Вход
Купить систему ГАРАНТ
Получить демо-доступ
Узнать стоимость
Информационный банк
Подобрать комплект
Семинары
- Главная
- Постановление Правительства Ярославской области от 30 марта 2021 г. N 152-п "Об утверждении государственной программы Ярославской области "Защита населения и территории Ярославской области от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах" на 2021 - 2025 годы и признании утратившими силу отдельных постановлений Правительства области"
Постановление Правительства Ярославской области от 30 марта 2021 г. N 152-п "Об утверждении государственной программы Ярославской области "Защита населения и территории Ярославской области от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах" на 2021 - 2025 годы и признании утратившими силу отдельных постановлений Правительства области"
В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановлением Правительства области от 14.10.2019 N 712-п "Об утверждении Положения о программно-целевом планировании в Ярославской области"
Правительство области постановляет:
1. Утвердить прилагаемую государственную программу Ярославской области "Защита населения и территории Ярославской области от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах" на 2021 - 2025 годы.
2. Признать утратившими силу постановления Правительства области:
- от 31.01.2019 N 51-п "Об утверждении областной целевой программы "Повышение безопасности жизнедеятельности населения" на 2019 - 2021 годы";
- от 11.03.2019 N 152-п "Об утверждении государственной программы Ярославской области "Защита населения и территории Ярославской области от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах" на 2019 - 2021 годы";
- от 13.06.2019 N 407-п "О внесении изменений в постановление Правительства области от 31.01.2019 N 51-п";
- от 15.11.2019 N 786-п "О внесении изменений в постановление Правительства области от 31.01.2019 N 51-п";
- от 06.02.2020 N 97-п "О внесении изменений в постановление Правительства области от 31.01.2019 N 51-п";
- от 25.03.2020 N 236-п "О внесении изменений в постановление Правительства области от 11.03.2019 N 152-п";
- от 15.05.2020 N 414-п "О внесении изменений в постановление Правительства области от 31.01.2019 N 51-п";
- от 11.06.2020 N 497-п "О внесении изменений в постановление Правительства области от 11.03.2019 N 152-п".
3. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя Губернатора области, курирующего вопросы внутренней политики.
4. Постановление вступает в силу с момента подписания, за исключением пункта 20 Порядка предоставления и распределения из областного бюджета местным бюджетам Ярославской области субсидий на реализацию мероприятий по обеспечению безопасности граждан на водных объектах, приведенного в приложении к подпрограмме "Обеспечение безопасности граждан на водных объектах" на 2021 - 2025 годы, являющейся приложением 2 к государственной программе, указанной в пункте 1, который вступает в силу с 01 января 2022 года.
|
Исполняющий обязанности |
М.А. Авдеев |
Утверждена
постановлением
Правительства области
от 30 марта 2021 г. N 152-п
Государственная программа Ярославской области "Защита населения и территории Ярославской области от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах" на 2021 - 2025 годы
Паспорт Государственной программы
|
Ответственный исполнитель Государственной программы |
департамент региональной безопасности Ярославской области (далее - ДРБ), директор ДРБ Соловьев Михаил Николаевич, тел. (4852) 40-04-18, председатель комитета по делам гражданской защиты, пожарной безопасности и казачества ДРБ Забелин Игорь Валерьевич, тел. (4852) 78-57-30 |
|
Куратор Государственной программы |
заместитель Губернатора области Шабалин Андрей Юрьевич, тел. (4852) 78-60-23 |
|
Ответственные исполнители подпрограмм Государственной программы |
ДРБ |
|
Сроки реализации Государственной программы |
2021 - 2025 годы |
|
Цель Государственной программы |
минимизация социального, экономического и экологического ущерба, наносимого населению, экономике и природной среде от ведения военных конфликтов и вследствие их ведения, а также от чрезвычайных ситуаций (далее - ЧС) природного и техногенного характера, пожаров и происшествий на водных объектах |
|
Перечень подпрограмм Государственной программы |
- подпрограмма "Повышение безопасности жизнедеятельности населения"; - подпрограмма "Обеспечение безопасности граждан на водных объектах"; - ведомственная целевая программа "Реализация государственной политики в области гражданской защиты и пожарной безопасности"; - подпрограмма "Развитие региональной системы оповещения Ярославской области" |
|
Объемы и источники финансирования Государственной программы |
всего по Государственной программе - 2746,87 млн. руб., из них: - областные средства: 2021 год - 564,54 млн. руб.; 2022 год - 499,60 млн. руб.; 2023 год - 560,91 млн. руб.; 2024 год - 560,91 млн. руб.; 2025 год - 560,91 млн. руб.; - местные бюджеты: 2021 год - 0,14 млн. руб.; 2022 год - 0,14 млн. руб.; 2023 год - 0,14 млн. руб.; 2024 год - 0,14 млн. руб.; 2025 год - 0,14 млн. руб. |
|
Плановые объемы финансирования подпрограмм Государственной программы по годам реализации |
- подпрограмма "Повышение безопасности жизнедеятельности населения": всего - 1,73 млн. руб., из них: 2021 год - 0,346 млн. руб.; 2022 год - 0,346 млн. руб.; 2023 год - 0,346 млн. руб.; 2024 год - 0,346 млн. руб.; 2025 год - 0,346 млн. руб.; - подпрограмма "Обеспечение безопасности граждан на водных объектах": всего - 1,4 млн. руб., из них: 2021 год - 0,28 млн. руб.; 2022 год - 0,28 млн. руб.; 2023 год - 0,28 млн. руб.; 2024 год - 0,28 млн. руб.; 2025 год - 0,28 млн. руб.; - ведомственная целевая программа "Реализация государственной политики в области гражданской защиты и пожарной безопасности": всего - 2734,436 млн. руб., из них: 2021 год - 562,061 млн. руб.; 2022 год - 497,118 млн. руб.; 2023 год - 558,419 млн. руб.; 2024 год - 558,419 млн. руб.; 2025 год - 558,419 млн. руб.; - подпрограмма "Развитие региональной системы оповещения Ярославской области": всего - 10 млн. руб., из них: 2021 год - 2,0 млн. руб.; 2022 год - 2,0 млн. руб.; 2023 год - 2,0 млн. руб.; 2024 год - 2,0 млн. руб.; 2025 год - 2,0 млн. руб. |
|
Конечные результаты Государственной программы |
- снижение количества ЧС природного и техногенного характера, пожаров в зданиях и сооружениях, происшествий на водных объектах на 4 процента; - снижение количества населения, погибшего и травмированного при ЧС природного и техногенного характера, пожарах и происшествиях на водных объектах, на 4,3 процента; - уменьшение суммы материального ущерба от ЧС природного и техногенного характера, пожаров в зданиях и сооружениях на 15 процентов; - увеличение охвата населения оповещением об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при ЧС природного и техногенного характера, с использованием инновационных технических средств в автоматизированном режиме на 10 процентов |
|
Электронный адрес размещения Государственной программы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" |
http://www.yarregion.ru/depts/drb/tmpPages/programs.aspx |
I. Общая характеристика сферы реализации Государственной программы
1. Сферой реализации Государственной программы Ярославской области "Защита населения и территории Ярославской области от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах" на 2021 - 2025 годы (далее - Государственная программа) является организация эффективной деятельности в области гражданской обороны (далее - ГО), защиты населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.
2. Принятие Государственной программы обусловлено необходимостью продолжения реализации государственной политики в сфере ГО, защиты населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера межмуниципального и регионального значения для создания необходимых условий, обеспечивающих безопасность жизнедеятельности населения Ярославской области, которые позволят сделать качественный рывок в социально-экономическом развитии Ярославской области в условиях ограниченности бюджетных средств, с учетом достижения приоритетов и целей, определенных Стратегией социально-экономического развития Ярославской области до 2025 года, утвержденной постановлением Правительства области от 06.03.2014 N 188-п "Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Ярославской области до 2025 года".
3. Проведение мероприятий ГО в рамках реализации Государственной программы определяется требованиями законодательства Российской Федерации, существующими полномочиями Правительства области в данной сфере деятельности. Направления указанных мероприятий:
- развитие и поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию региональной системы оповещения Ярославской области (далее - РСО), служащей для оповещения населения об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при ЧС природного и техногенного характера, защитных сооружений и других объектов ГО;
- создание и содержание в целях ГО запасов материально-технических и иных средств;
- организация подготовки населения в области ГО, а также защиты населения от ЧС природного и техногенного характера.
4. Минимизация последствий ЧС требует оперативных и скоординированных действий со стороны органов управления всех уровней, в том числе сил и средств территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации ЧС Ярославской области (далее - ТП РСЧС).
Своевременное оповещение и информирование органов, осуществляющих управление ГО, органов управления силами и средствами ТП РСЧС, единых дежурно-диспетчерских служб муниципальных образований Ярославской области и населения Ярославской области об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при ЧС природного и техногенного характера, позволят снизить риски возникновения ЧС, сохранить жизнь людей и минимизировать материальный ущерб.
РСО принята в эксплуатацию с 21 августа 1990 года. Комплексная система экстренного оповещения населения области об угрозе возникновения или о возникновении ЧС, являющаяся сегментом РСО, принята в эксплуатацию с 01 января 2014 года. Организовано 16 зон экстренного оповещения на территории 13 муниципальных образований области.
С целью исполнения полномочий, возложенных федеральным законодательством, органами государственной власти области в период с 2007 года по 2020 год были реализованы следующие мероприятия:
- созданы единые дежурно-диспетчерские службы, оснащенные типовыми автоматизированными рабочими местами оповещения;
- произведен переход на цифровые каналы связи, в результате которого появилась возможность управления оконечными средствами оповещения через мультисервисную информационно-телекоммуникационную сеть Правительства области и цифровые широкополосные каналы связи, предоставляемые операторами связи;
- проведено программное и аппаратное сопряжение РСО с муниципальными и локальными системами оповещения, в результате которого повысилась гибкость управления РСО, появилась возможность оперативного мониторинга как всей РСО, так и отдельных элементов РСО;
- внедрена система защиты информации в информационную систему РСО на региональном уровне.
Мероприятия по дальнейшей модернизации РСО необходимо проводить с учетом следующих имеющихся в настоящее время проблем:
- аппаратура дистанционного управления централизованным вызовом устарела и не обеспечивает гарантированный запуск комплексов электросиренного оповещения;
- часть комплексов электросиренного оповещения и абонентских линий местной сети связи выработали установленный ресурс, требуют вывода из эксплуатации или модернизации;
- требуется увеличение охвата населения оповещением с использованием технических средств автоматизированной системы в местах массового проживания людей.
Для обеспечения эффективности деятельности по модернизации РСО в первую очередь необходимо сконцентрировать усилия на следующих мероприятиях:
- расширение зон оповещения РСО путем установки современных комплексов оповещения в местах массового проживания людей в муниципальных образованиях области;
- увеличение охвата населения оповещением в зонах экстренного оповещения населения, подверженных угрозам затопления, химического заражения, лесных пожаров.
Выполнение указанных мероприятий к 2025 году позволит модернизировать РСО и повысить уровень индивидуальной защищенности человека и безопасности населения области в целом.
5. Важным направлением проведения мероприятий по ГО в рамках реализации Государственной программы являются создание и содержание в целях ГО запасов материально-технических и иных средств. Ведение ГО и достижение конечных результатов невозможно без наличия необходимых объемов качественных материально-технических средств.
В настоящее время объемы и качественное состояние материально-технических средств ГО, хранящихся на складах ГО области, не соответствуют требованиям нормативных правовых документов. Срок хранения средств индивидуальной защиты по большей части истек. Ввиду ограниченного финансирования восполнение средств индивидуальной защиты осуществляется в объемах, не позволяющих достичь стопроцентной обеспеченности нормативно установленных групп населения.
Требуется проведение капитального и текущего ремонтов складов специального имущества ГО.
Реализация указанных направлений требует продолжения осуществления в рамках исполнения Государственной программы мероприятий по замене материально-технических средств, доведению их объемов до требуемых значений, а также улучшению условий их хранения.
6. Подготовка специалистов и населения в области ГО, защиты от ЧС природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах в значительной степени повышает безопасность жизнедеятельности населения в целом. Необходимо продолжить проведение мероприятий по повышению квалификации должностных лиц органов управления ГО, ТП РСЧС, пожарно-спасательных подразделений, а также разъяснительную работу и противопожарную пропаганду среди населения.
7. Риски возникновения ЧС, обусловленных результатами хозяйственной деятельности, крупными техногенными авариями и катастрофами, продолжают нести значительную угрозу для населения и объектов экономики Ярославской области. Ввиду указанных обстоятельств остаются актуальными вопросы дальнейшего развития пожарно-спасательных сил Ярославской области в части обеспечения их новейшими образцами техники.
Необходимо отметить недостаточную техническую оснащенность подразделений пожарно-спасательных сил Ярославской области, что значительно снижает эффективность их применения. Так, в настоящее время замены требует 70 процентов пожарных автоцистерн, которые являются главным боевым средством реагирования на пожары. Темпы приобретения новой пожарной техники в период с 2014 по 2020 год не позволили преодолеть эту негативную тенденцию. В ограниченном количестве приобретаются запасные части для ремонта пожарных автомобилей и пожарно-техническое вооружение.
Остается на низком уровне оснащенность поисково-спасательных подразделений области аварийно-спасательным инструментом и снаряжением для поиска и спасения людей.
В рамках развития добровольчества в Ярославской области создана группировка сил добровольной пожарной охраны, включающая 789 общественных учреждений пожарной охраны (1 общественная организация - общественное учреждение "Добровольная пожарная команда" Ярославской области, 34 добровольные пожарные команды и 754 добровольные пожарные дружины), насчитывающих 4908 человек личного состава. Развитие пожарно-спасательных сил Ярославской области будет осуществляться за счет создания добровольных пожарных дружин (команд), соответственно, увеличится противопожарная защищенность населения области. Это позволит решать вопросы обеспечения пожарной безопасности в населенных пунктах, где отсутствуют подразделения профессиональной пожарной охраны. Необходимо продолжить осуществление мер государственной поддержки и стимулирования добровольных пожарных подразделений.
8. Изменение социально-экономических условий жизнедеятельности населения приводит к возникновению новых техногенных угроз. Работа по обеспечению комплексной безопасности жизнедеятельности населения, предупреждению гибели людей, нанесения ущерба экономике и экологии на территории Ярославской области строится с учетом 17 характерных рисков возникновения ЧС, основными из которых являются пожары, аварии на объектах жилищно-коммунального комплекса и энергетики, весеннее половодье и паводки, происшествия на водных объектах, аварии на потенциально опасных объектах, крупные дорожно-транспортные происшествия.
Статистические данные деструктивных событий (ЧС, пожаров в зданиях и сооружениях, происшествий на водных объектах), указываемые в материалах для ежегодного государственного доклада "О состоянии защиты населения и территорий Российской Федерации от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", могут быть использованы в качестве базовых значений целевых показателей Государственной программы. В последующем аналогичные статистические данные за соответствующий период реализации Государственной программы будут использоваться для определения значений, фактически достигнутых исполнителями Государственной программы. Это позволит использовать их при оценке результативности и эффективности реализации Государственной программы в соответствии с Методикой оценки результативности и эффективности реализации Государственной программы Ярославской области, приведенной в приложении 8 к Положению о программно-целевом планировании в Ярославской области, утвержденному постановлением Правительства области от 14.10.2019 N 712-п "Об утверждении Положения о программно-целевом планировании в Ярославской области".
Значения целевых показателей подпрограмм и ведомственной целевой программы, входящих в состав Государственной программы, будут применяться для расчета их результативности и эффективности.
Контроль реализации Государственной программы осуществляется путем сравнения фактических данных о реализации Государственной программы с плановыми значениями, выявлении отклонений, анализе отклонений и формировании корректирующих воздействий (при необходимости).
9. Важным фактором обеспечения безопасности жизнедеятельности населения является качественная организация взаимодействия экстренных оперативных служб при реагировании на ЧС. В рамках системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" организованы и оборудованы специальным программным обеспечением для приема вызовов (сообщений) населения по единому номеру "112" автоматизированные рабочие места диспетчерского персонала в центре обработки вызовов экстренных оперативных служб по единому номеру "112" в составе государственного казенного учреждения Ярославской области "Безопасный регион" (далее - ЦОВ-112). С целью осуществления информационного взаимодействия подписаны соответствующие соглашения между ЦОВ-112 и дежурными диспетчерскими службами экстренных оперативных служб, а также едиными дежурно-диспетчерскими службами муниципальных образований.
10. Противопоставить значительному количеству угроз техногенных аварий и катастроф, пожаров, стихийных бедствий и ЧС (степень их воздействия должна быть предотвращена или значительно снижена) необходимый уровень защищенности населения и территорий Ярославской области, достигнув цели Государственной программы и, соответственно, значений ее показателей, возможно путем проведения комплекса взаимоувязанных мероприятий подпрограмм и ведомственной целевой программы, входящих в состав Государственной программы.
II. Приоритеты государственной политики в сфере реализации Государственной программы и ожидаемые конечные результаты ее реализации
1. Приоритеты и цели государственной политики в сфере реализации Государственной программы определены исходя из следующих актов:
- Стратегия в области развития гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на период до 2030 года, утвержденная Указом Президента Российской Федерации от 16 октября 2019 года N 501 "О Стратегии в области развития гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на период до 2030 года";
- Основы государственной политики Российской Федерации в области гражданской обороны на период до 2030 года, утвержденные Указом Президента Российской Федерации от 20 декабря 2016 года N 696 "Об утверждении Основ государственной политики Российской Федерации в области гражданской обороны на период до 2030 года";
- Основы государственной политики Российской Федерации в области пожарной безопасности на период до 2030 года, утвержденные Указом Президента Российской Федерации от 1 января 2018 года N 2 "Об утверждении Основ государственной политики Российской Федерации в области пожарной безопасности на период до 2030 года";
- Основы государственной политики Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций на период до 2030 года, утвержденные Указом Президента Российской Федерации от 11 января 2018 года N 12 "Об утверждении Основ государственной политики Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций на период до 2030 года".
2. Целью государственной политики в области ГО является обеспечение необходимого уровня защищенности населения, материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов и ЧС.
Приоритетными направлениями государственной политики в области ГО являются:
- совершенствование нормативно-правовой, нормативно-технической и методической базы в области ГО с учетом изменений, вносимых в законодательные акты Российской Федерации;
- совершенствование системы управления ГО, систем оповещения и информирования населения об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов и ЧС;
- совершенствование методов и способов защиты населения, материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов и ЧС;
- развитие сил ГО путем совершенствования их организации и подготовки к использованию по предназначению;
- повышение качества подготовки населения в области ГО.
Государственная политика в области обеспечения защиты населения и территорий от угроз различного характера направлена на формирование эффективного механизма реализации органами исполнительной власти области, органами местного самоуправления области, организациями и гражданами своих полномочий и прав в указанной области.
3. Приоритетами государственной политики в области обеспечения защиты населения и территорий от угроз различного характера являются:
- снижение рисков возникновения ЧС природного и техногенного характера, а также сохранение здоровья людей, предотвращение ущерба и материальных потерь путем заблаговременного проведения предупредительных мер;
- совершенствование и развитие единой государственной системы предупреждения и ликвидации ЧС, ее территориальных и функциональных подсистем;
- развитие системы мониторинга и прогнозирования ЧС и оперативного реагирования на ЧС;
- обеспечение безопасности людей на водных объектах;
- формирование культуры безопасности жизнедеятельности населения;
- поддержание на должном уровне современной технической оснащенности и готовности пожарно-спасательных сил.
4. Приоритетами государственной политики в области обеспечения пожарной безопасности являются:
- актуализация нормативно-правовой базы;
- обеспечение качественного повышения уровня защищенности населения и объектов защиты от пожаров;
- обеспечение эффективного функционирования и развития пожарной охраны.
5. Основные ожидаемые конечные результаты реализации Государственной программы:
- снижение количества ЧС природного и техногенного характера, пожаров в зданиях и сооружениях, происшествий на водных объектах на 4 процента;
- снижение количества населения, погибшего и травмированного при ЧС природного и техногенного характера, пожарах и происшествиях на водных объектах, на 4,3 процента;
- уменьшение суммы материального ущерба от ЧС природного и техногенного характера, пожаров в зданиях и сооружениях на 15 процентов;
- увеличение охвата населения оповещением об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при ЧС природного и техногенного характера, с использованием инновационных технических средств в автоматизированном режиме на 10 процентов.
III. Обобщенная характеристика мер государственного регулирования в рамках Государственной программы
Правовой основой формирования Государственной программы являются следующие нормативные правовые акты:
- федеральные законы:
от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера";
от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности";
от 22 августа 1995 года N 151-ФЗ "Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей";
от 12 февраля 1998 года N 28-ФЗ "О гражданской обороне";
от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации";
от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности";
от 8 мая 2010 года N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений";
от 6 мая 2011 года N 100-ФЗ "О добровольной пожарной охране";
от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд";
- Указ Президента Российской Федерации от 13 ноября 2012 года N 1522 "О создании комплексной системы экстренного оповещения населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций";
- приказ Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 31 июля 2020 г. N 578/365 "Об утверждении Положения о системах оповещения населения";
- законы Ярославской области:
от 7 апреля 2003 г. N 19-з "О защите населения и территорий Ярославской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера";
от 7 декабря 2004 г. N 52-з "О пожарной безопасности в Ярославской области";
от 30 сентября 2011 г. N 25-з "О государственной поддержке добровольной пожарной охраны";
- постановление Губернатора области от 31.03.2009 N 132 "Об организации и ведении гражданской обороны в Ярославской области и признании утратившим силу постановления Администрации области от 31.03.2006 N 91";
- постановления Администрации области:
от 14.07.2005 N 167 "О резерве материальных ресурсов Ярославской области для ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера";
от 22.05.2007 N 164 "Об утверждении Правил охраны жизни людей на водных объектах Ярославской области и Правил пользования водными объектами для плавания на маломерных судах в Ярославской области";
- постановления Правительства области:
от 14.05.2008 N 230-п "О создании противопожарной службы Ярославской области";
от 14.06.2012 N 541-п "Об утверждении Порядка определения объема и предоставления субсидии из областного бюджета на государственную поддержку добровольной пожарной охраны";
от 06.03.2014 N 188-п "Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Ярославской области до 2025 года";
от 09.10.2014 N 1006-п "О территориальной подсистеме единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Ярославской области";
от 04.12.2015 N 1311-п "Об утверждении Положения о региональной системе оповещения Ярославской области";
от 26.01.2017 N 39-п "Об организации подготовки населения Ярославской области в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах";
от 14.10.2019 N 712-п "Об утверждении Положения о программно-целевом планировании в Ярославской области";
от 17.07.2020 N 605-п "О формировании, предоставлении и распределении субсидий из областного бюджета местным бюджетам Ярославской области и признании утратившими силу отдельных постановлений Правительства области, частично утратившим силу постановления Правительства области от 17.05.2016 N 573-п".
IV. Механизм реализации Государственной программы
1. Механизм реализации Государственной программы предусматривает использование комплекса организационных и экономических мероприятий, необходимых для достижения цели и решения задач Государственной программы, подпрограмм Государственной программы.
Ответственный исполнитель Государственной программы, ответственный исполнитель подпрограмм Государственной программы - ДРБ.
Исполнители мероприятий подпрограмм Государственной программы - государственное бюджетное учреждение Ярославской области "Пожарно-спасательная служба Ярославской области", государственное образовательное бюджетное учреждение дополнительного профессионального образования специалистов Ярославской области "Учебно-методический центр по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям" (далее - ГОБУ ДПО ЯО "УМЦ ГОЧС"), государственное казенное учреждение Ярославской области "Безопасный регион".
Участники мероприятий подпрограмм Государственной программы - органы государственной власти области, органы местного самоуправления муниципальных образований области, общественные учреждения пожарной охраны.
2. Механизм реализации Государственной программы является инструментом организации эффективного выполнения мероприятий подпрограмм Государственной программы и контроля достижения ожидаемых конечных результатов.
Мероприятия подпрограмм Государственной программы реализуются ответственным исполнителем (исполнителем мероприятий подпрограмм Государственной программы) в рамках компетенции.
Общее руководство реализацией Государственной программы, подпрограмм Государственной программы осуществляет куратор Государственной программы - заместитель Губернатора области, курирующий вопросы внутренней политики.
Координацию, а также контроль за ходом реализации Государственной программы, подпрограмм Государственной программы осуществляет ответственный исполнитель Государственной программы. Финансовый контроль за использованием средств областного бюджета осуществляется финансовыми органами.
Исполнитель мероприятий подпрограмм Государственной программы в установленные сроки представляет информацию об исполнении ответственному исполнителю Государственной программы (подпрограмм Государственной программы), а также при необходимости выступает инициатором корректировки мероприятий подпрограмм Государственной программы, источников и объемов их финансирования (с учетом результатов оценки эффективности Государственной программы (подпрограмм Государственной программы)).
3. Ответственный исполнитель Государственной программы (подпрограмм Государственной программы):
- несет ответственность за своевременную и качественную разработку и реализацию Государственной программы, мероприятий подпрограмм Государственной программы, обеспечивает эффективное использование средств, выделяемых на их реализацию;
- разрабатывает проекты нормативных правовых актов по реализации Государственной программы (подпрограмм Государственной программы);
- участвует в организации финансирования мероприятий Государственной программы, подпрограмм Государственной программы, по которым наделен полномочиями главного распорядителя бюджетных средств;
- в соответствии с установленным порядком разрабатывает предложения по внесению изменений в Государственную программу, подпрограммы Государственной программы, в том числе в части содержания, назначения исполнителей Государственной программы, назначения исполнителей мероприятий подпрограмм Государственной программы, определения объемов и источников финансирования Государственной программы (подпрограмм Государственной программы);
- осуществляет организацию информационной и разъяснительной работы, направленной на освещение цели и задач Государственной программы (подпрограмм Государственной программы);
- обобщает и анализирует ход реализации Государственной программы, мероприятий подпрограмм Государственной программы, использование бюджетных средств;
- представляет отчеты о реализации Государственной программы в Правительство области ежегодно в соответствии с постановлением Правительства области от 14.10.2019 N 712-п "Об утверждении Положения о программно-целевом планировании в Ярославской области";
- размещает на портале органов государственной власти Ярославской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" информацию о ходе и результатах реализации Государственной программы.
4. Исполнители:
- обеспечивают реализацию задач подпрограмм Государственной программы по оптимизации и совершенствованию мероприятий, направленных на обеспечение государственных нужд Ярославской области;
- представляют предложения по внесению изменений в Государственную программу (подпрограмм Государственной программы);
- осуществляют координацию деятельности участников мероприятий подпрограмм Государственной программы по контролируемым ими направлениям;
- несут ответственность за эффективное использование средств, выделяемых на реализацию подпрограмм Государственной программы;
- осуществляют организацию информационной и разъяснительной работы, направленной на освещение целей и задач подпрограмм Государственной программы;
- обобщают и анализируют ход реализации мероприятий подпрограмм Государственной программы, использование бюджетных средств.
5. Участники:
- осуществляют закупки для обеспечения государственных и муниципальных нужд в соответствии с положениями Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд";
- обеспечивают управление ведомственными закупками.
6. Контроль за целевым использованием субсидий, предоставляемых в рамках Государственной программы, осуществляют главный распорядитель средств областного бюджета и органы, уполномоченные на осуществление финансового контроля.
7. Подпрограмма "Повышение безопасности жизнедеятельности населения" на 2021 - 2025 годы приведена в приложении 1 к Государственной программе.
8. Подпрограмма "Обеспечение безопасности граждан на водных объектах" на 2021 - 2025 годы приведена в приложении 2 к Государственной программе.
9. Ведомственная целевая программа "Реализация государственной политики в области гражданской защиты и пожарной безопасности" на 2021 - 2025 годы приведена в приложении 3 к Государственной программе.
10. Подпрограмма "Развитие региональной системы оповещения Ярославской области" на 2021 - 2025 годы приведена в приложении 4 к Государственной программе.
V. Цель, задачи и целевые показатели Государственной программы
1. Цель Государственной программы - минимизация социального, экономического и экологического ущерба, наносимого населению, экономике и природной среде от ведения военных конфликтов и вследствие их ведения, а также от ЧС природного и техногенного характера, пожаров и происшествий на водных объектах.
Для достижения данной цели поставлены следующие задачи:
- повышение уровня безопасности населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера;
- обеспечение безопасности граждан на водных объектах;
- обеспечение оповещения населения об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при ЧС природного и техногенного характера;
- создание условий для гарантированного и качественного предоставления государственных услуг (выполнения работ) в области ГО, защиты населения и территории от ЧС и пожарной безопасности.
2. Целевые показатели Государственной программы:
|
N |
Наименование показателя |
Единица измерения |
Плановое значение показателя |
|||||
|
базовое, 2020 год |
2021 год |
2022 год |
2023 год |
2024 год |
2025 год |
|||
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
|
1. Государственная программа | ||||||||
|
1.1. |
Количество деструктивных событий (количество ЧС природного и техногенного характера, пожаров в зданиях и сооружениях, происшествий на водных объектах), не более |
ед. |
1658 |
1646 |
1634 |
1622 |
1611 |
1592 |
|
1.2. |
Количество населения, погибшего и травмированного при ЧС природного и техногенного характера, пожарах и происшествиях на водных объектах, не более |
ед. |
228 |
226 |
224 |
222 |
220 |
218 |
|
1.3. |
Сумма материального ущерба от ЧС природного и техногенного характера, пожаров в зданиях и сооружениях, не более |
млн. руб. |
347,49 |
337,06 |
326,64 |
316,22 |
305,80 |
295,38 |
|
1.4. |
Охват населения оповещением об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при ЧС природного и техногенного характера, с использованием инновационных технических средств в автоматизированном режиме |
% |
54,4 |
56,4 |
58,4 |
60,4 |
62,4 |
64,4 |
|
2. Подпрограмма "Повышение безопасности жизнедеятельности населения" | ||||||||
|
2.1. |
Время реагирования пожарных подразделений Ярославской области на пожары в городах |
мин. |
10 |
10 |
10 |
10 |
10 |
10 |
|
2.2. |
Время реагирования пожарных подразделений Ярославской области на пожары в сельской местности |
мин. |
20 |
20 |
20 |
20 |
20 |
20 |
|
2.3. |
Количество добровольных пожарных команд (дружин), получивших государственную поддержку, не менее |
ед. |
15 |
18 |
18 |
18 |
18 |
18 |
|
3. Подпрограмма "Обеспечение безопасности граждан на водных объектах" | ||||||||
|
|
Количество погибших на водных объектах области в период купального сезона |
% (ед.) |
100 (26) |
96,2 (25) |
96,2 (25) |
92,3 (24) |
92,3 (24) |
88,5 (23) |
|
4. Ведомственная целевая программа "Реализация государственной политики в области гражданской защиты и пожарной безопасности" | ||||||||
|
4.1. |
Готовность пожарно-спасательных подразделений Ярославской области к тушению пожаров, ликвидации ЧС и проведению аварийно-спасательных и других неотложных работ |
% |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
|
4.2. |
Обеспечение хранения запасов имущества ГО |
% |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
|
4.3. |
Обеспечение бесперебойного функционирования РСО |
% |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
|
5. Подпрограмма "Развитие региональной системы оповещения Ярославской области" | ||||||||
|
|
Доля внедренных средств оповещения населения нового поколения в общем количестве средств оповещения, имеющихся в РСО |
% |
28,2 |
31,3 |
34,4 |
37,5 |
40,6 |
43,7 |
3. Ресурсное обеспечение Государственной программы:
|
N |
Источник финансирования |
Всего |
Оценка расходов (тыс. руб.), в том числе по годам реализации |
||||
|
2021 |
2022 |
2023 |
2024 |
2025 |
|||
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
|
1. Подпрограмма "Повышение безопасности жизнедеятельности населения" | |||||||
|
1.1. |
Предусмотрено законом об областном бюджете: |
|
|
|
|
|
|
|
- областные средства |
1039,08 |
346,36 |
346,36 |
346,36 |
|
|
|
|
1.2. |
Справочно (за рамками закона об областном бюджете): |
|
|
|
|
|
|
|
- областные средства |
692,72 |
|
|
|
346,36 |
346,36 |
|
|
2. Подпрограмма "Обеспечение безопасности граждан на водных объектах" | |||||||
|
2.1. |
Предусмотрено законом об областном бюджете: |
|
|
|
|
|
|
|
- областные средства |
420,00 |
140,00 |
140,00 |
140,00 |
|
|
|
|
2.2. |
Справочно (за рамками закона об областном бюджете): |
|
|
|
|
|
|
|
- областные средства |
280,00 |
|
|
|
140,00 |
140,00 |
|
|
- местные бюджеты |
700,00 |
140,00 |
140,00 |
140,00 |
140,00 |
140,00 |
|
|
3. Ведомственная целевая программа "Реализация государственной политики в области гражданской защиты и пожарной безопасности" | |||||||
|
3.1. |
Предусмотрено законом об областном бюджете: |
|
|
|
|
|
|
|
- областные средства |
1617597,88 |
562061,01 |
497117,71 |
558419,16 |
|
|
|
|
3.2. |
Справочно (за рамками закона об областном бюджете): |
|
|
|
|
|
|
|
- областные средства |
1116838,32 |
|
|
|
558419,16 |
558419,16 |
|
|
4. Подпрограмма "Развитие региональной системы оповещения Ярославской области" | |||||||
|
4.1. |
Предусмотрено законом об областном бюджете: |
|
|
|
|
|
|
|
- областные средства |
6000,00 |
2000,00 |
2000,00 |
2000,00 |
|
|
|
|
4.2. |
Справочно (за рамками закона об областном бюджете): |
|
|
|
|
|
|
|
- областные средства |
4000,00 |
|
|
|
2000,00 |
2000,00 |
|
|
Итого по Государственной программе |
|
|
|
|
|
|
|
|
Предусмотрено законом об областном бюджете: |
|
|
|
|
|
|
|
|
- областные средства |
1625056,96 |
564547,37 |
499604,07 |
560905,52 |
|
|
|
|
Справочно (за рамками закона об областном бюджете): |
|
|
|
|
|
|
|
|
- областные средства |
1121811,04 |
|
|
|
560905,52 |
560905,52 |
|
|
- местные бюджеты |
700,00 |
140,00 |
140,00 |
140,00 |
140,00 |
140,00 |
|
Приложение 1
к Государственной программе
Подпрограмма "Повышение безопасности жизнедеятельности населения" на 2021 - 2025 годы
Паспорт подпрограммы
|
Ответственный исполнитель подпрограммы |
департамент региональной безопасности Ярославской области (далее - ДРБ), председатель комитета по делам гражданской защиты, пожарной безопасности и казачества ДРБ Забелин Игорь Валерьевич, тел. 78-57-30, консультант комитета по делам гражданской защиты, пожарной безопасности и казачества ДРБ Гущин Владимир Игоревич, тел. 78-57-27 |
|
Куратор подпрограммы |
заместитель Губернатора области Шабалин Андрей Юревич#, тел. 78-60-23 |
|
Сроки реализации подпрограммы |
2021 - 2025 годы |
|
Исполнители мероприятий подпрограммы |
государственное бюджетное учреждение Ярославской области "Пожарно-спасательная служба Ярославской области" |
|
Участники мероприятий подпрограммы |
органы местного самоуправления области, общественные учреждения пожарной охраны |
|
Цель подпрограммы |
повышение уровня защищенности населения и территорий от чрезвычайных ситуаций |
|
Объемы и источники финансирования подпрограммы |
всего - 1,73 млн. руб., из них: - областные средства: 2021 год - 0,346 млн. руб.; 2022 год - 0,346 млн. руб.; 2023 год - 0,346 млн. руб.; 2024 год - 0,346 млн. руб.; 2025 год - 0,346 млн. руб. |
|
Конечные результаты реализации подпрограммы |
- увеличено количество профилактических мероприятий по предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций и пожаров, смягчению их негативных последствий на 3,6 процента; - осуществлены меры государственной поддержки и стимулирования добровольных пожарных подразделений (100 процентов) |
|
Электронный адрес размещения подпрограммы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" |
http://www.yarregion.ru/depts/drb/tmpPages/programs.aspx |
Задачи и мероприятия подпрограммы
|
N |
Наименование задачи/мероприятия (в установленном порядке) |
Результат выполнения задачи/мероприятия |
Срок реализации, годы |
Плановый объем финансирования за счет средств областного бюджета (тыс. руб.) |
Исполнитель и соисполнители мероприятия (в установленном порядке) |
|
|
наименование (единица измерения) |
плановое значение |
|||||
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
|
1. |
Задача 1. Развитие системы межфункционального и межтерриториального взаимодействия органов исполнительной власти области и ОМСУ в сфере повышения безопасности жизнедеятельности населения области |
система функционирует (да/нет) |
да |
2021 |
- |
ДРБ, ОМСУ |
|
да |
2022 |
- |
||||
|
да |
2023 |
- |
||||
|
да |
2024 |
- |
||||
|
да |
2025 |
- |
||||
|
1.1. |
Разработка и направление в органы исполнительной власти и муниципальные образования области методических рекомендаций, типовых форм, шаблонов по вопросам обеспечения безопасности жизнедеятельности населения |
количество разработанных и направленных документов, не менее (единиц) |
2 |
2021 |
- |
ДРБ |
|
2 |
2022 |
- |
||||
|
2 |
2023 |
- |
||||
|
2 |
2024 |
- |
||||
|
2 |
2025 |
- |
||||
|
1.2. |
Проведение ОМСУ совместных тренировок по ликвидации последствий ЧС на территориях муниципальных районов и городских округов области с привлечением подразделений функциональных подсистем и территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации ЧС |
количество проведенных тренировок, не менее (единиц) |
1 |
2021 |
- |
ОМСУ |
|
1 |
2022 |
- |
||||
|
1 |
2023 |
- |
||||
|
1 |
2024 |
- |
||||
|
1 |
2025 |
- |
||||
|
1.3. |
Разработка (уточнение) документов межтерриториального взаимодействия, регламентирующих вопросы обеспечения безопасности жизнедеятельности населения на территориях муниципальных образований области |
количество разработанных (уточненных) документов межтерриториального взаимодействия, не менее (единиц) |
2 |
2021 |
- |
ОМСУ |
|
2 |
2022 |
- |
||||
|
2 |
2023 |
- |
||||
|
2 |
2024 |
- |
||||
|
2 |
2025 |
- |
||||
|
2. |
Задача 2. Развитие материально-технической базы противопожарной службы области |
обеспечено развитие материально-технической базы противопожарной службы области (да/нет) |
да |
2021 |
265,5 |
ДРБ, ГБУ ЯО "ПСС ЯО" |
|
да |
2022 |
265,5 |
||||
|
да |
2023 |
265,5 |
||||
|
да |
2024 |
265,5 |
||||
|
да |
2025 |
265,5 |
||||
|
Подготовка и размещение в средствах массовой информации видеороликов, изготовление информационных материалов для проведения профилактической работы по предупреждению стихийных бедствий, пожаров, техногенных аварий и катастроф |
количество размещенных видеороликов, не менее (единиц)/ количество изготовленных информационных материалов, не менее (единиц) |
2/5000 |
2021 |
265,5 |
ГБУ ЯО "ПСС ЯО" |
|
|
2/5000 |
2022 |
265,5 |
||||
|
2/5000 |
2023 |
265,5 |
||||
|
2/5000 |
2024 |
265,5 |
||||
|
2/5000 |
2025 |
265,5 |
||||
|
3. |
Задача 3. Предоставление субсидий добровольным пожарным командам за участие в тушении пожаров и проведении аварийно-спасательных работ |
обеспечена поддержка добровольных пожарных команд (дружин) (да/нет) |
да |
2021 |
80,86 |
ДРБ, общественные учреждения пожарной охраны |
|
да |
2022 |
80,86 |
||||
|
да |
2023 |
80,86 |
||||
|
да |
2024 |
80,86 |
||||
|
да |
2025 |
80,86 |
||||
|
Предоставлены субсидии добровольным пожарным командам за участие в тушении пожаров и проведении аварийно-спасательных работ |
количество предоставленных субсидий (единиц) |
5 |
2021 |
80,86 |
ДРБ, общественные учреждения пожарной охраны |
|
|
5 |
2022 |
80,86 |
||||
|
5 |
2023 |
80,86 |
||||
|
5 |
2024 |
80,86 |
||||
|
5 |
2025 |
80,86 |
||||
|
Итого по подпрограмме |
всего |
1731,80 |
|
|||
|
2021 |
346,36 |
|||||
|
2022 |
346,36 |
|||||
|
2023 |
346,36 |
|||||
|
2024 |
346,36 |
|||||
|
2025 |
346,36 |
|||||
Список сокращений, используемых в таблице
ГБУ ЯО "ПСС ЯО" - государственное бюджетное учреждение Ярославской области "Пожарно-спасательная служба Ярославской области"
ОМСУ - органы местного самоуправления муниципальных образований области
ЧС - чрезвычайная ситуация
Приложение 2
к Государственной программе
Подпрограмма "Обеспечение безопасности граждан на водных объектах" на 2021 - 2025 годы
Паспорт подпрограммы
|
Ответственный исполнитель подпрограммы |
департамент региональной безопасности Ярославской области (далее - ДРБ), председатель комитета по делам гражданской защиты, пожарной безопасности и казачества ДРБ Забелин Игорь Валерьевич, тел. (4852) 78-57-30 |
|
Куратор подпрограммы |
заместитель Губернатора области Шабалин Андрей Юрьевич, тел. (4852) 40-07-89 |
|
Срок реализации подпрограммы |
2021 - 2025 годы |
|
Исполнители мероприятий подпрограммы |
государственное бюджетное учреждение Ярославской области "Пожарно-спасательная служба Ярославской области", государственное образовательное бюджетное учреждение дополнительного профессионального образования специалистов Ярославской области "Учебно-методический центр по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям" |
|
Участники мероприятий подпрограммы |
органы местного самоуправления муниципальных образований области |
|
Цель подпрограммы |
развитие системы защищенности населения и обеспечения безопасности в местах массового отдыха на водных объектах Ярославской области |
|
Объемы и источники финансирования подпрограммы |
всего по подпрограмме - 1,4 млн. руб., из них: - областные средства: 2021 год - 0,14 млн. руб.; 2022 год - 0,14 млн. руб.; 2023 год - 0,14 млн. руб.; 2024 год - 0,14 млн. руб.; 2025 год - 0,14 млн. руб.; - местные бюджеты: 2021 год - 0,14 млн. руб.; 2022 год - 0,14 млн. руб.; 2023 год - 0,14 млн. руб.; 2024 год - 0,14 млн. руб.; 2025 год - 0,14 млн. руб. |
|
Конечные результаты реализации подпрограммы |
- отсутствие происшествий на водных объектах с гибелью людей в местах массового отдыха на водных объектах, оснащенных спасательными постами (100 процентов); - снижение количества погибших на водных объектах области в период купального сезона на 11,5 процента |
|
Электронный адрес размещения подпрограммы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" |
http://www.yarregion.ru/depts/drb/tmpPages/programs.aspx |
Задачи и мероприятия подпрограммы
|
N |
Наименование задачи/мероприятия (в установленном порядке) |
Результат выполнения задачи/мероприятия |
Срок реализации, годы |
Плановый объем финансирования (тыс. руб.) |
Исполнитель и участники мероприятия (в установленном порядке) |
|||
|
наименование (единица измерения) |
плановое значение |
всего |
областные средства |
местный бюджет |
||||
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
|
1. |
Задача 1. Развитие системы информирования, обучения населения правилам безопасного поведения на водных объектах |
система функционирует (да/нет) |
да |
2021 |
- |
- |
- |
ДРБ, ГОБУ ДПО ЯО "УМЦ ГОЧС", ОМСУ |
|
да |
2022 |
- |
- |
- |
||||
|
да |
2023 |
- |
- |
- |
||||
|
да |
2024 |
- |
- |
- |
||||
|
да |
2025 |
- |
- |
- |
||||
|
1.1. |
Организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации специалистов спасательных постов |
количество специалистов спасательных постов, прошедших подготовку, переподготовку и повышение квалификации (человек) |
20 |
2021 |
- |
- |
- |
ДРБ, ГОБУ ДПО ЯО "УМЦ ГОЧС", ОМСУ |
|
20 |
2022 |
- |
- |
- |
||||
|
22 |
2023 |
- |
- |
- |
||||
|
24 |
2024 |
- |
- |
- |
||||
|
26 |
2025 |
- |
- |
- |
||||
|
1.2. |
Повышение уровня информирования населения через средства массовой информации о правилах безопасности на водных объектах |
количество опубликованных в средствах массовой информации материалов и вышедших в эфир сюжетов (единиц) |
12 |
2021 |
- |
- |
- |
ОМСУ |
|
16 |
2022 |
- |
- |
- |
||||
|
20 |
2023 |
- |
- |
- |
||||
|
24 |
2024 |
- |
- |
- |
||||
|
28 |
2025 |
- |
- |
- |
||||
|
2. |
Задача 2. Модернизация мест массового отдыха населения на водных объектах, направленная на обеспечение безопасности, охраны жизни и здоровья людей |
модернизация мест массового отдыха населения на водных объектах проведена (да/нет) |
да |
2021 |
280 |
140 |
140 |
ДРБ, ОМСУ |
|
да |
2022 |
280 |
140 |
140 |
||||
|
да |
2023 |
280 |
140 |
140 |
||||
|
да |
2024 |
280 |
140 |
140 |
||||
|
да |
2025 |
280 |
140 |
140 |
||||
|
2.1. |
Приобретение специального имущества для укомплектования общественных спасательных постов; предоставление ОМСУ субсидий на реализацию мероприятий по обеспечению безопасности граждан на водных объектах* |
количество укомплектованных спасательных постов (единиц) |
2 |
2021 |
280 |
140 |
140 |
ДРБ, ОМСУ |
|
2 |
2022 |
280 |
140 |
140 |
||||
|
2 |
2023 |
280 |
140 |
140 |
||||
|
2 |
2024 |
280 |
140 |
140 |
||||
|
2 |
2025 |
280 |
140 |
140 |
||||
|
2.2. |
Обследование и очистка водолазами дна водоемов у пляжей |
количество пляжей, где проведены обследование и очистка дна водоемов (единиц) |
2 |
2021 |
- |
- |
- |
ОМСУ, ГБУ ЯО "ПСС ЯО" |
|
2 |
2022 |
- |
- |
- |
||||
|
2 |
2023 |
- |
- |
- |
||||
|
2 |
2024 |
- |
- |
- |
||||
|
2 |
2025 |
- |
- |
- |
||||
|
2.3. |
Проведение благоустройства инфраструктуры пляжей |
количество благоустроенных пляжей (единиц) |
2 |
2021 |
- |
- |
- |
ОМСУ |
|
2 |
2022 |
- |
- |
- |
||||
|
2 |
2023 |
- |
- |
- |
||||
|
2 |
2024 |
- |
- |
- |
||||
|
2 |
2025 |
- |
- |
- |
||||
|
3. |
Задача 3. Функционирование и развитие системы мониторинга выполнения правил безопасности и правил поведения при проведении мероприятий с массовым пребыванием людей на водных объектах области |
система мониторинга функционирует (да/нет) |
да |
2021 |
- |
- |
- |
ОМСУ, ГБУ ЯО "ПСС ЯО" |
|
да |
2022 |
- |
- |
- |
||||
|
да |
2023 |
- |
- |
- |
||||
|
да |
2024 |
- |
- |
- |
||||
|
да |
2025 |
- |
- |
- |
||||
|
3.1. |
Разработка паспортов безопасности мест массового отдыха населения на водных объектах области, оборудованных общественными спасательными постами |
количество разработанных паспортов безопасности (единиц) |
2 |
2021 |
- |
- |
- |
ОМСУ |
|
2 |
2022 |
- |
- |
- |
||||
|
2 |
2023 |
- |
- |
- |
||||
|
2 |
2024 |
- |
- |
- |
||||
|
2 |
2025 |
- |
- |
- |
||||
|
3.2. |
Проведение оценки санитарно-гигиенических условий мест массового отдыха населения на водных объектах, оборудованных общественными спасательными постами |
количество мест массового отдыха населения на водных объектах, проверенных на соответствие установленным санитарно-гигиеническим требованиям (единиц) |
2 |
2021 |
- |
- |
- |
ОМСУ |
|
2 |
2022 |
- |
- |
- |
||||
|
2 |
2023 |
- |
- |
- |
||||
|
2 |
2024 |
- |
- |
- |
||||
|
2 |
2025 |
- |
- |
- |
||||
|
3.3. |
Патрулирование на водных объектах |
количество патрулирований (единиц) |
20 |
2021 |
- |
- |
- |
ОМСУ, ГБУ ЯО "ПСС ЯО" |
|
22 |
2022 |
- |
- |
- |
||||
|
24 |
2023 |
- |
- |
- |
||||
|
26 |
2024 |
- |
- |
- |
||||
|
28 |
2025 |
- |
- |
- |
||||
|
Итого по подпрограмме |
всего |
1400 |
700 |
700 |
|
|||
|
2021 |
280 |
140 |
140 |
|
||||
|
2022 |
280 |
140 |
140 |
|
||||
|
2023 |
280 |
140 |
140 |
|
||||
|
2024 |
280 |
140 |
140 |
|
||||
|
2025 |
280 |
140 |
140 |
|
||||
* Порядок предоставления и распределения из областного бюджета местным бюджетам Ярославской области субсидий на реализацию мероприятий по обеспечению безопасности граждан на водных объектах приведен в приложении к подпрограмме.
Список сокращений, используемых в таблице
ГБУ ЯО "ПСС ЯО" - государственное бюджетное учреждение Ярославской области "Пожарно-спасательная служба Ярославской области"
ГОБУ ДПО ЯО "УМЦ ГОЧС" - государственное образовательное бюджетное учреждение дополнительного профессионального образования специалистов Ярославской области "Учебно-методический центр по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям"
ОМСУ - органы местного самоуправления муниципальных образований области
Приложение
к подпрограмме "Обеспечение
безопасности граждан на водных
объектах" на 2021 - 2025 годы
Порядок
предоставления и распределения из областного бюджета местным бюджетам Ярославской области субсидий на реализацию мероприятий по обеспечению безопасности граждан на водных объектах
1. Порядок предоставления и распределения из областного бюджета местным бюджетам Ярославской области субсидий на реализацию мероприятий по обеспечению безопасности граждан на водных объектах (далее - Порядок) устанавливает порядок предоставления и распределения из областного бюджета субсидий на реализацию мероприятий по обеспечению безопасности граждан на водных объектах (далее - субсидии) в рамках подпрограммы "Обеспечение безопасности граждан на водных объектах" на 2021 - 2025 годы (далее - подпрограмма), входящей в состав государственной программы Ярославской области "Защита населения и территории Ярославской области от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах" на 2021 - 2025 годы (далее - Государственная программа).
2. Цель предоставления субсидии - оказание финансовой поддержки исполнения расходных обязательств, возникающих при выполнении органами местного самоуправления муниципальных образований области (далее - органы местного самоуправления) полномочий, определенных пунктом 26 статьи 14, пунктом 24 статьи 15 и (или) пунктом 32 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", по осуществлению мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья.
3. Субсидия предоставляется на приобретение специального имущества для оборудования вновь создаваемых общественных спасательных постов в местах массового отдыха населения у водных объектов.
В состав специального имущества, приобретаемого для оборудования общественного спасательного поста, могут входить:
- разборная палатка (шатер) с надписью: "Спасательный пост" - 1 шт.;
- лодка с надписями на борту "Спасательная" - 1 шт.;
- мотор лодочный - 1 шт.;
- весла для лодки - 1 - 2 комплекта;
- костюм спасательный сухого типа - 1 - 2 комплекта;
- источник автономного электроснабжения (генератор) - 1 шт.;
- круг спасательный - 1 - 3 шт.;
- спасательные жилеты или нагрудники - 3 шт.;
- кольцо спасательное с линем "конец Александрова" - 2 шт.;
- электромегафон (громкоговоритель) - 1 шт.;
- комплект сигнальный для пляжа - 1 шт.;
- санитарная сумка (аптечка) с набором медикаментов для оказания первой помощи при несчастном случае с людьми - 1 шт.;
- стенд (щит) с материалами о приемах оказания первой помощи людям, мерах по профилактике несчастных случаев с людьми на воде и другой информацией в соответствии с подпунктом 3.1.5 пункта 3.1 раздела III Правил пользования пляжами в Российской Федерации, утвержденных приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 30.09.2020 N 732 "Об утверждении правил пользования пляжами в Российской Федерации", - 1 шт.;
- бинокль - 1 шт.;
- ласты, маска, трубка - 2 комплекта;
- буйковые ограждения - 1 комплект;
- флаг сигнальный желтый - 1 шт.;
- флаг сигнальный красный (черный) - 1 шт.
Приобретаемые для оборудования общественного спасательного поста спасательные средства должны быть промышленного изготовления и сертифицированы.
4. Оказание финансовой поддержки исполнения расходных обязательств, указанных в пункте 2 Порядка, осуществляется путем софинансирования расходных обязательств органов местного самоуправления из расчета 50 процентов от общего объема расходных обязательств, в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.
5. Предоставление субсидии предусматривается в соответствии с перечнем субсидий бюджетам муниципальных образований, предоставляемых из областного бюджета в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения, утверждаемым законом Ярославской области об областном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период.
6. Предоставление субсидии вне Государственной программы не допускается.
7. Условиями предоставления и расходования субсидии являются:
- наличие муниципальной программы, на софинансирование мероприятий которой предоставляется субсидия, направленной на достижение целей Государственной программы;
- наличие в бюджете муниципального образования области (сводной бюджетной росписи местного бюджета) бюджетных ассигнований на исполнение расходных обязательств муниципального образования области, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, в объеме, необходимом для исполнения указанных расходных обязательств, включая размер субсидии, предоставление которой планируется из областного бюджета;
- заключение соглашения о предоставлении субсидии бюджету муниципального образования области (далее - соглашение) в соответствии с типовой формой соглашения о предоставлении субсидии из областного бюджета бюджету муниципального образования области, утвержденной приказом департамента финансов Ярославской области от 17.03.2020 N 15н "Об утверждении типовой формы соглашения о предоставлении субсидии из областного бюджета бюджету муниципального образования области", предусматривающего обязательства муниципального образования области по исполнению расходных обязательств, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, а также ответственность за невыполнение предусмотренных соглашением обязательств;
- возврат муниципальным образованием области в доход областного бюджета средств, источником финансового обеспечения которых является субсидия, при невыполнении муниципальным образованием области предусмотренных соглашением обязательств по достижению результатов использования субсидии, по соблюдению уровня софинансирования расходных обязательств из местного бюджета.
8. Критериями отбора муниципальных образований области для предоставления субсидии являются:
- наличие мест массового отдыха людей у воды (пляжей), не оборудованных спасательными постами;
- подтверждение готовности муниципального образования области получения субсидии для оборудования вновь создаваемого общественного спасательного поста на месте массового отдыха людей у воды (пляже) в соответствии с Порядком;
- наличие высокой эффективности использования субсидии муниципальным образованием области в соответствии с пунктом 18 Порядка при условии предоставления муниципальному образованию области субсидии в рамках подпрограммы в предыдущие годы ее реализации.
9. Отбор муниципальных образований области осуществляется департаментом региональной безопасности Ярославской области (далее - ДРБ) без проведения конкурса, на основании заявок муниципальных образований области, в соответствии с критериями, указанными в пункте 8 Порядка.
10. Распределение субсидий муниципальным образованиям области определяется исходя из принципа равных долей муниципальным образованиям, заявки которых были отобраны в соответствии с пунктом 9 Порядка, в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в областном бюджете в рамках Государственной программы.
11. Объемы предоставления субсидии приведены в приложении к Порядку.
12. Для заключения соглашений муниципальные образования области, указанные в приложении к Порядку, представляют в ДРБ следующие документы:
- копия утвержденной муниципальной целевой программы, на софинансирование мероприятий которой предоставляются субсидии;
- выписка из решения о местном бюджете (сводной бюджетной росписи) муниципального образования области, подтверждающая наличие ассигнований за счет средств местного бюджета на исполнение соответствующего расходного обязательства органа местного самоуправления в рамках соответствующей муниципальной целевой программы.
13. Соглашение заключается в срок не позднее 1-го апреля года предоставления субсидии.
В случае, когда бюджетные ассигнования на предоставление субсидии предусмотрены в соответствии с законом о внесении изменений в закон Ярославской области об областном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период, соглашение заключается в срок не позднее 30 рабочих дней после дня вступления в силу указанного закона.
14. Перечень документов, необходимых для перечисления субсидии, устанавливается соглашением.
15. Расходование субсидии осуществляется в следующем порядке:
15.1. ДРБ осуществляет перечисление субсидий местным бюджетам в пределах кассового плана областного бюджета, утвержденного на соответствующий квартал, который формируется с учетом сроков перечисления субсидий, предусмотренных соответствующими соглашениями.
15.2. Перечисление субсидий осуществляется в установленном порядке на счет Управления Федерального казначейства по Ярославской области, открытый для учета поступлений и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, для последующего перечисления на счета местных бюджетов.
15.3. Расходные обязательства муниципального образования области устанавливаются органом местного самоуправления соответствующего муниципального образования области самостоятельно и исполняются за счет собственных доходов и источников покрытия дефицита местного бюджета.
16. В случае уменьшения объемов субсидий в результате экономии по итогам проведения закупок товаров (работ, услуг) для муниципальных нужд бюджетные ассигнования областного бюджета на предоставление субсидий подлежат сокращению путем внесения изменений в закон Ярославской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период и сводную бюджетную роспись областного бюджета.
Направление информации об экономии средств областного бюджета на предоставление субсидий, выделенных из областного бюджета, и средств местных бюджетов в рамках софинансирования полномочий органов местного самоуправления, образовавшейся в результате заключения контрактов (договоров), осуществляется в соответствии с постановлением Правительства области от 26.02.2015 N 181-п "Об оптимизации расходов областного бюджета".
17. Сроки представления муниципальными образованиями области отчетности о выполнении условий предоставления субсидии, а также о результативности и эффективности использования субсидии устанавливаются соглашением.
Формы отчетности устанавливаются в типовой форме соглашения о предоставлении субсидии из областного бюджета бюджету муниципального образования области, утвержденной приказом департамента финансов Ярославской области от 17.03.2020 N 15н "Об утверждении типовой формы соглашения о предоставлении субсидии из областного бюджета бюджету муниципального образования области".
18. На основании отчетности, указанной в пункте 17 Порядка, ДРБ осуществляет оценку целевого расходования субсидии, а также результативности и эффективности использования субсидии.
Показателем результата использования субсидии является количество новых мест массового отдыха у воды (пляжей), оборудованных общественными спасательными постами в срок до 1-го августа года предоставления субсидии и функционирующих в течение купального сезона.
Плановые значения показателя результата использования субсидии муниципальным образованием области для каждого муниципального образования области устанавливаются соглашением.
19. Расчет результативности использования субсидии муниципальным образованием области (Рi) производится по формуле:
,
где:
Пф - фактическое количество новых мест массового отдыха у воды (пляжей), оборудованных общественными спасательными постами в срок до 1-го августа года предоставления субсидии и функционирующих в течение купального сезона;
Пп - плановое количество новых мест массового отдыха у воды (пляжей), оборудованных общественными спасательными постами в срок до 1-го августа года предоставления субсидии и функционирующих в течение купального сезона.
При значении показателя более 0,8 результативность использования субсидии муниципальным образованием области признается высокой, при значении показателя от 0,5 до 0,8 - средней, при значении показателя менее 0,5 - низкой.
Эффективность использования субсидии муниципальным образованием области (Эi) рассчитывается по формуле:
,
где:
- фактический объем субсидии, освоенный муниципальным образованием области;
- объем предоставляемой муниципальному образованию области субсидии в соответствии с приложением к Порядку.
При значении показателя более 0,95 эффективность использования субсидии муниципальным образованием области признается высокой, при значении показателя от 0,75 до 0,95 - средней, при значении показателя менее 0,75 - низкой.
ГАРАНТ:
Пункт 20 вступает в силу с 1 января 2022 г.
20. В случае если муниципальным образованием области по состоянию на 31 декабря года предоставления субсидии не достигнуты результаты использования субсидии, предусмотренные соглашением, и в срок до первой даты представления отчетности о достижении значений результатов использования субсидии в соответствии с соглашением в году, следующем за годом предоставления субсидии, указанные нарушения не устранены, муниципальное образование области в срок до 01 апреля года, следующего за годом предоставления субсидии, должно вернуть средства в доход областного бюджета. Объем средств, подлежащих возврату в доход областного бюджета (Vвозврата), определяется по формуле:
Vвозврата = (Vсубсидии х k х m / n) х 0,1,
где:
Vсубсидии - размер субсидии, предоставленной местному бюджету в отчетном финансовом году, без учета размера остатка субсидии, не использованного по состоянию на 01 января текущего финансового года;
k - коэффициент возврата субсидии;
m - количество результатов использования субсидии, по которым индекс, отражающий уровень недостижения i-го результата использования субсидии, имеет положительное значение (больше нуля);
n - общее количество результатов использования субсидии;
0,1 - понижающий коэффициент суммы возврата субсидии.
Коэффициент возврата субсидии (k) рассчитывается по формуле:
,
где Di - индекс, отражающий уровень недостижения i-го результата использования субсидии.
При расчете коэффициента возврата субсидии используются только положительные значения индекса, отражающего уровень недостижения i-го результата использования субсидии.
Индекс, отражающий уровень недостижения i-го результата использования субсидии (Di), определяется по формуле:
Di = 1 - Ti / Si,
где:
Ti - фактически достигнутое значение i-го результата использования субсидии на отчетную дату;
Si - плановое значение i-го результата использования субсидии, установленное соглашением.
21. В случае выявления недостаточного софинансирования расходных обязательств муниципального образования области из местного бюджета объем средств, подлежащий возврату из местного бюджета в областной бюджет (Sн), рассчитывается по формуле:
Sн = Sф - Sк х Кф,
где:
Sф - размер субсидии, предоставленной для софинансирования расходного обязательства муниципального образования, по состоянию на дату окончания контрольного мероприятия;
Sк - общий объем фактически произведенных кассовых расходов на реализацию бюджетных обязательств, принятых допустившим нарушение условий софинансирования расходного обязательства муниципального образования получателем средств, необходимых для исполнения расходного обязательства муниципального образования, в целях софинансирования которого предоставлена субсидия, по состоянию на дату окончания контрольного мероприятия;
Kф - безразмерный коэффициент, выражающий уровень софинансирования расходного обязательства муниципального образования из областного бюджета по соответствующему мероприятию (объекту капитального строительства, объекту недвижимого имущества), предусмотренный соглашением.
22. При выявлении случаев, указанных в пунктах 20 и 21 Порядка, ДРБ в срок не позднее 15 марта текущего финансового года направляет в адрес соответствующего муниципального образования области согласованное с департаментом финансов Ярославской области требование о возврате средств местного бюджета в доход областного бюджета в срок до 01 апреля текущего финансового года.
ДРБ в срок не позднее 15 апреля текущего финансового года представляет в департамент финансов Ярославской области информацию о возврате (невозврате) муниципальными образованиями области средств местного бюджета в областной бюджет в срок, установленный абзацем первым данного пункта.
23. Возврат из местного бюджета в доход областного бюджета остатков субсидии, не использованных по состоянию на 01 января текущего финансового года, осуществляется в соответствии с постановлением Правительства области от 03.02.2017 N 75-п "Об утверждении Порядка возврата межбюджетных трансфертов и принятия главными администраторами средств областного бюджета решений о наличии (об отсутствии) потребности в межбюджетных трансфертах".
24. Внесение в соглашение изменений, предусматривающих ухудшение значений результатов использования субсидии, а также увеличение сроков реализации предусмотренных соглашением мероприятий, не допускается в течение всего периода действия соглашения, за исключением следующих случаев:
- если выполнение условий предоставления субсидии оказалось невозможным вследствие обстоятельств непреодолимой силы;
- в случае изменения значений целевых показателей и индикаторов Государственной программы (подпрограммы);
- в случае существенного (более чем на 20 процентов) сокращения размера субсидии.
25. Основанием для расторжения соглашения является отсутствие на 01 сентября года предоставления субсидии заключенных муниципальных контрактов (договоров) на приобретение специального имущества для оборудования общественных спасательных постов.
26. В случае нецелевого использования субсидии к муниципальному образованию области применяются бюджетные меры принуждения, предусмотренные законодательством Российской Федерации.
Приложение
к Порядку
Объемы
предоставления субсидии на реализацию мероприятий по обеспечению безопасности граждан на водных объектах
|
N |
Наименование муниципального образования области |
Объем предоставления субсидии (по годам), руб. |
||||
|
2021 |
2022 |
2023 |
2024 |
2025 |
||
|
1. |
Тутаевский муниципальный район (городское поселение Тутаев) |
70000 |
70000 |
70000 |
|
|
|
2. |
Мышкинский муниципальный район (Охотинское сельское поселение) |
70000 |
|
|
|
|
|
3. |
Городской округ город Рыбинск |
|
70000 |
|
|
70000 |
|
4. |
Пошехонский муниципальный район (Ермаковское сельское поселение) |
|
|
70000 |
|
|
|
5. |
Городской округ город Переславль-Залесский |
|
|
|
70000 |
|
|
6. |
Ростовский муниципальный район (городское поселение Ростов) |
|
|
|
70000 |
|
|
7. |
Угличский муниципальный район (городское поселение Углич) |
|
|
|
|
70000 |
|
Итого |
140000 |
140000 |
140000 |
140000 |
140000 |
|
Приложение 3
к Государственной программе
Ведомственная целевая программа "Реализация государственной политики в области гражданской защиты и пожарной безопасности" на 2021 - 2025 годы
Паспорт ведомственной целевой программы
|
Ответственный исполнитель ведомственной целевой программы |
департамент региональной безопасности Ярославской области (далее - ДРБ), председатель комитета по делам гражданской защиты, пожарной безопасности и казачества ДРБ Забелин Игорь Валерьевич, тел. (4852) 78-57-30, консультант комитета по делам гражданской защиты, пожарной безопасности и казачества ДРБ Чубарова Наталья Борисовна, тел. (4852) 78-57-28, консультант комитета по делам гражданской защиты, пожарной безопасности и казачества ДРБ Гущин Владимир Игоревич, тел. (4852) 78-57-27, главный специалист комитета по делам гражданской защиты, пожарной безопасности и казачества ДРБ Соловьев Александр Викторович, тел. (4852) 78-57-52 |
|
Куратор ведомственной целевой программы |
заместитель Губернатора области Шабалин Андрей Юрьевич, тел. (4852) 40-07-89 |
|
Срок реализации ведомственной целевой программы |
2021 - 2025 годы |
|
Исполнители мероприятий ведомственной целевой программы |
государственное бюджетное учреждение Ярославской области "Пожарно-спасательная служба Ярославской области" (далее - ГБУ ЯО "ПСС ЯО", государственное образовательное бюджетное учреждение дополнительного профессионального образования специалистов Ярославской области "Учебно-методический центр по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям" (далее - ГОБУ ДПО ЯО "УМЦ ГОЧС"), государственное казенное учреждение Ярославской области "Безопасный регион" (далее - ГКУ ЯО "Безопасный регион" |
|
Участники мероприятий ведомственной целевой программы |
органы местного самоуправления муниципальных образований области |
|
Цель ведомственной целевой программы |
создание условий для гарантированного и качественного предоставления государственными учреждениями, функционально подчиненными ДРБ, государственных услуг (выполнения работ) в области гражданской обороны (далее - ГО), защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций (далее - ЧС) и пожарной безопасности, поддержания в постоянной готовности системы оповещения |
|
Объемы и источники финансирования ведомственной целевой программы |
всего по ведомственной целевой программе - 2734,436 млн. руб., из них областные средства: 2021 год - 562,061 млн. руб., 2022 год - 497,118 млн. руб., 2023 год - 558,419 млн. руб., 2024 год - 558,419 млн. руб., 2025 год - 558,419 млн. руб. |
|
Конечные результаты реализации ведомственной целевой программы |
- обеспечен выезд пожарно-спасательных подразделений области на тушение пожаров и ликвидацию ЧС в безусловном порядке (100 процентов); - обеспечено повышение качества подготовки населения в области ГО, защиты от ЧС (100 процентов); - обеспечено хранение запасов имущества ГО в закрытых хранилищах (100 процентов); - обеспечено бесперебойное функционирование региональной системы оповещения Ярославской области (100 процентов); - обеспечены прием и обработка вызовов (сообщений) населения по единому номеру "112" в центре обработки вызовов экстренных оперативных служб по единому номеру "112" (100 процентов) |
|
Электронный адрес размещения ведомственной целевой программы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" |
http://www.yarregion.ru/depts/drb/tmpPages/programs.aspx |
1. Задачи и мероприятия ведомственной целевой программы
|
N |
Наименование задачи/мероприятия (в установленном порядке) |
Результат выполнения задачи |
Срок реализации, годы |
Плановый объем финансирования за счет областных средств (тыс. руб.) |
Исполнитель и участники мероприятия (в установленном порядке) |
|
|
наименование (единица измерения) |
плановое значение |
|||||
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
|
1. |
Задача 1. Обеспечение деятельности противопожарной и аварийно-спасательной службы |
доля численности пожарных и спасателей, имеющих первоначальное курсовое обучение и повышение квалификации (процентов) |
74 |
2021 |
497723,565 |
ДРБ, ГБУ ЯО "ПСС ЯО" |
|
75 |
2022 |
440442,432 |
||||
|
76 |
2023 |
494534,786 |
||||
|
77 |
2024 |
494534,786 |
||||
|
78 |
2025 |
494534,786 |
||||
|
доля численности пожарных, имеющих квалификацию "спасатель", в подразделениях, подлежащих аттестации на право ведения аварийно-спасательных и других неотложных работ (процентов) |
80 |
2021 |
|
|||
|
80 |
2022 |
|||||
|
80 |
2023 |
|||||
|
81 |
2024 |
|||||
|
82 |
2025 |
|||||
|
уровень нормативной обеспеченности технической базы государственных учреждений Ярославской области (процентов) |
75 |
2021 |
||||
|
76 |
2022 |
|||||
|
76 |
2023 |
|||||
|
77 |
2024 |
|||||
|
77 |
2025 |
|||||
|
1.1. |
Обеспечение деятельности подразделений противопожарной службы области |
2021 |
449411,392 |
ГБУ ЯО "ПСС ЯО" |
||
|
2022 |
396181,921 |
|||||
|
2023 |
444791,510 |
|||||
|
2024 |
444791,510 |
|||||
|
2025 |
444791,510 |
|||||
|
1.2. |
Обеспечение деятельности аварийно-спасательных подразделений области |
2021 |
48273,053 |
ГБУ ЯО "ПСС ЯО" |
||
|
2022 |
44221,391 |
|||||
|
2023 |
49704,156 |
|||||
|
2024 |
49704,156 |
|||||
|
2025 |
49704,156 |
|||||
|
1.3. |
Организация ежемесячной дополнительной выплаты к пенсии спасателям аварийно-спасательной службы, аварийно-спасательных формирований Ярославской области |
2021 |
39,120 |
ДРБ, ГБУ ЯО "ПСС ЯО" |
||
|
2022 |
39,120 |
|||||
|
2023 |
39,120 |
|||||
|
2024 |
39,120 |
|||||
|
2025 |
39,120 |
|||||
|
2. |
Задача 2. Обеспечение предоставления образовательных услуг ГОБУ ДПО ЯО "УМЦ ГОЧС" |
реализация дополнительных профессиональных образовательных программ (повышение квалификации) в части обучения должностных лиц и специалистов ГО, органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации ЧС, должностных лиц государственных и муниципальных органов (чел. час) |
133510 |
2021 |
11700,097 |
ДРБ, ГОБУ ДПО ЯО "УМЦ ГОЧС", ОГВ, ОМСУ |
|
133510 |
2022 |
10060,381 |
||||
|
133510 |
2023 |
10548,446 |
||||
|
133510 |
2024 |
10548,446 |
||||
|
133510 |
2025 |
10548,446 |
||||
|
реализация дополнительных образовательных программ в части обучения учащихся классов кадетской направленности (чел. час) |
6000 |
2021 |
|
|||
|
6000 |
2022 |
|||||
|
6000 |
2023 |
|||||
|
6000 |
2024 |
|||||
|
6000 |
2025 |
|||||
|
2.1. |
Предоставление должностным лицам и специалистам ГО органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации ЧС, должностным лицам государственных и муниципальных органов дополнительного профессионального образования в области защиты от ЧС и обеспечения пожарной безопасности |
2021 |
11198,557 |
ГОБУ ДПО ЯО "УМЦ ГОЧС", ОГВ, ОМСУ |
||
|
2022 |
9558,841 |
|||||
|
2023 |
10046,906 |
|||||
|
2024 |
10046,906 |
|||||
|
2025 |
10046,906 |
|||||
|
2.2. |
Предоставление обучающимся классов кадетской направленности дополнительного образования по оказанию помощи пострадавшим |
2021 |
501,540 |
ГОБУ ДПО ЯО "УМЦ ГОЧС", ОГВ, ОМСУ |
||
|
2022 |
501,540 |
|||||
|
2023 |
501,540 |
|||||
|
2024 |
501,540 |
|||||
|
2025 |
501,540 |
|||||
|
3. |
Задача 3. Обеспечение хранения запасов имущества ГО Ярославской области |
доля имущества ГО, хранимого в закрытых хранилищах (процентов) |
100 |
2021 |
10415,956 |
ГОБУ ДПО ЯО "УМЦ ГОЧС" |
|
100 |
2022 |
6708,656 |
||||
|
100 |
2023 |
7858,796 |
||||
|
100 |
2024 |
7858,796 |
||||
|
100 |
2025 |
7858,796 |
||||
|
Предоставление субсидий на выполнение работ по хранению запасов имущества ГО |
2021 |
10415,956 |
ГОБУ ДПО ЯО "УМЦ ГОЧС" |
|||
|
2022 |
6708,656 |
|||||
|
2023 |
7858,796 |
|||||
|
2024 |
7858,796 |
|||||
|
2025 |
7858,796 |
|||||
|
4. |
Задача 4. Восполнение запасов имущества ГО Ярославской области |
восполнение средств индивидуальной защиты, приборов химической разведки и дозиметрического контроля в объеме выделенного лимита бюджетных обязательств (процентов) |
100 |
2021 |
972,0 |
ГОБУ ДПО ЯО "УМЦ ГОЧС" |
|
100 |
2022 |
338,72 |
||||
|
100 |
2023 |
809,8 |
||||
|
100 |
2024 |
809,8 |
||||
|
100 |
2025 |
809,8 |
||||
|
Замена средств индивидуальной защиты, приборов химической разведки и дозиметрического контроля |
2021 |
972,0 |
ГОБУ ДПО ЯО "УМЦ ГОЧС" |
|||
|
2022 |
338,72 |
|||||
|
2023 |
809,8 |
|||||
|
2024 |
809,8 |
|||||
|
2025 |
809,8 |
|||||
|
5. |
Задача 5. Поддержание в постоянной готовности региональной системы оповещения Ярославской области |
бесперебойное функционирование технических средств оповещения (часов в сутки) |
24 |
2021 |
3452,445 |
ГКУ ЯО "Безопасный регион" |
|
24 |
2022 |
1992,694 |
||||
|
24 |
2023 |
4764,07 |
||||
|
24 |
2024 |
4764,07 |
||||
|
24 |
2025 |
4764,07 |
||||
|
Обеспечение бесперебойного функционирования региональной системы оповещения Ярославской области |
2021 |
3452,445 |
ГКУ ЯО "Безопасный регион" |
|||
|
2022 |
1992,694 |
|||||
|
2023 |
4764,07 |
|||||
|
2024 |
4764,07 |
|||||
|
2025 |
4764,07 |
|||||
|
6. |
Задача 6. Обеспечение содержания ГКУ ЯО "Безопасный регион" |
содержание ГКУ ЯО "Безопасный регион" (да/нет) |
да |
2021 |
37796,951 |
ГКУ ЯО "Безопасный регион" |
|
да |
2022 |
37574,829 |
||||
|
да |
2023 |
39903,259 |
||||
|
да |
2024 |
39903,259 |
||||
|
да |
2025 |
39903,259 |
||||
|
Обеспечение функционирования ГКУ ЯО "Безопасный регион" |
2021 |
37796,951 |
ГКУ ЯО "Безопасный регион" |
|||
|
2022 |
37574,829 |
|||||
|
2023 |
39903,259 |
|||||
|
2024 |
39903,259 |
|||||
|
2025 |
39903,259 |
|||||
|
Итого по ведомственной целевой программе |
всего |
2734436,197 |
|
|||
|
2021 |
562061,014 |
|||||
|
2022 |
497117,712 |
|||||
|
2023 |
558419,157 |
|||||
|
2024 |
558419,157 |
|||||
|
2025 |
558419,157 |
|||||
Список сокращений, используемых в таблице
ОГВ - органы государственной власти области
ОМСУ - органы местного самоуправления муниципальных образований области
2. Обоснование потребности в ресурсах, необходимых для реализации ведомственной целевой программы
Финансирование ведомственной целевой программы "Реализация государственной политики в области гражданской защиты и пожарной безопасности" на 2021 - 2025 годы (далее - ведомственная целевая программа) осуществляется за счет средств областного бюджета путем перечисления ДРБ денежных средств в соответствии с постановлениями Правительства области от 09.11.2015 N 1197-п "О формировании государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) и финансовом обеспечении его выполнения", от 30.12.2020 N 1064-п "Об утверждении Порядка определения объема и условий предоставления из областного бюджета субсидий на иные цели государственным бюджетным учреждениям Ярославской области, в отношении которых функции и полномочия учредителя осуществляет департамент региональной безопасности Ярославской области" на лицевые счета ГОБУ ДПО ЯО "УМЦ ГОЧС", ГБУ ЯО "ПСС ЯО" в виде субсидий на выполнение государственного задания и (или) субсидий на иные цели. ГКУ ЯО "Безопасный регион" финансируется на основании сметы путем перечисления средств на его лицевые счета.
Расходные обязательства Ярославской области в сфере ГО, защиты населения и территории от ЧС и пожарной безопасности с учетом положений Бюджетного кодекса Российской Федерации определяются в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:
- при расчете оплаты труда и начислений на оплату труда - в соответствии с постановлениями Правительства области от 27.01.2012 N 15-п "Об оплате труда работников государственного казенного учреждения Ярославской области "Безопасный регион", от 31.05.2016 N 624-п "Об оплате труда работников государственного образовательного бюджетного учреждения дополнительного профессионального образования специалистов Ярославской области "Учебно-методический центр по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям" и от 01.07.2016 N 780-п "Об оплате труда работников государственного бюджетного учреждения Ярославской области "Пожарно-спасательная служба Ярославской области";
- при расчете коммунальных услуг - в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 31 августа 2006 г. N 529 "О совершенствовании порядка функционирования оптового рынка электрической энергии (мощности)" и постановлением Правительства области от 16.02.2010 N 53-п "Об утверждении Порядка определения нормативов затрат топлива и энергии и лимитов потребления энергетических ресурсов и Порядка отчетности о соблюдении установленных нормативов затрат топлива и энергии, а также утвержденных лимитов потребления энергетических ресурсов";
- при расчете норм обеспечения питанием и вещевым имуществом - в соответствии с постановлением Администрации области от 15.03.2006 N 61 "Об утверждении норм питания спасателей государственного учреждения Ярославской области "Поисково-спасательный отряд" и постановлением Правительства области от 14.09.2010 N 694-п "О вещевом обеспечении работников противопожарной службы Ярославской области и государственного казенного учреждения Ярославской области "Центр обеспечения действий по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям";
- при расчете расходов на материально-техническое оснащение - в соответствии с постановлением Администрации области от 03.06.2005 N 127 "Об утверждении табеля оснащения" и приказом ДРБ от 22.02.2019 N 04-09/23 "Об утверждении базовых требований к качеству предоставления (выполнения) государственных услуг (работ), оказываемых (выполняемых) государственными бюджетными учреждениями, функционально подчиненными департаменту региональной безопасности области";
- при расчете прочих расходов - в соответствии с постановлением Правительства области от 22.12.2014 N 1348-п "Об утверждении Порядка предоставления ежемесячной дополнительной выплаты к пенсии спасателям".
Закупки товаров, работ, услуг, необходимых для реализации мероприятий ведомственной целевой программы, будут осуществляться в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".
Проверка целевого использования средств, выделенных на реализацию ведомственной целевой программы, осуществляется в соответствии с действующим законодательством.
Приложение 4
к Государственной программе
Подпрограмма "Развитие региональной системы оповещения Ярославской области" на 2021 - 2025 годы
Паспорт подпрограммы
|
Ответственный исполнитель подпрограммы |
департамент региональной безопасности Ярославской области (далее - ДРБ), председатель комитета по делам гражданской защиты, пожарной безопасности и казачества ДРБ Забелин Игорь Валерьевич, тел. 78-57-30, главный специалист комитета по делам гражданской защиты, пожарной безопасности и казачества ДРБ Соловьев Александр Викторович, тел. (4852) 78-57-52 |
|
Куратор подпрограммы |
заместитель Губернатора области Шабалин Андрей Юрьевич, тел. 78-60-23 |
|
Срок реализации подпрограммы |
2021 - 2025 годы |
|
Исполнитель мероприятий подпрограммы |
государственное казенное учреждение Ярославской области "Безопасный регион" |
|
Цель подпрограммы |
обеспечение гарантированного и своевременного оповещения населения при опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера |
|
Объемы и источники финансирования подпрограммы |
всего по подпрограмме - 10,00 млн. руб., из них областные средства: 2021 год - 2,00 млн. руб., 2022 год - 2,00 млн. руб., 2023 год - 2,00 млн. руб., 2024 год - 2,00 млн. руб., 2025 год - 2,00 млн. руб. |
|
Конечные результаты реализации подпрограммы |
увеличение внедренных средств оповещения населения нового поколения в общем количестве средств оповещения, имеющихся в региональной системе оповещения Ярославской области, на 15,5 процента |
|
Электронный адрес размещения подпрограммы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" |
http://www.yarregion.ru/depts/drb/tmpPages/programs.aspx |
Задачи и мероприятия подпрограммы
|
N |
Наименование задачи/мероприятия (в установленном порядке) |
Результат выполнения задачи/мероприятия |
Срок реализации, годы |
Плановый объем финансирования за счет областных средств (тыс. руб.) |
Исполнитель и участники мероприятия (в установленном порядке) |
|
|
наименование (единица измерения) |
плановое значение |
|||||
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
|
1. |
Задача 1. Организация взаимодействия ОГВ и ОМСУ в ходе обеспечения оповещения населения об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера |
взаимодействие организовано (да/нет) |
да |
2021 |
- |
ДРБ, ОГВ, ГКУ ЯО "Безопасный регион", ОМСУ |
|
да |
2022 |
- |
||||
|
да |
2023 |
- |
||||
|
да |
2024 |
- |
||||
|
да |
2025 |
- |
||||
|
Проведение комплексных технических проверок готовности региональной системы оповещения |
осуществлены комплексные технические проверки (единиц) |
4 |
2021 |
- |
||
|
4 |
2022 |
- |
||||
|
4 |
2023 |
- |
||||
|
4 |
2024 |
- |
||||
|
4 |
2025 |
- |
||||
|
2. |
Задача 2. Модернизация и оснащение региональной системы оповещения |
модернизация проведена (да/нет) |
да |
2021 |
2000,0 |
ДРБ, ГКУ ЯО "Безопасный регион" |
|
да |
2022 |
2000,0 |
||||
|
да |
2023 |
2000,0 |
||||
|
да |
2024 |
2000,0 |
||||
|
да |
2025 |
2000,0 |
||||
|
Оснащение комплексами оповещения нового поколения населенных пунктов Ярославской области |
установлено комплексов оповещения нового поколения (единиц) |
6 |
2021 |
2000,0 |
||
|
6 |
2022 |
2000,0 |
||||
|
6 |
2023 |
2000,0 |
||||
|
6 |
2024 |
2000,0 |
||||
|
6 |
2025 |
2000,0 |
||||
|
Итого по подпрограмме |
всего |
10000,0 |
|
|||
|
2021 |
2000,0 |
|||||
|
2022 |
2000,0 |
|||||
|
2023 |
2000,0 |
|||||
|
2024 |
2000,0 |
|||||
|
2025 |
2000,0 |
|||||
Список сокращений, используемых в таблице
ГКУ ЯО "Безопасный регион" - государственное казенное учреждение Ярославской области "Безопасный регион"
ОГВ - органы государственной власти области
ОМСУ - органы местного самоуправления муниципальных образований области
Откройте актуальную версию документа прямо сейчас
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
В целях минимизации социального, экономического и экологического ущерба, наносимого населению, экономике и природной среде Ярославского региона от ведения военных конфликтов и вследствие их ведения, а также от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожаров и происшествий на водных объектах разработана Государственная программа Ярославской области "Защита населения и территории Ярославской области от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах" на 2021 - 2025 годы.
Задачами Программы являются: повышение уровня безопасности населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера; обеспечение безопасности граждан на водных объектах; обеспечение оповещения населения об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при ЧС природного и техногенного характера; и кроме того, создание условий для гарантированного и качественного предоставления государственных услуг (выполнения работ) в области ГО, защиты населения и территории от ЧС и пожарной безопасности.
Для достижения поставленной цели выделено 2746,87 млн рублей.
В результате проведения программных мероприятий планируется снижение количества ЧС природного и техногенного характера, пожаров в зданиях и сооружениях, происшествий на водных объектах на 4%; снижение количества населения, погибшего и травмированного при ЧС природного и техногенного характера, пожарах и происшествиях на водных объектах, на 4,3%; уменьшение суммы материального ущерба от ЧС природного и техногенного характера, пожаров в зданиях и сооружениях на 15%; а также увеличение охвата населения оповещением об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при ЧС природного и техногенного характера, с использованием инновационных технических средств в автоматизированном режиме на 10%.
Постановление вступает в силу с момента подписания, за исключением отдельных положений, которые вступают в силу с 1 января 2022 г.
Постановление Правительства Ярославской области от 30 марта 2021 г. N 152-п "Об утверждении государственной программы Ярославской области "Защита населения и территории Ярославской области от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах" на 2021 - 2025 годы и признании утратившими силу отдельных постановлений Правительства области"
Вступает в силу с 30 марта 2021 г., за исключением пункта 20 Порядка предоставления и распределения из областного бюджета местным бюджетам Ярославской области субсидий на реализацию мероприятий по обеспечению безопасности граждан на водных объектах, который вступает в силу с 1 января 2022 г.
Текст постановления опубликован на "Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru) 1 апреля 2021 г. N 7600202104010005, в газете "Документ-Регион" от 6 апреля 2021 г. N 27
В настоящий документ внесены изменения следующими документами:
Постановление Правительства Ярославской области от 29 декабря 2023 г. N 1458-п
Изменения вступают в силу с 29 декабря 2023 г.
Постановление Правительства Ярославской области от 13 ноября 2023 г. N 1162-п
Изменения вступают в силу с 13 ноября 2023 г.
Постановление Правительства Ярославской области от 20 июля 2023 г. N 690-п
Изменения вступают в силу с 20 июля 2023 г.
Постановление Правительства Ярославской области от 21 июня 2023 г. N 592-п
Изменения вступают в силу с 21 июня 2023 г.
Постановление Правительства Ярославской области от 5 апреля 2023 г. N 287-п
Изменения вступают в силу с 5 апреля 2023 г.
Постановление Правительства Ярославской области от 27 января 2023 г. N 65-п
Изменения вступают в силу с 27 января 2023 г.
Постановление Правительства Ярославской области от 10 января 2023 г. N 3-п
Изменения вступают в силу с 10 января 2023 г.
Постановление Правительства Ярославской области от 19 октября 2022 г. N 915-п
Изменения вступают в силу с 19 октября 2022 г.
Постановление Правительства Ярославской области от 25 августа 2022 г. N 703-п
Изменения вступают в силу с 25 августа 2022 г.
Постановление Правительства Ярославской области от 1 апреля 2022 г. N 247-п
Изменения вступают в силу с 1 апреля 2022 г.
Постановление Правительства Ярославской области от 25 февраля 2022 г. N 111-п
Изменения вступают в силу с 25 февраля 2022 г.
Постановление Правительства Ярославской области от 25 января 2022 г. N 25-п
Изменения вступают в силу с 26 января 2022 г.
Постановление Правительства Ярославской области от 25 ноября 2021 г. N 820-п
Изменения вступают в силу с 25 ноября 2021 г.
Постановление Правительства Ярославской области от 14 сентября 2021 г. N 636-п
Изменения вступают в силу с 14 сентября 2021 г.
Постановление Правительства Ярославской области от 4 июня 2021 г. N 359-п
Изменения вступают в силу с 4 июня 2021 г.
Постановление Правительства Ярославской области от 11 мая 2021 г. N 298-п
Изменения вступают в силу с 11 мая 2021 г.