Статья 25. Бюджетные полномочия участников бюджетного процесса

Статья 25. Бюджетные полномочия участников бюджетного процесса

Бюджетные полномочия участниками бюджетного процесса осуществляются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Уставом муниципального района и настоящим Положением.

1. Глава Даниловского муниципального района:

организует составление Стратегии социально-экономического развития Даниловского муниципального района;

назначает публичные слушания по проекту бюджета муниципального района на очередной финансовый год и плановый период, отчету о его исполнении;

вносит на рассмотрение Земского собрания проект бюджета муниципального района на очередной финансовый год и плановый период с необходимыми документами и материалами, проекты решений о внесении изменений в решение о бюджете муниципального района на текущий финансовый год, а также отчет об исполнении бюджета муниципального района;

осуществляет иные бюджетные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Уставом муниципального района.

2. Земское собрание Даниловского муниципального района:

устанавливает порядок рассмотрения проекта решения о бюджете муниципального района и его утверждения;

устанавливает порядок представления, рассмотрения и утверждения годового отчета об исполнении бюджета муниципального района;

устанавливает порядок осуществления внешней проверки годового отчета об исполнении бюджета муниципального района Контрольно-счётной комиссией Даниловского муниципального района (далее - Контрольно-счётная комиссия) с соблюдением требований Бюджетного кодекса и с учетом особенностей, установленных федеральными законами;

устанавливает расходные обязательства муниципального района;

рассматривает и утверждает бюджет муниципального района на очередной финансовый год и плановый период и годовой отчет о его исполнении, рассматривает отчет о ежеквартальном исполнении бюджета муниципального района;

формирует и определяет правовой статус органа внешнего муниципального контроля;

определяет порядок осуществления полномочий Контрольно-счётной комиссией по внешнему муниципальному контролю;

устанавливает размер части прибыли муниципальных унитарных предприятий, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей, подлежащей перечислению в бюджет муниципального района;

устанавливает порядок формирования и использования бюджетных ассигнований муниципального дорожного фонда;

устанавливает нормативы отчислений в бюджеты городского и сельских поселений от отдельных неналоговых доходов, подлежащих зачислению в бюджет муниципального района:

денежные взыскания (штрафы), предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, законами Ярославской области об административных правонарушениях,

плата за негативное воздействие на окружающую среду,

плата от передачи в аренду земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах городского и сельских поселений, а также средства от продажи прав на заключение договоров аренды указанных земельных участков;

осуществляет иные бюджетные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 7 февраля 2011 года N 6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований", иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Ярославской области, Уставом Даниловского муниципального района (далее - Устав муниципального района), настоящим Положением и принимаемыми в соответствии с ними муниципальными нормативно-правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.

3. Администрация Даниловского муниципального района:

устанавливает порядок разработки прогноза социально-экономического развития муниципального района, составляет и одобряет прогноз социально-экономического развития муниципального района;

разрабатывает основные направления бюджетной и налоговой политики муниципального района;

устанавливает порядок разработки и утверждения бюджетного прогноза муниципального района на долгосрочный период, утверждает бюджетный прогноз муниципального района на долгосрочный период;

устанавливает порядок и сроки составления проекта бюджета муниципального района на очередной финансовый год и плановый период;

обеспечивает составление проекта бюджета муниципального района на очередной финансовый год и плановый период;

обеспечивает исполнение бюджета муниципального района и составление бюджетной отчетности, представляет отчет об исполнении бюджета муниципального района на утверждение в Земское собрание и Контрольно-счётную комиссию для подготовки заключения на него;

утверждает отчеты об исполнении бюджета муниципального района за первый квартал, полугодие и девять месяцев текущего года и направляет их в Земское собрание и контрольно-счетную комиссию;

устанавливает порядок осуществления бюджетных полномочий главными администраторами доходов бюджета муниципального района;

утверждает перечень и коды главных администраторов доходов бюджета муниципального района и закрепляемые за ними виды (подвиды) доходов бюджета муниципального района;

устанавливает порядок осуществления бюджетных полномочий главными администраторами источников финансирования дефицита бюджета муниципального района;

утверждает перечень и коды главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета муниципального района и закрепляемые за ними виды источников финансирования дефицита бюджета муниципального района;

устанавливает расходные обязательства в пределах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации и Уставом муниципального района;

устанавливает порядок ведения реестра расходных обязательств муниципального района, порядок формирования и ведения реестра источников доходов муниципального бюджета;

устанавливает порядок формирования перечня налоговых расходов муниципального района и оценки налоговых расходов муниципального района;

обеспечивает управление муниципальным долгом;

осуществляет муниципальные заимствования от имени муниципального района;

заключает договоры от имени муниципального района о предоставлении муниципальных гарантий;

утверждает порядок использования бюджетных ассигнований резервного фонда администрации муниципального района, предусмотренного в составе бюджета муниципального района;

принимает решения об использовании бюджетных ассигнований резервного фонда администрации муниципального района;

устанавливает порядок формирования муниципального задания муниципальным и автономным учреждениям и финансового обеспечения выполнения ими муниципального задания на оказание услуг (выполнение работ), порядок определения объема и условия предоставления субсидий муниципальным и автономным учреждениям на иные цели;

устанавливает порядок определения объема и предоставления субсидий некоммерческим организациям, не являющимся бюджетными учреждениями;

устанавливает порядок предоставления из бюджета муниципального района субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий муниципальным учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а так же физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров (за исключением подакцизных товаров), выполнением работ, оказанием услуг;

устанавливает порядок принятия решений о предоставлении бюджетных ассигнований на осуществление капитальных вложений в объекты муниципальной собственности и порядок предоставления муниципальным и автономным учреждениям, муниципальным унитарным предприятиям субсидии на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства муниципальной собственности или приобретение объектов недвижимого имущества в муниципальную собственность;

устанавливает порядок принятия решений о предоставлении субсидий на подготовку обоснования инвестиций и проведение его технологического и ценового аудита из бюджета муниципального района и порядок предоставления указанных субсидий, включая требования к соглашениям о предоставлении субсидий, срокам и условиям их предоставления;

устанавливает порядок принятия решений об осуществлении бюджетных инвестиций на подготовку обоснования инвестиций и проведение его технологического и ценового аудита за счет средств бюджета муниципального района и порядок осуществления указанных бюджетных инвестиций;

утверждает положение о программно-целевом планировании в муниципальном районе;

утверждает муниципальные программы и ведомственные целевые программы;

устанавливает порядок разработки и утверждения, период действия, а также требования к составу и содержанию бюджетного прогноза Даниловского муниципального района на долгосрочный период;

осуществляет иные бюджетные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Уставом муниципального района, настоящим Положением и принимаемыми в соответствии с ними муниципальными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.

4. Финансовый орган Даниловского муниципального района:

непосредственно составляет проект бюджета муниципального района на очередной финансовый год и плановый период, представляет его с необходимыми документами и материалами для внесения в Земское собрание;

осуществляет методологическое руководство в области составления проекта бюджета муниципального района, исполнения бюджета муниципального района, бюджетного учета муниципальных учреждений;

определяет порядок и методику планирования бюджетных ассигнований;

осуществляет детализацию и определяет порядок применения бюджетной классификации Российской Федерации в части, относящейся к бюджету муниципального района;

осуществляет подготовку проектов решений Земского собрания о внесении изменений в решение о бюджете муниципального района на очередной финансовый год и плановый период;

устанавливает порядок составления и ведения сводной бюджетной росписи, бюджетных росписей главных распорядителей бюджетных средств;

составляет и ведет сводную бюджетную роспись;

ведет реестр источников доходов бюджета муниципального района и представляет его в финансовый орган Ярославской области в порядке и сроки, установленные Правительством Ярославской области;

осуществляет проверку и свод фрагментов реестров расходных обязательств главных распорядителей бюджетных средств муниципального района и поселений, входящих в состав муниципального района и представляет его в финансовый орган Ярославской области в порядке и сроки, установленные финансовым органом Ярославской области;

устанавливает порядок составления и ведения кассового плана, а также состав и сроки представления главными распорядителями бюджетных средств, главными администраторами доходов бюджета муниципального района, главными администраторами источников финансирования дефицита бюджета муниципального района сведений, необходимых для составления и ведения кассового плана;

составляет и ведет кассовый план;

организует исполнение бюджета муниципального района;

устанавливает порядок исполнения бюджета муниципального района по расходам, источникам финансирования дефицита бюджета и порядок санкционирования оплаты денежных обязательств;

устанавливает порядок открытия и ведения лицевых счетов, ведет учет операций по исполнению бюджета муниципального района;

устанавливает порядок завершения операций по исполнению бюджета муниципального района в текущем финансовом году;

устанавливает порядок и сроки составления бюджетной (бухгалтерской) отчетности, составляет отчетность об исполнении бюджета муниципального района, сводную бухгалтерскую отчетность муниципальных и автономных учреждений и представляет бюджетную (бухгалтерскую) отчетность в финансовый орган Ярославской области;

осуществляет операции по управлению остатками средств на едином счете бюджета муниципального района;

осуществляет управление муниципальным долгом, ведет муниципальную долговую книгу;

проводит анализ финансового состояния принципала при предоставлении муниципальной гарантии, ведет учет выданных гарантий исполнения обязательств принципала, обеспеченных гарантиями, учет осуществления гарантом платежей по выданным гарантиям, а также в иных случаях, установленных муниципальными гарантиями;

разрабатывает программу муниципальных заимствований;

исполняет судебные акты по искам к муниципальному району в порядке, предусмотренном Бюджетным кодексом Российской Федерации;

ведет учет и осуществляет хранение исполнительных документов, предусматривающих обращение взыскания на средства бюджета муниципального района и средства муниципальных учреждений;

устанавливает порядок проведения мониторинга качества финансового менеджмента и проводит мониторинг качества финансового менеджмента в отношении главных администраторов бюджетных средств;

осуществляет иные бюджетные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, настоящим Положением и принимаемыми в соответствии с ними муниципальными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.

Руководитель финансового органа муниципального района:

утверждает сводную бюджетную роспись бюджета муниципального района и изменения к ней;

принимает решения, о внесении изменений в сводную бюджетную роспись бюджета муниципального района без внесения изменений в решение о бюджете муниципального района, в случаях предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации;

утверждает лимиты бюджетных обязательств для главных распорядителей бюджетных средств муниципального района, принимает решение о внесении изменений в лимиты бюджетных обязательств;

осуществляет иные бюджетные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, настоящим Положением и принимаемыми в соответствии с ними муниципальными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.

5. Контрольно-счётная комиссия Даниловского муниципального района:

осуществляет аудит эффективности, направленный на определение экономности и результативности использования бюджетных средств;

осуществляет экспертизу проектов решений о бюджете муниципального района, иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, в том числе обоснованности показателей (параметров и характеристик) бюджета муниципального района;

осуществляет экспертизу проектов муниципальных программ;

осуществляет анализ и мониторинг бюджетного процесса в муниципальном районе;

осуществляет контроль за соблюдением бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, в ходе исполнения муниципального бюджета;

осуществляет контроль за достоверностью, полнотой и соответствием нормативным требованиям составления и предоставления бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств, годового отчета об исполнении бюджета муниципального района;

осуществляет бюджетные полномочия по иным вопросам и контроль в других сферах, установленных Федеральным законом от 7 февраля 2011 года N 6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов и субъектов Российской Федерации и муниципальных образований".

6. Главный распорядитель бюджетных средств:

обеспечивает результативность, адресность и целевой характер использования бюджетных средств, в соответствии с утвержденными ему бюджетными ассигнованиями и лимитами бюджетных обязательств;

формирует перечень подведомственных ему распорядителей и получателей бюджетных средств;

ведет реестр расходных обязательств, подлежащих исполнению в пределах утвержденных ему лимитов бюджетных обязательств и бюджетных ассигнований;

осуществляет планирование соответствующих расходов бюджета муниципального района, составляет обоснования бюджетных ассигнований;

составляет, утверждает и ведет бюджетную роспись, распределяет бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств по подведомственным распорядителям и получателям бюджетных средств и исполняет соответствующую часть бюджета муниципального района;

вносит предложения по формированию и изменению лимитов бюджетных обязательств;

вносит предложения по формированию и изменению сводной бюджетной росписи;

определяет порядок утверждения бюджетных смет подведомственных получателей бюджетных средств, являющихся казенными учреждениями;

представляет в финансовый орган муниципального района сведения, необходимые для составления и ведения кассового плана;

формирует и утверждает муниципальные задания для бюджетных и автономных учреждений;

обеспечивает соблюдение получателями межбюджетных субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, а так же иных субсидий и бюджетных инвестиций, определенных Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Положением, условий, целей и порядка, установленных при их предоставлении;

формирует бюджетную отчетность главного распорядителя бюджетных средств;

выступает в суде, от имени муниципального района в качестве представителя ответчика по искам к муниципальному району:

о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности, в том числе в результате издания актов органов местного самоуправления, не соответствующих закону или иному правовому акту;

предъявляемым при недостаточности лимитов бюджетных обязательств, доведенных подведомственному ему получателю бюджетных средств, являющемуся казенным учреждением для исполнения его денежных обязательств;

отвечает от имени муниципального района по денежным обязательствам подведомственных ему казенных учреждений;

осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации, настоящим Положением и принимаемыми в соответствии с ними муниципальными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.

7. Распорядитель бюджетных средств:

осуществляет планирование соответствующих расходов бюджета муниципального района;

распределяет бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств по подведомственным получателям бюджетных средств, исполняет соответствующую часть бюджета муниципального района;

вносит предложения главному распорядителю бюджетных средств, в ведении которого находится, по формированию и изменению бюджетной росписи;

в случае и порядке, установленных соответствующим главным распорядителем бюджетных средств, осуществляет отдельные бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств, в ведении которого находится.

8. Главный администратор доходов бюджета муниципального района:

формирует перечень подведомственных ему администраторов доходов бюджета муниципального района;

представляет сведения, необходимые для составления проекта бюджета муниципального района;

представляет в финансовый орган муниципального района сведения, необходимые для составления и ведения кассового плана;

представляет для включения в перечень источников доходов Российской Федерации и реестр источников доходов бюджета муниципального района, сведения о закрепленных за ним источниках доходов;

утверждает методику прогнозирования поступлений доходов в бюджет муниципального района;

осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации, настоящим Положением и принимаемыми в соответствии с ними муниципальными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.

9. Администратор доходов бюджета муниципального района:

осуществляет начисление, учет и контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью осуществления платежей в бюджет муниципального района, пеней и штрафов по ним;

осуществляет взыскание задолженности по платежам в бюджет муниципального района, пеней и штрафов;

принимает решение о возврате излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет муниципального района, пеней и штрафов, а также процентов за несвоевременное осуществление такого возврата и процентов, начисленных на излишне взысканные суммы, и представляет поручение в орган Федерального казначейства;

принимает решение о зачете (уточнении) платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации и представляет уведомление в орган Федерального казначейства;

в случае и порядке, установленных главным администратором доходов бюджета муниципального района, формирует и представляет главному администратору доходов бюджета муниципального района сведения и бюджетную отчетность, необходимые для осуществления, полномочий соответствующего главного администратора доходов бюджета муниципального района;

принимает решение о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджет муниципального района;

осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации, настоящим Положением и принимаемыми в соответствии с ними муниципальными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.

В случае отсутствия администратора доходов бюджета муниципального района, его полномочия осуществляет главный администратор доходов бюджета муниципального района.

10. Главный администратор источников финансирования дефицита бюджета муниципального района:

формирует перечень подведомственных ему администраторов источников финансирования дефицита бюджета муниципального района;

осуществляет планирование (прогнозирование) поступлений и выплат по источникам финансирования дефицита бюджета муниципального района, кроме операций по управлению остатками средств на едином счете бюджета;

обеспечивает адресность и целевой характер использования выделенных в его распоряжение ассигнований, предназначенных для погашения источников финансирования дефицита бюджета муниципального района;

формирует бюджетную отчетность главного администратора источников финансирования дефицита бюджета муниципального района;

утверждает методику прогнозирования поступлений по источникам финансирования дефицита бюджета муниципального района в соответствии с общими требованиями к такой методике, установленными Правительством Российской Федерации;

составляет обоснования бюджетных ассигнований.

11. Администратор источников финансирования дефицита бюджета муниципального района:

осуществляет планирование (прогнозирование) поступлений и выплат по источникам финансирования дефицита бюджета муниципального района, кроме операций по управлению остатками средств на едином счете бюджета;

осуществляет контроль за полнотой и своевременностью поступления в бюджет источников финансирования дефицита бюджета муниципального района;

обеспечивает поступления в бюджет и выплаты из бюджета по источникам финансирования дефицита бюджета муниципального района;

формирует и представляет бюджетную отчетность;

в случае и порядке, установленных соответствующим главным администратором источников финансирования дефицита бюджета муниципального района, осуществляет отдельные бюджетные полномочия главного администратора источников финансирования дефицита бюджета муниципального района, в ведении которого находится;

осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.

В случае отсутствия администратора источников финансирования дефицита бюджета муниципального района, его полномочия осуществляет главный администратор источников финансирования дефицита бюджета муниципального района.

12. Получатель бюджетных средств:

составляет и исполняет бюджетную смету;

принимает и (или) исполняет в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств и (или) бюджетных ассигнований бюджетные обязательства;

обеспечивает результативность, целевой характер использования предусмотренных ему бюджетных ассигнований;

вносит соответствующему главному распорядителю (распорядителю) бюджетных средств, предложения по изменению бюджетной росписи;

ведет бюджетный учет (обеспечивает ведение бюджетного учета);

формирует бюджетную отчетность (обеспечивает формирование бюджетной отчетности) и представляет бюджетную отчетность получателя бюджетных средств соответствующему главному распорядителю (распорядителю) бюджетных средств;

осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации, настоящим Положением и принимаемыми в соответствии с ними муниципальными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.

13. Бюджетные полномочия отдельных участников бюджетного процесса по организации и осуществлению внутреннего финансового аудита.

Внутренний финансовый аудит является деятельностью по формированию и предоставлению руководителю главного администратора бюджетных средств, руководителю распорядителя бюджетных средств, руководителю получателя бюджетных средств, руководителю администратора доходов бюджета, руководителю администратора источников финансирования дефицита бюджета муниципального района:

информации о результатах оценки исполнения бюджетных полномочий распорядителя бюджетных средств, администратора доходов бюджета, администратора источников финансирования дефицита бюджета, главного администратора бюджетных средств, в том числе заключения о достоверности бюджетной отчетности;

предложений о повышении качества финансового менеджмента, в том числе о повышении результативности и экономности использования бюджетных средств;

заключения о результатах исполнения решений, направленных на повышение качества финансового менеджмента.

Внутренний финансовый аудит осуществляется в соответствии с федеральными стандартами внутреннего финансового аудита, установленными Министерством финансов Российской Федерации.