СППО, заместителей руководителя аппарата Правительства области и заместителей руководителя аппарата Губернатора области проводится по завершении каждого квартала и по истечении календарного года на основе анализа информации о достижении значений ключевых показателей деятельности ОИВ ЯО, СППО, заместителей руководителя Правительства области, заместителей руководителя аппарата Губернатора области и произведенного расчета.

3.2. Информация о достижении значений функциональных показателей деятельности ОИВ ЯО, СППО (за исключением СППО, функционально подчиненных руководителю аппарата Правительства области, второго отдела, отдела специальной документальной связи, первого отдела) готовится по форме согласно приложению 3 к Порядку ежеквартально каждым ОИВ ЯО, СППО и до направления в УГСиКП согласовывается в ЕСЭД ЯО курирующим должностным лицом.

Информация о достижении значений функциональных показателей деятельности СППО, функционально подчиненных руководителю аппарата Правительства области, готовится по форме согласно приложению 3 к Порядку ежеквартально каждым СППО, функционально подчиненным руководителю аппарата Правительства области, и направляется в ЕСЭД ЯО на согласование руководителю аппарата Правительства области. Согласованная информация о достижении значений функциональных показателей деятельности указанных СППО направляется аппаратом Правительства области в ЕСЭД ЯО в УГСиКП в сроки, предусмотренные абзацами вторым, третьим пункта 3.3 настоящего раздела Порядка.

Информация о достижении значений функциональных показателей деятельности второго отдела, отдела специальной документальной связи, первого отдела готовится по форме согласно приложению 3 к Порядку ежеквартально вторым отделом, отделом специальной документальной связи, первым отделом соответственно и направляется на согласование руководителю аппарата Губернатора области.

В информацию о достижении значений функциональных показателей деятельности ОИВ ЯО, СППО включаются только те показатели, по которым в отчетном периоде утвержденным перечнем функциональных показателей деятельности ОИВ ЯО и СППО на текущий год предусмотрены плановые значения.

При наличии отклонений от плановых значений функциональных показателей деятельности ОИВ ЯО, СППО, свидетельствующих о недостижении плановых значений, ОИВ ЯО, СППО может готовиться пояснительная записка в адрес курирующего должностного лица с обоснованием причин отклонений (в произвольной форме). В случае если причины таких отклонений признаны курирующим должностным лицом обоснованными, при проведении оценки деятельности руководителя ОИВ ЯО, СППО такие значения приравниваются к значениям, соответствующим плановым значениям функциональных показателей деятельности ОИВ ЯО, СППО.

3.3. ОИВ ЯО, СППО направляют в УГСиКП согласованную информацию о достижении значений функциональных показателей деятельности ОИВ ЯО, СППО, заместителей руководителя аппарата Правительства области, заместителей руководителя аппарата Губернатора области:

- за I - III кварталы текущего года - до 5 числа месяца, следующего за отчетным кварталом;

- за IV квартал текущего года и истекший год - до 5 декабря (при совпадении дня представления информации за IV квартал текущего года и истекший год с выходным или нерабочим праздничным днем информация должна быть направлена накануне этого дня).

В случае если информация о достижении значений функциональных показателей деятельности ОИВ ЯО, СППО не была направлена или была направлена с нарушением сроков, либо не была согласована в порядке, предусмотренном абзацами первым - третьим пункта 3.2 настоящего раздела Порядка, при проведении расчета сводной оценки деятельности руководителя такого ОИВ ЯО, СППО оценка значений функциональных показателей деятельности ОИВ ЯО, СППО составляет 0 процентов.

3.4. Информация о достижении значений показателей общего менеджмента по форме согласно приложению 4 к Порядку готовится в сроки, определенные в перечне показателей ОМ, ответственными ОИВ ЯО и СППО, указанными в перечне показателей ОМ, и до направления в УГСиКП согласовывается в ЕСЭД ЯО курирующим должностным лицом.

Дата направления ответственными ОИВ ЯО и СППО, указанными в перечне показателей ОМ, согласованной информации о достижении значений показателей общего менеджмента в УГСиКП определяется по дате регистрации в ЕСЭД ЯО соответствующего исходящего письма.

При подготовке информации о достижении значений показателей общего менеджмента ответственным ОИВ ЯО и СППО, указанным в перечне показателей ОМ, рекомендуется разработать и использовать методики (порядки) оценки достижения соответствующих показателей.

В случае если в информации о достижении значений показателей общего менеджмента не указаны показатели отдельных ОИВ ЯО, СППО в связи с отсутствием предмета оценки, такие показатели не участвуют в расчете оценки показателей общего менеджмента при проведении оценки деятельности руководителей таких ОИВ ЯО, СППО.

В случае если в отношении СППО отсутствует предмет оценки по всем показателям общего менеджмента, при проведении расчета сводной оценки деятельности руководителя такого СППО оценка значений показателей общего менеджмента составляет 100 процентов.

В случае если информация о достижении значений показателей общего менеджмента не была направлена ответственным ОИВ ЯО, СППО или была направлена им с нарушением срока, определенного в перечне показателей ОМ, либо не была согласована в порядке, предусмотренном абзацем первым пункта 3.4 настоящего раздела Порядка, при проведении оценки деятельности руководителей ОИВ ЯО и СППО показатель, информацию о достижении значения которого должен был направить ответственный ОИВ ЯО, СППО, не учитывается.

Оценка деятельности заместителей руководителя аппарата Правительства области и заместителей руководителя аппарата Губернатора области по показателям общего менеджмента не проводится.

3.5. УГСиКП проводит оценку достижения значений ключевых показателей деятельности ОИВ ЯО, СППО, заместителей руководителя аппарата Правительства области, заместителей руководителя аппарата Губернатора области, указанных в информации о достижении значений функциональных показателей деятельности ОИВ ЯО, СППО, заместителей руководителя аппарата Правительства области, заместителей руководителя аппарата Губернатора области, подготовленной ОИВ ЯО, СППО, и в информации о достижении значений показателей общего менеджмента, подготовленной ответственными ОИВ ЯО и СППО, указанными в перечне показателей ОМ, производит расчет сводной оценки деятельности каждого руководителя ОИВ ЯО и СППО, заместителя руководителя аппарата Правительства области и заместителя руководителя аппарата Губернатора области, на основе которого формирует итоги сводной оценки деятельности руководителей ОИВ ЯО и СППО, заместителей руководителя аппарата Правительства области и заместителей руководителя аппарата Губернатора области по форме согласно приложению 5 к Порядку.

В отношении второго отдела, отдела специальной документальной связи, первого отдела оценку достижения значений функциональных показателей их деятельности проводит аппарат Губернатора области и направляет ее результаты в ЕСЭД ЯО в УГСиКП в сроки, предусмотренные абзацами вторым, третьим пункта 3.3 настоящего раздела Порядка.

В случае если плановое значение функционального показателя деятельности ОИВ ЯО, СППО, заместителя руководителя аппарата Правительства области, заместителя руководителя аппарата Губернатора области за отчетный период не указано, при проведении оценки данный показатель не учитывается.

В случае если фактическое значение функционального показателя деятельности ОИВ ЯО, СППО, заместителя руководителя аппарата Правительства области, заместителя руководителя аппарата Губернатора области за отчетный период превышает плановое значение за аналогичный период, при проведении оценки такое фактическое значение показателя признается соответствующим плановому значению.

В случае если для измерения функционального показателя деятельности ОИВ ЯО, СППО, заместителей руководителя аппарата Правительства области, заместителей руководителя аппарата Губернатора области установлена единица измерения, имеющая специальное значение (не выраженная в цифровом значении), при проведении оценки фактическое значение такого показателя, соответствующее плановому значению, приравнивается к 1 (единице), фактическое значение такого показателя, отличающееся от планового значения, приравнивается к 0 (нулю).

В случае если в информации о достижении значений показателей общего менеджмента не указаны значения показателей в отношении отдельных ОИВ ЯО, СППО, по которым проводится оценка по данным показателям, при проведении оценки значения таких показателей приравниваются к наименьшему баллу - 1.

3.6. Итоги сводной оценки деятельности руководителей ОИВ ЯО и СППО, заместителей руководителя аппарата Правительства области и заместителей руководителя аппарата Губернатора области направляются Губернатору области, Председателю Правительства области, курирующим должностным лицам, в финансовое управление Правительства области:

- за I - III кварталы текущего года - в срок до 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом;

- за IV квартал текущего года и за истекший год - до 10 декабря (при совпадении дня представления итогов сводной оценки за IV квартал текущего года с выходным или нерабочим праздничным днем итоги сводной оценки должны быть направлены накануне этого дня ).

К итогам сводной оценки деятельности руководителей ОИВ ЯО и СППО, заместителей руководителя аппарата Правительства области и заместителей руководителя аппарата Губернатора области, направляемым курирующим должностным лицам, прилагается сводная информация о достижении значений показателей общего менеджмента по каждому ОИВ ЯО, СППО.

На странице УГСиКП на портале органов государственной власти Ярославской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" размещается таблица, включающая все ОИВ ЯО, СППО, а также заместителей руководителя аппарата Правительства области, заместителей руководителя аппарата Губернатора области и сформированная исходя из результатов, отраженных в итогах сводной оценки деятельности руководителей ОИВ ЯО и СППО, заместителей руководителя аппарата Правительства области и заместителей руководителя аппарата Губернатора области, в порядке убывания.

4. Методика расчета оценки деятельности руководителей ОИВ ЯО и СППО

4.1. Расчет сводной оценки деятельности руководителя ОИВ ЯО и СППО, выражаемой в процентах (С), производится по формуле:

где:

F - оценка значений функциональных показателей деятельности ОИВ ЯО, СППО;

ОМ - оценка значений показателей общего менеджмента.

Результат сводной оценки деятельности руководителя ОИВ ЯО и СППО указывается в целых числах с использованием арифметического округления.

Сводной оценкой деятельности заместителей руководителя аппарата Правительства области и заместителей руководителя аппарата Губернатора области является оценка значений функциональных показателей их деятельности.

4.2. Расчет оценки значений функциональных показателей деятельности ОИВ ЯО, СППО, заместителя руководителя аппарата Правительства области, заместителя руководителя аппарата Губернатора области, выражаемой в процентах (F), производится по формуле:

где:

F факт - значение одного из функциональных показателей деятельности ОИВ ЯО, СППО, заместителя руководителя аппарата Правительства области, заместителя руководителя аппарата Губернатора области;

F план - плановое значение одного из функциональных показателей деятельности ОИВ ЯО, СППО, заместителя руководителя аппарата Правительства области, заместителя руководителя аппарата Губернатора области;

i - номер функционального показателя деятельности ОИВ ЯО, СППО, заместителя руководителя аппарата Правительства области, заместителя руководителя аппарата Губернатора области;

Pf - количество функциональных показателей деятельности ОИВ ЯО, СППО, заместителя руководителя аппарата Правительства области, заместителя руководителя аппарата Губернатора области, используемых для расчета оценки значений функциональных показателей деятельности ОИВ ЯО, СППО, заместителя руководителя аппарата Правительства области, заместителя руководителя аппарата Губернатора области.

Результат оценки значений функциональных показателей деятельности ОИВ ЯО, СППО, заместителя руководителя аппарата Правительства области, заместителя руководителя аппарата Губернатора области указывается с сотыми долями.

4.3. Расчет оценки значений показателей общего менеджмента, выражаемой в процентах (ОМ), производится по формуле:

где:

Oi - количество баллов, соответствующее одному из оцениваемых показателей общего менеджмента;

Pом - количество показателей общего менеджмента, используемых для расчета оценки значений показателей общего менеджмента;

i - номер показателя общего менеджмента.

При проведении оценки значений показателей общего менеджмента по каждому ОИВ ЯО, СППО применяется дискретная система баллов от 1 до 3 с шагом в 1 единицу, определенная в перечне показателей ОМ.

Результат оценки значений показателей общего менеджмента указывается с сотыми долями.