Постановление Правительства Ярославской области от 15 февраля 2022 г. N 84-п "Об утверждении Методики распределения и правил предоставления иных межбюджетных трансфертов из областного бюджета бюджетам муниципальных образований области на мероприятия по оборудованию многоквартирных домов приспособлениями для обеспечения их физической доступности для инвалидов с нарушениями опорно-двигательного аппарата"

В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Законом Ярославской области от 7 октября 2008 г. N 40-з "О межбюджетных отношениях", постановлением Правительства области от 03.12.2019 N 825-п "Об утверждении государственной программы Ярославской области "Доступная среда в Ярославской области" на 2020 - 2025 годы и признании утратившими силу постановлений Правительства области от 28.01.2019 N 25-п и от 18.03.2019 N 186-п"

Правительство области Постановляет:

1. Утвердить прилагаемые Методику распределения и правила предоставления иных межбюджетных трансфертов из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Ярославской области на мероприятия по оборудованию многоквартирных домов приспособлениями для обеспечения их физической доступности для инвалидов с нарушениями опорно-двигательного аппарата.

2. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя Председателя Правительства области, курирующего вопросы строительства, развития жилищно-коммунального комплекса, энергосбережения, тарифного регулирования и дорожного хозяйства.

3. Постановление вступает в силу с момента подписания.

Временно исполняющий обязанности Губернатора области

М.Я. Евраев

Утверждены
постановлением Правительства области
от 15.02.2022 N 84-п

Методика распределения и правила предоставления иных межбюджетных трансфертов из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Ярославской области на мероприятия по оборудованию многоквартирных домов приспособлениями для обеспечения их физической доступности для инвалидов с нарушениями опорно-двигательного аппарата

1. Методика распределения и правила предоставления иных межбюджетных трансфертов из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Ярославской области на мероприятия по оборудованию многоквартирных домов приспособлениями для обеспечения их физической доступности для инвалидов с нарушениями опорно-двигательного аппарата (далее - Методика и правила) разработаны в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Законом Ярославской области от 7 октября 2008 г. N 40-з "О межбюджетных отношениях", постановлением Правительства области от 15.12.2015 N 1343-п "О плане мероприятий ("дорожной карте") по повышению значений показателей доступности для инвалидов объектов и услуг в Ярославской области на 2016 - 2030 годы" и устанавливают порядок предоставления из областного бюджета бюджетам муниципальных образований области иных межбюджетных трансфертов на мероприятия по оборудованию многоквартирных домов приспособлениями для обеспечения их физической доступности для инвалидов с нарушениями опорно-двигательного аппарата (далее - иные межбюджетные трансферты) и распределения иных межбюджетных трансфертов между муниципальными образованиями области в рамках подпрограммы "Формирование и совершенствование системы комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов" на 2020 - 2025 годы" государственной программы Ярославской области "Доступная среда в Ярославской области" на 2020 - 2025 годы, утвержденной постановлением Правительства области от 03.12.2019 N 825-п "Об утверждении государственной программы Ярославской области "Доступная среда в Ярославской области" на 2020 - 2025 годы и признании утратившими силу постановлений Правительства области от 28.01.2019 N 25-п и от 18.03.2019 N 186-п".

2. Иные межбюджетные трансферты предоставляются из областного бюджета в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований области по обеспечению условий доступности для инвалидов с нарушениями опорно-двигательного аппарата общего имущества в многоквартирных домах с учетом потребностей инвалидов в соответствии с Правилами обеспечения условий доступности для инвалидов жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 9 июля 2016 г. N 649 "О мерах по приспособлению жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме с учетом потребностей инвалидов".

3. Получателями иных межбюджетных трансфертов являются муниципальные образования - поселения и городские округа Ярославской области.

4. Критерием отбора муниципальных образований области является наличие в муниципальных образованиях области многоквартирных домов, общее имущество в которых нуждается в приведении в соответствие требованиям к доступности общего имущества в многоквартирном доме для инвалида на основании обследования общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, проведенного в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 9 июля 2016 г. N 649 "О мерах по приспособлению жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме с учетом потребностей инвалидов".

5. Условия предоставления и расходования иных межбюджетных трансфертов:

- наличие в муниципальном образовании области утвержденной соответствующей муниципальной программы, а также соответствие мероприятий муниципальных программ требованиям государственной программы Ярославской области "Доступная среда в Ярославской области" на 2020 - 2025 годы, утвержденной постановлением Правительства области от 03.12.2019 N 825-п "Об утверждении государственной программы Ярославской области "Доступная среда в Ярославской области" на 2020 - 2025 годы и признании утратившими силу постановлений Правительства области от 28.01.2019 N 25-п и от 18.03.2019 N 186-п";

- наличие в бюджете муниципального образования области бюджетных ассигнований за счет средств местных бюджетов на исполнение соответствующего расходного обязательства в рамках мероприятий муниципальных программ (уровень софинансирования расходного обязательства муниципального образования области за счет средств местных бюджетов устанавливается в размере 50 процентов);

- наличие соглашения о предоставлении иных межбюджетных трансфертов из областного бюджета бюджету муниципального образования, заключенного между департаментом жилищно-коммунального хозяйства, энергетики и регулирования тарифов Ярославской области (далее - департамент) и органом местного самоуправления муниципального образования области - получателем межбюджетных трансфертов, по типовой форме, утвержденной приказом департамента финансов Ярославской области от 19.10.2021 N 45н "Об утверждении типовой формы соглашения о предоставлении иного межбюджетного трансферта из областного бюджета бюджету муниципального образования области" (далее - соглашение);

- соблюдение целевого направления расходования иных межбюджетных трансфертов;

- достижение значений результатов предоставления иных межбюджетных трансфертов, установленных соглашением;

- выполнение требований к срокам и формам представления отчетности, установленной пунктом 14 Методики и правил;

- возврат муниципальным образованием области в доход областного бюджета средств, источником финансового обеспечения которых является иной межбюджетный трансферт, при недостижении значений результатов предоставления иных межбюджетных трансфертов, установленных соглашением.

6. Размер иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых бюджету муниципального образования области (), рассчитывается по формуле:

,

где:

- объем средств областного бюджета, утвержденный на реализацию мероприятий по оборудованию многоквартирных домов приспособлениями для обеспечения их физической доступности для инвалидов с нарушениями опорно-двигательного аппарата (далее - мероприятия) в соответствующем году;

- объем средств местного бюджета, предусмотренный на реализацию мероприятий в соответствующем году;

- совокупный объем средств местных бюджетов, предусмотренный на реализацию мероприятий в соответствующем году и рассчитываемый по формуле:

Уровень софинансирования расходного обязательства муниципального образования области за счет межбюджетных трансфертов из областного бюджета устанавливается в размере 50 процентов.

7. В случае если стоимость выполненных мероприятий в многоквартирных домах превышает сумму иных межбюджетных трансфертов из областного бюджета и установленного софинансирования из местного бюджета, разница компенсируется за счет средств муниципального образования.

8. Главным распорядителем бюджетных средств является департамент.

9. Перечисление иных межбюджетных трансфертов муниципальным образованиям области - получателям иных межбюджетных трансфертов осуществляется на счет Управления Федерального казначейства по Ярославской области, открытый для учета поступлений и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, для последующего перечисления на счета местных бюджетов.

10. Иные межбюджетные трансферты предоставляются из областного бюджета в соответствии с законом Ярославской области об областном бюджете на текущий финансовый год и на плановый период в пределах лимитов бюджетных обязательств, кассового плана областного бюджета, утвержденного на соответствующий квартал.

11. Распределение иных межбюджетных трансфертов между муниципальными образованиями области приведено в приложении 1 к Методике и правилам.

12. Иные межбюджетные трансферты перечисляются на основании:

- соглашения;

- заявки на перечисление из областного бюджета иных межбюджетных трансфертов по форме согласно приложению 2 к Методике и правилам.

К заявке на перечисление из областного бюджета иных межбюджетных трансфертов прилагаются следующие документы:

- копии контрактов (договоров) на выполнение работ, оказание услуг, приобретение товаров, копии сметной документации, разработанной с учетом мнения общественных организаций инвалидов, с положительным заключением государственной экспертизы о достоверности сметной стоимости работ;

- копии актов приемки выполненных работ мероприятий и справки о стоимости выполненных работ и затрат, оформленных в соответствии с унифицированными формами КС-2, КС-3 первичной учетной документации по учету работ в капитальном строительстве и ремонтно-строительных работ, утвержденными постановлением Государственного комитета Российской Федерации по статистике от 11.11.99 N 100 "Об утверждении унифицированных форм первичной учетной документации по учету работ в капитальном строительстве и ремонтно-строительных работ";

- копии заверенных платежных поручений, подтверждающих расходы муниципального образования в соответствии с абзацем третьим пункта 5 Методики и правил;

- фотографии до и после проведения мероприятий в электронном виде.

Представление в департамент заявок на перечисление из областного бюджета иных межбюджетных трансфертов осуществляется не позднее 20 декабря текущего финансового года.

13. Соглашение заключается в срок, установленный Бюджетным кодексом Российской Федерации.

14. Муниципальные образования представляют в департамент следующие отчеты:

- отчет об использовании иных межбюджетных трансфертов по форме согласно приложению 3 к Методике и правилам - не позднее 10-го числа месяца, следующего за кварталом, в котором были получены иные межбюджетные трансферты;

- отчеты по формам, установленным соглашением:

отчет о расходах муниципального образования области, в целях софинансирования которых предоставляются иные межбюджетные трансферты, - не позднее 10-го числа месяца, следующего за кварталом, в котором был получены иные межбюджетные трансферты;

отчет о достижении значений результатов предоставления иных межбюджетных трансфертов и обязательствах, принятых в целях их достижения, - не позднее 20 января, следующего за годом, в котором были получены иные межбюджетные трансферты.

Департамент представляет в департамент финансов Ярославской области следующие отчеты:

- сводный отчет об использовании иных межбюджетных трансфертов в разрезе муниципальных образований области - не позднее 15-го числа месяца, следующего за кварталом, в котором были получены иные межбюджетные трансферты;

- сводный отчет о расходах муниципальных образований области, в целях софинансирования которых предоставляются иные межбюджетные трансферты, - не позднее 15-го числа месяца, следующего за кварталом, в котором был получены иные межбюджетные трансферты;

- сводный отчет о достижении значений результатов предоставления иных межбюджетных трансфертов и обязательствах, принятых в целях их достижения, - не позднее 25 января, следующего за годом, в котором были получены иные межбюджетные трансферты.

15. В случае уменьшения общего объема бюджетных ассигнований, предусматриваемых в местном бюджете на финансовое обеспечение расходного обязательства муниципального образования области, иные межбюджетные трансферты предоставляются в размере, определенном исходя из уровня софинансирования от уточненного общего объема бюджетных ассигнований, предусмотренных в финансовом году в местном бюджете.

В случае увеличения в финансовом году общего объема бюджетных ассигнований, предусматриваемых в местном бюджете на финансовое обеспечение расходного обязательства муниципального образования области, размер иных межбюджетных трансфертов не подлежит изменению.

16. Средства, высвобождающиеся в результате экономии по итогам проведения мероприятий, подлежат сокращению путем внесения изменений в закон Ярославской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период и в сводную бюджетную роспись областного бюджета.

17. В случае если по состоянию на 01 января года, следующего за годом предоставления иных межбюджетных трансфертов, в рамках заключенного соглашения иные межбюджетные трансферты не перечислены муниципальному образованию области (частично или в полном объеме), при этом документы, указанные в пункте 12 Методики и правил, главному распорядителю средств областного бюджета представлены в отчетном году, неперечисленный объем иных межбюджетных трансфертов, потребность в котором сохраняется, подлежит перечислению в очередном году на те же цели без представления документов, указанных в пункте 12 Методики и правил.

Порядок возврата из местных бюджетов остатков иных межбюджетных трансфертов, не использованных по состоянию на 01 января очередного финансового года, потребность в которых сохраняется (не сохраняется), включая порядок принятия департаментом решения о наличии (об отсутствии) потребности в данных остатках, определен постановлением Правительства области от 03.02.2017 N 75-п "Об утверждении Порядка возврата межбюджетных трансфертов и принятия главными администраторами средств областного бюджета решений о наличии (об отсутствии) потребности в межбюджетных трансфертах".

18. На основании представленных муниципальными образованиями области отчетов о достижении значений результатов предоставления иных межбюджетных трансфертов, установленных соглашением, департамент осуществляет оценку достижения муниципальными образованиями области значений результатов предоставления иных межбюджетных трансфертов.

19. Оценка достижения муниципальными образованиями области значений результатов предоставления иных межбюджетных трансфертов осуществляется ежегодно, не позднее 25 января, следующего за годом, в котором предоставлялись иные межбюджетные трансферты.

20. Результатом предоставления иных межбюджетных трансфертов является количество подъездов в многоквартирных домах, в которых выполнены мероприятия.

Плановые значения результата предоставления иных межбюджетных трансфертов устанавливаются соглашением.

21. В случае если муниципальным образованием области по состоянию на 31 декабря года предоставления иных межбюджетных трансфертов допущены нарушения обязательств по достижению значений результатов предоставления иных межбюджетных трансфертов, установленных соглашением, и в срок до первой даты представления отчетности о достижении значений результатов предоставления иных межбюджетных трансфертов в году, следующем за годом предоставления иных межбюджетных трансфертов, указанные нарушения не устранены, муниципальное образование области в срок до 01 апреля года, следующего за годом предоставления иных межбюджетных трансфертов, должно вернуть в доход областного бюджета объем средств (), определяемый по формуле:

,

где:

- размер иных межбюджетных трансфертов, предоставленных местному бюджету в отчетном финансовом году, без учета размера остатка иных межбюджетных трансфертов, не использованного по состоянию на 01 января текущего финансового года, потребность в котором не подтверждена главным распорядителем бюджетных средств;

k - коэффициент возврата иных межбюджетных трансфертов;

m - количество результатов предоставления иных межбюджетных трансфертов, по которым индекс, отражающий уровень недостижения i-го результата предоставления иных межбюджетных трансфертов, имеет положительное значение (больше нуля);

n - общее количество результатов предоставления иных межбюджетных трансфертов;

0,1 - понижающий коэффициент суммы возврата иных межбюджетных трансфертов.

Коэффициент возврата иных межбюджетных трансфертов (k) рассчитывается по формуле:

,

где Di - индекс, отражающий уровень недостижения i-го результата предоставления иных межбюджетных трансфертов.

При расчете коэффициента возврата иных межбюджетных трансфертов используются только положительные значения индекса, отражающего уровень недостижения i-го результата использования иных межбюджетных трансфертов.

Индекс, отражающий уровень недостижения i-го результата предоставления иных межбюджетных трансфертов (Di), определяется по формуле:

,

где:

Ti - фактически достигнутое значение i-го результата предоставления иных межбюджетных трансфертов на отчетную дату;

Si - плановое значение i-го результата предоставления иных межбюджетных трансфертов, установленное соглашением.

22. В случае нецелевого использования иных межбюджетных трансфертов к органам местного самоуправления муниципальных образований области применяются меры принуждения, предусмотренные действующим законодательством.

23. Ответственность за недостоверность представляемых в соответствии с Методикой и правилами сведений, а также за нецелевое использование иных межбюджетных трансфертов возлагается на финансовые органы муниципальных образований области и уполномоченные органы муниципальных образований области.

24. Контроль за соблюдением муниципальными образованиями области условий предоставления и расходования иных межбюджетных трансфертов осуществляют департамент и органы государственного финансового контроля Ярославской области.

Приложение 1
к Методике и правилам

Распределение иных межбюджетных трансфертов на мероприятия по оборудованию многоквартирных домов приспособлениями для обеспечения их физической доступности для инвалидов с нарушениями опорно-двигательного аппарата между муниципальными образованиями области

N п/п	Муниципальное образование области	Год проведения мероприятий	Плановый объем финансирования (руб.)
			всего	областной бюджет	местный бюджет
1	2	3	4	5	6
1.	Городской округ город Ярославль	2022	16 900 000,00	8 450 000,00	8 450 000,00
2.	Городской округ город Рыбинск	2022	2 600 000,00	1 300 000,00	1 300 000,00
3.	Городское поселение Данилов Даниловского муниципального района	2022	500 000,00	250 000,00	250 000,00
Итого			20 000 000,00	10 000 000,00	10 000 000,00

Руководитель (уполномоченное должностное лицо) уполномоченного органа местного самоуправления

муниципального образования области ________________ __________________________

(подпись) (расшифровка подписи)

Исполнитель ______________________________________________________________________________________

(Ф.И.О. полностью, телефон)

Приложение 2
к Методике и правилам

Форма

Заявка на перечисление из областного бюджета иных межбюджетных трансфертов на мероприятия по оборудованию многоквартирных домов приспособлениями для обеспечения их физической доступности для инвалидов с нарушениями опорно-двигательного аппарата
_____________________________________________________________
(наименование муниципального образования области)

N п/п	Адрес объекта жилого фонда	Наличие акта обследования общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживают инвалиды с нарушениями опорно-двигательного аппарата	Реквизиты заключенных договоров, дата начала и завершения работ по договору		Объем средств по договору, руб.		Реквизиты актов выполненных работ		Стоимость по актам выполненных работ, руб.		Объем финансирования мероприятий по оборудованию, руб.
											в том числе
					на ПСД	на СМР	на ПСД	на СМР	на ПСД	на СМР	за счет средств областного бюджета	за счет средств местного бюджета		итого
												50 процентов к средствам областного бюджета	сверх 50 процентов
			на ПСД	на СМР
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14	15

Руководитель (уполномоченное должностное лицо) уполномоченного органа местного самоуправления

муниципального образования области ________________ __________________________

(подпись) (расшифровка подписи)

Исполнитель ____________________________________________________________________________________

(Ф.И.О. полностью, телефон)

Список используемых сокращений

ПСД - проектно-сметная документация

СМР - строительно-монтажные работы

Приложение 3
к Методике и правилам

Форма

Отчет об использовании иных межбюджетных трансфертов на мероприятия по оборудованию многоквартирных домов приспособлениями для обеспечения их физической доступности для инвалидов с нарушениями опорно-двигательного аппарата
______________________________________________________________________
(наименование муниципального образования области)
за _____________ 20__ года
(квартал)

N п/п	Адрес объекта жилищного фонда	Подрядная организация, номер муниципального контракта, договора, соглашения	Объем ассигнований, рублей		Реквизиты актов выполненных работ		Стоимость по актам выполненных работ, руб.		Профинансировано, руб.
			областной бюджет	местный бюджет					областной бюджет	местный бюджет
					на ПСД	на СМР
							на ПСД	на СМР
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11

Руководитель (уполномоченное должностное лицо) уполномоченного органа местного самоуправления

муниципального образования области ________________ __________________________

(подпись) (расшифровка подписи)

Исполнитель _____________________________________________________________________________________

(Ф.И.О. полностью, телефон)

Список используемых сокращений

ПСД - проектно-сметная документация

СМР - строительно-монтажные работы