Глава 1. Социально - экономическое положение и основные проблемы социально - экономического развития Курской области

Глава 1. Социально - экономическое положение и основные проблемы
социально - экономического развития Курской области

1.1. Потенциал развития области

Географическое положение и природные ресурсы

Курская область расположена в центре европейской части Российской Федерации на пересечении транспортных потоков из России в промышленно развитые центры Украины, страны ближнего зарубежья и является составной частью Центрально-Черноземного региона.

Общая протяженность границ 1250 км.

Площадь: 29.8 тыс.кв.км, что составляет 17 % территории Центрально-Черноземного региона и 0,2% территории России.

Преобладающие почвы: черноземы серые лесные; 23 % территории занимает естественная растительность.

На пашне черноземы занимают 1460 тыс. га или 74 %, серые лесные почвы - 482 тыс. га или 24,5 %.

В области имеется 902 реки, общая длина которых 8000 км. К наиболее крупным рекам относятся: Сейм, Псел, Свапа, Тускарь, Кшень.

Курская область располагает богатейшими запасами как рудных, так и нерудных полезных ископаемых. Выявлены месторождения благородных, цветных и редких металлов, марганца, апатитов, бокситов, а также углеводородов и минеральных вод.

Из неметаллических полезных ископаемых в области обнаружены и разведаны запасы разнообразных строительных материалов, в том числе:

мел для производства цемента и строительной извести;

тугоплавкие глины для производства лицевого кирпича, керамических плиток и санфаянса;

легкоплавкие глины и суглинки для производства кирпича и черепицы.

На территории области в Стрелецкой и Казацкой степях расположен Центрально-Черноземный государственный природный заповедник имени профессора В.В. Алехина. Несколько лет назад он получил статус биосферного и сертификат ЮНЕСКО. Заповедник включен в мировую сеть эталонных природных комплексов. Это единственный в мире эталон нераспаханной луговой степи на черноземах в сочетании с дубравами. Площадь заповедника 5311 га, в том числе в Курской области - 4304 га и в Белгородской области - 1007 га.

Население и трудовые ресурсы

Население области к началу 2001 года составило 1298,9 тыс. человек, из них городское - 800,3 тыс. человек (61,6%), сельское - 498,6 тыс. человек (38,4%).

Из общей численности постоянного населения в трудоспособном возрасте - 743,8 тыс. человек, моложе трудоспособного возраста - 234,4 тыс. человек и старше трудоспособного возраста - 320,7 тыс. человек.

Численность экономически активного населения области на начало 2001 года составила 679,7 тыс. человек, в отраслях экономики занято 616 тыс. человек, из них в промышленности - 130,6 тыс. человек, в сельском хозяйстве - 154,3 тыс. человек, транспорте и связи - 37,7 тыс. человек, строительстве - 28,3 тыс. человек, остальные заняты в других отраслях материального производства и непроизводственной сфере.

Численность граждан, не имеющих работу, но активно ищущих ее, к концу 2000 года составила 6,6 тыс. человек или 1% экономически активного населения.

Транспорт, автомобильные дороги

Курская область характеризуется развитой транспортной инфраструктурой, которая включает в себя автомобильные и железные дороги, авиалинии, трубопроводы, дополняющие друг друга и взаимодействующие в перевозках грузов и пассажиров.

Основу транспортного обеспечения развития экономики области составляет железнодорожный и автомобильный транспорт.

Ежегодно наземным транспортом в области пользуются почти 200 млн. пассажиров, перевозится около 100 млн. тонн грузов.

Протяженность железных дорог на территории области составляет свыше 1100 километров.

На территории Курской области железнодорожные перевозки обеспечиваются четырьмя отделениями: Орловско-Курским отделением Московской железной дороги, Белгородским, Елецким и Лискинским отделениями Юго-Восточной железной дороги.

Орловско-Курское отделение Московской железной дороги - основная организация, осуществляющая грузовые и пассажирские перевозки железнодорожным транспортом на территории области.

В области курсирует 22 пары пригородных пассажирских поездов Орловско-Курского отделения Московской железной дороги, 16 пар пригородных пассажирских поездов Юго-Восточной железной дороги и более 50 пар пассажирских поездов дальнего следования.

В 1995 году закончена реконструкция станции Курск, позволяющая принимать и отправлять пассажирские поезда длиной до 24 вагонов.

Город Курск стоит на перекрестке транспортных магистралей, связывающих центр России с югом Российской Федерации, Закавказьем, Донбассом, с югом и западом Украины.

Через город Курск проходят две крупные грузопассажирские железнодорожные магистрали: "Москва-Харьков" и "Воронеж-Киев".

Основными составляющими автодорожной сети Курской области являются федеральные и территориальные автомобильные дороги.

Протяженность автомобильных дорог общего пользования составляет 5935 км, из них 5641 км или 95% имеют твердое покрытие; дорог федерального значения - 400 километров.

Главной дорогой всей автодорожной сети является федеральная магистральная автодорога "Крым", объявленная международной автомобильной дорогой стран СНГ в составе коридора "Граница Норвегии - Мурманск - Санкт-Петербург - Москва - Орел - Курск - Белгород - Харьков - Симферополь - Ялта".

Большое значение для осуществления местных и дальних транспортно-экономических связей Курской области, а также для обслуживания транзитных транспортных потоков имеют дороги: "Курск-Льгов-Рыльск-граница Украины" территориального значения и "Киев-Глухов-Курск-Воронеж-Саратов-Казахстан" автодорожного коридора федеральной дороги "Курск-Воронеж-Борисоглебск".

Транспортные связи с соседними областями осуществляются по автодорогам федерального значения "Тросна - Калиновка" и территориальных -"Короча -Губкин - Горшечное " (обход пос. Горшечное), "Дьяконово - Суджа - граница Украины".

Кроме того, в области 3094 км ведомственных дорог, обеспечивающих подъезды к населенным пунктам области и подлежащих переводу в сеть дорог общего пользования. Автомобильными дорогами общего пользования связаны все районы и города с областным центром - г. Курском.

Протяженность автомобильных дорог с твердым покрытием на 1 тыс. кв. км территории в области составляет 176 км, коэффициент плотности автодорог (коэффициент Энгеля) составляет 29,8 или превышает среднероссийское значение почти в 3 раза.

Связь

В настоящее время наиболее крупным оператором связи, занимающим значительный сегмент рынка связи и информатизации Курской области, является ОАО "Электросвязь" Курской области, оказывающее гражданам и организациям области все виды услуг электросвязи - услуги местной, междугородней и международной связи, услуги телеграфа и радиовещания, а также услуги радиотелефонной связи, услуги по трансляции телевизионных программ.

ОАО "Электросвязь" Курской области включает в себя 28 районных узлов связи, междугороднюю телефонно-телеграфную станцию, Курскую городскую телефонную сеть, Курский радиотрансляционный узел, ремонтно-строительный участок.

В области имеется 555 городских и сельских телефонных станций общей монтированной емкостью 210 тыс. номеров. Протяженность международных телефонных каналов составляет 298,1 тыс. канало-км. Потенциал совокупного, платежеспособного спроса на основные услуги электросвязи на 2001 год оценен в 387 млн. руб., в том числе 13 млн. руб. по деловому сектору и 374 млн. руб. по населению.

Сотовая радиотелефонная связь является одним из наиболее перспективных направлений развития телекоммуникационного рынка.

Предоставлением услуг сотовой радиотелефонной связи на территории Курской области занимаются следующие операторы связи: Курский филиал ЗАО "Сотовая связь Черноземья"; ЗАО "Курская сотовая связь"; Курский ремонтно-эксплуатационный участок ОАО "РеКом".

Телевизионное вещание по территории Курской области осуществляется Курским ОРТПЦ, ВГТРК "Курск", АО "Электросвязь" Курской области, администрацией Глушковского района, ООО телекомпанией "Такт", ГУ "Информационный Центр "Рыльские вести", ООО "Творческий Альянс "Тон", ООО "Твирс", посредством передающих центров ОРТПЦ, расположенных в г. Курске, п. Кшени и маломощных передатчиков, расположенных в районных центрах области.

Услуги почтовой связи общего пользования на территории области оказывает Государственное учреждение - Управление Федеральной почтовой связи Курской области, которое представляет 7 профильных видов услуг и более 20 нетрадиционных услуг (реализация газет, журналов, различного рода лотерей, продажа потребительских товаров, прием коммунальных платежей и др.).

Жилищно-коммунальное хозяйство

Жилищно-коммунальное хозяйство области представляет собой многоотраслевую систему, обеспечивающую содержание и эксплуатацию жилищного фонда, благоустройство городов и населенных пунктов, потребности населения, предприятий и организаций в водоснабжении, водоотведении, теплоснабжении, электроснабжении, бытовом обслуживании населения и предоставлении других видов услуг.

В эксплуатации предприятий жилищно-коммунального хозяйства области находится 7684.6 тыс.кв.м жилищного фонда, 130 котельных общей установленной мощностью 878, 5 Гкал/час, 1404 трансформаторных подстанций мощностью 604 тыс. квт, 712 км тепловых, 4834,1 км электрических, 2206 км водопроводных, 762 км канализационных сетей. Установленная мощность водозаборов и очистных сооружений составляет 353,3 тыс. куб.м в сутки и 247,05 тыс. куб.м в сутки соответственно. В области функционирует 107 предприятий жилищно-коммунального хозяйства со среднесписочной численностью 16,2 тыс человек и 1000 предприятий бытового обслуживания со среднесписочной численностью 8,6 тыс. человек.

Жилищно-коммунальное хозяйство это колоссальная по объемам система, стоимость основных фондов которого на 01.01.01г. 15,8 млрд. рублей. Существование городов, поселков и нормальная жизнь населения области невозможна без 17 подотраслей жилищно-коммунального хозяйства.

Производственный потенциал

В структуре экономики области доминирующую роль играет промышленность, удельный вес ее в общем объеме выпускаемой продукции, оказанных услуг составил в 2000 году 47,5% и возрос по сравнению с 1996 годом на 4,7 пункта, удельный вес сельского хозяйства в 2000 году 21,4%, возрос на 3 пункта к уровню 1996 года, удельный вес строительства в 2000 году остался практически на уровне 1996 года и составил 6,3 %, удельный вес транспорта снизился на 1,5 пункта и составил 3,4%, торговли и общественного питания в 2000 году - 10,5% или возрос на 1,6 пункта к уровню 1996 года.

Промышленность

Основу экономики Курской области составляет промышленный потенциал.

Промышленная инфраструктура представлена широким разнообразием высокоразвитых производств с достаточно высокой ликвидностью выпускаемых изделий и является основной бюджетообразующей составляющей хозяйственного комплекса области.

В промышленности Курской области сосредоточено до 30% основных производственных фондов области, занято почти треть работающих в отраслях материального производства.

Ведущими отраслями промышленности являются электроэнергетика, черная металлургия, машиностроение и металлообработка, химическая и нефтехимическая, пищевая промышленность.

В Курской области расположена крупная сырьевая база черной металлургии центра России. ОАО "Михайловский ГОК" - одно из ведущих предприятий бассейна Курской магнитной аномалии по производству железной руды, концентрата, окатышей, аглоруды.

Энергетика Курской области представлена предприятиями в системе ОАО "Курскэнерго" и ГП "Курская АЭС". Курская атомная электростанция - одна из самых мощных в Российской Федерации, обеспечивающая ЦентральноЧерноземный регион до 50% электроэнергии. Во всероссийском объеме Курская область производит 1/6 часть всей электроэнергии.

В химической и нефтехимической промышленности ведущим является ЗАО "Курскрезинотехника", которое производит около 70% продукции отрасли.

Предприятия отрасли выпускают резинотехнические изделия, волокна и нити химические, пластмассовые изделия, пленку, лакокрасочную продукцию, трубы и листы из полимерных материалов.

Из предприятий машиностроения и металлообработки области наиболее крупные: ЗАО "Аккумулятор", ОАО "Двадцатый подшипниковый завод", ОАО "Агромаш", ОАО "Геомаш", ОАО "Электроаппарат", ОАО "Электроагрегат", ОАО "Счетмаш", ОАО "Прибор" - производят более 80% продукции отрасли.

Большое количество выпускаемой продукции , среди которой аккумуляторы, контрольно-кассовые аппараты, подшипники, средства вычислительной техники, геологоразведочное нефтепромысловое оборудование, находит своих потребителей не только в России, но и в странах ближнего и дальнего зарубежья.

В лесной, деревообрабатывающей и целлюлозно-бумажной промышленности 85% общего объема отрасли сосредоточено на десяти предприятиях области, среди них ЗАО "ГОТЭК", ЗАО "Изоплит", ОАО "Курская картонажная фабрика".

Ведущее место по объему производства в медицинской промышленности занимает ОАО "АЙСИЭН Лексредства".

В легкой промышленности акционерные общества "Сейм", "Курская обувь", "Швея", Железногорская фабрика "Финист" имеют устойчивую репутацию надежных производителей современных, практичных и недорогих изделий широкого ассортимента.

Агропромышленный комплекс

Область расположена в поясе умеренно-континентального климата в пределах лесостепной зоны, в благоприятных климатических условиях для ведения эффективного сельскохозяйственного производства.

Биоклиматический потенциал позволяет обеспечить получение потенциального урожая:

зерновых культур	40-60 ц\га
сахарной свеклы	350-550 ц\га
силосных культур	400-600 ц\га
картофеля	200-300 ц\га

Курские черноземы являются одним из главных источников развития экономики края.

Земельный фонд области составляет 3 млн. гектаров, из них почти 2,3 млн. гектаров - земли сельскохозяйственного назначения.

Производством сельскохозяйственной продукции занимаются более 600 сельскохозяйственных предприятий различных форм собственности с многоотраслевым укладом деятельности, 1333 фермерских хозяйства. В индивидуальном секторе производится более 50% общего объема сельскохозяйственной продукции.

Область является крупным производителем зерновых культур, сахарной свеклы, картофеля, овощей и поставщиком продуктов питания в другие регионы страны.

Продукция растениеводства в общем объеме сельскохозяйственной продукции составляет 55 %, животноводства - 45 %.

В структуре производства в последние годы увеличился удельный вес индивидуального сектора: с 40% в 1991 году до 51% в 2000 году.

В области имеются достаточные мощности по переработке сельскохозяйственной продукции: сахарной (12 заводов мощностью 37,1 тыс. т переработки сахарной свеклы в сутки), мясной (11 мясокомбинатов общей мощностью 127,3 тонны в смену), молочной (29 предприятий по переработке молока мощностью 2500 тонн в смену), консервной (9 предприятий с общей годовой производственной мощностью 75 муб плодоовощных консервов, 3,5 тыс. т яблочного концентрированного сока), спиртовой - (7 заводов мощностью 5,7 млн. дал в год), ликеро-водочной (4 предприятия мощностью 4,3 млн. дал в год).

Мукомольно-крупяная промышленность области представлена семью предприятиями: 4 - по производству муки и 3 - крупы. Годовые производственные мощности по производству муки составляют 341,2 тыс. т муки в год, по производству крупы - 56,5 тыс. т в год.

Хлебопекарную промышленность в области представляет объединение ОАО "Курскхлебпром", которое включает в себя 12 предприятий, из них 10 хлебозаводов, предприятие по производству макаронных изделий ОАО "Курскмакаронпром", производственной мощностью 5,6 тыс. т выпуска макаронных изделий в год.

Более 50 малых предприятий производят выпечку хлеба и хлебобулочных изделий.

Производством кондитерских изделий занимается ЗАО "Кондитер-Курск" с производственной мощностью 26 тыс. т кондитерских изделий в год, а также ЗАО "Конфи", ООО "Бисквитчик" (г. Курск), ЗАО "КОНТЕКС" (г.Железногорск).

Производственные мощности комбикормовой промышленности области составляют 540 тыс. т комбикормов в год и представлены пятью предприятиями в Дмитриевском, Железногорском, Льговском районах и городах Курск, Щигры.

По переработке конопли в области имеется 7 пенькозаводов с прои зводственной мощностью 5,8 тыс. т волокна в год и АО "Технотекс" (шпагатно-веревочная фабрика).

Строительный комплекс

Строительный комплекс области представлен 500 строительными организациями и 5 крупными проектными организациями.

Строительная индустрия и промышленность стройматериалов представлены 16 крупными предприятиями, в том числе 6 заводами железобетонных изделий, 3 заводами панельного домостроения, 7 кирпичными заводами круглогодичного действия.

Существующие мощности предприятий стройиндустрии по производству сборного железобетона составляют более 600 тыс. куб. м, деталей крупнопанельного домостроения - около 200 тыс. кв. м, стеновых материалов - 390 млн.штук условного кирпича в год, по производству теплоизоляционных материалов - 360 тыс. куб. м керамзита.

Ведущие строительные организации области: акционерные общества "Курскжилстрой", "Курскгазспецстрой", "Курскпромстрой", "Курский завод КПД", "Новый дом"; строительно-производственная ассоциация "Конкурент", ПО "Техстрой" (г. Железногорска); предприятия стройиндустрии - акционерные общества: "Курский завод ЖБИ", "ЖБИ-3" (г. Железногорска), "Курский силикатный завод", "Курскстройдеталь", кирпичные заводы в г.г. Курчатов и Железногорск.

Научно-технический потенциал

Научно-технический потенциал Курской области представлен пятнадцатью учреждениями, из них пять научно-исследовательских институтов, Курская государственная сельскохозяйственная академия им.И.И.Иванова и три университета: технический, педагогический, медицинский. В вузах сосредоточена большая часть интеллектуального потенциала кадров высшей квалификации. Количество профессорско-преподавательского состава в них свыше 2 тысяч человек, из них около 200 докторов наук и более 1 тысячи кандидатов наук.

Историко-культурное наследие

На территории области расположено более 4 тысяч памятников истории и культуры, из которых 764 под охраной государства.

Широко известна по всей России Коренная пустынь - историческое место с комплексом монастырских построек, на базе которого ведет большую просветительскую и пропагандистскую работу культурно-исторический центр "Курская Коренная пустынь".

Жемчужиной Центрального Черноземья является дворцово-парковый ансамбль "Марьино", расположенный в Рыльском районе.

К памятникам архитектуры республиканского значения относятся усадьба Мазепы в Рыльском районе, "Палаты бояр Ромодановских" в г. Курске, Знаменский и Сергиево-Казанский кафедральные соборы.

Банковский потенциал

Курская область обладает небольшой сетью самостоятельных банковских учреждений. На территории области действует только одна самостоятельная кредитная организация - ОАО "Курскпромбанк", 29 филиалов, 42 дополнительных офиса и 171 операционная касса.

Подразделения кредитных организаций имеются практически во всех районах области. На города Курск, Курчатов, Железногорск, Льгов, Щигры приходится 43% всех кредитных организаций и их подразделений.

В ресурсной базе области значительную долю (от 81% до 86%) занимают привлеченные средства и от 11% до 14% - собственные источники. Привлеченные средства сформированы за счет депозитов юридических и физических лиц, за счет остатков средств на счетах клиентов, то есть из ресурсов, в наибольшей степени характеризующих степень доверия к банковской системе и наиболее подверженных изменениям в период финансовых кризисов.

Имеющиеся в области ресурсы используются кредитными организациями более чем на 95%.

Наибольшую долю в размещенных ресурсах занимают кредитные вложения - около 55%. Почти 90% кредитов предоставляются реальному сектору экономики. Вложения в ценные бумаги занимают 14% всех размещенных ресурсов, межбанковские операции - 15%.

В структуре кредитных вложений большую часть (81%) занимают краткосрочные ссуды в связи с тем, что в общей сумме привлеченных средств долгосрочные пассивы занимают всего 11,5%, то есть подавляющая часть привлекаемых ресурсов относится к категории краткосрочных. Сохраняющиеся кредитных риски также являются существенной проблемой, сдерживающей кредитную активность кредитных организаций по вложению средств в долгосрочные инвестиции.

1.2. Анализ социально-экономического положения Курской области

Итоги социально-экономического развития области за предыдущие годы свидетельствуют о том, что за наметившимися некоторыми положительными результатами в экономике области остались нерешенными кардинальные проблемы экономики и были упущены возможности перевода ее к устойчивому росту.

В 2001 г. характер экономических процессов области не претерпел существенных изменений; на фоне происходящих позитивных сдвигов по ряду направлений сохраняются отдельные диспропорции в развитии реального сектора и социальной сферы.

Несмотря на устойчивые тенденции роста производства в машиностроении и металлообработке, химической и нефтехимической промышленности, лесной, деревообрабатывающей и целлюлозно-бумажной промышленности, мукомольно-крупяной и комбикормовой, объем промышленной продукции в целом по области сократился к уровню 2000 года на 5% в связи со снижением производства в электроэнергетике и черной металлургии, на долю которых приходится около 36% от общего объема промышленной продукции области.

Курская область значительно отстала от соседних областей по темпам газификации, строительства дорог как федерального, так и местного значения.

В сельском хозяйстве, несмотря на рост производства отдельных видов сельхозпродукции и преодоление убыточности отрасли, требуют решения проблемы технического оснащение предприятий, наращивания численности поголовья и продуктивности скота, улучшения финансового состояния ряда предприятий. Социальная инфраструктура села в значительной мере продолжает оставаться на содержании у сельхозпредприятий, увеличивая их непроизводственные расходы, ухудшая финансовое состояние.

Преодолению негативных процессов препятствуют также острые проблемы демографического и кадрового потенциала, нехватка специалистов и руководителей, недостаточный уровень менеджмента, организационной и консультационной работы по формированию и функционированию новых рыночных структур.

В текущем году улучшение финансового состояния предприятий области и увеличение доли средств консолидированного бюджета, направленных на развитие отраслей социальной сферы, способствовали некоторой стабилизации положения в социальной сфере и осуществлению неотложных мер по защите интересов населения области.

В то же время в результате значительной накопленной суммы задолженности предприятий и организаций по налогам и сборам в бюджеты всех уровней, роста взаимных неплатежей значительно снижаются реальные поступления в бюджет области.

В результате доходы бюджета , даже с учетом федеральной поддержки, не обеспечивают в полной мере финансирование самых насущных и социально-значимых проблем: выплат ветеранам, выплат детских пособий, содержания социальной сферы и других.

Основные индикаторы социально-экономического развития за период с 1996 ода по 2001 год характеризуются следующими данными:

Основные индикаторы социально-экономического развития
за период с 1996 г. по 2001 г.

                                                (в % к предыдущему году)

	1996 г. отчет	1997 г. отчет	1998 г. отчет	1999 г. отчет	2000 г. отчет	2001 г. оценка
Валовой региональный продукт
область	х	101,9	101,9	101	113,8	100
Российская Федерация	96,6	100,9	95,1	103,2	108,3	105,5
Объем промышленной продукции
область	93,4	100,8	101,7	112,8	104,6	95
Российская Федерация	96	102	95	108	109	105,5
Продукция сельского хозяйства
область	95	98	96	90	119	100
Российская Федерация	94,9	101,5	86,8	104,1	105	104
Инвестиции в основной капитал
область	78	117	100,4	103	86	101
Российская Федерация	82	95	98	105	118	108
Объем перевозок грузов всеми видами транспорта
область	81	84	122	108	103	101
Оборот розничной торговли
область	91,2	114,9	96,1	88,7	96,2	105
Российская Федерация	99,5	103,8	96,7	92,3	108,9	110
Объем платных услуг населению
область	98,9	98,7	98,8	105,6	93,3	100
Российская Федерация	95	106	99	107	105,7	103
Среднемесячная заработная плата одного работника
номинальная
область	в 1,7р.	117,8	117,7	142,5	137,7	137,6
Российская Федерация	в 1,6 р	120	110,4	151	146	141,7
реальная
область	111,9	102,7	93,7	75,9	111,3	111
Российская Федерация	106	105	87	78	120,7	116
Денежные доходы (в среднем на душу населения в месяц)
номинальные
область	147,3	128,4	107,8	162,4	122,9	129,5
Российская Федерация	х	122,3	104,3	161,1	109,1
реальные
область	98,2	114,4	85,8	86,5	97,7	105
Российская Федерация	100,4	105,9	83,6	86,4	109,3	106,5
Численность постоянного населения(на конец года), тыс. человек	1338,8	1332,4	1323,5	1311,5	1298,9	1291
Численность занятых в экономике, тыс. человек	561,9	574,7	564,9	606	616,6	600
Численность официально зарегистрированных безработных, тыс. человек	13,5	8,7	11,3	8,0	6,6	7,1
Уровень зарегистрированной безработицы
область	1,9	1,5	1,9	1,3	1,0	1,1
Российская Федерация	3,6	2,9	2,9	1,8	1,6
Финансовый результат, млн. рублей	514,2	572,7	813,5	3529,2	3191,1	3740
в % к предыдущему году	31,1	111,4	142,0	в 4,3 р	90,4	117,2
Удельный вес прибыльных предприятий, %	42,1	51,5	52,9	60,2	58,1	59

Валовой региональный продукт

Повышение хозяйственной активности в базовых отраслях экономики области-промышленности, сельском хозяйстве, строительстве, торговле обусловило в течение 1997-2000 годов положительную динамику роста макроэкономического показателя -валового регионального продукта.

Наибольший темп роста валового регионального продукта наблюдается в 2000 году - по оценке рост составит 13,8% к уровню 1999 года и объем его увеличится до 32,7 млрд. рублей.

С учетом факторов и условий развития экономики по расчетам в 2001 году валовой региональный продукт ожидается на уровне 2000 года, его объем оценивается в сумме 39,85 млрд. рублей.

В течение 1996 -2001 годов наблюдается стабильный рост валового регионального продукта на душу населения.

Объем валового регионального продукта по Курской области
за 1996-2001 году

	Ед. изм	1996 г.	1997 г.	1998 г.	1999 г. оценка	2000 г. оценка	2001 г. оценка
Валовой региональный продукт	млн. рублей	12821,5	14414,8	16796,3	25351,6	32665,6	39850
Темп роста к предыдущему году в сопоставимых ценах	%	-	101,9	101,9	100,8	113,8	100
Валовой региональный продукт на душу населения	рублей	9533,4	10760,5	12633,9	19586,3	24907	30680

В структуре производства валового регионального продукта наибольшую долю занимает производство товаров - 59,9% в 1999 году, 61 % в 2000 году, 60,9% в 2001 году против 58,4% в 1996 году.

В валовой добавленной стоимости доля отраслей, производящих товары, за рассматриваемый период постоянно менялись. Доля промышленности в 1997 году составила 41,3%, в1998 году - 41,5%, в 1999 году -38,1% в 2000 году -32,4%. Удельный вес вновь созданной продукции сельского хозяйства увеличился с 11,3 % в 1998 году до 17,1% в 2000 году; в строительстве удельный вес составил 7,0 % в 2000 г. против 9,1 % в 1998 году.

Структура производства валового регионального продукта
по Курской области в 1996 - 2001 годах

(в % к общему объему ВРП)

	1996 г.	1997 г.	1998 г.	1999 г. оценка	2000 г. оценка	2001 г. оценка
Валовой региональный продукт, всего	100	100	100	100	100	100
в том числе
-производство товаров	58,4	56,5	57,4	59,9	61,0	60,9
-производство услуг	36,0	37,2	34,9	32,7	32,0	32,3
-чистые (за вычетом субсидий) налоги на продукты	5,6	6,3	7,7	7,4	7,0	6,8

Промышленность

С начала 90-х годов экономика Курской области, как и всей России, переживала процесс коренной трансформации. В процессе формирования рыночной инфраструктуры многие государственные предприятия были приватизированы, преобразованы в акционерные общества. В результате, к 2000 году доля предприятий государственного сектора составила в промышленности 16%.

Полный разрыв хозяйственных связей, либерализация цен, в том числе на продукцию естественных монополий, сжатие денежной массы, приведшее к появлению бартерного обмена, огромные проценты за кредит - все это породило кризисные явления в экономике, сделало практически все промышленные предприятия неплатежеспособными.

В 1991 - 1996 годах объем промышленного производства ежегодно снижался, всего за 6 лет - на 44%.Начиная с 1997 года общий спад промышленного производства прекратился, начался постепенный рост объемов производства: в 1997 году - на 0,8%, в 1998 году -на 1, 7%, в 1999 году -на 12,8%, в 2000 году -на 4,6%.

За 1997- 2000 гг. объемы производства возросли в черной металлургии и машиностроительном комплексе в 1,6 раза, в химической и нефтехимической - в 1,4 раза, в лесной, деревообрабатывающей и целлюлозно-бумажной - в 1,3 раза, в легкой - в 1,2 раза, в энергетике - на 8,7%.

Однако, в пищевой и перерабатывающей промышленности к уровню 1996 года отмечается спад производства на 14%, в промышленности строительных материалов - на 10%.

За исключением немногих предприятий технологический уровень производства в промышленности значительно отстает от требований сегодняшнего дня. Степень износа основных производственных фондов превышает 50%. В структуре промышленных производственных фондов машины и оборудование занимают 48%. Активная часть основных фондов находится в неудовлетворительном состоянии, крайне замедленны темпы их обновления.

В целом по промышленности использование производственных мощностей составляет 35%.

Имеющийся потенциал простаивающих производственных мощностей достаточен для увеличения объема промышленного производства без существенных капитальных затрат не менее, чем на 20%.

Основные показатели развития промышленности области
за период с 1996 года по 2001 год

	Темпы роста (снижения) объемов производства промышленной продукции
	1996 г. в % к 1995 г. отчет	1997 г. в % к 1996 г. отчет	1998 г. в % к 1997 г. отчет	1999 г. в % к 1998 г. отчет	2000 г. в % к 1999 г. отчет	2001 г. в % к 2000 г. оценка
Промышленность - всего	93,4	100,8	101,7	112,8	104,6	95
в том числе по основным отраслям:
Электроэнергетика	103,7	97,5	100,6	111,9	99	92
Черная металлургия	85,6	102,9	124,7	109	115,1	80
Химическая и нефтехимическая промышленность (без химико-фармацевтичес- кой)	97,1	104,2	112,3	106,2	109,6	107
Машиностроение и металлообработка	75,5	100,2	92,2	139,7	121	108
Лесная, деревообрабатывающая и целлюлозно-бумажная промышленность	105,1	129,2	101,6	102,8	94,5	120
Медицинская промышленность	189,6	122,9	106,5	74,5	87,8	92
Легкая промышленность	74,0	87,9	91,4	121,1	127	100
Пищевая и перерабатывающая промышленность	82,2	96,2	95,9	106	88	100

Структура промышленного производства с 1990 по 2000 год претерпела резкое изменение ( см. диаграмму N 1).

За этот период отмечается снижение производства ранее профилирующих отраслей промышленности, в том числе:

пищевой и перерабатывающей промышленности с 26,6% в 1990 году до 19% в 2000 году;

легкой промышленности, соответственно, с 13,3% до 2,9%;

машиностроения и металлообработки, соответственно, с 28,8% до 18,2%.

Одновременно наблюдается увеличение удельного веса ведущих отраслей промышленности:

электроэнергетики с 6,8% в 1990 году до 22,3% в 2000 году;

черной металлургии, соответственно, с 6,6% до 13,9%.

Примерно на одном уровне сохраняется удельный вес химической и нефтехимической промышленности- 11% в 1990 году до 11,6% в 2000 году.

Электроэнергетика

Важнейшей ресурсной подсистемой и инфраструктурной основой экономики области является энергетический комплекс, доля которого в промышленном производстве составляет почти четверть.

На территории области находятся Курская АЭС, предприятия ОАО "Курскэнерго" (ТЭЦ-1, Курские тепловые сети, электросетевые предприятия).

В 1995-1998 годах выработка электроэнергии колебалась в пределах 20 млрд. кВтч, в 1999-2000 году производство увеличилось до 23 млрд. кВтч, однако уровень 1990 года (26 млрд. кВтч) не был достигнут.

В настоящее время АЭС располагает четырьмя энергоблоками с суммарной установленной мощностью 4000 мВт и строящимся 5 энергоблоком мощностью 1000 мВт.

Особенностью ситуации на АЭС в текущем году является существенная интенсификация работ по модернизации энергоблока N1, завершение которой позволит повысить ее эксплутационную мощность с 70% до 100%.

В связи с увеличением плановых простоев энергоблоков в 2001 году по сравнению с 2000 годом из-за проводимых работ по их реконструкции и техническому перевооружению с целью повышения их безопасности и продления эксплуатационного ресурса ожидается выработать продукции на атомной станции на 6% ниже уровня прошлого периода.

ОАО "Курскэнерго" из-за высокой задолженности за потребленные энергоресурсы ограничило отпуск электроэнергии и теплоэнергии потребителям области , в результате чего прогнозируется сокращение выпуска продукции на предприятиях в 2001 году на 14%.

В целом по электроэнергетике за 2001 год ожидается снижение объема производства на 8% к 2000 году, что существенно повлияет на общие итоги работы промышленности за год.

Проблемы отрасли:

финансирование достройки и пуска в 2004-2005 году энергоблока N 5;

реконструкция действующих энергоблоков N 1 и N 2 с целью продления срока эксплуатации, обеспечения безопасной работы и их вывод на номинальную мощность;

хранение отработавшего топлива;

высокий износ основных фондов ОАО "Курскэнерго", необходимость технического перевооружения для обеспечения бесперебойного снабжения потребителей электро- и теплоэнергией.

Черная металлургия

В структуре промышленности области удельный вес отрасли в 2000 году составил 14%.

Михайловский горно-обогатительный комбинат, ведущее предприятие по производству железорудной продукции и выпуску окатышей, является градообразующим и бюджетообразующим предприятием г.Железногорска с численностью работающих около 14 тыс. человек.

С 1995 года на протяжении двух лет МГОК переживал глубокий экономический кризис. Предприятие стояло на грани банкротства.

В 1997 году руководством и акционерами комбината разработана Программа финансового оздоровления предприятия, в результате реализации которой в 1999 году объем производства на предприятии увеличился в 1,5 раза к уровню 1996 года и, практически, достиг уровня 1990 года. В 2000 году выпуск продукции возрос в 1,2 раза.

В 2001 году из-за снижения спроса на железорудное сырье, роста тарифов на энергоносители, а также вследствие неэффективного управления на комбинате значительно сократился объем производства, что привело к ухудшению его финансово- экономического положения.

В настоящее время руководство предприятия совместно с Администрацией Курской области ищет пути для финансового оздоровления экономики комбината.

Несмотря на принимаемые меры, в 2001 году спад производства на комбинате, а следовательно и по отрасли, ожидается на уровне 20%.

Основные проблемы отрасли:

низкая эффективность производства вследствие роста себестоимости продукции и занижения цен при ее реализации;

несовершенные технологические процессы, не обеспечивающие производство конкурентоспособной продукции.

Машиностроение и металлообработка

Удельный вес предприятий машиностроительного комплекса в промышленности области составляет 18%.

Если в 1992 -1998 годах отмечалось ежегодное сокращение выпускаемой продукции, то , начиная с 1999 года, ситуация на предприятиях отрасли стабилизируется. Выпуск продукции в 1999 году к предыдущему году увеличился в 1,4 раза, в 2000 году - в 1,2 раза, в 2001 году ожидается рост на 8%.

Политику в отрасли определяют пять наиболее крупных предприятий: ЗАО "Аккумулятор", ОАО "Счетмаш", ОАО "Прибор", ОАО "Электроагрегат", ОАО "Двадцатый подшипниковый завод"

ЗАО "Аккумулятор" - крупнейший в Российской Федерации производитель аккумуляторов разнообразных типов, доля которых в отечественном производстве этих изделий составляет от 25 до 40%.

В развитии акционерного общества можно выделить три этапа: 1995-1996 - период спада производства, 1997-1998 г.г. - период стабилизации, 1999-2000 г.г. - период наращивания объемов производства и роста инвестиционной активности.

Имеющиеся производственные мощности позволяют без существенных капитальных затрат в 2001 году по сравнению с 2000 годом увеличить производство свинцово-кислотных аккумуляторов и батарей на 8%, щелочных аккумуляторов и батарей - в 1,2 раза. В последние годы на предприятии идет интенсивное обновление основных фондов. Так, если износ основных фондов в 1995-1998 годах составлял 57-60%, то в 1999-2000 годах - 44-46%.

Предприятие постоянно расширяет ассортимент изделий. По совокупности показателей вся продукция конкурентоспособна. В 2000 году на заводе внедрена международная система качества МС ИСО 9001-94.

В настоящее время ведется строительство первой очереди нового производства свинцовых аккумуляторов. Технология производства обеспечит необходимое обновление номенклатуры и удовлетворит запросы основной массы потребителей.

По оценке 2001 года объем производства в ЗАО "Аккумулятор" возрастет на 7%.

ОАО "Счетмаш" - ведущее предприятие приборостроения. Одно из основных направлений работы - производство электронной техники.

Предприятие стабильно начало работать с 1999 года. Объем производства в 1999 году возрос в 1,3 раза, в 2000 году - в 1,5 раза за счет наращивания выпуска контрольно-кассовых машин.

В настоящее время одним из направлений деятельности предприятия является выпуск приборов для автомобилестроения. Соответствующие контракты подписаны с Волжским и Горьковским автомобильными заводами.

Другое актуальное направление - производство приборов контроля, учета и регулирования потребления тепловой и электрической энергии , воды.

Все эти мероприятия в 2001 году позволят ОАО "Счетмаш" обеспечить прирост выпускаемой продукции на 7%.

ОАО "Прибор" , основанное как предприятие авиационного приборостроения, имеет мощную производственную базу, в которой сосредоточен широкий спектр технологических процессов, имеющих высокий уровень обеспеченности оснасткой и оборудованием.

До начала конверсии военного производства ОАО "Прибор" развивалось ускоренными темпами. В результате конверсии уровень производства в 1995 году к 1990 году составил 47%, численность работающих -58%, коэффициент использования производственных мощностей сократился более чем в 2 раза.

В последующие годы были разработаны бизнес-планы по переводу производства с выпуска продукции оборонного назначения на выпуск изделий гражданского назначения.

В 1999 году выпуск продукции увеличился в 1,8 раза, в 2000 году - в 1,4 раза.

В 2001 году ОАО "Прибор" продолжает уверенно наращивать производство. За последние годы завод освоил продукцию, которая востребована не только в России. Это в первую очередь относится к аппарату для очищения крови, удостоенному самых престижных наград. Новые изделия предприятия - системы управления котлами, электроприводы запорной, регулирующей и предохранительной аппаратуры, электронагреватели воды- используются на предприятиях топливно-энергетического комплекса и др.

Однако, Министерство обороны до настоящего времени имеет задолженность предприятию за поставленную продукцию.

Объем производства в ОАО "Прибор" в 2001 году возрастет на 14%.

ОАО "Электроагрегат"- крупнейший в России производитель автономных источников электроснабжения.

За четыре последних года увеличил объем производства в 1,8 раза. Предприятием проделана большая работа по обновлению и совершенствованию продукции, повышению ее технических характеристик и качества.

В 2000 году рост объема производства более чем в 1,5 раза позволил укрепить финансовое положение предприятия. Была полностью погашена задолженность предыдущих лет.

В 2001 году ожидается рост производства в 1,3 раза к уровню прошлого года.

ОАО "Двадцатый подшипниковый завод" - крупнейший в Российской Федерации производитель шарикоподшипников, поставляющий на внешний и внутренний рынок продукцию , востребованную в 50 странах мира.

По сравнению с уровнем 1990 года выпуск продукции в 1996 году снизился на 20%.

С 1997 года предприятие ежегодно наращивало объемы производства, и в 2000 году был достигнут прирост на 6,6% к уровню 1999 года, коэффициент использования производственных мощностей составил 60%.

В 2001 году на предприятии создалось сложное финансово-экономическое положение. Предприятие имеет большую задолженность перед бюджетом и за энергоносители, испытывает недостаток средств на приобретение сырья и материалов.

Тройственное Соглашение, подписанное с Администрацией Курской области и инвесторами с целью повышения эффективности производства результатов пока не дало, но к концу года руководство предприятия ожидает увеличение выпуска продукции на 2%.

Производство основных видов промышленной продукциипредприятиями
машиностроительного комплекса

Наименованиепродукции	Ед. изм.	1996 г. отчет	1997 г. отчет	1998 г. отчет	1999 г. отчет	2000 г. отчет	2001 г. оценка
Подшипники качения	млн.шт	22,4	22,5	22,7	24,8	25,1	22
Аккумуляторы и аккумуляторные батареи свинцовые автомобильные	тыс. шт.	638	698,8	500,9	772	1027,1	1110
Контрольно-кассовые аппараты	тыс. шт.	82,1	93,3	96,4	124,6	177,1	155
Генераторы переменного тока мощностью от 0,5 до 100 кВт	тыс. шт	1,3	1,2	1,1	1,3	2,6	2,8
Генераторы переменного тока мощностью свыше 100 кВт	шт.	243	423	344	449	814	1500
Передвижные электростанции	тыс. шт.	1,9	1,5	1,3	1,2	1,4	2
Металлорежущие станки	шт.	42	22	32	25	19	30

Основные проблемы отрасли:

высокий износ активной части основных фондов предприятий;

недостаток собственных средств на обновление производства и организацию выпуска конкурентоспособных изделий;

низкая загрузка производственных мощностей и, как следствие, высокая себестоимость продукции;

финансовая неустойчивость ряда предприятий и наличие просроченной кредиторской задолженности.

Химическая и нефтехимическая промышленность

Удельный вес отрасли в общем объеме промышленной продукции области составил в 2000 году около 12%.

Если в 1996 году допущен спад производства на 56% к уровню 1990 года, то с 1997 года положение в отрасли стабилизировалось, наблюдается ежегодный рост объемов производства промышленной продукции.

В 2000 году к уровню 1996 года объем производства увеличился в 1,4 раза, к 1999 году - на 9,6%, в 2001 году ожидается рост на 7%.

Ведущее предприятие отрасли - ЗАО "Курскрезинотехника" - крупнейший представитель резинотехнической промышленности и основной поставщик на внутреннем рынке и в страны СНГ. На его долю в объеме промышленного производства отрасли приходится около 70%.

В 2000 году производство на предприятии возросло на 15,8% к уровню 1996 года, на 4,7% - к 1999 году, несмотря на перебои с поставками сырья и материалов, ограниченный рынок сбыта.

В 2001 году предприятие имеет устойчивое финансовое положение, ожидается рост производства на 7%. Предприятие направляет собственные средства на техническое развитие , реконструкцию производства, что обеспечит основу для его дальнейшего экономического роста.

Одним из крупнейших производителей синтетических волокон и нитей для легкой и резинотехнической промышленности являлось ОАО "Курскхимволокно".

В 1996-1997 годах это крупнейшее предприятие отрасли практически стояло. Финансовое положение к концу 1997 года определялось огромной задолженностью во все уровни бюджета, по выплате заработной платы.

Начиная с 1998 года на предприятии наблюдалась ежегодная тенденция роста производства : в 1998 г. рост- в 1,4 раза, в 1999 г. - в 1,2 раза, 2000 г. - на 15,3%, однако финансовое положение предприятия оставалось неустойчивым.

Из-за снижения спроса на продукцию предприятия и отсутствия средств на освоение новых изделий в 2001 году в ОАО "Курскхимволокно" ожидается сокращение выпуска продукции более, чем на 20%, растет задолженность в бюджеты всех уровней, за потребленные энергоносители , поставщикам и собственным работникам по заработной плате. Основной проблемой ОАО "Курскхимволокно" является неэффективное управление предприятием -собственником - ФПГ "Нефтехимпром".

В сложном финансово-экономическом положении оказалось в 2001 году ОАО "Формпласт", которое практически приостановило работу из-за отсутствия средств на ремонт оборудования, приобретение сырья для изготовления основной продукции предприятия - полиэтиленовых труб. Однако, выполнение условий заключенного инвестиционного соглашения обеспечило возобновление производства.

Основные проблемы отрасли:

высокий износ оборудования;

недостаток средств на реконструкцию и модернизацию;

неэффективная работа ряда предприятий и, как следствие, убыточность производства и рост неплатежеспособности;

недостаток инвестиций для восстановления производства и освоения выпуска конкурентоспособной продукции.

Легкая промышленность

На предприятиях легкой промышленности с 1992 по 1998 год отмечалось ежегодное сокращение объемов производства.

Начиная с 1999 года положение в отрасли стабилизируется. В 1999 году выпуск продукции увеличился на 21,1%, в 2000 году - на 27%, но от уровня 1990 года это составляет всего лишь 28%, в 2001 году объем производства сохранится на уровне прошлого года.

На долю ведущих предприятий отрасли: ЗАО "Трикотажный комбинат "Сейм", ОАО "Курская фабрика технических тканей", ОАО "Курская обувь" приходится почти половина объема производства отрасли.

ЗАО "Трикотажный комбинат "Сейм" - одно из наиболее крупных современных предприятий России по выпуску полушерстяной и высокообъемной пряжи, верхнего и бельевого трикотажа, которое к 1996 году оказалось в тяжелейшем положении: производство трикотажных изделий сократилось в 15 раз по сравнению с 1990 годом, производственные мощности использовались на 8%.

Начиная с 1998 года положение на комбинате стало стабилизироваться. В 1998 году производство возросло на 4,4%, в 1999 году - в 1,5 раза, в 2000г. - в 1,3 раза. В 2001 году положительная тенденция сохраняется, ожидается увеличение объема производства в 1,2 раза.

ОАО "Курская обувь" является одним из крупнейших в России производителей обуви.

За 1996-1998 годы производство на предприятии сократилось наполовину. Только с 1999 года начался подъем - рост в 1,4 раза, в 2000 году производство возросло также в 1,4 раза.

Из-за отсутствия средств на приобретение сырья и материалов предприятие вынуждено работать на давальческом сырье. Более 95% обуви изготавливается из материалов фирм, что ухудшает финансовое состояние предприятия и ставит в полную зависимость от заказчиков. Эта проблема особенно обострилась в текущем году - ожидается снижение производства на 14%.

ОАО "Курская фабрика технических тканей" выпускает технические, полиамидные, фильтровальные и комбинированные ткани, предназначенные для изготовления конвейерных лент, а также резинотехнические изделия. Продукция предприятия отличается высоким качеством.

После наращивания производства в 1998- 1999 годах ,соответственно, на 14% и 26% в 2000 году производство резко сократилось на 31%.

В 2001 году положение на предприятии не стабилизируется, так как работа ведется на давальческом сырье, невыполнение договорных обязательств заказчиками осложняет экономическую ситуацию на предприятии, и объем производства уменьшится на 18%.

Основные проблемы отрасли :

отсутствие собственных оборотных средств для закупки сырья и материалов и как следствие - работа на давальческом сырье, что приводит к снижению финансовых показателей;

высокий износ производственного оборудования на предприятиях отрасли (от 50% до 75%);

высокая конкуренция на российском рынке потребительских товаров вследствие насыщения рынка дешевой импортной продукцией.

Лесная, деревообрабатывающая и целлюлозно-бумажная промышленность

В лесной, деревообрабатывающей и целлюлозно-бумажной промышленности отмечается тенденция увеличения доли производства в общем объеме промышленности. Если в 1990 году удельный вес составлял 2,1%, в 1996 г. - 3,5%, то в 2000 г. - 4,8%.

Начиная с 1997 года производимая в отрасли продукция превышает уровень 1990 года. В 2000 году прирост к уровню 1990 г. составил 10,3%, к уровню 1996 года - в 1,3 раза.

Значительное влияние на показатели отрасли оказывает деятельность предприятий группы "ГОТЭК", из которых ведущим является ЗАО "ГОТЭК", выпускающее почти 60% продукции отрасли. Стабильная работа предприятия обеспечена реконструкцией производственных мощностей в 2000-2001 году, что позволяет обновлять ассортимент и наращивать выпуск продукции .

Традиционный профиль ЗАО "Изоплит" - производство древесноволокнистых твердых плит. Предприятие работает устойчиво, в 2000 году выпуск продукции к уровню 1996 года вырос в 1,5 раза.

В 2001 году в целом по отрасли ожидается рост производства на 20%.

Основная проблема отрасли - необходимость обновления основных фондов для выпуска конкурентоспособной продукции.

Медицинская промышленность

С 1996 года в области начинает развиваться медицинская промышленность, доля которой в общем объеме промышленности в 2000 году увеличилась в 1,5 раза.

Определяющее значение на развитие отрасли оказывает ОАО "АйСиЭн Лексредства", выпускающее основную долю продукции отрасли. Это единственное предприятие в России, которое производит субстанции для реализации в фармацевтическую, аптечную, косметическую сети России и для производства собственных лекарственных препаратов.

На предприятии с 1996 года по 1999 год практически утроились объемы выпускаемой продукции по сравнению с 1995 годом. Однако, с 1999 года и по настоящее время в связи с насыщенностью рынка импортной аналогичной продукцией, но с более низкими ценами, отмечаются трудности с реализацией. В результате, предприятие снизило производство в 2000 году на 4%.

В текущем году продолжается снижение производства; ожидается выпуск продукции на 10% ниже уровня 2000 года.

На протяжении ряда лет стабильно работает крупное предприятие отрасли - ОАО "Курскмедстекло". В 2001 году объем производства возрастет на 9%.

Однако в целом по медицинской отрасли ожидается по году сокращение выпуска продукции на 8%.

Основные проблемы отрасли:

высокая конкуренция в связи с насыщением рынка импортными лекарственными препаратами;

необходимость разработки и внедрения передовых технологий для производства продукции более качественной и дешевой.

В 2001 году в целом по промышленности , несмотря на устойчивые тенденции роста производства в машиностроении и металлообработке, химической и нефтехимической промышленности, лесной, деревообрабатывающей и целлюлозно-бумажной промышленности, мукомольно-крупяной и комбикормовой, сокращен выпуск продукции к уровню 2000 года на 5% в связи со снижением производства в электроэнергетике и черной металлургии.

Отсталость технологического уровня промышленности в связи с высоким износом основных фондов является причиной выпуска неконкурентоспособной продукции. Для повышения эффективности производства необходимы инвестиции. При низкой рентабельности продукции предприятия не имеют достаточно средств для технического перевооружения, пополнения оборотных фондов, своевременного выполнения бюджетных обязательств.

Сельское хозяйство

Структура продукции сельского хозяйства по категориям хозяйств

                                         (по фактическим ценам, %)

	1990 год	1999 год	2000 год
Хозяйства всех категорий собственности	100	100	100
в том числе:
сельхозпредприятия	72,7	43,2	48,6
личные подсобные хозяйства граждан	27,3	55,8	50,5
фермерские хозяйства	-	1,0	0,9

Доля государственного сектора в сельском хозяйстве области в настоящее время составляет около 4%.

Экономическая реформа резко изменила условия деятельности сельскохозяйственных предприятий: соотношение цен, платежеспособный спрос, кредитную политику, государственное дотирование, системы материально - технического обеспечения и сбыта.

Приватизация не способствовала формированию высокоэффективного сельскохозяйственного производства. Негативные общеэкономические условия, просчеты и ошибки, допущенные в ходе реформирования агропромышленного комплекса, привели к значительному спаду объемов сельскохозяйственного производства.

Объем сельскохозяйственного производства в Курской области сократился за 10 лет почти наполовину. Производство зерна уменьшилось в 1,8 раза, сахарной свеклы - в 4,4 раза, производство мяса и молока - в 2,2 раза.

В группе технических культур сокращение посевных площадей и объема производства сахарной свеклы негативно отразилось на экономическом положении предприятий агропромышленного комплекса области.

Сахарная свекла требует для возделывания значительных материально-технических ресурсов, тогда как свеклосеющие хозяйства находятся в тяжелом финансовом положении и не имеют достаточных средств для приобретения семян, минеральных удобрений, средств защиты растений, специальной сельскохозяйственной техники. Снижение общего уровня культуры земледелия вследствие сокращения объема работ по восстановлению и повышению плодородия почв, упрощения технологии обработки почвы неизбежно привело к росту засоренности свекловичных плантаций, увеличению затрат труда и средств на возделывание и, в конечном счете, к снижению экономической эффективности производства сахарной свеклы.

В ходе реформ большой урон был нанесен основным производственным фондам из-за отсутствия средств на их обновление. Машинно-тракторный парк сократился более, чем наполовину и изношен на 70-80%. Нагрузка на тракторы и уборочную технику в 2 - 3 раза превышает норму.

Применение минеральных и органических удобрений сократилось по сравнению с 1990 годом, соответственно, в 12 раз и в 8 раз; были свернуты работы по защите от вредителей, болезней и сорняков.

За последние десять лет снизились показатели урожайности основных сельскохозяйственных культур и эффективности животноводства.

	Единица измерения	1990 г.	2000 г.	2000 г. в % к 1990 г.
Урожайность с 1 га:
зерновых культур	ц	26.5	17.5	66
сахарной свеклы	ц	252	190	75
Надой молока на 1 корову (в сельхозпредприятиях)	кг	2627	1695	65
Яйценоскость кур-несушек в сельхозпредприятиях	штук	229	259	113

Многолетний недобор зерна осложнил проблему обеспечения скота и птицы концентрированными кормами, вследствие чего в области за период с 1990 года численность поголовья крупного рогатого скота уменьшилась в 2,7 раза, свиней - в 2,6 раза, птицы - в 1,5 раза.

В 2001 году в области удалось несколько стабилизировать ситуацию в сельском хозяйстве за счет мобилизации внутренних возможностей для инвестиций, повышения эффективности управления сельскохозяйственным производством.

Сельхозтоваропроизводителями взят курс на увеличение посевных площадей высоколиквидных продовольственных культур: озимой пшеницы, крупяных, объемы производства которых ежегодно растут. Ведется работа по улучшению качества семенного фонда высеваемых культур, по сортообновлению.

В 2000 году земледельцы области вырастили 1401 тыс.тонн зерна (119% к уровню 1999 года) при урожайности 17,5 ц (в 1999 году - 14,3 ц).

В 2001 году, по предварительным данным, производство зерна возросло на 13% к уровню 2000 года при средней урожайности 20,0 ц/га (в весе после доработки).

Производство сахарной свеклы в 2000 году увеличилось к уровню 1999 года в 1,2 раза, средняя урожайность выросла на 42 ц и составила 190 ц с каждого гектара. В 2001 году валовой сбор свекловичного сырья составляет 900 тыс.тонн (85% к уровню 2000 года), средняя урожайность с 1 га - 190 ц (на уровне 2000 года).

С 1998 года все районы области начали заниматься возделыванием подсолнечника на зерно. Производство маслосемян в 2000 году увеличилось в 5,1 раза к уровню 1998 года и составило 26,8 тыс.тонн при средней урожайности 7,1 ц (в 1998 году - 4,2 ц). Недостаток уборочной техники (приставок для уборки подсолнечника, сушилок для доведения маслосемян до товарной кондиции) сдерживает расширение посевов этой культуры.

В целях повышения эффективности использования сельскохозяйственной техники во всех районах области образованы машинотехнологические станции, которые имеют оснащенную ремонтно-сервисную службу, высококвалифицированные инженерные и механизаторские кадры, способные применять прогрессивные энергосберегающие технологии и высокопроизводительную технику.

Проведенные мероприятия позволили в 2000 году получить от реализации продукции растениеводства прибыль в сумме 873 млн.рублей, повысить уровень рентабельности в растениеводстве до 59%.

Оценка показателей растениеводства в 2001 году свидетельствует о продолжении развития отрасли.

Ситуация в животноводстве осложняется продолжающимся ежегодным сокращением поголовья всех видов скота как в сельхозпредприятиях, так и на личных подворьях населения области.

За 10 лет (с 1990 по 2000 гг.) поголовье крупного рогатого скота во всех категориях хозяйств уменьшилось на 670 тыс.голов или в 2,7 раза, в том числе коров - на 162 тыс.голов или почти в 2 раза. Поголовье свиней сократилось на 550 тыс.голов или в 2,6 раза. В области практически ликвидировано овцеводство.

В 2000 году хозяйствами всех форм собственности реализовано скота и птицы на убой в живом весе 112,5 тыс.тонн (101% к уровню предыдущего года), произведено молока - 442 тыс.тонн (96%), яиц - 360 млн.штук (100,3%).

В индивидуальном секторе (хозяйства населения и фермеры) производится 55% общего объема мяса, 53 % молока, 56 % яиц.

Сдерживающим фактором развития животноводства является слабая кормовая база. На одну условную голову скота в среднем по области ежегодно заготавливается кормов по общей питательности 23-25 ц кормовых единиц, в том числе на период зимовки - 16-17 ц корм.единиц, что примерно в два раза ниже потребности. Обеспеченность скота кормовым белком составляет 60%. Низким остается качество кормов: всего лишь 10-15% соответствуют 1 классу.

Оценивая состояние дел в животноводстве, нынешний уровень производства нельзя признать достаточным. Отрасль остается убыточной, в 2000 году убытки составили 517 млн.рублей, уровень убыточности - минус 23%.

В 2000 году объем валовой продукции сельского хозяйства возрос к уровню 1999 года в целом по области на 19%, в том числе в сельхозпредприятиях - на 9%.

Впервые за последние семь лет сельское хозяйство стало рентабельной отраслью. От реализации сельскохозяйственной продукции получено прибыли 356 млн.рублей, уровень рентабельности в растениеводстве увеличился в 3 раза по сравнению с 1996 годом, убыточность животноводства сократилась более чем в 2 раза. По итогам года получили прибыль 329 хозяйств или 54% (в 1996 году - 15%).

В области постепенно начала формироваться группа крупных сельхозпредприятий, которые приспособились к новым экономическим условиям, наладили свою переработку и сбыт продукции, сократили расход ресурсов и резко повысили эффективность. Однако финансовое состояние ряда сельхозтоваропроизводителей остается критическим. Существенное увеличение соотношения цен на сельскохозяйственную продукцию и ресурсы для ее производства является основным фактором снижения эффективности производства и накопления задолженности поставщикам ресурсов. Кредиторская задолженность сельхозпредприятий продолжает расти и к концу 2001 года составит около 5 млрд.рублей.

По оценке работы сельскохозяйственной отрасли в 2001 году ожидается сохранение объема производства продукции сельского хозяйства на уровне 2000 года.

Основные показатели сельскохозяйственного производства
за 1996-2001 годы

	Ед. изм.	1996 год	1997 год	1998 год	1999 год	2000 год	2001 г. оценкa
Продукция сельского хозяйства: индекс физического объема (к предыдущему году)	%	95	98	98	90	119	100
Производство сельскохозяйственной продукции во всех категориях хозяйств:
Зерно (в весе после доработки)	тыс. тонн	1370	1660	1206	1176	1401	1580
темп роста (снижения) к предыдущему году	%	98	121	73	98	119	113
Сахарная свекла (фабричная)	тыс. тонн	1430	1075	742	893	1064	900
темп роста (снижения) к предыдущему году	%	74	75	69	120	119	85
Картофель	тыс. тонн	1055	877	948	595	1098	967
темп роста (снижения) к предыдущему году	%	115	83	108	63	184	88
Овощи	тыс. тонн	148	150	160	164	169	160
темп роста (снижения) к предыдущему году	%	112	101	107	103	103	95
Скот и птица на убой (в живом весе)	тыс. тонн	128	119	124	112	113	109
темп роста (снижения) к предыдущему году	%	96	93	104	90	101	97
Молоко	тыс. тонн	562	499	467	462	442	445
темп роста (снижения) к предыдущему году	%	85	89	94	99	96	101
Яйца	млн. штук	336	340	368	359	360	347
темп роста (снижения) к предыдущему году	%	94	101	108	98	100,3	96
Урожайность с 1 га:
зерновых культур	ц	15,1	18,1	13,9	14,3	17,5	20,0
темп роста (снижения) к предыдущему году	%	101	120	77	103	122	114
сахарной свеклы	ц	134	129	136	148	190	190
темп роста (снижения) к предыдущему году	%	76	96	105	109	128	100
Продуктивность скота и птицы (в сельхозпредприятиях):
Удой молока от одной коровы за год	кг	1504	1464	1577	1717	1695	1920
темп роста (снижения) к предыдущему году	%	86	97	108	109	99	113
Яйценоскость курицы-несушки за год	штук	193	224	226	246	259	260
темп роста (снижения) к предыдущему году	%	112	116	101	109	105	100,4

Основными проблемами в сельскохозяйственном производстве остаются:

неэффективное управление хозяйствами в условиях рыночной экономики;

недостаток эффективных рычагов государственного влияния на деятельность сельхозпредприятий и государственной финансовой поддержки отрасли для снижения негативного влияния на развитие отрасли существующего в настоящее время диспаритета цен на продукцию сельского хозяйства и потребляемые им промышленные и энергетические ресурсы;

низкий производственный потенциал вследствие высокого износа основных фондов, в том числе сельскохозяйственных машин и механизмов, и недостатка средств на их обновление;

неплатежеспособность сельхозпредприятий, работающих на протяжении ряда лет убыточно, отсутствие финансовых средств на погашение задолженности бюджетам всех уровней, поставщикам, работникам по заработной плате;

недостаток квалифицированных кадров и специалистов в АПК, ухудшение качества трудового потенциала в связи со снижением мотивации труда и оттока кадров в другие сферы занятости.

Пищевая и перерабатывающая промышленность

В Курской области имеется значительный потенциал предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности, являющийся необходимой предпосылкой для возрождения сельского хозяйства и позволяющий полностью удовлетворить потребность населения в продуктах питания, конкурентных на российском рынке.

В результате реформ была ликвидирована система государственного управления агропромышленным комплексом, как единым объектом, разрушились его хозяйственные связи, сократилась сырьевая база перерабатывающих предприятий.

Управление многими приватизированными предприятиями оставляет желать лучшего.

Недостаток собственных оборотных средств, отсутствие государственной поддержки предприятий в виде льготного кредитования не позволяют качественно и в срок подготовиться к работе предприятиям с сезонным производством и поддерживать на должном уровне технологическое оборудование.

Степень износа на 01.01.2001 года составила: в сахарной отрасли - 60%, в спиртовой - 46%, консервной - 45%, молочной - 44,5%, по пенькозаводам - 64%.

Снижение объемов производства в сельском хозяйстве привело к сокращению производства продукции предприятиями перерабатывающей промышленности.

Объемы производства в пищевой и перерабатывающей промышленности уменьшились в 2000 году к уровню 1996 года - на 14%, к 1999 году - на 12%.

В настоящее время потенциал предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности задействован только на 20 процентов.

В последние годы прослеживается негативная тенденция наращивания производства из давальческого сырья. В 2000 году доля давальческого сырья составила в производстве сахара - 84%, в выработке мяса - 33%, в производстве колбасы - 25%, масла животного - 16%, муки - 51%, крупы - 35%. Этот фактор значительно снижает доходы бюджета, приводит предприятия к убыткам.

Повышение использования имеющихся производственных мощностей позволит существенно снизить издержки производства, повысить конкурентоспособность продукции.

Сахарная промышленность

Значительный спад производства допущен предприятиями сахарной промышленности. С 1990 года производство свеклы в области ежегодно сокращалось. Обеспеченность сахарных заводов сырьевыми ресурсами не превышала 27-30% потребности. В 2000 году производство сахара из сахарной свеклы уменьшилось в 2,9 раза к уровню 1990 года.

Все сахарные заводы области находятся в сложном финансовом положении, которое усугубляется тем, что заводы, как градообразующие предприятия, имеют на своем балансе всю инфраструктуру заводских поселков. Отсутствие финансовых средств остановило реконструкцию большинства сахарных заводов области, не позволяет проводить техническое перевооружение. Износ основных фондов в сахарной отрасли составляет 50-70%.

Из двенадцати сахарных заводов области в 2000 году не работали пять, в том числе крупнейшие в России - Золотухинский и Кривецкий.

В 2001 году переработку свеклы вели десять сахарных заводов, кроме двух: ОАО "Дмитриевсахар" и ОАО "Пенские сахарные заводы", которые не работают уже на протяжении пяти лет. На сахарные заводы поставлено 680 тыс. тонн свекловичного сырья (в зачетном весе). Ожидаемое производство сахара из свеклы - 75 тыс. тонн.

Для улучшения положения дел в сахарной отрасли Администрацией и Правительством Курской области создаются условия для привлечения инвестиций, направляемые предприятиям на ремонтно-восстановительные работы, на подготовку материально-технической базы.

В соответствии с заключенными инвестиционными соглашениями инвесторами в 2001 году были профинансированы свеклосеющие хозяйства в сырьевых зонах сахарных заводов: ОАО "Коммунар" Беловского района, ОАО "Коллективист" Большесолдатского района, ОАО "Золотухинский сахарный завод", ООО "Сахарный комбинат "Льговский", ОАО "Кшенский сахарный завод" Советского района, ОАО "Теткинский сахарный завод" Глушковского района, ОАО "Олымский сахарный завод" Касторенского района.

В настоящее время в себестоимости продукции до 70% занимает стоимость энергоресурсов, поэтому актуальным является вопрос газификации производства. Работы по газификации ведутся на ГУП "Кривецкий сахарный завод".

Финансовое состояние сахарных заводов остается сложным, с 1996 года по настоящее время отрасль убыточна.

По оценке работы сахарной отрасли за 2001 год ожидается спад производства к уровню 2000 года на 24%.

Основными проблемами отрасли являются:

устаревшая техническая база;

неплатежеспособность предприятий в связи с нестабильной работой на протяжении ряда лет и отсутствие средств для возобновления производства, потребность в инвестиционной поддержке;

высокие издержки производства вследствие низкой загрузки производственных мощностей и отсутствия газификации на ряде сахарных заводов;

недостаточная сырьевая база.

Мясомолочная промышленность

Снижение производства молока, скота и птицы на убой повлекло сокращение выпуска молочных и мясных продуктов перерабатывающими предприятиями. Производство мяса в 2000 году по сравнению с 1990 годом уменьшилось в 4 раза, цельномолочной продукции - в 7 раз, масла животного - в 4,5 раза.

Мощности предприятий отрасли были загружены: мясной - на 7-10%, молочной - на 10-20%.

С 1997 года предприятия мясной отрасли работают убыточно, за исключением ОАО "Льговмясо" и ЗАО "Суджанский мясокомбинат".

Неплатежеспособное состояние, отсутствие оборотных средств довели отдельные предприятия до стадии банкротства. Объявлено банкротом и введено конкурсное производство в АООТ "Курский мясокомбинат". Практически не работают Обоянский, Золотухинский и Дмитриевский мясокомбинаты. В 2001 году после полуторагодичного перерыва приступило к работе ОАО "Щигор", налажено производство в ОАО "Конышевский мясокомбинат".

В 2000 году на предприятиях сократилось к уровню 1999 года производство мяса, включая субпродукты 1 категории, увеличилось производство колбасных изделий - на 3,4%, цельномолочной продукции - на 21,7%, сыров жирных - на 13%, масла животного - на 2%.

В 2001 году в отрасли улучшилась работа по усовершенствованию технологических процессов, техническому перевооружению, которое позволяет повысить качество выпускаемой продукции, осуществлять более глубокую переработку сырья. В целях укрепления сырьевой базы и более стабильного обеспечения сырьем молокоперерабатывающие предприятия в начале года прокредитовали сельхозтоваропроизводителей на общую сумму 67,2 млн.рублей.

В целом по предприятиям мясомолочной промышленности в текущем году ожидается рост объемов производства на 2-3%.

Основными проблемами отрасли остаются:

недостаточная обеспеченность сырьем;

низкая загрузка производственных мощностей;

недостаток финансовых ресурсов на приобретение сырья, внедрение передовых технологий, обновление основных фондов;

высокий удельный вес давальческого сырья ставит предприятия в зависимость от заказчиков в вопросах сырьевого обеспечения и формирования цен на оплату услуг по переработке.

Спиртовая промышленность

Кризисные явления в экономике негативно отразились на работе предприятий спиртовой отрасли, одной из бюджетообразующих в районах. Образовался избыток производственных мощностей из-за сокращения объема централизованных закупок спирта.

Принадлежащий государству пакет акций спиртзаводов был передан в ФГУП "Росспиртпром", которое не приняло действенных мер по оздоровлению предприятий спиртовой промышленности. Высокая себестоимость продукции, отсутствие постоянных партнерских связей с поставщиками сырья, простои производства свидетельствуют о неэффективном внутреннем управлении. Руководители ряда предприятий не сумели приспособиться к деятельности в новых условиях.

Суммарные мощности спиртзаводов области - более 5 млн. дкл спирта в год, а квота на 2001 год в 6 раз меньше.

С 1990 по 1993 годы предприятия спиртовой отрасли, работающие на зерновом сырье, наращивали объемы выпуска спирта, работали с прибылью. С 1994 года производство спирта стало сокращаться, отрасль стала убыточной. В 2000 году предприятиями выработано 1,1 млн. декалитров спирта, что в 3,7 раза меньше, чем в 1990 году. Все предприятия отрасли, кроме ОАО "Теткиноспирт", находятся в тяжелом финансовом положении.

Загрузка мощностей спиртзаводов за последние 2 года в среднем составляет 20%, что приводит к высокой себестоимости продукции, нерентабельной работе предприятий.

С целью улучшения финансовой ситуации АО "Теткиноспирт" начало производство раствора парфюмерно-косметических душистых веществ, что позволило предприятию загрузить производственные площади и работать рентабельно. В 2000 году объем производства данной продукции в общем объеме по предприятию составил 45%.

Остальные шесть спиртзаводов работали убыточно; мощности использовались на 20-30%.

Не происходит улучшения в отрасли и в 2001 году. Снижение объемов производства за год, по оценке, составит около 8%.

Предприятия отрасли находятся в тяжелом финансовом состоянии, растет кредиторская задолженность.

Основные проблемы отрасли:

низкая загрузка производственных мощностей вследствие отсутствия системы централизованных поставок зерна;

неплатежеспособность в связи со спадом производства и убыточной работой;

отсутствие собственных средств на ремонт оборудования, организацию текущей деятельности (в том числе и продление лицензий).

Мукомольно-крупяная и комбикормовая промышленность

Не используется полностью производственный потенциал предприятий мукомольно-крупяной и комбикормовой промышленности. Производство муки в 1996 году сократилось по сравнению с 1990 годом на 43%; в 2000 году снизилось к уровню 1996 года на 6%, крупы - на 54%.

Использование производственных мощностей мукомольных предприятий в 2000 году составило 36%, крупяных предприятий - 18%, комбикормовых предприятий - 18%.

Запуск нового мельничного комплекса в ОАО "Кореневохлебопродукт" позволил увеличить объем производства на предприятии в 5 раз. К концу 2001 года планируется выйти на проектную мощность 25 тыс. тонн выработки муки в год. Предприятие ожидает получить дополнительно около 4 млн. рублей прибыли и перечислить в бюджеты всех уровней 5,1 млн. рублей.

В целях более эффективной работы перепрофилировано производство в ОАО "Щигровский КХП", которое ранее специализировалось на производстве круп и комбикормов. С пуском мельницы на этом предприятии основным направлением деятельности является производство муки.

В 2001 году в мукомольно-крупяной и комбикормовой промышленности намечается прирост объема производства на 11%.

Основные проблемы отрасли:

недозагруженность производственных мощностей в связи с сокращением сырьевой базы;

устаревшая техническая база, необходимость обновления и развития производственного потенциала.

Консервная отрасль

За последние годы на фоне экономического кризиса в целом по стране и в связи со спецификой производства на предприятиях консервной отрасли сложилось крайне тяжелое положение.

Продукция консервных заводов (овощные и фруктовые консервы) оказалась невостребованной населением, в связи с чем предприятия вынуждены были снизить объемы производства.

Предприятия консервной отрасли, производственные мощности которых загружены всего на 6%, сократили производство плодоовощных консервов в 2000 году к уровню 1996 года в 5 раз из-за наплыва импортной продукции.

В настоящее время и, практически, последние два года предприятия отрасли почти не работают.

Ни одно предприятие не имеет собственных оборотных средств, чтобы приобрести необходимые материалы (банки, крышки) и составляющие компоненты для производства плодоовощных консервов (масло растительное, соль, сахар, специи).

Чтобы сохранить объем производства, предприятия берут в аренду землю и занимаются выращиванием овощного сырья для выработки консервов (ОАО "Конза"), а также идут на диверсификацию производства, расширяя ассортимент выпускаемой продукции.

В 2001 году объем производства плодоовощных консервов в области ожидается на уровне предыдущего года.

Основные проблемы отрасли:

низкая загрузка производства в связи со спадом спроса на продукцию из-за насыщения отечественного рынка дешевой и качественной импортной продукцией;

критическое финансовое состояние предприятий, неплатежеспособность из- за длительных простоев;

потребность в инвестициях для возобновления производства.

Переработка конопли

В Курской области имеется производственный комплекс по выращиванию и переработке конопли, он включает в себя коноплесеющие хозяйства северных и северо-западных районов области, Хомутовскую коноплесемстанцию, семь пенькозаводов, АО "Технотекс" (шпагатно-веревочная фабрика). Однако до 2000 года посевные площади и объемы производства конопли на сельхозпредприятиях уменьшались, в результате чего производственные мощности пенькозаводов были загружены всего на 6%.

Из-за необеспеченности сырьевыми ресурсами Дмитриевский и Конышевский пенькозаводы простаивают уже более четырех лет. Оборудование их частично разукомплектовано. Требуется реконструкция котельной на Хомутовском пенькозаводе. Из-за отсутствия средств не ведутся работы по восстановлению изношенного оборудования заводов.

Все пенькозаводы области находятся в сложном финансовом положении и требуют государственной поддержки (предприятия находятся в федеральной собственности).

В 2000 году Правительством Курской области были приняты меры по оказанию финансовой помощи сельхозпредприятиям и пенькозаводам для развития производства и переработки конопли. Финансирование из бюджета области закупки семян, а также поставка ГУП "Областная продовольственная корпорация" коноплесеющим хозяйствам горюче-смазочных материалов и удобрений позволили увеличить посевные площади конопли в 2,2 раза и получить сырья в 2,6 раза больше, чем в 1999 году.

Для развития коноплеводства необходимы инвестиции в отрасль для обеспечения хозяйств материально-техническими ресурсами и проведение ремонтно-восстановительных работ на пенькозаводах.

В 2001 году объем переработки конопли ожидается с ростом к уровню предыдущего года в 2 раза.

Основные проблемы отрасли:

низкая загрузка производственных мощностей в связи с недостаточной сырьевой базой;

высокий износ основных фондов;

убыточность предприятий;

отсутствие собственных средств на ремонт оборудования;

слабая государственная поддержка отрасли.

В целом за год по предприятиям пищевой и перерабатывающей промышленности ожидается объем производства на уровне предыдущего года.

Производство основных видов продукции пищевой и перерабатывающей
промышленности Курской области за 1996-2000 г.г.

	Ед. изм.	1996 г. (отчет)	1997 г. (отчет)	1998 г. (отчет)	1999 г. (отчет)	2000 г. (отчет)	2001 г. (оценка)
Мясо, включая субпродукты 1 категории	тыс. тонн	23,8	18,9	23,9	22	19,3	19,3
темп роста (снижения) к предыдущему году	%	79	79	127	92	88	100
Колбасные изделия	тыс. тонн	9,5	6,4	5,6	5,9	6,1	6,3
темп роста (снижения) к предыдущему году	%	88	67	88	105	103	103
Цельномолочная продукция в пересчете на молоко	тыс. тонн	19,9	19,7	16,5	18,4	22,4	23
темп роста (снижения) к предыдущему году	%	73	99,0	84	112	122	103
Масло животное	тыс. тонн	6,6	5,6	5,4	5,1	5,2	5,2
темп роста (снижения) к предыдущему году	%	79	85	96	94	102	100
Сыры жирные, включая брынзу	тыс. тонн	2,1	2,1	2,3	2,3	2,6	2,6
темп роста (снижения) к предыдущему году	%	84	100	110	100	113	100
Сахар-песок- всего	тыс. тонн	201,5	158,5	115	277,7	220,3	167
темп роста (снижения) к предыдущему году	%	79	79	73	рост в 2,4 р	79	76
в том числе сахар-песок из сахарной свеклы	тыс. тонн	142,3	72,7	74,4	84,6	100,7	75
темп роста (снижения) к предыдущему году	%	70	51	103	114	119	74
Хлеб и хлебобулочные изделия	тыс. тонн	108	113,0	111,5	119,7	112,3	109
темп роста (снижения) к предыдущему году	%	93	105	99	107	94	97
Кондитерские изделия	тыс. тонн	20,3	23,7	22,4	20,1	18,7	20,5
темп роста (снижения) к предыдущему году	%	119	117	95	90	93	110
Макаронные изделия	тыс. тонн	11,7	11,4	11, 2	13,8	10,9	10,5
темп роста (снижения) к предыдущему году	%	90	97	98	123	79	96
Мука	тыс. тонн	173	196	192	178	162	175
темп роста (снижения) к предыдущему году	%	115	113	98	92	91	108
Крупа	тыс. тонн	20,7	12,4	14,5	19,3	9,5	9
темп роста (снижения) к предыдущему году	%	49	60	117	133	49	95
Комбикорма	тыс. тонн	91,5	65,2	64,1	91	98,2	113
темп роста (снижения) к предыдущему году	%	72	71	98	142	108	115
Спирт этиловый из пищевого сырья	тыс. дал	994	1588	1446	1249	1083	1000
темп роста (снижения) к предыдущему году	%	41	160	91	85	87	92
Водка и ликеро-водоч- ные изделия	тыс. дал	468	831	634	752	495	520
темп роста (снижения) к предыдущему году	%	27	178	76	119	66	105
Пиво	тыс. дал	6644	7866	7631	7089	6246	5800
темп роста (снижения) к предыдущему году	%	118	118	94	93	88	93
Консервы всех видов	муб	51,8	54,5	57,9	55,1	51	62,1
темп роста (снижения) к предыдущему году	%	111	105	106	95	93	121
Консервы плодоовощные	муб	28,1	27,2	19,0	9,7	7,6	7,6
темп роста (снижения) к предыдущему году	%	в 1,8 р	97	70	51	76	100
Консервы мясные	муб	12	0,7	0,7	0,8	0,5	0,5
темп роста (снижения) к предыдущему году	%	92	58	100	114	62	100
Консервы молочные	муб	22,5	26,6	38,2	44,6	43,1	54
темп роста (снижения) к предыдущему году	%	76	118	в 1,7 р.	117	97	125
Пеньковолокно	тонн	250	239	179	219	202	400
темп роста (снижения) к предыдущему году	%	94	96	75	122	92	198

Основные проблемы предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности:

сокращение сырьевой базы, низкий уровень загрузки производственных мощностей;

недостаток собственных оборотных средств;

отставание с техническим перевооружением производств, высокая степень износа оборудования на предприятиях отрасли (от 45% до 65%);

низкий уровень квалификации руководителей (неэффективное управление);

давальческая схема переработки сырья.

1.2. Анализ социально-экономического положения Курской области

Строительный комплекс

За последнее десятилетие объемы инвестиций в основной капитал, в том числе на развитие мощностей предприятий и организаций строительного комплекса резко сокращены.

За шесть лет (1991-1996 гг.) объемы инвестиций в основной капитал по области снизились на 75%, подрядных работ- на 71%.

В 1997 году остановлено снижение объемов капитальных вложений, достигнут рост на 17% к 1996 году, в 1999 году превышен уровень 1998 года на 3%.

В связи с резким сокращением бюджетного финансирования строительного комплекса, ограниченностью собственных средств предприятий, организаций, населения и др. источников в 2000 году освоение инвестиций в основной капитал составило 5,2 млрд.рублей или 85,6 %.

Основным источником финансирования инвестиций в основной капитал являются собственные средства предприятий, организаций, населения. Удельный вес их в общем объеме инвестиций составляет - 60-77 %.

За счет всех источников финансирования в 1996-2000 г.г. введены в действие производственные мощности:

на ОАО "ICN "Лексредства" ; по выпуску хлебобулочных изделий; цельномолочной продукции; колбасных изделий; комбикормовый завод на 50 тонн комбикормов в сутки в 1998 году в Конышевском районе; мельничные предприятия в районах области;

ряд предприятий малой мощности по производству хлебобулочных, колбасных изделий, мяса, по убою скота в сельской местности;

торговые предприятия площадью 6,4 тыс. кв.м;

городские автоматические телефонные станции на 34,4 тыс. номеров, сельские - на 1,63 тыс. номеров.

Неудовлетворительное финансирование строительного комплекса особенно заметно в сфере жилищного строительства.

Инвестиции в основной капитал за 10 лет сократились на 75 %, падение капиталовложений в жилищное строительство составило 70 %.

Если в 1990 году было сдано в эксплуатацию 450 тыс.кв.м общей жилой площади , то 1995 году - 291,5 тыс.кв.м, а с 1996 года вводилось в среднем по 200 тыс.кв.метров ежегодно.

За 1996-2000 годы населением за свой счет и с помощью кредитов построены жилые дома площадью 310 тыс.кв.метров, что составляет 30% от общего ввода жилья.

В 2001 году строители области планируют сдать в эксплуатацию 190 тыс.кв.метров жилья или с ростом на 8 % к 2000 году.

Администрацией Курской области проводится работа по привлечению дополнительных источников финансирования, в том числе средств, выделяемых для переселения граждан из районов Крайнего Севера, жилищных сертификатов для лиц, уволенных с военной службы в запас или отставку.

За три года реализации федеральной целевой программы "Государственные жилищные сертификаты" (1998-2000 гг.) в область поступило 225 сертификатов.

На 2001 год области предусмотрено к выделению 124 сертификата на сумму 27,5 млн.рублей.

В качестве дополнительного источника финансирования строительства жилья начинает действовать механизм ипотечного жилищного кредитования.

В соответствии с постановлением Губернатора Курской области от 15.06.99 г. N 387 создано Курское областное ипотечное агентство в форме открытого акционерного общества с долевым участием Администрации Курской области в размере 54 %.

За пять лет построено 12 общеобразовательных школ на 2,2 тыс. ученических мест, в т.ч. в сельской местности - 9 школ на 1036 уч. мест. В 2001 году введено общеобразовательных школ на 672 уч.мест.

Сданы в эксплуатацию больничные учреждения на 125 коек и амбулаторнополиклинические - на 200 посещений в смену.

За 1996-2000 годы построены и введены в действие объекты коммунального хозяйства: водопроводные сети - 45 км, из них в сельской местности - 34,5 км; канализационные сети - 10 км, тепловые сети - 15,2 км.

Многие объекты социального назначения начинали строиться за счет средств федерального бюджета в рамках федеральных целевых программ

В связи с сокращением перечня федеральных целевых программ с 127 в 2000 -2001 годах до 48, подлежащих реализации в 2002 году, резко уменьшились поступления инвестиций из федерального бюджета.

В 2001 году в области реализуется 30 федеральных целевых программ; в рамках федеральной адресной инвестиционной программы осуществляется строительство 10 важнейших социально значимых объектов области.

Проблема номер один - ввод в 2004 году 5-го энергоблока Курской АЭС.

Строительство пятого энергоблока Курской АЭС начато в 1996 году в рамках федеральной целевой программы "Топливо и энергия" за счет средств федерального бюджета.

Госинвестиции на строительство блока ежегодно выделяются в минимальных размерах ( 2- 5%) от необходимого объема финансирования.

Одновременно со строительством энергоблока в целях безопасности ведется большая работа по модернизации и реконструкции действующих блоков.

В связи с недостаточным финансированием объекта за счет всех источников ранее намеченный на 2000 год срок ввода переносится на 2004 год.

Строительная готовность объекта - 75%.

Федеральной адресной инвестиционной программой на 2001 год предусмотрено к выделению 105 млн.рублей, из них 70 млн.рублей - за счет дополнительных доходов федерального бюджета.

На завершение строительства пятого энергоблока требуется почти 7 млрд. рублей.

С 1988 года осуществляется строительство областной детской инфекционной больницы на 144 койки в г.Курске, в 1996 году объект включен в федеральную целевую программу "Дети Чернобыля".

Для ввода больницы требуется 55 млн.рублей

В рамках программы "Развитие образования" продолжается строительство пристройки к учебному корпусу профтехучилища в п.Солнцево.

Строительство жилья для участников ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС осуществляется в рамках федеральной целевой программы "Обеспечение жильем участников ликвидации последствий аварии на ЧАЭС".

В рамках программы "Культура России" осуществляется строительство и реконструкция социально значимых объектов: Курского государственного цирка, Знаменского кафедрального собора, мемориального комплекса "Курская Дуга".

Строительство мемориального комплекса "Курская Дуга" в г.Курске осуществляется с 1997 года. В 1998 году введен первый пусковой комплекс мемориала, 9 мая 2000 года - второй пусковой комплекс.

На завершение объекта требуется чуть более 50 млн.рублей.

Неудовлетворительное и несвоевременное финансирование строительного комплекса области приводит к увеличению сроков строительства объектов и объемов незавершенного строительства.

Только число жилых домов, находящихся в незавершенном строительстве, на 1 января 2001 года составляет 602 единицы, общая площадь которых - 406,6 тыс.кв.метров.

В незавершенном строительстве находятся такие жизненно важные объекты области, как центральная районная больница в г.Фатеже, школа в с. 2-е Поныри Поныровского района, школа в с. Городное Железногорского района, клуб в сл.Михайловка Железногорского района, строительство которых было начато в 1997 году за счет средств федерального бюджета в рамках федеральной целевой программы "Защита населения Российской Федерации от воздействия последствий аварии на ЧАЭС".

Сроки фактического действия программы - 1997-1998 годы, так как в 1999 году Курская область была исключена из перечня областей, загрязненных вследствие аварии на ЧАЭС. Строительство указанных объектов прекращено из-за отсутствия финансовых средств.

Основные показатели развития строительного комплекса Курской области
в 1996-2001 гг.

Показатели	Ед. изм.	1996 г. отчет	1997 г. отчет	1998 г. отчет	1999 г. отчет	2000 г отчет	2001 г. оценка
Объем инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования
в действующих ценах каждого года	млрд руб.	2,08	2,77	2,86	4,18	5,19	5,75
темп роста (снижения) к предыдущему году в сопостав. ценах	%	78	117	100,4	103	85,6	101
Объем подрядных строительно-монтаж- ных работ
в действующих ценах каждого года	млрд руб.	1,18	1,49	1,73	2,03	2,40	2,91
темп роста (снижения) к предыдущему году в сопостав. ценах	%	66,9	111,2	109,8	89,1	82,3	95,0
Ввод в эксплуатацию:
Жилых домов	т.кв.м	253,4	161,0	222,9	237,7	175,7	190
Общеобразовательных школ	уч.м.	338	1252	234	206	170	672
Дошкольных учреждений	мест	-	-	-	50	-
Больниц	коек	-	70	-	55	-	260
Амбулаторно-полик- линических учреждений	посещ. в смену	-	-	-	200		150
Клубы, дома культуры	мест	172	150	-	-

Проблемы строительного комплекса:

неудовлетворительное и несвоевременное финансирование строящихся объектов за счет всех источников финансирования, в том числе строящихся по федеральным целевым программам, и, как следствие, срыв установленных заданий по вводу мощностей и объектов; затягивание сроков строительства, увеличение объемов незавершенного строительства;

неплатежи за выполненные работы и услуги;

недостаток собственных оборотных средств строительных организаций;

низкая платежеспособность населения;

слабое развитие форм стимулирования в освоении высокоэффективных и конкурентоспособных конструкций, строительных материалов;

недостаточная заинтересованность для развития индивидуального и частного строительства, использования системы долгосрочного кредитования жилищного строительства;

неудовлетворительное развитие системы ипотечного жилищного кредитования;

недостаточное проведение экспертизы незавершенных строительством бюджетных строек с целью выявления социально значимых и возможности их достройки, продажи, сдачи в аренду через аукцион на средства заинтересованных инвесторов;

не осуществляется вовлечение в хозяйственный оборот жилья, находящегося в незавершенном строительстве.

Строительная индустрия

Базой строительного комплекса являются предприятия строительной индустрии. Как отрасль строительная индустрия практически не развивалась.

При наличии собственного сырья в области отсутствует производство качественного керамического кирпича, особенно облицовочного, мела, извести, минеральных удобрений, цемента, керамических изделий, сухих смесей и др.

Объемы производства продукции промышленности строительных материалов за 1991-1996 годы сократились на 70% к уровню 1990 года.

С 1997 года тенденция снижения замедлилась. В 1999 году достигнут рост на 19% к 1998 году, в 2000 году спад производства составил 9.5%.

Степень износа основных фондов по предприятиям промышленности строительных материалов на конец 2000 года составила 41,6 %.

Имеющиеся мощности по выпуску строительных материалов используются в среднем только на 10-35 %.

В последние годы увеличилось производство отдельных видов строительных материалов: панелей и конструкций для крупнопанельного домостроения (с 41,5 тыс.кв.м в 1996 году до 45,4 тысяч в 2000 г.), материалов строительных нерудных ( с 755 тыс.куб.м до 1083 тыс.куб.м), линолеума (с 888 тыс.кв.м до 1298 тыс.кв.м).

В то же время сократилось производство извести технологической - с 16,5 тыс.т до 15,2 тыс.т, кирпича строительного - с 116,5 до 114,2 млн.шт.условного кирпича. Производство конструкций и изделий сборных железобетонных в 2000 году снижено на 25 % к 1996 году и составило 109,4 тыс.куб.метров ; пиломатериалов, включая материалы из давальческого сырья, сократилось на 37 % и составило 19,9 тыс.кубметров.

Основные показатели развития промышленности строительных материалов
Курской области в 1996 - 2001 годах

Показатели	Ед. изм.	1996 г. отчет	1997 г. отчет	1998 г. отчет	1999 г. отчет	2000 г. отчет	2001 г. оценка
Объем промышленной продукции
в действующих ценах каждого года	млн. руб.	341,5	337,5	354,5	476,5	597,5	650,0
темп роста (снижения) к предыдущему году (в сопостав. ценах)	%	67,5	88,3	87,4	122,7	95,0	94,0
Производство продукции:
материалы стеновые	млн. шт. усл. кирп.	141,3	125,9	122,1	165,9	147,6	120,0
- сборные железобетонные конструкции и детали	тыс.куб. м	147,6	127,9	101,1	120,7	109,4	100,0

Основные проблемы строительной индустрии:

отсутствие единой технической политики по созданию в области предприятий (в том числе малых) промышленности строительных материалов с максимальным использованием местных ресурсов;

неудовлетворительное финансирование отрасли;

недостаточное внедрение современных технологий и производств по выпуску новых видов продукции строительных материалов;

недостаточное применение эффективных конкурентоспособных материалов, изготавливаемых с использованием местного сырья;

низкая активность в вопросах привлечения инвесторов.

Газификация

Газификацией охвачено 26 районов области. Горшеченский район получает газ из Белгородской области, Глушковский - с Украины.

Курский, Обоянский и Кореневский районы, имеющие газопроводы-отводы и распределительные газовые сети, испытывают дефицит газа в связи с возросшим объемом потребления.

В Обоянском районе действующие АГРС и газопровод-отвод были построены без учета всех нуждающихся потребителей газа. Для устранения дефицита природного газа в районе проводится реконструкция АГРС. В перспективе газопровод-отвод будет переложен с увеличением диаметра трубы.

В Курском районе в настоящее время разрабатывается проектно-сметная документация на строительство газопровода от АГРС -1 А с.Цветово до головного газораспределительного пункта в завокзальной части.

В Кореневском районе газом снабжается только северная часть территории. Для устранения дефицита газа требуется построить газопровод-отвод протяженностью 54 км (планируемый срок окончания строительства - 2008 год) и газораспределительную станцию в с.Обуховка.

Четыре района - Дмитриевский, Конышевский, Курчатовский, Касторенский - до настоящего времени не имеют газопроводов-отводов.

Газификация Курской области в 1996-2000 гг.осуществлялась в рамках Федеральной целевой программы "Развитие газификации Центрально-Черноземного региона Российской Федерации в 1996-2000 годах".

На газификацию области программой предусматривалось направить в 1996-2000 годах 2,5 млрд. рублей (в ценах 1996 года), в том числе за счет средств федерального бюджета и средств ОАО "Газпром" - 1,2 млрд. рублей (50% от общего объема), бюджета области - 0,9 млрд. рублей (35%), средств предприятий, организаций и населения - 0,3 млрд. рублей (12%).

Фактически за эти годы средства федерального бюджета и ОАО "Газпром" практически не выделялись.

Реализация Программы осуществлялась в условиях дефицита финансовых ресурсов, в основном за счет средств областного бюджета, средств предприятий, организаций и населения области.

В 2000 году из федерального бюджета поступило только 2 млн.рублей.

За 1996-2000 годы на газификации области освоено 420 млн. рублей за счет всех источников финансирования, в том числе за счет средств областного бюджета - 207 млн.рублей.

Программой предусматривалось газифицировать 160 тыс. квартир, фактически газ поступил в 37 тыс. квартир.

Программой газификации на 2001 год предусмотрено сдать в эксплуатацию 400 км газовых сетей, в том числе 30 км с применением полиэтиленовых труб; перевести на газ в качестве топлива 21 котельную, газифицировать 3,8 тысяч квартир.

Уровень газификации является одним из основных критериев, характеризующих состояние экономики и уровень жизни населения.

За четыре года (1997-2000 гг.) уровень газификации по области возрос на 3,82 %.

На начало 2001 года уровень газификации по области составил 56%, в т.ч. сельской местности - 23%, и является самым низким по сравнению с другими областями Центрально-Черноземного региона.

Доведение уровня газификации до 100 % и дальнейшее развитие отрасли невозможно без решения проблемных вопросов на федеральном и областном уровнях.

Основные показатели газификации Курской области в 1996-2001 гг.

Наименование показателей	Ед. изм.	1996 г. (отчет)	1997 г. (отчет)	1998 г. (отчет)	1999 г. (отчет)	2000 г. (отчет)	2001 г. (оценка)
Объем капитальных вложений за счет всех источников финансирования - всего
в действующих ценах каждого года	млн. руб.	71,7	73,5	73,4	95,9	104,5	158,0
темп роста (снижения) к предыдущему году (в сопоставимых ценах)	%		91	90	92	75	115
Из них за счет средств: - бюджета области
в действующих ценах каждого года	млн. руб.	22,8	34,5	32,0	40,2	79,7	68,0
темп роста (снижения) к предыдущему году (в сопоставимых ценах)	%	-	135	85	87	137	65
- предприятий, организаций, населения
в действующих ценах каждого года	млн. руб.	48,9	20,5	37,4	37,2	21,5	90,0
темп роста (снижения) к предыдущему году (в сопоставимых ценах)	%	-	35	в 1,7р	77	40	В 3р.
- прочих источников финансирования
в действующих ценах каждого года	млн. руб.	-	18,5	4,0	18,5	3,3	-
Уровень газификации области	%	-	50,8	52,7	54	56	56,3
в т.ч. сельской местности	%	-	17,8	20	21	23	24
Ввод в действие объектов газификации:
- газовые сети	км	270,2	271,2	296,5	420,8	233,49	400
- газопроводы-от воды	км	26,9	-	-	-	26	-
- газификация котельных	ед.	2	3	3	10	20	21
- газификация квартир	кв.	8315	7249	6433	5673	3623	3800

Уровень газификации по районам области (в процентах)

Районы	Уровень газификации природным газом на 1.01.1997 г.			Уровень газификацииприродным газом на 1.01.2001 г.			Процент роста за 1997-2000 гг.
	Всего	в том числе:		Всего	в том числе:		Всего	в том числе:
	Всего	Города и раб. пос.	Сельская мест- ность		Города и раб. пос.	Сельская мест- ность		Города и раб. пос.	Сельская мест- ность
Курский	91,25	97,36	49,24	93,04	98,61	53,49	1,79	1,25	4,25
Октябрьский	64,53	75,57	60,05	69,70	78,94	65,97	5,17	3,37	5,92
Железногорс- кий	86,67	99,05	35,06	88,52	99,40	41,56	1,85	0,35	6,5
Дмитриевский	-	-	-	-	-	-	-	-	-
Хомутовский	-	-	-	8,39	33,73	-	8,39	33,73	-
Обоянский	73,36	98,92	57,68	80,60	98,97	69,18	7,24	0,05	11,5
Медвенский	45,54	83,86	36,05	55,33	84,87	47,85	9,79	1,01	11,8
Пристенский	1,69	-	2,13	2,36	-	2,97	0,67	-	0,84
Солнцевский	0,02	-	0,03	4,16	18,12	0,28	4,14	18,12	0,25
Фатежский	46,51	96,41	31,13	52,14	96,41	38,08	5,63	0	6,95
Золотухинский	1,22	-	1,74	1,22	-	1,74	0	-	0
Поныровский	8,85	25,19	1,36	18,69	50,24	3,77	9,84	25,05	2,41
Льговский	0,75	1,43	-	3,22	4,90	1,34	2,47	3,47	1,34
Курчатовский	-	-	-	-	-	-	-	-	-
Конышевский	-	-	-	-	-	-	-	-	-
Рыльский	7,86	-	14,10	9,06	-	16,40	1,2	-	2,3
Глушковский	2,64	-	4,26	6,34	1,46	9,33	3,7	1,46	5,07
Кореневский	-	-	-	3,39	6,55	1,48	3,39	6,55	1,48
Советский	0,28	-	0,38	5,30	-	7,14	5,02	-	6,76
Касторенский	-	-	-	-	-	-	-	-	-
Горшеченский	1,51	-	2,07	5,04	4,85	5,11	3,53	4,85	3,04
Щигровский	48,49	70,55	22,02	59,52	89,69	22,97	11,03	19,14	0,95
Черемисиновс- кий	26,13	69,32	8,95	32,40	89,93	9,39	6,27	20,61	0,44
Суджанский	43,31	66,46	34,04	62,28	82,66	54,11	18,97	16,2	20,07
Б.Солдатский	12,55	12,55	12,55	20,79	20,70	20,79	8,24	8,24	8,24
Беловский	-	-	-	1,14	1,14	1,14	1,14	1,14	1,14
Тимский	30,36	92,21	10,01	37,03	96,57	15,13	6,67	4,36	5,12
Мантуровский	0,69	0,69	0,69	3,14	3,14	3,14	2,45	2,45	2,45
ИТОГО:	50,77	76,47	17,81	54,59	79,39	23,06	3,82	2,92	5,25

Проблемные вопросы в развитии газификации области :

крайне недостаточное выделение финансовых средств за счет всех источников финансирования;

решение на федеральном уровне вопроса об использовании дебиторской задолженности дочерних обществ и организаций ОАО "Газпром" ( ООО "Межрегионгаз", управление магистральных газопроводов ООО "Мострансгаз") за поставленный природный газ, как источника финансирования расходов федерального бюджета на газификацию Курской области;

выйти с законодательной инициативой по принятию федерального закона "О бюджетном целевом амортизационно-инвестиционном фонде развития и содержания региональных газораспределительных систем" в целях создания устойчивого источника развития и поддержания современного технического уровня областных газораспределительных систем области. Средства фонда должны аккумулироваться за счет доли (до 20-25%) амортизационных отчислений предприятий, потребляющих природный газ.

Дорожное строительство

Транспортно-эксплуатационное состояние большинства автодорог не отвечает современным, а тем более - перспективным требованиям.

Автомагистраль "Крым" построена в 1950 году по нормативам III категории, неоднократно на ряде участков подвергалась реконструкции и ремонту. Однако, параметры дороги в настоящее время не соответствуют интенсивности движения по ней, достигающей 9500 автомобилей в сутки.

Территориальные автомобильные дороги (бывшие республиканские ) "Курск-Льгов-Рыльск-гр.Украины" и "Дьяконово- Суджа" проходят в зоне функционирования Курской АЭС. В условиях чрезвычайных ситуаций эти дороги имеют стратегическое назначение, так как по ним будет осуществляться эвакуация населения по трем направлениям: г.Курск; г.Рыльск и пос.Коренево; г.Суджа.

Однако, дороги находятся в неудовлетворительном техническом состоянии и не отвечают установленным нормативам.

Дорога "Дьяконово-Суджа", протяженностью 84 км, построена в 1975 году и до настоящего времени не ремонтировалась. Выполнялись только работы по устройству поверхностной обработки.

На автомобильной дороге "Курск-Льгов-Рыльск-гр.Украины" проводились работы по реконструкции и ремонту, но средства для этого выделялись не в требуемом объеме, в связи с чем на значительном протяжении дорога находится в неудовлетворительном состоянии. Кроме того, параметры дороги не соответствуют возрастающей интенсивности движения.

Аналогичное положение с другими автодорогами.

Параметры практически всех федеральных и основных территориальных дорог на большем их протяжении не соответствуют интенсивности движения по ним, по наличию обустройств, уровню обслуживания пользователей они значительно уступают зарубежным аналогам.

В связи с ограниченностью финансовых средств 60 % дорог общего пользования с твердым покрытием не соответствуют транспортноэксплуатационному состоянию и требуют ремонта и реконструкции. Сложившееся положение вызвано тем, что до 1991 года в области велось интенсивное строительство автомобильных дорог с твердым покрытием, соединяющих областной центр с районными центрами и районные центры с центральными усадьбами колхозов и совхозов.

Денежные средства направлялись на новое строительство дорог, а содержание и ремонт действующих финансировались по остаточному принципу.

В настоящее время, учитывая неудовлетворительное состояние автомобильных дорог, инвестиции направляются, в первую очередь, на сохранение существующей сети дорог с твердым покрытием, т.е. на содержание, ремонт и реконструкцию.

Актуальной является проблема транспортно-эксплуатационного состояния мостов и путепроводных переходов, проходящих через автомобильные дороги общего пользования.

Более половины мостов (57,4 %) не соответствует действующим нормативам и требуют капитального ремонта, 8 мостов находятся в аварийном состоянии (деревянные сооружения).

Неудовлетворительное положение в отрасли с оснащением дорожно-строительной техникой.

Обеспеченность государственных дорожных ремонтно-строительных организаций дорожно-строительной техникой составляет от 32% до 81 %, а с учетом списания техники, отслужившей свой срок, от 5% до 27%.

В области имеется 33 асфальтобетонных завода, из них 28 подлежат списанию.

В 1996-2000 г.г. на строительстве, реконструкции и ремонте автомобильных дорог общего пользования освоено 1,6 млрд.рублей за счет всех источников финансирования, в том числе за счет средств федерального дорожного фонда работы выполнены в сумме 203,5 млн.рублей.

В 1996-2000 г.г. введены в эксплуатацию 500 км автомобильных дорог общего пользования, в т.ч. за счет нового строительства - 61,8 км.

В 2001 году намечен ввод в действие новых и реконструированных дорог протяженностью 17,8 км, мостов - 129,9 пог.метров. Предусматривается отремонтировать 83,6 км автомобильных дорог и 352,2 пог.метров мостов.

Основные показатели развития дорожного хозяйства Курской области
в 1996-2001 годах

Наименование показателей	Ед. измер.	1996 г. отчет	1997 г. отчет	1998 г. отчет	1999 г. отчет	2000 г. отчет	2001 г. оценка
Освоение средств на развитие дорожного хозяйства- всего
в действующих ценах каждого года	млн. руб.	201,2	200,2	271,1	373,9	535,8	417,2
Темп роста (снижения) к предыдущему году в сопоставимых ценах	%	82,9	79,7	135,0	100,0	87,4	65,0
из них за счет средств:
- федерального дорожного фонда в действующих ценах каждого года	млн. руб.	25,3	80,2	43,4	18,7	35,9	81,3
темп роста (снижения) к предыдущему году в сопоставимых ценах	%	99,6	282,4	57,8	34,8	132,0	189,0
- территориального дорожного фонда в действующих ценах каждого года	млн. руб.	175,9	120,0	227,7	355,2	500,0	335,9
темп роста (снижения) к предыдущему году в сопоставимых ценах	%	81,3	53,1	185,1	111,1	97,0	56,0
Из общего объема - средства, направляемые на: строительство и реконструкцию дорог (в действующих ценах каждого года)	млн. руб.	48,1	45,7	70,6	103,4	136,3	148,3
темп роста (снижения) к предыдущему году в сопоставимых ценах	%	60,7	80,2	158,3	105,1	94,0	91,0
ремонт и содержание дорог (в действующих ценах каждого года)	млн. руб.	112,4	99,3	108,3	177,4	274,0	268,9
темп роста (снижения) к предыдущему году в сопоставимых ценах	%	96,4	67,9	109,7	115,4	106,5	56,0
Ввод в эксплуатацию автомобильных дорог - всего	км	130,3	99,1	90,7	86,9	91,7	101,4
в том числе:
Строительство и реконструкция	км	22,4	14,5	7,3	15,3	2,3	17,8

Основными проблемами строительства и эксплуатации автомобильных дорог общего пользования являются:

рост задолженности предприятий и организаций области перед территориальным дорожным фондом ( на 1 января 2001 года составляла 1,2 млрд. рублей);

неудовлетворительное оснащение дорожно-строительной техникой;

недостаточное финансирование мероприятий по повышению качества дорожно-строительных работ, поддержанию нормативного состояния дорог;

ограниченность средств на финансирование работ по строительству и ремонту мостов;

уменьшение налога на пользователей автомобильных дорог с 2,5% до 1% привело к значительному сокращению объемов поступлений в дорожные фонды.

Показатели ввода в эксплуатацию автомобильных дорог и мостов по
районам Курской области в 1996-2001 гг.

Наименование района	1996 год						1997 год						1998 год
	Всего		В том числе:				Всего:		В том числе:				Всего		В том числе:
	Всего		Строи- тельство		Ремонт		Всего:		Строи- тельство		Ремонт		Всего		Строи- тельство		Ремонт
	а/д км	Мост пог. м	а/д км	Мост пм	а/д км	мост пог. м	а/д км	мост пог. м	а/д км	мост пог. м	а/д км	мост пог. м	а/д км	мост пог. м	А/д км	Мост пог. м	а/д км	мост пог. м
Беловский	3,9	43,7		43,7	3,9		3,4	113,3	0,4	113,3	3,0		0,6	59	0,6	59
Б. Солдатский	8				8		1,0				1,0		1,2				1,2
Глушковский	3,1	99,8	1,4	99,8	1,7		2,7				2,7		3,45	12,5			3,45	12,5
Горшеченский	14,5		13,0		1,5		2,6				2,6		4,95				4,95
Дмитриевский	3,5				3,5		3,1				3,1		1,7				1,7
Железногорский	4,2				4,2		2,8				2,8
Золотухинский	6,7				6,7		2,7				2,7		2,3				2,3
Касторенский	6,8		1,5		5,3		3,1	27,6	1,8	27,6	1,3		3,14		0,74		2,4
Конышевский	3				3,0		2,2				2,2		3,5				3,5
Кореневский	3,7				3,7		4,0				4,0		3,3				3,3
Курский	11,3		2,2		9,1		18,2		6,9		11,3		12,07				12,07
Курчатовский	1,3				1,3		1,3				1,3		1,9				1,9
Льговский	1,2				1,2		0,0						3,75				3,75
Мантуровский	5,9				5,9		3,2				3,2		3,5				3,5
Медвенский	4,9	21,6	0,4	21,6	4,5		4,4	21,6	0,6	21,6	3,8		2,7				2,7
Обоянский	1,8				1,8		2,0				2,0		2,2				2,2
Октябрьский	-						3,2				3,2		2,64				2,64
Поныровский	3,2				3,2		1,4		1,4				1,69				1,69
Пристенский	3,4	27,6	1,9	27,6	1,5		3,8		1,5		2,3		2,2				2,2
Рыльский	3,5				3,5		5,7	353			5,7	353	3				3,0
Советский	2,2				2,2		4,3				4,3		1,5				1,5
Солнцевский	2,6				2,6		6,0				6,0		3,5				3,5
Суджанский	6				6,0		3,0				3,0		1,6				1,6
Тимский	3,3				3,3		4,7	72			4,7	72	8,25				8,25
Фатежский	9,5		2,0		7,5		6,0		1,9		4,1		6,51				6,51
Хомутовский	3				3,0		1,8				1,8		1				1,0
Черемисиновский	3,3				3,3		2,5				2,5		2,5				2,5
Щигровский	6,5				6,5								4,9				4,9
г. Курск													1,1				1,1
Итого	130,3	192,7	22,4	192,7	107,9	-	99,1	587,6	14,5	162,5	84,6	425	90,7	71,5	1,34	59	89,3	12,5

ГАРАНТ:

продолжение таблицы

/----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------\

|Наименование   |               1999 год               |              2000 год               |          2001 год (оценка)          |

|района         |                                      |                                     |                                     |

|               |--------------------------------------+-------------------------------------+-------------------------------------|

|               |    Всего   |      В том числе:       |   Всего    |      В том числе:      |   Всего:   |      В том числе:      |

|               |            |-------------------------|            |------------------------|            |------------------------|

|               |            |   Строи-   |   Ремонт   |            |  Строи-   |   Ремонт   |            |  Строи-   |   Ремонт   |

|               |            |  тельство  |            |            |тельство и |            |            |тельство и |            |

|               |            |            |            |            |реконструк-|            |            |реконструк-|            |

|               |            |            |            |            |    ция    |            |            |    ция    |            |

|               |------------+------------+------------+------------+-----------+------------+------------+-----------+------------|

|               |  а/д |мост | а/д | мост |а/д км|Мост |а/д км|Мост | а/д |мост |а/д км|мост |а/д км|Мост | а/д |мост | а/д | мост |

|               |  км  |пог. | км  |пог. м|      |пог. |      |пог. | км  | пм  |      |пог. |      |пог. | км  |пог. | км  |пог. м|

|               |      |  м  |     |      |      |  м  |      |  м  |     |     |      |  м  |      |  м  |     |  м  |     |      |

|---------------+------+-----+-----+------+------+-----+------+-----+-----+------+------+-----|------+-----+-----+-----+------+-----+------+-----+-----+-----+-----+------|

|Беловский      |      |     |     |      |      |     | 2,0  |     |     |     | 2,0  |     | 3,0  |     | 1,0 |     | 2,0 |      |

|---------------+------+-----+-----+------+------+-----|------+-----+-----+-----+------+-----+------+-----+-----+-----+-----+------|

|Б. Солдатский  |      |     |     |      |      |     | 5,5  |     |     |     | 5,5  |     | 0,8  |     |     |     | 0,8 |      |

|---------------+------+-----+-----+------+------+-----|------+-----+-----+-----+------+-----+------+-----+-----+-----+-----+------|

|Глушковский    |  0,1 |172,6|     |163,5 | 0,1  | 9,1 | 0,8  |     | 0,6 |     | 0,2  |     | 5,8  |     |     |     | 5,8 |293,0 |

|---------------+------+-----+-----+------+------+-----|------+-----+-----+-----+------+-----+------+-----+-----+-----+-----+------|

|Горшеченский   | 1,65 |     |     |      | 1,65 |     |      |     |     |     |      |     |      |     |     |     |     |      |

|---------------+------+-----+-----+------+------+-----|------+-----+-----+-----+------+-----+------+-----+-----+-----+-----+------|

|Дмитриевский   | 3,83 |     |     |      | 3,83 |     |      |     |     |     |      |     | 2,0  |     |     |     | 2,0 |      |

|---------------+------+-----+-----+------+------+-----|------+-----+-----+-----+------+-----+------+-----+-----+-----+-----+------|

|Железногорский | 5,15 |     |     |      | 5,15 |     |      |     |     |     |      |     | 5,0  |     |     |     | 5,0 |      |

|---------------+------+-----+-----+------+------+-----|------+-----+-----+-----+------+-----+------+-----+-----+-----+-----+------|

|Золотухинский  |  1,4 |39,6 | 0,5 | 39,6 | 0,9  |     |      |     |     |     |      |     | 1,5  |     |     |     | 1,5 |      |

|---------------+------+-----+-----+------+------+-----|------+-----+-----+-----+------+-----+------+-----+-----+-----+-----+------|

|Касторенский   | 2,35 |70,9 | 0,4 |      | 1,95 |70,9 | 2,67 |     |0,72 |     | 1,95 |     | 3,2  |     | 0,7 |     | 2,5 |      |

|---------------+------+-----+-----+------+------+-----|------+-----+-----+-----+------+-----+------+-----+-----+-----+-----+------|

|Конышевский    |      |     |     |      |      |     | 4,4  |     |     |     | 4,4  |     | 3,8  |     |     |     | 3,8 |      |

|---------------+------+-----+-----+------+------+-----|------+-----+-----+-----+------+-----+------+-----+-----+-----+-----+------|

|Кореневский    | 2,47 |     |     |      | 2,47 |     |      |     |     |     |      |     |      |     |     |     |     |      |

|---------------+------+-----+-----+------+------+-----|------+-----+-----+-----+------+-----+------+-----+-----+-----+-----+------|

|Курский        |  6,1 |     |     |      | 6,1  |     | 5,94 |     |     |     | 5,94 |     | 5,7  |     | 1,7 |51,7 | 4,0 |      |

|---------------+------+-----+-----+------+------+-----|------+-----+-----+-----+------+-----+------+-----+-----+-----+-----+------|

|Курчатовский   |  5,9 |     |     |      | 5,9  |     | 1,3  |     |     |     | 1,3  |     | 7,2  |     | 1,4 |38,6 | 5,8 |      |

|---------------+------+-----+-----+------+------+-----|------+-----+-----+-----+------+-----+------+-----+-----+-----+-----+------|

|Льговский      |  1,5 |     |     |      | 1,5  |     | 2,16 |     |     |     | 2,16 |     | 2,3  |     |     |     | 2,3 |      |

|---------------+------+-----+-----+------+------+-----|------+-----+-----+-----+------+-----+------+-----+-----+-----+-----+------|

|Мантуровский   |  2,9 |     |     |      | 2,9  |     |      |     |     |     |      |     |      |     |     |     |     |      |

|---------------+------+-----+-----+------+------+-----|------+-----+-----+-----+------+-----+------+-----+-----+-----+-----+------|

|Медвенский     | 0,25 |36,7 |     |      | 0,25 |36,7 | 4,3  |     |     |     | 1,3  |     | 3,0  |     |     |     | 3,0 |      |

|---------------+------+-----+-----+------+------+-----|------+-----+-----+-----+------+-----+------+-----+-----+-----+-----+------|

|Обоянский      |  4,4 |     |     |      | 4,4  |     | 5,95 |     |     |     | 5,95 |     | 9,3  |     |     |     | 9,3 |      |

|---------------+------+-----+-----+------+------+-----|------+-----+-----+-----+------+-----+------+-----+-----+-----+-----+------|

|Октябрьский    | 7,86 |41,2 |6,56 | 41,2 | 1,3  |     | 3,8  |     |     |     | 3,8  |     | 8,7  |     | 5,8 |     | 2,9 | 59,2 |

|---------------+------+-----+-----+------+------+-----|------+-----+-----+-----+------+-----+------+-----+-----+-----+-----+------|

|Поныровский    |   2  |     |     |      | 2,0  |     |      |     |     |     |      |     | 5,2  |     | 2,8 |     | 2,4 |      |

|---------------+------+-----+-----+------+------+-----|------+-----+-----+-----+------+-----+------+-----+-----+-----+-----+------|

|Пристенский    |  5,1 |     | 5,1 |      |      |     |      |     |     |     |      |     | 1,0  |     | 1,0 |     |     |      |

|---------------+------+-----+-----+------+------+-----|------+-----+-----+-----+------+-----+------+-----+-----+-----+-----+------|

|Рыльский       |   3  |     |     |      | 3,0  |     | 2,2  |     |     |     | 2,2  |     | 2,0  |     | 2,0 |     |     |      |

|---------------+------+-----+-----+------+------+-----|------+-----+-----+-----+------+-----+------+-----+-----+-----+-----+------|

|Советский      |      |     |     |      |      |     |      |     |     |     |      |     | 3,6  |     |     |     | 3,6 |      |

|---------------+------+-----+-----+------+------+-----|------+-----+-----+-----+------+-----+------+-----+-----+-----+-----+------|

|Солнцевский    |   3  |     |     |      | 3,0  |     |      |137,3|     |     |      |137,3| 6,5  |     |     |     | 6,5 |      |

|---------------+------+-----+-----+------+------+-----|------+-----+-----+-----+------+-----+------+-----+-----+-----+-----+------|

|Суджанский     |      |     |     |      |      |     |13,18 |34,7 |     |     |13,18 |34,7 | 6,7  |     |     |     | 6,7 |      |

|---------------+------+-----+-----+------+------+-----|------+-----+-----+-----+------+-----+------+-----+-----+-----+-----+------|

|Тимский        | 1,45 |     |     |      | 1,45 |     | 2,3  |     | 1,0 |     | 1,3  |     | 3,9  |     |     |     | 3,9 |      |

|---------------+------+-----+-----+------+------+-----|------+-----+-----+-----+------+-----+------+-----+-----+-----+-----+------|

|Фатежский      |  8,7 |     | 1,4 |      | 7,3  |     |      |     |     |     |      |     | 8,5  |     | 1,4 |39,6 | 7,2 |      |

|---------------+------+-----+-----+------+------+-----|------+-----+-----+-----+------+-----+------+-----+-----+-----+-----+------|

|Хомутовский    |      |     |     |      |      |     | 0,73 |     |     |     | 0,73 |     | 2,7  |     |     |     | 2,7 |      |

|---------------+------+-----+-----+------+------+-----|------+-----+-----+-----+------+-----+------+-----+-----+-----+-----+------|

|Черемисиновский|  2,8 |     |     |      | 2,8  |     | 1,0  |     |     |     | 1,0  |     |      |     |     |     |     |      |

|---------------+------+-----+-----+------+------+-----|------+-----+-----+-----+------+-----+------+-----+-----+-----+-----+------|

|Щигровский     |  3,6 |     |     |      | 3,6  |     | 2,5  |     |     |     | 2,5  |     |      |     |     |     |     |      |

|---------------+------+-----+-----+------+------+-----|------+-----+-----+-----+------+-----+------+-----+-----+-----+-----+------|

|г. Курск       | 11,37|     | 1,3 |      |10,07 |     | 34,0 |     |     |     | 34,0 |     |      |     |     |     |     |      |

|---------------+------+-----+-----+------+------+-----|------+-----+-----+-----+------+-----+------+-----+-----+-----+-----+------|

|Итого          | 86,9 | 361 |15,3 |244,3 | 71,6 |116,7|91,73 | 172 |2,32 |     |89,41 | 172 |101,4 |     |17,8 |129,9|83,6 |352,2 |

\------------------------------------------------------/---------------------------------------------------------------------------/

Транспорт, связь

Кризисные явления коснулись и транспорта.

В связи со спадом производства в основных отраслях экономики перевозки грузов всеми видами транспорта в 1996 году сократились на 43% к уровню 1990 года.

Начиная с 1998 года отмечается рост перевозок: в 1998 году - на 22% к предыдущему году, в 1999 году - на 8%, в 2000 году - на 12%, в 2001 году - на 1%.

Автомобильный транспорт

Объем перевозок грузов автомобильным транспортом в 1996-1997 годах снижался. В 1998 году достигнут рост объема перевозок грузов на 22%, в 1999 году - на 7%, в 2000 году на 13%, в 2001 году ожидается рост на 1%.

С 1997 года стал постепенно снижаться пассажирооборот и в 2000 году составил 1169,6 млн. пасс.-км, т. е. снизился на 6% к предыдущему году. В 2001 году пассажирооборот автомобильного транспорта предусматривается на уровне 2000 года.

Выбытие автобусов из-за предельного износа привело к сокращению автобусных маршрутов в сельской местности и рейсов в городском и пригородном сообщениях и падению объемов перевозок пассажиров автомобильным транспортом.

Основная проблема автомобильного транспорта области - высокая степень износа автобусного парка автотранспортных предприятий, которая в среднем по области составляет 60%, в 13 автопредприятиях - до 90%. Более 500 автобусов имеют срок службы свыше 8 лет, 300 автобусов - свыше 10 лет.

На рынок пассажирских перевозок вышел конкурент автопредприятий - индивидуальный предприниматель, что смягчает проблему удовлетворения потребности в перевозке грузов.

Еще одной проблемой автомобильного транспорта является убыточность перевозок на транспорте общественного пользования, которая вызвана большим удельным весом пассажиров, имеющих льготу на проезд.

Основные проблемы отрасли:

высокий износ автомобильного и автобусного парка;

убыточность общественного транспорта в связи с перевозкой пассажиров, имеющих право на льготный проезд;

недостаточное финансирование транспортных предприятий.

Железнодорожный транспорт

Орловско-Курское отделение Московской железной дороги - основная организация, осуществляющая грузовые перевозки железнодорожным транспортом на территории области.

В 1998 году впервые удалось остановить падение объемов грузовых перевозок, продолжавшееся на протяжении последних 9 лет и выйти с ростом к уровню 1997 года на 23%. С этого момента наблюдается устойчивая тенденция ежегодного роста объемов грузовых перевозок железнодорожным транспортом, и в первую очередь, за счет увеличения объемов отгрузки основного груза - руднометаллургического сырья,удельный вес которой в структуре грузовых перевозок отделения дороги составляет 91%.

В 2000 году объем грузовых перевозок железнодорожным транспортом увеличился в 1,5 раза по сравнению с 1996 годом, в 2001 году - ожидается на уровне 2000 года. Однако к уровню 1990 года объем грузовых перевозок составил всего лишь 62%.

Курское отделение Московской железной дороги являлось высокоприбыльным предприятием за счет грузовых перевозок.

В связи с низкой платежеспособностью населения наблюдается снижение объемов перевозок и пассажирооборота.

Пассажирские перевозки, в том числе и пригородные, являются убыточными.

Главной проблемой железнодорожного транспорта области по-прежнему остается убыточность пригородных перевозок, связанных с сохранением льгот, предоставленных в соответствии с законодательством Российской Федерации

В настоящее время в соответствии с указанием МПС России от 12 апреля 2001 года N 67у осуществлено объединение Курского и Орловского отделений Московской железной дороги с местом нахождения управления Орловско-Курского отделения Московской железной дороги в г. Орле.

Реорганизация Курского отделения Московской железной дороги повлекла за собой ряд проблем, связанных с высвобождением работающих аппарата Курского отделения Московской железной дороги и созданием дополнительных рабочих мест в локомотивном депо "Курск".

Основные проблемы отрасли:

недостаток инвестиций в пассажирский комплекс, что не позволяет обновлять и увеличивать парк пассажирского транспорта, расширять объем услуг и удобств для пассажиров, стабилизировать тарифы на проездные билеты;

убыточность пригородных пассажирских перевозок;

нерентабельность работы малодеятельных железнодорожных участков.

Воздушный транспорт

Основным перевозчиком пассажиров и грузов воздушным транспортом до 1998 года являлось Курское государственное авиапредприятие.

Переход к рыночной экономике сопровождался ростом тарифов на предоставляемые авиапредприятием работы и услуги по перевозке пассажиров и грузов, и начиная с 1996 года в предприятии наблюдалось резкое сокращение объемов, как пассажирских, так и грузовых перевозок, которое составляло ежегодно около 50%.

В 1998 году на государственном авиапредприятии введен процесс банкротства, авиатранспорт практически не функционирует.

В 2001 году возобновляется авиационная деятельность.

Из бюджета области в 2001 году профинансирована деятельность аэропорта на сумму 1,7 млн. рублей, намечено выделить еще 1 млн. рублей.

В стадии разработки находится вопрос о вхождении предприятия в ФГУП "Госкорпорация по управлению воздушным движением". Это позволит содержать за счет федерального бюджета авиадиспетчеров, всю материальную часть, обеспечивающую безопасность полетов, а также участвовать в федеральной программе по поддержке и модернизации системы управления воздушным движением Российской Федерации.

Основные проблемы отрасли:

недостаточное финансирование восстановления деятельности аэропорта, его содержания и эксплуатации;

необходимость переподготовки летного состава.

Основные показатели развития транспорта в Курской области
в 1996 - 2001 годах

Показатели	Ед. изм.	1996г. отчет	1997г. отчет	1998г. отчет	1999г. отчет	2000г. отчет	2001г. оценка
Перевозки грузов всеми видами транспорта - всего	млн. т	91,1	76,8	93,7	101,5	114,2	115,2
темп роста (снижения) к предыдущему году	%	81	84	122	108	112	101
в том числе
железнодорожным транспортом	млн. т	11,6	11,1	13,6	16,2	17,7	17,7
автомобильным транспортом	млн. т	79,5	65,7	80,0	85,3	96,5	97,5
воздушным транспортом	тыс.т	0,2	0,1	-	-	-	-
Пассажирооборот транспорта общего пользования	млн. пасс. км	2649,1	2735,5	2232,4	2079,4	2172,5	2193
темп роста (снижения) к предыдущему году	%	102	103	82	93	104	101
в том числе
железнодорожного транспорта	млн. пасс. км	1268,7	1387,0	952,1	859,1	1002,9	1023
темп роста (снижения) к предыдущему году	%	99	109	69	90	117	102
автомобильного транспорта	млн. пасс. км	1348,3	1337,3	1277,1	1220,3	1169,6	1170
темп роста (снижения) к предыдущему году	%	105	99	95	95	96	100
воздушного транспорта	млн. пасс. км.	32,1	11,2	3,2	-	-	-
Перевезено пассажиров транспортом общего пользования - всего	млн. чел.	529,6	581,7	579,2	568,4	574,5	584,8
темп роста (снижения) к предыдущему году	%	121	110	99	98	101	102
в том числе:
железнодорожным транспортом	млн. чел.	7,5	8,3	6,6	5,9	6,7	6,8
автомобильным транспортом	млн. чел.	228,6	252,2	246,5	231,9	221,8	222
городским электротранспортом	млн. чел.	293,5	321,2	326,1	330,6	346,0	356
воздушным транспортом	тыс. чел.	9	4	3	-	-	1,5

Связь и информатизация

Уровень развития связи и информатизации становится одним из существенных факторов успешного экономического развития любого региона.

В области за 1997-2001 годы наблюдается резкий рост объемов и качества услуг связи.

Широкое распространение получили сотовая связь, компьютерная сеть "Интернет ", значительно увеличилась сеть телефонных коммуникаций.

В 1997-1999 годах на развитие средств связи направлено около 200 млн. рублей. В 2000г. на эти цели было израсходовано 56 млн. рублей.

За последние 1997-2000 годы общая емкость телефонных станций увеличилась на 26,2 тыс. номеров.

В 2000 году на 100 городских и сельских семей приходится 38,7 домашних телефонных аппаратов против 29,3 в 1996 году. В 2001 году обеспеченность населения телефонными аппаратами 40,2 номеров на 100 семей, в т. ч. городского- 56,8 номеров, сельского - 16,5. По обеспеченности городского населения телефонными аппаратами г. Курск занимает третье место среди областных центров ЦЧР.

Число абонентов сети сотовой связи составило в 1998г. - 625, в 1999г. - 800, в 2000г. - около 10000.

В 1999 году оказано услуг почтовой связи в 1,6 раза больше, чем в 1996 году, в 2000 году - в 1,3 раза больше, в 2001 году ожидается рост на 4%.

По уровню развития Курская почта переместилась с 82 места в 1996 году в первую двадцатку среди региональных управлений федеральной почтовой связи Российской Федерации.

В 1996 году из 28 районных узлов почтовой связи 14 были убыточными, сегодня подразделения почтовой связи - прибыльные.

За 1997-2001 годы значительно укрепилась материально-техническая база районных узлов почтовой связи: введен в эксплуатацию Октябрьский узел связи, капитально отремонтированы узлы связи в Касторенском, Обоянском, Курском, Льговском районах и в пос. Свобода Золотухинского района.

Однако, темпы развития телефонной сети в городах и районах недостаточны по требованиям сегодняшнего дня. Спрос значительно опережает предложение. Потребность в доступе к местной телефонной сети составляет 98,8 тыс. жителей.

В 2000 году было введено в действие наполовину меньше номерной линейной емкости, чем предусмотрено программой развития сетей связи, реализация которой рассчитана на 12 лет.

Не компенсируются государством расходы по финансированию социальных льгот, предусмотренных федеральным законодательством, ввиду отсутствия механизма возмещения убытков предприятий связи.

Оборудование многих АТС физически и морально устарело и не соответствует возросшим требованиям и стандартам.

Основные проблемы отрасли:

недостаточное развитие телефонизации;

высокий износ действующих АТС, необходимость их модернизации, а также строительство новых АТС.

Основные показатели развития связи Курской области
в 1996 - 2001 гг.

	Ед. изм.	1996г. отчет	1997г. отчет	1998г. отчет	1999г. отчет	2000г. отчет	2001г. оценка
Оказано услуг связи - всего	млн. руб.	184,1	218,0	233,1	296,6	391	406
в том числе:
услуг электросвязи	млн. руб.	141,1	160,3	179,6	227,5	245	280
из них населению	млн. руб.	43,1	54,1	63,4	98,1	105	112
услуг почтовой связи	млн. руб.	39,3	53,3	46,0	64,8	83,4	86,7
из них населению	млн. руб.	14,6	20,9	23,1	28,3	36,0	37,3
Общая емкость телефонных станций	тыс. ед.	182,2	185,1	196,2	21 0,1	211,3	221,9
темп роста (снижения) к предыдущему году)	%	101,4	101,6	106	107	101	105
Обеспеченность населения домашними телефонными аппаратами (на конец года, на 100 семей)	ед.	29,3	31,3	32,9	35,2	38,7	40,2
в том числе городского	шт.	41,3	43,8	46,0	49,5	54,1	56,8
сельского	шт.	12,8	13,7	14,0	14,6	16,3	16,5

Лицензионная деятельность

Лицензирование способствует формированию рыночной структуры экономики и конкурентной среды, росту налогооблагаемой базы и пополнению доходной части бюджетов всех уровней.

По состоянию на 01.07.1997 г. на территории области существовало более пятнадцати структурных подразделений Администрации Курской области, ведающих вопросами лицензирования. На 01.01.2001 г. - шесть структурных подразделений, включая Лицензионную палату Курской области.

Принятый Федеральный закон "О лицензировании отдельных видов деятельности" от 08.08.2001 г. N128-ФЗ направлен на совершенствование системы лицензирования отдельных видов деятельности. Одним из направлений совершенствования системы лицензирования является централизация управления, унификация методико-нормативного обеспечения, формирование единого информационного пространства, увеличение поступлений средств в доходную часть областного бюджета.

Проведенный Лицензионной палатой Курской области анализ показывает, что наблюдаемый рост количества выдаваемых лицензий связан с развитием информационной системы лицензирования, доступности нормативно-правовой базы в данной отрасли экономики, развитием цивилизованных рыночных отношений, что позволило обеспечить пополнение доходной части бюджета за 1997-2000 году на сумму 11,1 млн. рублей.

Основные показатели развития системы лицензирования в Курской области
за 1996-2001 годы

Показатели	Ед. изм.	1996г. отчет	1997г. отчет	1998г. отчет	1999г. отчет	2000г. отчет	2001г. оценка
Пополнение доходной части бюджета	тыс. руб.	х	1868,0	2169,5	4036,0	3006,9	1723,1
Темп роста (снижения) к предыдущему году	%	х	х	93,0	101,7	61,6	47
Разработка нормативных актов	ед.	х	5	8	17	11	29
Проверка и контроль за соблюдением лицензионных требований	шт.	х	х	113	212	322	330

Торговля, платные услуги, уровень жизни населения

В ходе экономических реформ в сфере торговли области произошли коренные преобразования. На долю частного сектора в торговле и общественном питании в настоящее время приходится более 90% оборота розничной торговли.

В 1991-1996 годах в результате резкого спада промышленного и сельскохозяйственного производства, многократного снижения объема закупочной и производственной деятельности потребительской кооперации, роста цен и уменьшения покупательной способности населения оборот розничной торговли сократился на 53%.

В 1997 году оборот розничной торговли резко возрос и составил - 114,9%. Финансовый кризис 1998 года вновь привел к снижению этого показателя: 1998 год - 96,2%, 1999 год - 88,7%, 2000 год - 96,2%, в 2001 году наметился рост - 105% (оценка). В структуре оборота розничной торговли удельный вес продовольственных товаров в 2001 году оценочно составит 40,0%, непродовольственных товаров - 60,0%.

Современный потребительский рынок области отличается относительно высокой насыщенностью основными продуктами питания и социально значимыми непродовольственными товарами.

На потребительском рынке области функционирует в настоящее время 4,5 тысячи хозяйствующих субъектов розничной торговли, 47 вещевых, смешанных и продовольственных рынков, 3650 единиц оптовой торговли, 1030 предприятий общественного питания; предоставлением платных услуг занимаются около 15000 индивидуальных предпринимателей, более 1000 предприятий бытового обслуживания, 73 районных комплексных приемных пункта и другие.

В формировании основных продовольственных ресурсов области около 80% занимают местные товаропроизводители.

В развитии отрасли прослеживается качественно новый этап - стремление к интегрированию.

Примером могут служить создаваемые предприятиями-производителями мини-магазины фирменной торговли: ЗАО "Кондитер-Курск", ЗАО ЛВЗ "Курский", ОГУП птицефабрика "Курская", ОАО "Сейм", ОАО "Суджанский мясокомбинат", ОАО "Молоко" и другие.

Открыто и реконструировано за счет собственных средств хозяйствующих субъектов за 1996-2001 годы свыше 300 современных предприятий.

В целях социальной защиты участников и ветеранов войны в городах и районах области с 1998 года открыто и действует 23 специализированных магазина и 32 специализированных отдела, в которых обслуживаются продовольственными и непродовольственными товарами со скидкой 40% свыше 20 тыс. ветеранов.

При общей активизации торговли сеть предприятий общественного питания сократилась почти на одну треть за счет закрытия средних и мелких предприятий общедоступной сети. Преимущественное развитие получили малые рестораны, бары, кафетерии.

В связи с падением платежеспособного спроса сельского населения и недостаточной государственной поддержкой резко снизились объемы деятельности потребительской кооперации, ранее занимавшей ведущее положение на сельском потребительском рынке. Удельный вес товарооборота потребительской кооперации в розничном обороте области в 2000 году резко снизился и составил 3,6%, в то время как в 1991 г. - 20%, и охватывает только 20% денежных доходов сельского населения. Не получила должного развития на селе и частная торговля.

Многократно снизился объем закупочной и производственной деятельности потребительской кооперации. В 2000 г. закупки молока и молокопродуктов, яиц, картофеля и овощей у сельского населения составили менее одного процента к объему его производства, мяса, - 2,4%.

Существенной частью общего потребительского рынка является рынок платных услуг населению. На состоянии рынка платных услуг в 1991-2000 годах сказалось снижение уровня жизни основной массы населения, и следовательно - отток платежеспособного спроса за счет переориентации населения в пользу покупки товаров, большей частью продовольственных, потеря мощностей и высококвалифицированных кадров, слабая управляемость отраслью, что привело к резкому сокращению объема платных услуг.

Практически полностью была разрушена сеть бытовых и платных услуг на селе. Чрезмерный рост цен на отдельные виды услуг, в частности, медицинские, правовые, уменьшение реальных денежных доходов большинства делает их малодоступными для многих семей, особенно в сельской местности. Их объем в расчете на одного сельского жителя в 8-10 раз меньше, чем в среднем на городского жителя области.

В 2000 году объем платных услуг сократился на 6,7%. В 2001 году положение с платными услугами еще больше усугубилось.

Дальнейшее развитие рынка платных услуг на селе является не только возможностью более полно использовать трудовые ресурсы, но и увеличить налогооблагаемую базу с целью пополнения доходной части областного и местных бюджетов.

Оборот розничной торговли (розничный товарооборот) и платных услуг

Показатели	Ед. изм.	1996 г. отчет	1997 г. отчет	1998 г. отчет	1999 г. отчет	2000 г. отчет	2001 г. оценка
Оборот розничной торговли	млн. руб.	3826,6	4947,6	5967,5	10351,9	12215,0	15200,0
Индексы оборота розничной торговли, в сопоставимых ценах к предыдущему году	%	91,2	114,9	96,1	88,7	96,2	105,0
Оборот розничной торговли на душу населения	руб.	2432,2	3700,4	4563,5	8272,2	9182,7	11554,0
Объем платных услуг населению	млн. руб.	959,8	1225,1	1226,3	1678,3	2074,9	2800,0
Индексы объема платных услуг населению, в сопоставимых ценах к предыдущему году	%	98,9	98,7	98,8	105,6	93,3	100,0
Объем платных услуг на душу населения	руб.	563,6	916,3	937,8	1341,1	1559,8	2130,0

Снижение реальных денежных доходов населения в 1991-2000 годах более чем в пять раз обусловлено опережающими темпами роста цен на товары и услуги по сравнению с ростом номинальных денежных доходов. Если за 2000 год номинальные денежные доходы на душу населения увеличились в 1,2 раза по сравнению с 1999 годом, то реальные располагаемые денежные доходы за это же время уменьшились на 2,3%. В 2001 году ожидается увеличение как номинальных денежных доходов на душу населения в 1,2 раза, так и реальных располагаемых денежных доходов на 5%.

Доходы и расходы населения

Показатели	Ед. изм.	1996 г. отчет	1997 г. отчет	1998 г. отчет	1999 г. отчет	2000 г. отчет	2001 г. оценка
Среднедушевые денежные доходы в месяц	руб.	455,1	584,3	630,3	1023,6	1258,9	1680,0
Реальные денежные доходы к предыдущему году	%	98,2	111,4	85,8	86,5	97,7	105,0
Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата	руб.	534,5	629,5	740,6	1055,8	1453,6	2000,0
в том числе по отраслям экономики: промышленность	руб.	645,3	783,4	964,0	1418,4	1925,0	2500,0
сельское хозяйство	руб.	296,1	343,5	379,0	532,0	745,8	900,0
строительство	руб.	698,8	849,6	1004	1294,7	1744,6	2300,0
транспорт и связь	руб.	673,0	863,5	890,0	1263,0	1754,8	2200,0
торговля и общественное питание	руб.	508,9	546,5	654,0	891,3	1226,1	1800,0
ЖКХ	руб.	550,2	687,6	771,0	1001,4	1339,8	1800,0
здравоохранение и физическая культура	руб.	422,5	436,4	461,0	655,3	877,9	1100,0
образование, культура и искусство	руб.	363,4	404,5	419,5	603,0	817,0	900,0
Реальная начисленная заработная плата к предыдущему году	%	111,9	102,7	93,7	75,9	111,3	111,0
Средний размер назначенных месячных пенсий	руб.	276,0	283,5	354,5	408,0	634,9	928,0
Реальный размер начисленной пенсии к предыдущему году	%	110,0	96,0	99,5	61,3	125,7	120,0
Прожиточный минимум	руб.	263,8	302,0	360,0	731,0	794,0	983,0
Стоимость набора из 25 основных продуктов питания, входящих в потребительскую корзину	руб.	х	х	х	х	551,5	680,0

С ростом цен возросла величина прожиточного минимума и составила в 2000 году 794 рублей. Стоимость набора из 25 основных продуктов питания в среднем по области в 2000 году составила 551,5 рублей, в 2001 году ожидается, соответственно, 983 рублей и 680 рублей.

Соотношение денежных доходов 10 процентов наиболее и 10 процентов наименее обеспеченного населения области составило 8,6 раза. Численность населения с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума в 2000 году увеличилась до 31,0% против 25,3% в 1996 году.

С переходом на рыночные цены произошел значительный рост цен. В 1995 году индекс цен на социально-значимые продовольственные товары составил 160-310% к уровню 1990 года. В 1996-1997 годах отмечался более низкий уровень цен 116,7-109,9%. В 2000 году индекс цен по отношению к 1999 году по отдельным продовольственным товарам продолжал снижаться.

Динамика цен будет изменяться в зависимости от спроса и предложения в условиях сокращения импорта. Более высокая динамика цен ожидается в отраслях, производящих товары народного потребления, ввиду достаточного спроса на их продукцию.

Индексы цен по отраслям экономики в 1996-2001 гг.
(декабрь к декабрю предыдущего года, в %)

Показатели	Ед. изм.	1996 г. отчет	1997 г. отчет	1998 г. отчет	1999 г. отчет	2000 г. отчет	2001 г. оценка
Индекс потребительских цен	%	120,0	114,3	171,5	146,6	119,1	130,0
в т.ч.на продовольственные товары	%	116,7	109,9	178,4	147,7	117,4	120,0
на непродовольственные товары	%	116,4	112,8	184,5	153,3	117,5	120,0
на платные услуги	%	145,1	134,0	107,3	138,4	133,5	160,0
Индексцен производителей промышленной продукции	%	133,4	109,7	117,2	149,5	119,1	120,0
Индексцен производителей на реализованную сельхозпродукцию	%	150,0	106,2	116,7	190,9	127,9	120,0
Индекс цен в строительстве	%	178,5	100,4	121,0	161,4	132,4	120,0
Индекс тарифов на грузовые перевозки	%	100,0	100,0	132,1	126,9	100,0	110,0

Основными проблемами на потребительском рынке остаются:

возрождение крупной оптовой торговли, как ведущего звена в организации товароснабжения; формирование системообразующих звеньев потребительского рынка и, в первую очередь, оптовых продовольственных рынков, назначение которых - купля-продажа сельскохозяйственного сырья и продовольственных товаров в определенных местах и по установленным правилам;

совершенствование стационарной сети розничной торговли с современным дизайном и торгово-техническим оборудованием, прогрессивными формами обслуживания, созданием дополнительных рабочих мест;

восстановление деятельности организаций потребительской кооперации на селе до уровня 1991 года, дальнейшее возрождение и совершенствование организационно-хозяйственного механизма кооперативной системы, активизация деятельности и развития предприятий и организаций торговли потребительской кооперации;

восстановление в полном объеме сети платных и бытовых услуг на селе.

Малое предпринимательство

В области становление и развитие малого предпринимательства происходит в соответствии с общими тенденциями, характерными для малого бизнеса России.

В настоящее время малое предпринимательство представляют 63,9 тыс. хозяйствующих субъектов, зарегистрированных в области, в том числе:

малые предприятия - 2,9 тыс. (4,5%);

индивидуальные предприниматели - 61 тыс. (95,5%).

Среднесписочная численность работников малого предпринимательства составляет 82,6 тыс. человек (16,8% от числа занятого населения), в том числе:

на малых предприятиях - 21,6 тыс. человек (26,1%);

в индивидуальном бизнесе - 61,0 тыс. человек (73,9%).

Численность работников малого предпринимательства по отраслям экономики:

торгово-закупочная деятельность - 55,8 тыс. человек (67,9%);

сфера услуг - 16,2 тыс. человек (19,5%);

производственный сектор - 2,7 тыс. человек (3,3%);

фермерское хозяйство - 5,3 тыс. человек (6,4%);

другие виды деятельности - 2,6 тыс. человек (3,2%).

Отраслевая структура малого предпринимательства характеризуется преобладанием в ней торговли - 2/3 от числа работающих, кроме того, каждый пятый представитель малого бизнеса работает в сфере услуг. Производственный сектор в основном представлен малыми предприятиями - каждое четвертое предприятие занимается промышленным производством.

Трудовые ресурсы сферы малого предпринимательства по территории области распределены неравномерно: свыше половины сконцентрированы в г. Курске, что связано с более высоким уровнем развития рыночной, производственной и социальной инфраструктуры города. Около 11 % трудовых ресурсов - в г. Железногорске и в Железногорском районе, около 7% - в г. Курчатове и Курчатовском районе, 2,4% - г. Рыльске, 2,18% - в г. Щигры, от 1% до 1,5% - в Золотухинском, Октябрьском, Фатежском и Льговском районах.

Малыми предприятиями области было произведено в 2000 году продукции , работ, услуг по всем видам деятельности на сумму 2,2 млрд. рублей (в 1999 году - на 1,35 млрд. рублей).

На выпуске промышленной продукции специализируется 355 предприятий. Около 70% из них сконцентрировано в машиностроении и металлообработке, в легкой промышленности - 20%, пищевой промышленности - 12%.

В сфере строительства функционирует 327 предприятий, с численностью 5072 человека, что составляет 16,4% от общего числа работников малых предприятий. Ими в 2000 году были выполнены подрядные работы, осуществлен ремонт зданий и сооружений на сумму 408,9 млн. рублей.

Самым распространенным видом деятельности остается торговля и общественное питание - 57,5% от общего числа малых предприятий. В 2001 году в этой отрасли было занято 1607 предприятий. Преобладающим видом деятельности торговых предприятий является оптовая торговля - 80,7%, розничная торговля - 15,9%, общественное питание - 2,7%, посреднические услуги - 0,7%. Валовой доход предприятий торговли и общественного питания составил 975 млн. рублей.

Темпы изменения объемов производства продукции (работ, услуг) малыми предприятиями области за 1996-2000 годы в целом характеризуются ростом. На малых предприятиях сложилась тенденция снижение среднесписочной численности работников. В 2000 году численность составила 86,7% к уровню 1996 года. Это связано с изменением правового статуса субъекта малого предпринимательства путем перерегистрации деятельности юридического лица в деятельность частного предпринимателя.

Доля малых предприятий в валовом внутреннем продукте Курской области составляет всего 8%.

Основные проблемы:

несовершенство нормативно- правовой базы малого предпринимательства;

существующие административные барьеры в организации и развитии предприятий малого бизнеса;

отсутствие эффективной системы банковского кредитования.

Основные показатели развития малого предпринимательства Курской
области за 1996-2001 годы

Показатели	Ед. изм.	1996г. отчет	1997г. отчет	1998г. отчет	1999г. отчет	2000г. отчет
Объем продукции (работ, услуг), произведенный малыми предприятиями - всего в действующих ценах каждого года	млн. руб.	846,7	1112,6	1046,6	1358,3	2217,3
темп роста (снижения) к предыдущему году (в сопоставимых ценах)	%	43,6	116,2	95,4	98,8	131,4
Среднесписочная численность работников малых предприятий	чел.	24659	26419	24900	23800	21600
темп роста (снижения) к предыдущему году (в сопоставимых ценах)	%	-	107,1	94,2	95,6	90,7
Фонд оплаты труда	тыс. руб.	152,4	200,3	172,0	241,3	487,8
темп роста (снижения) к предыдущему году (в сопоставимых ценах)	%	-	131,4	85,9	140,3	202,1
Средняя заработная плата одного работника	руб.	601,0	553,6	592,0	996,0	1296,0
темп роста (снижения) к предыдущему году (в сопоставимых ценах)	%	-	92,1	106,9	168,2	130,1
Наличие рабочих мест на малых предприятиях - всего	мест	24659	26419	24900	23800	21600
Прибыль прибыльных предприятий	тыс. руб.	156400	170500	100103	381000	410000

Внешнеэкономическая деятельность

В последние годы внешнеторговый оборот области имеет негативную тенденцию. Если в 1996 году сальдо внешнеторгового оборота составляло плюс 9,7 млн. долл. США, то в 2000 году минус 88,4 млн. долл. США.

	1996 г.	1997г.	1998г.	1999г.	2000г.
Сальдо внешнеторговогооборота (млн. долл.США)	+ 9,7	-31,6	-99,2	-136,6	-88,4

Внешнеэкономические связи предприятий Курской области охватывают все государства СНГ и более 50 стран дальнего зарубежья.

С 1997 года отмечается динамика сокращения доли экспорта, как со странами дальнего зарубежья, так и со странами СНГ.

Внешняя торговля области из стран СНГ наиболее активно осуществлялась с Украиной, ее доля в общем объеме товарооборота в 2000 году составила почти 65% или 199,4 млн. долл.США.

Основной экспортной продукцией области являются руда, товары нефтехимического комплекса.

Импортные поставки из стран СНГ, в основном, составляют товары машиностроительной продукции, черные и цветные металлы и изделия из них.

Основными партнерами Курской области из стран дальнейшего зарубежья являются Словакия, Чехия, Польша, Германия, Италия.

В Словакию, Чехию и Польшу в основном экспортируется руда и концентраты железные.

Участниками экспортных операций в области являются ОАО "Михайловский ГОК", ОАО "Интершина", ЗАО "Курскрезинотехника", акционерные общества "Курскглавснаб", "Курскхимволокно", "Курский подшипник".

По импортным поставкам из стран дальнего зарубежья лидируют товары машиностроительного и нефтехимического комплексов, продовольственные товары и сырье.

Во внешнеэкономической деятельности области значительно сократился уровень бартерных операций. В 1997 году он составлял 24,5% в общем объеме торговли, в 2000 году - 6,4%.

В 2001 году сальдо внешнеторгового оборота области по оценке, практически остается на уровне 2000 года.

Объем экспорта в страны дальнего зарубежья ожидается в сумме 52 млн. долл. США (47% всего объема экспорта). Доля импорта этих стран составит 23% всего объема импорта.

Экспорт в страны СНГ составит 58,6 млн.долл. или 53% общего объема, импорт, соответственно, 154, 4 млн. долл. или 77%.

Среди внешних факторов, которые могут в ближайшие годы оказать наиболее сильное воздействие на экономическое развитие Курской области, в первую очередь, необходимо выделить процессы интеграции страны в мировую экономику. Идет процесс оформления членства России во Всемирной торговой организации, что потребует снятия ограничений для поставок товаров и услуг на внутренний рынок страны и обострит конкурентные процессы. Придется отменить многие виды дотаций сельскому хозяйству, снимать таможенные барьеры и т.п. Это существенно осложнит экспорт готовой продукции предприятиями области и наоборот усилит давление импортеров на внутренний рынок страны.

Проблемы:

несовершенство законодательной базы на федеральном уровне;

отсутствие действенных механизмов защиты отечественного товаропроизводителя;

таможенные ограничения на пути движения товаров, услуг и капиталов;

неконкурентоспособная продукция предприятий области;

низкий удельный вес совместных предприятий.

Объем внешней торговли Курской области в 1996-2001 годах
(млн. долларов США)

Наименование показателей	1996г. отчет	1997г. отчет	1998г. отчет	1999г. отчет	2000г. отчет	2001г. оценка
Экспорт товаров - всего	187,9	162,8	149,3	89,9	109,7	110,5
в том числе:
со странами СНГ	95,3	65,9	59,1	33,6	56,9	58,6
со станами вне СНГ	92,6	97,1	85,2	56,3	52,7	51,9
Экспорт товаров на душу населения (в дол. США)	140	120	110	70	80	90
Импорт товаров - всего	178,2	194,4	244,9	192,8	198,1	200,5
в том числе
со странами СНГ	75,3	76,9	15,4	119,3	158,8	154,4
со станами вне СНГ	102,9	117,5	89,6	72,2	39,4	46,1
Импорт товаров на душу населения (в дол. США)	130	150	190	150	150	160

Развитие социальной сферы

Состояние жилищно-коммунального хозяйства области

Жилищно-коммунальное хозяйство области обеспечивает содержание и эксплуатацию жилищного фонда, благоустройство городов и населенных пунктов, потребности населения, предприятий и организаций в услугах ЖКХ.

В 1997 году постановлением Губернатора Курской области от 13.08.97 года N 907 утверждена Программа реформирования жилищно-коммунального хозяйства области на 1997-2003 гг.

В районах и городах области создано 33 службы заказчика, что позволило освободить от несвойственных функций предприятия и организации отрасли, а также повысить взаимную требовательность сторон , контроль за качеством обслуживания, формированием цен и тарифов на жилищно-коммунальные услуги, ответственность перед потребителем.

В условиях недостаточного финансирования и низкого уровня оплаты услуг населением, а также в целях поддержания жилого фонда в удовлетворительном состоянии идет процесс передачи домов в эксплуатацию управляющим компаниям или эффективным собственникам.

В результате проведенных мероприятий по реформированию отрасли предельная стоимость предоставляемых жилищно-коммунальных услуг на 1 кв. м общей площади жилья в месяц в целом по области составила:

за 1997 год в размере 6 рублей, что составляет уровень федерального стандарта;

за 1998 год - 7,3 рубля ( при федеральном стандарте 7,2 рубля);

за 1999 год - 8,62 рубля (при федеральном стандарте 9,1 рубля);

за 2000 год - 10,97 рублей (при федеральном стандарте 10,1).

Уровень платежей граждан по отношению к уровню затрат на содержание и ремонт жилья и коммунальных услуг в целом по области к концу 2000 года вырос до 50,7%; по оценке 2001 года этот показатель достигнет 68,2% при федеральном стандарте 80%, против 31,8% в 1997 году, что позволит снизить нагрузку на местные бюджеты.

Фактически сложившаяся доля собственных расходов граждан на оплату жилья и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи в пределах социальной нормы площади жилья и нормативов потребления коммунальных услуг на 01.01 2001г. составила 7,8% при федеральном стандарте 20%, устанавливающем равные права для всех граждан на получение субсидий по оплате жилья и коммунальных услуг.

Важнейшим направлением реформирования жилищно-коммунального хозяйства области является внедрение энергоресурсосберегающего оборудования и технологий.

По состоянию на 01.01.2001г. на территории области установлено 21584 счетчиков учета воды, тепло-, энергоресурсов или 32.4 % от потребности, в том числе в учреждениях бюджетной сферы - 1548 единиц или 42% от потребности.

Установка приборов учета позволила сократить затраты на коммунальные услуги на сумму 5,7 млн. рублей, в том числе по бюджетным организациям - на сумму 2,8 млн. рублей.

Разработана и апробирована в г. Курске автоматизированная система непрерывного учета потребления электроэнергии, что позволило на 30% сократить потери электрической энергии.

В 1996-2000гг. введен в эксплуатацию ряд объектов жилищно-коммунального хозяйства:

по теплоснабжению

Увеличены мощности котельных в г. Железногорске на 6,5 Гкал/час, в п. Солнцево - 6,4 Гкал/час. Осуществлен перевод котельных на газ в п. Хомутовка, Горшечное, Глушково, Коренево, Мантурово (котельная ЦРБ), поселках Черемушки Курского района, Прямицино Октябрьского района, Мартовский Железногорского района, г.Рыльске, в 2001 году завершается перевод на газ котельной в пос. Камыши Курского района.

Реконструированы котельные НПС в п. Касторное и п.Михайловка Железногорского района.

Введены в эксплуатацию тепловые сети в г.Курске протяженностью 22,2 км, в г.Дмитриеве - 0,2 км, Курчатове - 0,3 км, Щигры - 0,25 км, Льгове - 0,25 км.

по водоснабжению

Введены в действие водозаборные сооружения и водопроводные сети в г.Курске мощностью 8 тыс.м3/сутки, протяженностью 11,2 км, в Щигровском районе (0,5тыс.м3/с.), Горшеченском районе (0,5 тыс.м3/с.), Конышевском районе (0,5тыс.м3/с.), Советском районе (1,5 тыс.м3/сутки , протяженностью 2,7 км), Солнцевском районе - водопроводные сети протяженностью 1,35 км.

Построены и введены в эксплуатацию водопроводные сети в г. Курске протяженностью 11,2 км , Советском районе - 2,7 км, Солнцевском районе - 1,35км.

по электроснабжению

Введены в эксплуатацию 23 подстанции и 81 км линий электропередач, в т.ч. в гг. Курске (68,3 км), Дмитриеве, Курчатове (2,2 км), Железногорске (2,5 км), в Беловском, Глушковском, Золотухинском, Советском, Курчатовском районах.

Основные показатели развития жилищно-коммунального хозяйства Курской
области за 1996- 2001 годы

Показатели	Ед. изм.	1996г. отчет	1997г. отчет	1998г. отчет	1999г. отчет	2000г. отчет	2001г. оценка
Объем работ , продукции, жилищно-комму- нальных и бытовых услуг в действующих ценах - всего	млн. руб.	1262,9	1172,1	1041,8	1388,1	1420,4	1779,1
темп роста (снижения) к предыдущему году в сопоставимых ценах	%	143	89,9	74	95,8	73	108,1
Реализация воды	млн. куб.м	72,6	72,6	73,6	75,7	75,5	75,8
темп роста (снижения) к предыдущему году	%	100,8	100	101,4	102,8	99,7	100,4
Пропуск сточных вод	млн. куб.м	56,9	55,6	56,9	58,5	58,7	59
темпы роста (снижения) к предыдущему году	%	100,1	97,7	102,3	102,8	100,3	100,5
Реализация тепловой энергии	млн. Гкал	3,6	3,6	3,6	3,4	3,5	3,55
темпы роста (снижения) к предыдущему году	%	100,1	100	100	94,4	102,9	101,4
Реализация электрической энергии	млн. квт.ч	741,4	752	767,4	792,7	818,4	838,9
темпы роста (снижения) к предыдущему году	%	101,2	101,5	102	103,3	103,2	102,5
Итоги реализации программы реформирования ЖКХ:
Федеральный стандарт максимально допустимой доли собственных расходов граждан на оплату жилья и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи	%	15	16	18	19	20	22
По области (фактически сложившаяся доля собственных расходов граждан на оплату жилья и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи)	%	8,4	6,4	7,6	7,3	7,8	10,8
Федеральный стандарт уровня платежей граждан в целом по области по всем видам предоставляемых жилищно-комму- нальных услуг	%	-	-	50,0	60,0	70,0	80,0
По области	%	20	31,8	35,5	48,8	50,7	68,2

Проблемы:

высокая изношенность основных фондов предприятий, организаций и учреждений жилищно-коммунального хозяйства (до 60%), (число аварийных ситуаций по сравнению с 1996 годом увеличилось в 2 раза);

неустойчивое финансовое состояние предприятий и организаций отрасли из-за неплатежей потребителей и в связи с задолженностью местных бюджетов;

низкий уровень обеспечения населения питьевой водой (по данным статистики за 1999 год уровень потребления воды на душу населения в Курской области в 2 раза ниже, чем в среднем по России)

применение устаревших технологий, способствующих неэкономному и неэффективному расходованию топливно-энергетических и водных ресурсов;

отсутствие учета и регулирования потребляемых ресурсов в ряде районов области.

Образование

В настоящее время в области функционирует 299 дошкольных образовательных учреждений, которые посещают более 25 тыс.детей, 906 общеобразовательных школ и школ-интернатов, где обучается и воспитывается свыше 170 тыс.учащихся, 15 специальных (коррекционных) образовательных учреждений и 2 дошкольных детских дома с контингентом более 2,3 тыс.детей, 39 учреждений начального профессионального образования, в которых обучается свыше 16 тыс.человек, 76 учреждений дополнительного образования детей, где занимается 64 тыс.человек.

Сохранена полностью сеть учреждений начального профессионального образования; функционирует 33 учреждения среднего профессионального образования с контингентом более 19 тыс.человек, 18 учреждений высшего профессионального образования, в которых обучается более 29 тыс.студентов.

В 2000 году принят Закон Курской области "Об образовании в Курской области".

На территории области реализуются следующие программы:

"Дети-сироты" (2001-2002 годы);

"Дети-инвалиды" ( 2001-2002 годы);

"Дети Чернобыля" (1998-2002 годы);

"Социальная поддержка инвалидов на 2000-2005 годы " и другие;

Вместе с тем, в области сохраняется устойчивая тенденция старения педагогических работников образовательных учреждений, недостаток молодых специалистов вызван низким уровнем оплаты труда, потерей социального престижа профессии педагога, слабой социальной защищенностью педагогических и научно-педагогических работников образовательных учреждений.

В неудовлетворительном состоянии находится материально-техническая база учреждений образования.

Из имеющихся в области 906 общеобразовательных школ 446 ( 49,2 % ) расположены в типовых зданиях, 422 (46,6 %) в приспособленных и 20 (2,2%) в аварийных. Большинство школ построено свыше 30 лет назад и степень их износа составляет от 55 до 100 %. За 2000 год введены в эксплуатацию только 3 школы на 170 ученических мест, в то же время в стадии незавершенного строительства находятся свыше 20 школ, строительство которых было начато в 1989-1991 годах.

В области увеличилось число детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Возрастает количество детей с ограниченными возможностями здоровья и детей, нуждающихся в психолого-педагогической коррекции.

Основные показатели развития образования в Курской области
в 1996 - 2000 годах

Наименование показателей	Ед. изм.	1996г. отчет	1997г. отчет	1998г. отчет	1999г. отчет	2000г. отчет	2001г. оценка
Количество образовательных школ - всего	ед.	946	921	912	907	906	888
Численность учащихся в них - всего:	тыс. чел.	184,3	185,1	181,7	176,9	170	162,9
в том числе:
город	тыс. чел.	117,3	117	114,7	111,2	106,2	99,2
село	тыс. чел.	67	68,1	67	65,7	63,8	63,7
Численность учащихся, обучающихся в первую смену - всего	тыс. чел.	143,8	140,1	139,1	137,9	134,9	130,2
в том числе:
город	тыс. чел.	80,7	76,1	75,9	75,8	74,9	72,3
село	тыс. чел.	63,1	64,0	63,2	62,1	60	57,9
Численность детей в дошкольных учреждениях образования	тыс. чел.	19,2	18,7	17,6	17,5	25,8	25,9
Обеспеченность дошкольными образовательными учреждениями	на 100 мест детей дошкольного возраста	77	75	75	79	85	85

Проблемы:

неудовлетворительная материально-техническая база;

кадровое обеспечение образовательных учреждений ;

неудовлетворительное финансирование (потребность образовательных учреждений в финансовых средствах обеспечивается за счет средств бюджетов всех уровней в среднем на 50%);

неполнота нормативной правовой базы в области образования;

слабый государственный контроль за деятельностью и качеством образования негосударственных образовательных учреждений;

ухудшение социального положения и здоровья детей;

отсутствие необходимой преемственности уровней дошкольного образования и начального общего образования, начального общего и основного общего образования, общего образования и высшего профессионального образования;

перегрузка учащихся, укрепление их здоровья ( в настоящее время только 10% учащихся можно отнести условно к 1 группе здоровья, 15% состоят под диспансерным наблюдением).

Здравоохранение

Система здравоохранения в области представлена 992 лечебно-профилактическими учреждениями, оказывающими лечебно-профилактическую, консультативную и реабилитационную помощь населению.

С 1997 по 2000 годы осуществлен ряд мероприятий по укреплению и улучшению материально-технической базы.

В 1999 году введена в действие пристройка операционного отделения акушерско-гинекологической больницы.

При областной станции переливания крови организован и функционирует гемостазиологический центр, являющийся единственным в своем роде подобным учреждением в Российской Федерации.

При областной клинической больнице успешно функционирует центр компьютерной и магнитно-резонансной томографии, воссоздан центр медицины катастроф.

Окрыта I очередь Беловской центральной районной больницы на 95 коек, проведена реконструкция здания и открыт филиал кожно-венерологического диспансера в г. Железногорске.

В 2000 году введена в эксплуатацию I очередь госпиталя для ветеранов войн.

В рамках совместного проекта МБРР и фонда "Российское здравоохранение" для районных территориальных объединений получено оборудование на общую сумму 900 тыс. дол. США.

Проводятся мероприятия по реорганизации и реструктуризации сети лечебно-профилактических учреждений районного звена и соответствующего коечного фонда.

В 1999-2000 годах реорганизовано более 700 неэффективно функционирующих стационарных коек в районных территориальных медицинских объединениях.

На территории области реализуются следующие программы:

"Развитие материально-технической базы здравоохранения Курской области на 1996-2005 годы";

"Неотложные меры борьбы с туберкулезом на 1998-2004 годы";

"Сахарный диабет на 1997-2005 годы" и другие.

Вместе с тем, материально-техническая база учреждений здравоохранения находится в неудовлетворительном состоянии.

Медицинская техника и оборудование практически выработали свой ресурс - более 80% ее нуждается в замене, более 40% фельдшерско-акушерских пунктов нуждаются в ремонте, основная их часть располагается в неприспособленных помещениях.

В лечебно-профилактических учреждениях Курской области работают 5913 врачей и 13894 средних медработников, обеспеченность которыми в 2000 г. на 10000 жителей составила , соответственно, 45,5 и 107 человек.

Впервые область столкнулась с отрицательной динамикой показателей обеспеченности медицинскими кадрами, причинами которой служат, прежде всего, низкая социальная защищенность, невысокий уровень оплаты труда, отсутствие перспектив в решении жилищных вопросов.

Экономическая депрессия , падение жизненного уровня большей части населения, рост преступности, психологическая неуверенность стали источником серьезных стрессовых напряжений и сопровождаются серьезными медико-демографическими проблемами.

В области идет процесс снижения продолжительности жизни населения. Если в 1990 году этот показатель равнялся 69,4 годам (63,4 лет у мужчин и 75,0 у женщин), то в 2000 году продолжительность жизни составила 67 лет, или сократилась на 2,4 года. У мужчин она составила - 61 год, у женщин - 73,4 года).

Число детского населения уменьшилось с 270,8 тыс. в 1990 году до 214,4 тыс.в 2000 году.

Наиболее сильно проявляются негативные тенденции в сельской местности, где зафиксированы рождаемость - 7,2 чел. и смертность 24,5чел. (а в отдельных районах смертность достигла 31,2 чел. на 1000 чел. населения), в городской местности, аналогичные показатели составили 8,4 чел. и 14, 2 чел. соответственно.

Общая заболеваемость населения в 2000 году составила 1105,9 на тысячу жителей.

Отмечен рост числа зарегистрированных случаев туберкулеза.

За последние 10 лет этот показатель заболеваемости возрос на 35% и составил 50,1 чел. на 100 тысяч населения.

Один из важнейших показателей, характеризующих состояние здоровья женщин и уровень медицинской помощи, - это материнская смертность.

На сегодня она составляет 38,3 чел. на 100 тысяч живорожденных.

Основные показатели развития здравоохранения в Курской области
в 1996-2001 годах

Наименование показателей	Ед. изм.	1996г. (отчет)	1997г. (отчет)	1998г. (отчет)	1999г. (отчет)	2000г. (отчет)	2001г. оценка
Численность врачей всех специальностей- всего	чел.	5848	5985	6061	5901	5913	5812
на 10000 населения	чел.	43,7	44,9	45,8	45,0	45,5	45,0
Численность среднего медицинского персонала- всего	чел.	14537	14361	14449	14444	13894	13907
на 10000 населения	чел.	108,6	108	109,2	110,1	107	107
Число больничных учреждений	ед.	108	107	107	103	98	98
Число больничных коек- всего	коек	16019	16015	15819	15626	14982	14382
на 10000 населения	коек	119,7	119,6	119,5	119,1	115,3	110,5
Число врачебных амбулаторно-по- ликлинических учреждений	ед.	222	219	204	201	207	209
Мощность амбулаторно-по- ликлинических учреждений	посещ. в смену	27921	26385	25996	26184	26752	26800
на 10000 населения	посещ. в смену	208,6	198	196,4	199,6	206	206
Число фельдшерско-аку шерских пунктов	ед.	772	771	772	772	774	772

Проблемы:

неудовлетворительная материально- техническая база учреждений здравоохранения;

недофинансирование ( доля расходов на здравоохранение в бюджете Курской области упала с 19% в 1993 году до 10,7% в минувшем году);

недостаточное обеспечение медицинскими кадрами;

недостаточное лекарственное обеспечение;

рост заболеваемости;

охрана здоровья женщин и детей.

Социальная защита населения

Система социальной защиты населения Курской области в настоящее время представляет собой самостоятельную разветвленную отрасль, в которой функционируют 30 центров обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов, областной медико-социальный реабилитационный центр им. Феодосия Печерского, 18 учреждений медико-социальной экспертизы, одно профессиональное училище-интернат, 12 домов-интернатов для престарелых и инвалидов на 2324 места.

Во всех домах-интернатах созданы и работают 15 отделений милосердия на 508 коек.

При 8 домах-интернатах, находящихся в сельской местности, сохранены и работают подсобные сельские хозяйства, предназначенные для осуществления лечебно-трудовой реабилитации проживающих.

Созданы отделения срочной социальной помощи разового характера в районах области.

На территории области реализуются следующие программы:

"Социальная поддержка инвалидов на 2000-2005 годы";

"Старшее поколение" (2002-2005 годы);

"Дети - инвалиды" ( 2002-2003 годы);

"Развитие социального обслуживания семьи и детей" ( 2002-2003 годы) и другие.

В то же время материально-техническая база учреждений социального обеспечения области находится в крайне неудовлетворительном состоянии.

Существующая сеть домов-интернатов различного профиля не соответствует предъявляемым требованиям к этим учреждениям, пять домовинтернатов размещены в приспособленных помещениях, большинство зданий находится в аварийном состоянии. Обеспеченность интернатными учреждениями для престарелых и инвалидов остается низкой - 17,9 мест на 10 тыс. населения при социальной норме 30 мест.

На учете в органах социального обеспечения населения области состоит 401,5 тыс. пенсионеров или 30,9% от общей численности населения области, что превышает общероссийский показатель (20,8%).

В последние годы наблюдается тенденция к увеличению численности инвалидов, в том числе увеличивается численность лиц молодого трудоспособного возраста, принимавших участие в боевых действиях и ставших инвалидами и особенно нуждающихся в социальной защите.

В области проживают 3626 ветеранов боевых действий на территориях других государств, свыше 3 тысяч участников локальных вооруженных конфликтов, 103 семьи военнослужащих, погибших в Афганистане , 106 - погибших в других горячих точках.

В улучшении жилищных условий нуждаются более 2,5тысяч кадровых военнослужащих.

На территории области проживают 139 тысяч семей с детьми, в том числе 10 тыс. многодетных семей, в которых воспитываются около 40 тыс. детей; 5,3 тысячи семей, воспитывающих детей-инвалидов, 2,0 тыс. детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, более 30 тысяч семей - малообеспеченные.

Основные показатели развития социального обеспечения в Курской
области в 1996-2001 годах

Наименование показателей	Ед. изм.	1996г.	1997г.	1998г.	1999г.	2000г.	2001г. оценка
Численность пенсионеров, состоящих на учете в органах социальной защиты населения - всего	чел.	407962	410108	409292	406295	401464	402646
Средний размер назначенных пенсий	руб.	276	289	353	413	634,9	928
Обеспеченность интернатными учреждениями для престарелых и инвалидов и детей-инвалидов	мест на 10тыс. жите- лей	17,4	17,5	17,5	17,7	17,9	18

Проблемы:

неудовлетворительная материально - техническая база учреждений социального обслуживания, учреждений медико-социальной экспертизы и реабилитации;

недофинансирование (доля расходов на социальное обеспечение в областном бюджете текущих расходов снизилась с 8,7% в 1996 году до 2,6% в 2000 году);

недостаточное кадровое обеспечение (вследствие низкой оплаты труда работников);

рост безнадзорности несовершеннолетних граждан;

увеличение численности инвалидов;

трудоустройство инвалидов;

недостаточная сеть реабилитационных учреждений для инвалидов, семьи и детей.

Культура

В области более 2 тысяч учреждений культуры, в том числе 811 библиотек, 34 музея, 47 детских школ искусств и художественных школ, 5 средних профессиональных учебных заведений, 4 театрально-зрелищных организации, "Облкиновидеофонд".

Открыты 2 краеведческих музея в г. Курчатове и детская школа искусств в г. Железногорске.

Резкое сокращение в последние годы бюджетных ассигнований на консервацию, реставрацию и введение в культурный оборот памятников привело к свертыванию реставрационных работ.

Недостаточное финансирование отрасли привело к тому, что материально-техническая база учреждений культуры области находится в крайне неудовлетворительном состоянии.

За период 1996-2000гг. закрыто 75 сельских клубных учреждений и 16 сельских библиотек из-за аварийного состояния зданий.

Капитального ремонта требуют 318 зданий учреждений культуры, 88 находятся в аварийном состоянии.

Практически прекращено оснащение сельских организаций культуры оборудованием, мебелью, костюмами.

Законсервировано строительство домов культуры в п. Михайловка Железногорского района, п. Тим, п. Прямицыно Октябрьского района.

Несколько лет не реализуется проект строительства театра кукол, областного краеведческого музея, картинной галереи.

В картинной галерее и краеведческом музее перегруженность фондов не соответствует нормам хранения и пожарной безопасности.

Требуется реставрация музейных фондов.

Из-за недостатка финансовых средств три года не может открыться для посетителей областной музей археологии.

Проблемы:

неудовлетворительная материально- техническая база учреждений культуры;

недофинансирование (размеры ежегодных ассигнований на культуру в консолидированном бюджете области составляют 2% бюджета при нормативе не менее 6% средств, предусмотренных "Основами Законодательства Российской Федерации о культуре").

Демография, рынок труда

Область принадлежит к числу регионов России с неблагоприятной демографической ситуацией. Наблюдается устойчивая естественная убыль населения, неуклонно идет процесс старения.

Под влиянием неблагоприятного сочетания демографических факторов численность постоянного населения области уменьшилась с 1332,1 тысяч человек в 1990 году до 1298,9 тысяч человек по состоянию на 1.01.2001 года или на 2,5% .

Падению численности населения области способствовали высокая естественная убыль и снижение миграционного прироста населения, который за последние 10 лет сократился почти на 90%. (Если в 1990 году миграционный прирост составлял 6,3 тыс. человек, то в 2000 году - всего лишь 723 человека).

Естественная убыль населения, как определяющий фактор современного демографического развития, сложилась в целом по области с 1989 года, в 2000 году она в 4,4 раза превысила уровень 1990 года.

Показатели рождаемости имеют четкую тенденцию к снижению, а показатель общей смертности - к росту.

Основные демографические показатели

	1996г.	1997г.	1998г.	1999г.	2000г.
Численность постоянного населения, тыс. человек	1338,8	1332,4	1323,5	1311,5	1298,9
Родившихся, человек	11243	10562	10630	10160	10451
Умерших, человек	22771	22053	21814	23283	23726
Младенческая смертность, на 1000 родившихся	18,4	19	17,8	17,9	16,4
Естественный прирост, человек	-11528	-11491	-11184	-13123	-13275
Миграционный прирост, человек	7550	5095	2316	1133	723
Продолжительность жизни	66,4	66,9	67,1	65,8	67

Снижается численность работников, занятых в экономике области.

В текущем году она составляет 600,5 тысяч человек или 89,5% экономически активного населения.

Структура занятости населения,
% к общей численности занятых в экономике

	1996г.	1997г.	1998г.	1999г.	2000г.
Занято в экономике, всего	100	100	100	100	100
в том числе:
промышленность	24,5	23,1	22,4	21,5	21,2
сельское хозяйство	21,1	19,5	17,8	23,4	25
строительство	7,2	7,3	6,7	6,1	4,6
транспорт и связь	6,5	6,7	5,9	5,6	6,1
торговля и общественное питание, сбыт, заготовки	12,2	14,7	18,5	16,4	16,7
ЖКХ	2,9	3,3	3,5	3,4	3,1
здравоохранение и физическая культура, соцобеспечение	6,7	6,1	6,3	6,1	5,9
образование, культура и искусство, наука	11,8	11,6	11,5	10,6	10,2
прочие отрасли	7,1	7,7	7,4	6,9	7,2

Занятость и безработица

Наименование показателей	Ед. изм.	1996 г.	1997 г.	1998 г.	1999 г.	2000г.	2001г. оценка
Численность зарегистрированных безработных граждан - всего	чел.	13527	8714	11338	7998	6594	701100
Уровень регистрируемой безработицы	%	2,4	1,6	2,0	1,3	1	1,2

Проблемы:

низкий уровень жизни населения;

необеспеченность молодых семей жильем, отсутствие реальной схемы предоставления льгот и кредитов на приобретение жилья;

отсутствие единого механизма государственной социальной помощи;

отсутствие средств на предоставление дополнительной финансовой помощи, стимулирующей рост рождаемости;

безработица в молодежной среде.

Экологическая безопасность и охрана окружающей среды

Природопользование и геология

Курская область представляет большой интерес для изучения проблем взаимодействия человека и природы. Концентрация значительного потенциала и положительных факторов - черноземы, относительно благоприятные природно-климатические условия, геополитическое положение, развитая транспортная сеть в сочетании с Курской магнитной аномалией и наличием атомной станции - ставит Курскую область в ряд опорных и одновременно особо критических территорий, развитие которых требует специального подхода.

Анализ экологической ситуации на территории Курской области свидетельствует о том, что несмотря на спад производства и осуществление за последнее время комплекса природоохранных мероприятий экологическая обстановка остается сложной, а загрязнение природной среды - высоким.

Напряженность экологической обстановки в области обусловлена чрезмерной концентрацией на территории предприятий электроэнергетики, машиностроения, черной металлургии, химической и нефтехимической промышленности.

По результатам наблюдений город Курск не входит в список городов с наибольшим уровнем загрязнения воздуха, в то же время в соответствии с действующими методами оценки уровень загрязнения считается высоким и обусловлен, в основном, повышенным содержанием формальдегида и диоксида азота. Среднегодовая концентрация этих веществ выше допустимой, соответственно, в 4,5 и 1,1 раза. Превышения ПДК фиксировались по пыли, окиси углерода, свинцу.

Основными источниками загрязнения атмосферного воздуха в области являются предприятия транспорта - 74%, промышленности, агропромышленного комплекса.

Всего на предприятиях области более 15 тысяч источников загрязнения атмосферного воздуха, в том числе 4130 -неорганизованных. Из 11,1 тысяч организованных источников только 3120 или 28,2 % оснащены пылегазоулавливающими установками.

Экологическую обеспокоенность вызывает состояние почвенного и растительного покрова.

Эксплуатация черноземов без достаточных компенсирующих мероприятий привела к уменьшению содержания гумуса на треть. Каждый второй гектар пашни закислен. Ежегодно значительные площади выводятся из сельскохозяйственного оборота из-за развития эрозионных процессов, развития горнорудной промышленности, разработки карьеров по добыче песка и глины и др. При значительных объемах нарушенных земель ежегодно рекультивируется менее 3% отработанной площади.

Высокая степень распаханности (65%) территории области, интенсивность использования сельскохозяйственных угодий в сочетании со сложными природохозяйственными факторами, бесхозяйственностью ведут к деградации почвенного и растительного покрова.

Выявлено 415,8 тыс.га (19,6%) смытых сельскохозяйственных угодий. На эрозионно-опасных склонах расположено 808 тыс.гектаров угодий, количество оврагов по области составляет 11,8 тыс. гектаров.

Загрязнение почв пестицидами и тяжелыми металлами создает серьезную экологическую проблему. Более 500 кг пришедших в негодность и запрещенных к применению пестицидов находится в складах и временных хранилищах хозяйств.

Значительное негативное влияние на окружающую среду и экологическую обстановку области оказывает процесс образования и накопления отходов производства и потребления.

Эксплуатация большинства организованных районных свалок не отвечает санитарно-гигиеническим и природоохранным требованиям.

Общий уровень обеспеченности местами сбора и временного хранения отходов (контейнерные площадки) ниже нормативного на 30-60%, что является основной причиной роста несанкционированных свалок.

Сконцентрированные в хранилищах различного вида отходы служат вторичными источниками загрязнения поверхностных и подземных вод, атмосферного воздуха, почвы и растений.

В структуре наиболее опасных производственных отходов значительное место занимают отходы, содержащие соли тяжелых и цветных металлов - 35%, нефтеотходы - 2,4%.

В зоне влияния свалки, расположенной в г. Курске, допустимое содержание тяжелых металлов в почве превышено в 3,5 - 9 раз.

Проблемы, связанные с обращением, накоплением и использованием отходов на территории области, не имеют тенденции к позитивному решению и не гарантируют экологически безопасного воздействия их на окружающую природную среду.

В области сложилась критическая ситуация с захоронением промышленных отходов, назрела острая необходимость строительства полигонов и предприятий по переработке отходов.

Площадка единственного полигона токсических отходов "Старково" Октябрьского района, действующая с 1982 года, полностью заполнена в 1997 году. Строительство второй очереди полигона начато в 1994 году, с 1996 года объект включен в федеральную целевую программу "Отходы".

Для завершения строительства полигона и рекультивации отработанного участка требуется около 30 млн.рублей, в том числе из федерального бюджета - 6 млн.рублей.

В Фатежском районе сложился очаг экологической напряженности, связанный с захоронением непригодных и запрещенных к применению в сельском хозяйстве ядохимикатов.

По программе "Отходы" осуществляется консервация полигона по захоронению пестицидов в урочище "Волкова Дубрава" Фатежского района, действующего с 1972 года. На консервацию полигона требуется около 10 млн.рублей капитальных вложений.

Ограниченность выделяемых бюджетных средств и средств других источников финансирования, в основном средств предприятий, удлиняет сроки строительства полигонов, включенных в федеральную целевую программу "Отходы".

Аналогичная обстановка складывается в г.Железногорске, где фактически загрузка действующего полигона достигает проектной мощности.

В области острейшая проблема - обеспечение населения питьевой водой.

Снижение уровня подземных водоносных горизонтов в результате интенсивного водопотребления, а также в связи с ведением горных работ при разработке месторождений Курской магнитной аномалии привели к дефициту воды в г.г. Курск и Курчатов, практически выработан стратегический запас воды.

В целях ликвидации создавшегося положения с 1993 года осуществляются строительные работы по расширению водопровода в г.Курске, в том числе ведется строительство Шумаковского водозабора мощностью 105 тыс.куб.м в сутки (сметная стоимость -77,9 млн.руб. в ценах 1991 года).

С 1993 по 1995 годы строительство осуществлялось только за счет средств федерального бюджета, выделено всего лишь 2.8 млн.рублей.

С 1996 года инвестиции из федерального бюджета не выделялись, но строительство продолжалось за счет средств областного бюджета и других внебюджетных источников. В 1998 году объект включен в федеральную целевую программу "Обеспечение населения России питьевой водой" (1998-2010 г.г.).

За счет всех источников финансирования на 1 января 2001 года работы выполнены в сумме 40 млн.рублей. Для завершения строительства требуется 1,5 млрд.рублей, в том числе на ввод пускового комплекса - 116 млн.рублей, который позволит обеспечить дополнительную подачу питьевой воды потребителям г.Курска в объеме 24 тыс.куб.метров в сутки.

Федеральной адресной инвестиционной программой на 2001 год предусмотрен лимит капитальных вложений в сумме 13 млн.рублей и 10 млн.рублей за счет дополнительных доходов федерального бюджета. Но этих средств для завершения пускового комплекса явно не достаточно. Ограниченность средств областного бюджета также не решает проблему обеспечения населения питьевой водой.

Аналогичное положение и со строительством водохранилища на р.Тускарь, начатого в 1978 году за счет средств федерального бюджета.

Федеральной адресной инвестиционной программой на 2001 год предусмотрен лимит капитальных вложений в сумме 5 млн.рублей. Для ввода в действие пускового комплекса этих средств недостаточно.

Сложная ситуация в области с системами очистных сооружений и водоотведения.

Объекты водного хозяйства, имеющие важное значение в обеспечении устойчивого функционирования экономики, характеризуются высокой степенью износа. Многие водопроводные сооружения находятся в предаварийном или аварийном состоянии.

Сброс загрязняющих веществ предприятиями и очистными сооружениями в водоемы превышает предельно допустимый в 1,5-2 раза. Каждое третье из имеющихся очистных сооружений работает с недостаточной степенью очистки. Очистка ливнестоков отсутствует даже в областном центре.

Системами водоотведения охвачено только 16 городов, районных центров и поселков городского типа.

Экологической проблемой области является радиоактивное загрязнение территории в результате аварии на Чернобыльской АЭС. В зону загрязнения входит 273 населенных пункта области с численностью населения 140 тыс. человек.

Основные показатели по охране окружающей среды, природопользованию и
геологии в 1996-2001 гг.

Показатели	Ед. изм.	1996г.о тчет	1997г. отчет	1998г отчет	1999г отчет	2000г отчет	2001г. оценка
Освоение средств по геологическому изучению недр и воспроизводству минерально- сырьевой базы области за счет всех источников финансирования - всего
в действующих ценах каждого года	млн. руб.	5,96	8,4	16,9	34,85	43,44	56,97
темп роста (снижения) к предыдущему году в сопоставимых ценах	%	141,3	122,8	157,8	111	103	109,3
в том числе за счет средств:
областного целевого бюджетного фонда воспроизводства минерально-сырьевой базы (ВМСБ)
в действующих ценах каждого года	млн. руб.	0,27	0,4	3,2	12,66	17,56	25,69
темп роста (снижения) к предыдущему году в сопоставимых ценах	%	102,4	125,9	в 6р	в 2р	114,7	121,9
отчислений на ВМСБ, передаваемых добывающим предприятиям
в действующих ценах каждого года	млн. руб.	5,66	7,72	12,7	19,76	19,23	23,1
темп роста (снижения) к предыдущему году в сопоставимых ценах	%	149,5	118,9	128,8	83,8	80,5	100
отчислений на ВМСБ из федерального фонда ВМСБ
в действующих ценах каждого года	млн. руб.	0,03	0,3	1,0	2,21	6,38	7,88
темп роста (снижения) к предыдущему году в сопоставимых ценах	%	9,5	в 10р	в 8р	119	в 2р	103
собственных средств предприятий
в действующих ценах каждого года	млн. руб.	-	-	-	0,22	0,27	0,3
темп роста (снижения) к предыдущему году в сопоставимых ценах	%	-	-	-	-	101,4	92,6
Прирост разведанных запасов важнейших полезных ископаемых
Железные руды	млн. т	10,0	10,0	-	1,0	10,0	10,0
Инвестиции в основной капитал, направленные на охрану окружающей среды и рациональное использование природных ресурсов за счет всех источников финансирования
в действующих ценах каждого года	млн. руб.	48,0	18,9	29,3	20,4	25,3	31,1
темп роста (снижения) к предыдущему году в сопоставимых ценах	%	87,0	35,0	142,3	48,2	86,47	100,0
из них за счет средств:
федерального бюджета
в действующих ценах каждого года	млн. руб.	12,1	1,1	0,5	1,9	2,08	0,77
темп роста (снижения) к предыдущему году в сопоставимых ценах	%	169,5	8,1	41,8	260,0	76,0	30,1
бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов
в действующих ценах каждого года	млн. руб.	1,0	1,5	0,1	0,6	-	1,0
темп роста (снижения) к предыдущему году в сопоставимых ценах	%	33,0	134,0	5,0	570,0	-	-
собственных средств предприятий, включая привлеченные, и иных внебюджетных источников
в действующих ценах каждого года	млн. руб.	34,9	16,3	28,7	17,9	23,22	29,33
темп роста (снижения) к предыдущему году в сопоставимых ценах	%	67,0	41,4	162,0	43,1	90,1	102,7
Объем сброса загрязненных сточных вод	млн. куб.м	39,3	38,2	38,0	37,8	38,7	39,7
Объем вредных веществ, выбрасываемых в атмосферный воздух стационарными источниками загрязнения	тыс.т	45,4	35,0	35,0	34,9	32,6	35,0
Ввод в действие сооружений для очистки сточных вод	куб.м в сутки	2900
Объем водопотребления	млн. куб.м	346,7	342,2	337,8	327,4	334,9	343,3
Объем оборотного и повторно-последователь- ного использования воды	млн. куб.м	4814	4583	5094	5690	5874	5923

Проблемы:

обеспечение населения и предприятий области качественной питьевой водой;

радиоактивное загрязнение территории в результате аварии на Чернобыльской АЭС;

наличие на территории области атомной электростанции также создает целый ряд экологических проблем, наиболее серьезными из которых являются:

а) полное заполнение специальных хранилищ жидкими радиоактивными отходами;

б) понижение водности реки Сейм в связи с забором воды на подпитку пруда-охладителя;

в) подтопление жилых поселков в районе пруда-охладителя;

деградация почвенного и растительного покрова;

загрязнение почв пестицидами и тяжелыми металлами;

высокий уровень загрязнения атмосферного воздуха;

накопление отходов производства и потребления;

обеспечение области системами очистных сооружений и водоотведения.

Финансовое положение предприятий, бюджет и налоги,
межбюджетные отношения

Важнейшим компонентом экономических преобразований является финансовая стабилизация.

В начале 90-х годов, с момента проведения экономических реформ, Курская область, как и страна в целом, столкнулась с финансовым кризисом, с его типичными проявлениями: высокими темпами инфляции, обесцениванием сбережений, бюджетным дефицитом.

В связи с опережающим ростом цен на материальные затраты по сравнению с ценами на готовую продукцию, с кризисом неплатежей, со снижением объемов производства в ряде отраслей экономики в тяжелом положении оказалась финансовая сфера предприятий и организаций области.

В 1996 году резко ухудшились финансовые результаты их деятельности. Убытки убыточных предприятий возросли с 0,25 млрд. рублей в 1995 году до 1,1 млрд. рублей или в 4,5 раза; доля убыточных предприятий увеличилась до 57,9% против 38,8 % в 1995 году. Рентабельность продукции, выпускаемой предприятиями всех отраслей экономики, снизилась с 18,2 % в 1995 году до 3,3% в 1996 году.

Прибыль прибыльных предприятий уменьшилась на 14,6% и составила 1,62 млрд. рублей.

Положительный финансовый результат (как разница между прибылью прибыльных предприятий и убытками убыточных предприятий) в 1996 году снизился до 0,51 млрд. рублей и составил 31% к уровню 1995 года.

Наметившиеся положительные сдвиги в развитии реального сектора экономики области в 1997-1999 году обеспечили относительное улучшение финансового состояния предприятий. Обозначилась тенденция роста прибыльно работающих предприятий, массы прибыли прибыльных предприятий, рентабельности продукции как в целом по области, так и в жизненно важных отраслях: промышленности, сельском хозяйстве.

В 2001 году прибыльно работающие предприятия ожидают получить прибыль в сумме 4,65 млрд. рублей или 105,9 % к уровню 2000года. На 24% должно произойти снижение убытков. В результате положительный финансовый результат составит 3,74 млрд. рублей или с ростом на 17,2% к 2000 году.

Финансовый результат деятельности предприятий и организаций всех
отраслей экономики Курской области за 1996-2001 годы
(по полному кругу предприятий)

Показатели	Ед. изм.	1996 г. отчет	1997 г. отчет	1998 г. отчет	1999 г. отчет	2000 г. отчет	2001 г. оценка
Финансовый результат (+, -)	млн. руб.	514,2	572,7	813,5	3529,2	3191,1	3740
Темп роста (снижения) к предыдущему году в действ. ценах	%	31,1	111,4	142,0	в 4,3 р.	90,4	117,2
Прибыль прибыльных предприятий	млн. руб.	1622,2	1923,8	2531,3	4446,4	4388,8	4650,0
Темп роста (снижения) к предыдущему году в действующих ценах	%	85,4	118,6	131,6	175,7	98,7	105,9
Убыток убыточных предприятий	млн. руб.	1108,0	1351,1	1717,8	917,2	1197,7	910,0
Темп роста (снижения) к предыдущему году в действ. ценах	%	в 4,5 р.	121,9	127,1	53,4	130,6	76,0
Удельный вес прибыльных предприятий	%	42,1	51,5	52,9	60,2	58,1	59,0
Удельный вес убыточных предприятий	%	57,9	48,5	47,1	39,8	41,9	41,0
Рентабельность продукции предприятий и организаций	%	3,3	2,7	4,2	10,6	7,9	8,6

Появившаяся в переходный период от планово- распределительной к рыночной экономике практика взаимных неплатежей , сводившаяся к взаимозачетам и бартерному обмену, подрывала экономический порядок и финансовую стабильность.

В течение 1996-2000 годов в области продолжилась тенденция роста дебиторско-кредиторской задолженности предприятий и организаций области и ухудшения их структуры.

Ухудшилось соотношение между кредиторской и дебиторской задолженностью. Если на 01.01.96 г. кредиторская задолженность превышала дебиторскую в 1,42 раза, то к началу 2001 года это превышение составляло уже в 1,85 раза.

Кредиторская задолженность стала основным источником формирования оборотных средств предприятий.

Дебиторско-кредиторская задолженность предприятий и организаций
Курской области в 1996-2001 годах

	Ед. изм.	На 01.01. 1997 г.	На 01.01. 1998 г.	На 01.01. 1999 г.	На 01.01. 2000г.	На 01.01. 2001г.	На 01.09. 2001г.
Дебиторская задолженность- всего	млн. руб.	4345,7	7556,9	10887,9	11949,2	14343,5	15601,8
Темп роста (снижения) к началу предыдущего года	%	181,3	173,9	144,1	109,7	120,0	108,8 (к 01.01.01)
Удельный вес просроченной дебиторской задолженности	%	62,9	50,1	53,3	56,2	55,5	51,5
Кредиторская задолженность -всего	млн. руб.	6767,7	11615,1	17623,9	22148,3	25595,5	25174,1
Темп роста (снижения) к началу предыдущего года	%	199,6	171,6	151,7	125,7	115,6	98,4 (к 01.01.01)
Удельный вес просроченной кредиторской задолженности	%	63,1	64,6	63,9	62,2	61,4	63,4
Превышение кредиторской задолженности над дебиторской	разы	в 1,56	в 1,54	в 1,62	в 1,85	в 1,78	в 1,61

Принимаемые меры по расшивке неплатежей, а именно: создание клирингового центра, проведение реструктуризации кредиторской задолженности юридических лиц по налогам, пеням, штрафам в бюджеты всех уровней, применение мер экономического воздействия к нарушителям налогового законодательства в 2001 году способствовали замедлению темпов роста кредиторской задолженности и задолженности по налоговым платежам в бюджеты всех уровней.

С начала 2001 года кредиторская задолженность снизилась на 1,6% и составила 25,2 млрд. рублей.

В результате проведения реструктуризации кредиторской задолженности юридических лиц по налогам и сборам, а также задолженности по начисленным пеням и штрафам перед федеральным бюджетом почти в два раза по сравнению с началом года снизилась недоимка по налоговым платежам.

Несмотря на эти позитивные сдвиги задолженность в бюджеты остается очень значительной и отрицательно сказывается на наполняемости бюджета области.

Задолженность по налоговым платежам в бюджетную систему РФ
предприятий и организаций Курской области
(в млн. руб.)

	Всего (без отсроченных платежей и без санкций, по которым наложен арест)	в том числе
		недоимка	штрафы, пени
На 01.01.1997 г. - всего	1423,6	828,3	595,3
в т. ч.
- в федеральный бюджет	749,9	447,7	302,2
- в бюджет области	673,7	380,6	293,1
На 01.01.1998 г. - всего	3336,5	1303,6	2032,9
в %% к 01.01.97 г.	в 2,3 р.	в 1,57 р.	в 3,4 р.
в т. ч.
- в федеральный бюджет	1744,3	757,1	987,2
- в бюджет области	1592,2	546,5	1045,7
На 01.01.1999 г. - всего	3484,2	2136,5	1347,7
в %% к 01.01.98 г.	104,4	163,9	66,3
в т. ч.
- в федеральный бюджет	1990,3	1357,3	633,0
- в бюджет области	1493,9	779,1	714,8
На 01.01.2000 г. - всего	5810,2	3168,4	2641,8
в %% к 01.01.99 г.	166,8	148,3	196,0
в т. ч.
- в федеральный бюджет	3746,9	2249,1	1502,9
- в бюджет области	2074,6	924,3	1138,9
На 01.01.2001 г. - всего	7133,2	3558,7	3574,5
в %% к 01.01.2000 г.	122,8	112,3	135,3
в т. ч.
- в федеральный бюджет	4498,8	2378,6	2120,2
- в бюджет области	2634,4	1180,1	1454,3
На 01.10.2001 г. - всего	4062,0	1904,7	2157,3
в %% к 01.01.2001 г.	56,9	53,5	60,4

Бюджетно-налоговая политика области, проводимая в соответствии с общероссийской бюджетно-налоговой политикой и экономическим развитием области, в 1996 -2001 годах была направлена на увеличение доходов бюджета; на погашение задолженности и выполнение бюджетом текущих обязательств по заработной плате, пособиям, компенсациям; на реалистичность и жесткость параметров бюджета области.

Использование бюджета области в этот период связано с высокой напряженностью в связи с недопоступлением в бюджет предусмотренных средств в результате значительного накопленного уровня задолженности предприятий и организаций по налогам и сборам в бюджеты, сложного финансового положения основной массы предприятий, распространившейся системы неденежных расчетов и практики расчетов между юридическими лицами наличными денежными средствами, роста взаимных неплатежей. Наличие в структуре денежного обращения значительной части различных денежных суррогатов (векселей, налоговых освобождений и т.д.) и бартерные операции значительно сокращали налогооблагаемую базу и снижали реальные поступления в бюджет области.

Претерпела изменения структура ресурсов бюджета области, в которой доля заимствований имеет тенденцию к снижению. В 2001 году по оценке доля заимствований ожидается на уровне 1,4% против 8,1% в 1996 году.

Структура ресурсов консолидированного бюджета Курской области
(в % к итогу)

	1996 г.	1997 г.	1998 г.	1999 г.	2000 г.	2001 г.
Общий объем ресурсов в том числе:	100	100	100	100	100	100
Доходы	91,9	94,6	92,8	97,5	98,0	98,6
Источники финансирования дефицита	8,1	5,4	7,2	2,5	2,0	1,4

Основой формирования и исполнения консолидированного бюджета области являются налоговые доходы, доля которых на протяжении 1996-2001 годов практически остается на одном уровне - 65%-67,5%. Наибольший вклад в доходы консолидированного бюджета области вносят поступления налога на прибыль, подоходного налога с физических лиц, налога на имущество предприятий, средств, получаемых в рамках межбюджетных отношений.

За рассматриваемый период доля налога на прибыль возросла с 14,3% до 20,4%, подоходного налога с физических лиц с 11,7% до 17,3%, налога на имущество снизилась с 11,8% до 8,7%.

В 2001 году в связи с созданием Фонда компенсаций доля средств, получаемых в рамках межбюджетных отношений, в консолидированном бюджете области увеличилась до 21,8 % против 11% в 1996 году.

Основными статьями расходов консолидированного бюджета являются расходы по финансированию отраслей социальной сферы: здравоохранения, образования, социального обеспечения, доля которых в общем объеме бюджетных расходов в 2001 году возросла до 42%.

В приоритетном порядке выделялись средства на финансирование защищенных статей: на выплату заработной платы, стипендий, пособий гражданам, имеющим детей, на приобретение медикаментов и др.

Резко снизилось финансирование промышленности, энергетики и строительства - 4,9% против 10% в 1996 году; сельского хозяйства -3,1% против 14%.

Налоговые платежи, уплаченные налогоплательщиками области в 2000 году, составили 4842, 6 млн. рублей, в том числе в федеральный бюджет-1886,3 млн. рублей (39 %), в территориальный бюджет-2956,3 млн. рублей (61%).

В 2001 году это соотношение начинает выравниваться.

За девять месяцев 2001 года в бюджетную систему Российской Федерации поступило налоговых доходов 4302,4 млн. рублей, в том числе в федеральный 2046,7 млн. рублей (48%), в территориальный бюджет- 2255,7 млн. рублей (52%).

Структура доходов и расходов регионального консолидированного
бюджета Курской области
в 1996-2001 годах (в % к итогу)

	1996 г. отчет	1997 г. отчет	1998 г. отчет	1999 г. отчет	2000 г. отчет	2001 г.оценка
Доходы	100	100	100	100	100	100
в том числе:
Налоговыеих них:	66	66	64,5	65	66,5	61,3
-НДС	11,5	11,7	11,1	8,1	5,3	-
-налог на прибыль	14,3	13,4	10,4	17,1	18,7	20,4
-подоходный налог сфизических лиц	11,7	11,9	11,1	10,3	12,5	17,3
-акцизы	3,2	5,7	6,9	6,2	3,7	5,0
-налог на имущество предприятий	11,8	11,1	12,3	9,8	9,4	8,7
-налог с продаж	-	-	-	1,7	4,0	4,3
Неналоговые доходы	11	8	2,6	8	3,5	3,4
Средства целевых бюджетных фондов	12	1	18	16,6	16	13,5
Средства, получаемые в рамках межбюджетных отношений	11	25	14,9	10,4	14	21,8
Расходы	100	100	100	100	100	100
В том числе:
Промышленность, энергетика и строительство	10	12	8	10	11	4,9
Сельское хозяйство	14	14	13	13	10	3,1
Социальная сфера	41	38	30	33	37	42
Расходы за счет целевых бюджетных фондов	10	1	16	15	16	13,9
Прочие расходы	25	35	33	29	26	36,1

По отношению к предыдущему году в 1999 году налоговый ресурс на территории области вырос на 49%, в 2000 году - на 11,5 %.

В 2001 году в связи с полной передачей в федеральный бюджет налога на добавленную стоимость, отменой налога на содержание жилищного фонда и объектов социально-культурной сферы налоговый ресурс области ожидается с ростом к уровню 2000 года на 2 %.

Начиная с 2000 года полностью прекращены операции по проведению безденежных зачетов в счет налоговых платежей в бюджет области, уровень которых в предыдущие годы достигал 70%.

Наметилась тенденция роста уровня собираемости налогов, который за девять месяцев 2001 года составил 93% против 69,6% в 1999 году и 77% в 2000 году.

В рассматриваемом периоде принимался ряд нормативно- правовых актов, направленных на увеличение доходов бюджета области.

Объем доходов и расходов регионального консолидированного бюджета
Курской области в 1996-2001 годах (млн. руб.)

	1996 г. отчет	1997 г. отчет	1998 г. отчет	1999 г. отчет	2000 г. отчет	2001 г. оценка
Налоговые доходы	1383	1742	1778	2648	2954	3015
Неналоговые доходы	227	215	72	328	156	165
Итого собственных доходов	1610	1957	1850	2976	3110	3180
Средства целевых бюджетных фондов	250	33	496	6476	715	664
Безвозмездная помощь из федерального бюджета - всего	233	660	410	420	620	1071
из нее: трансферт (на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности)	221	382	268	357	314	484
Итого доходов	2093	2650	2756	4072	4445	4915
Расходы
Промышленность, энергетика и строительство	222	343	241	409	461	240
Сельское хозяйство	323	389	385	543	429	150
Социальная сфера	940	1060	886	1371	1609	2063
Расходы целевых бюджетных фондов	234	34		644	711	685
Прочие расходы	560	974	1459	1207	1121	1777
Итого расходов	2279	2800	2971	4174	4331	4591
Бюджетные доходы на душу населения (рублей) без целевых бюджетных фондов	1372,5	1958,2	1702,4	2580,6	2862,8	3276,5

Законом Курской области от 15 августа 1996 года "О муниципальных образованиях Курской области" на территории Курской области образовано 511 муниципальных образований (города, поселки, сельские советы).

До настоящего времени формирование бюджетов муниципальных образований в районах осуществлялось путем консолидации бюджетов районов с бюджетами муниципальных образований за отдельным исключением.

Доходная база абсолютного большинства муниципальных образований не позволяет обеспечить выполнение функций, возложенных на них Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", (ст.6) без привлечения финансовой помощи областного бюджета.

В 2000 году в консолидированные бюджеты районов (с бюджетами муниципальных образований) и бюджеты муниципальных образований области было перечислено из областного бюджета дотаций и субвенций в сумме 467,9 млн. рублей (86,8% к плану). Удельный вес дотаций и субвенций в общих доходах консолидированных бюджетов районов (с бюджетами муниципальных образований) и бюджетов муниципальных образований области в 2000 году составил 25,1% против 25,7% в 1996 году. В 2001 году эта доля ожидается на уровне 37%. Курская область является дотационной по отношению к федеральному бюджету.

Доходы консолидированного бюджета области в 2001 году ожидаются в объеме 4915 млн. рублей, из них 1071 млн. рублей или 21,8% - средства Фонда финансовой поддержки субъектов Российской Федерации (трансферт); средства Фонда компенсаций (дотации, субсидии, субвенции).

Доходы бюджета области с учетом федеральной поддержки не обеспечивают в полной мере финансирование самых насущных и социально значимых проблем: выплат ветеранам, выплат детских пособий, содержания социальной сферы и других.

Несмотря на позитивные сдвиги, в бюджетно-финансовой сфере остался нерешенным ряд проблем, на решение которых в перспективе необходимо сконцентрировать усилия:

дальнейшее наращивание налогооблагаемой базы, как основы формирования бюджета области;

усиление взаимодействия органов государственной власти Курской области, органов местного самоуправления с заинтересованными структурами (в том числе налоговыми и правоохранительными органами) по вопросам налоговой политики, повышения собираемости налогов и сборов, сокращения задолженности в бюджеты, выявления и устранения налоговых и финансовых нарушений, укрепления бюджетной системы Курской области;

решение вопроса по принципам и методике формирования областного и местных бюджетов;

повышение эффективности использования средств бюджета области;

формирование и исполнение бездефицитного бюджета области;

конкурсные принципы предоставления бюджетных ресурсов на возвратной основе, совершенствование системы государственных закупок, обеспечивающей реальный конкурентный режим при размещении заказов на производство товаров и услуг для областных и муниципальных нужд;

обеспечение прозрачности бюджетов и бюджетных процедур;

обязательная публикация бюджетной отчетности в соответствии с разделами бюджетной классификации на всех уровнях бюджетной системы;

поэтапный переход на казначейскую систему исполнения областного бюджета;

урегулирование и сокращение бюджетной кредиторской задолженности:

по заработной плате работникам бюджетной сферы за счет средств бюджета области;

по детским пособиям;

по оплате коммунальных услуг.

1.3. Основные проблемы социально-экономического развития
Курской области

Анализ потенциала и современного состояния экономики Курской области показал, что в области есть все необходимые условия и предпосылки (природно-ресурсные, экономико-географические, социальные, институциональные) для ее стабильного развития.

Тем не менее, сегодня состояние экономики и социальной сферы Курской области не отвечает в полной мере потенциальным возможностям области.

Для дальнейшего развития экономики необходимо мобилизовать имеющиеся ресурсы и усилия всех ветвей власти области на решение основных проблем.

N п/п	Наименование проблемы	Краткое описание
1.	Высокий удельный вес убыточных предприятий	Если в целом по России за 8 месяцев 2001г. вес убыточных предприятий составил 37,2%, а в Центральном Федеральном округе 33,1%, то в Курской области этот показатель составляет 51,5%.
2.	Наличие просроченной кредиторской задолженности	Если в целом по России за 8 месяцев 2001г. просроченная кредиторская задолженность составила 39,3% к общей задолженности, а в Центральном федеральном округе-29,1%, то в Курской области этот показатель составляет 63,4%. При этом кредиторская задолженность превышает дебиторскую в целом по области на 61,4% или на 9,6 млрд. руб.
3.	Высокий уровень износа основных фондов	В Курской области износ основных фондов в промышленности по состоянию на 1.01.01г. составил 54,8 %, причем наиболее высокая степень износа характерна для предприятий черной металлургии -59,1%; легкой промышленности- 57,8%; электроэнегетики-57%. В агропромышленном комплексе области износ парка сельхозмашин составляет от 70 до 80%. Нагрузка на тракторы и уборочную технику в 2 - 3 раза превышает норму. Износ автобусного парка транспорта общего пользования составляет более 60%. Интенсивное выбытие подвижного состава из сферы транспортного обслуживания и недостаточное бюджетное финансирование на покрытие убытков транспортных предприятий от перевозок пассажиров, пользующихся льготами по оплате проезда в соответствии с федеральными нормативными актами, создает проблему выживаемости автомобильного пассажирского транспорта.
4.	Низкий уровень загрузки производственных мощностей	Производственные мощности ведущих промышленных предприятий используются лишь на 35%; предприятий переработки - от 7 до 20%.
5.	Неэффективное управление сельскохозяйственными предприятиями в условиях рыночной экономики	Недостаток эффективных рычагов государственного влияния на деятельность сельхозпредприятий Курской области, нехватка квалифицированных кадров и специалистов, ухудшение качества трудового потенциала оказывают существенное негативное влияние на развитие отрасли в целом. За 1991-1999гг. численность работников сельхозпредприятий, занятых в сельскохозяйственном производстве, снизилась на 64 тыс. человек или на 43%. Возрастной и квалификационный состав сельскохозяйственных кадров ухудшается. Доля трактористов-машинистов в возрасте до 30 лет снизилась с 33% в 1990г. до 25% в 1999г. Из 4744 специалистов лишь 1065(22%) имеют высшее образование, 640человек (13%) имеют практический опыт работы по специальности.
6.	Потенциальная угроза энергетического кризиса	Энергоблок N5 Курской АЭС строится 14 лет, с 1986 г., с 1996 года строительство блока осуществляется в рамках целевой федеральной программы "Топливо и энергия" за счет средств федерального бюджета, концерна "Росэнергоатом", Курской АЭС. Необходимость ввода энергоблока N5 объясняется в первую очередь тем, что в соответствии с проектным сроком вывода из эксплуатации в 2006г. будет остановлен энергоблок N1, а в 2009г. - энергоблок N 2. Ввод строящегося пятого энергоблока позволит заменить выбывающие мощности. Кроме того, области Центрального Черноземья не имеют своих собственных природных ресурсов для топливно-энергетического комплекса и 85% электроэнергии вырабатывается Курской и Нововоронежской атомными станциями, поэтому строящийся энергоблок N5 единственная реальная энергетическая мощность, которая может заменить выбывающие энергоблоки на АЭС "Черноземье".
7.	Низкий уровень газификации	По Курской области уровень газификации по состоянию на 01.01.2001 года составляет 56%, в том числе в сельской местности - 23%, что является одним из основных тормозов в развитии экономики области, повышает социальную и политическую напряженность в области. По территории Курской области проходит 6 ниток магистральных газопроводов, но до сих пор к четырем районам Курской области (Дмитриевский, Конышевский, Курчатовский, Касторенский ) не построены газопроводы-отводы. В Курском, Обоянском, Кореневском, Льговском районах, имеющих распределительные газовые сети, имеется дефицит газа. Глушковский, Горшеченский районы получают газ из соседних областей, в том числе Глушковский район - с Украины. Ввод газопроводов-отводов устранит дефицит природного газа, позволит обеспечить реальный рост уровня жизни населения области, особенно в сельской местности, перевести на газ в качестве топлива котельные социальной сферы (школы, детские сады, поликлиники, больницы, дома культуры), находящиеся в областной собственности и в ведении жилищно-коммунального хозяйства (ЖКХ). Это позволит сэкономить бюджетные средства, расходуемые на закупку жидкого и твердого топлива, на дотации льготным категориям граждан за уголь.
8.	Низкий уровень водообеспечения	В Курской области снижение уровня подземных водоносных горизонтов в результате интенсивного водопотребления, а также в связи с ведением горных работ при разработке месторождений Курской Магнитной аномалии привели к дефициту воды в городах Курске и Курчатове, здесь практически выработан водный ресурс. Областной центр - г. Курск испытывает острый дефицит питьевой воды, который усиливает социальную напряженность населения, негативно сказывается на развитии системы приборного учета на этапах ее добычи и распределения. Также остро проблема водообеспечения стоит и в сельской местности. В Курской области из существующих на селе 4257 водозаборных скважин 65% подлежат капитальному ремонту, из них около 1000 скважин практически нельзя восстановить. Сегодня 30% сельского населения пользуется водоснабжением из шахтных колодцев, которых насчитывается 10784 штук. Решение данной проблемы возможно путем завершения строительства ряда объектов : Шумаковского водозабора мощностью 70 тыс. куб.м воды в сутки, для чего требуется 1500 млн. рублей; районной водопроводной насосной станции II подъема на 30 тыс.м3/ сутки Железнодорожного округа г. Курска; водоснабжения сельских населенных пунктов.
9.	Низкое техническое состояние дорог общего пользования федерального и областного значения	По территории Курской области проходят федеральные автомобильные дороги: "Крым", "Украина", "Тросна-Калиновка", "Курск-Воронеж-Борисоглебск", имеющие большое значение для всего Центрального региона и обеспечивающие международные транспортные связи России с Норвегией, странами СНГ, Ближнего Востока. Увеличивающаяся интенсивность движения, в т.ч. транзитного крупногабаритного транспорта, отрицательно сказывается на покрытии дорог. Техническое состояние федеральных дорог не соответствует современным транспортно-эксплуатационным требованиям. Кроме того, более 10 лет практически не производится капитальный ремонт и реконструкция этих дорог. В связи с увеличением интенсивности движения транзитного крупногабаритного транспорта в г. Льгов Курской области в аварийном состоянии находится мост через р. Сейм.
10.	Крайне низкий уровень развития базы стройиндустрии и промышленности строительных материалов	При наличии собственного сырья в Курской области отсутствует производство качественного керамического кирпича, особенно облицовочного, мела, извести, минеральных удобрений, цемента, керамических изделий, сухих смесей и др. Объемы производства продукции промышленности строительных материалов за 1991-1996 годы сократились на 70% к уровню 1990 года. С 1997 года тенденция снижения замедлилась. В 1999 году достигнут рост на 19% к 1998 году, в 2000 году спад производства составил 9.5%. Степень износа основных фондов по предприятиям промышленности строительных материалов на конец 2000 года составила 41,6 %. Имеющиеся мощности по выпуску строительных материалов используются в среднем только на 10-35 %.
11.	Отсутствие рыночных механизмов привлечения дополнительных источников финансирования	В области практически не действует система ипотечного жилищного кредитования, в 1999г. создано Курское областное ипотечное агентство. Успешное развитие Орловской ипотеки способствовало увеличению объемов возведения жилья более чем в 2 раза. В Белгородской области ввод жилья в 4,5 раза превышает показатели жилищного строительства в Курской области (в 2000г. введено соответственно 703,7 тыс.кв.м и 172,3 тыс.кв.м). При наличии большого количества жилых домов на селе, находящихся в незавершенном строительстве, острой потребности в специалистах для АПК (более 2 тыс.чел.) и значительной очереди на улучшение жилищных условий работников бюджетной сферы (около 1,5 тыс. чел.), в области только создается фонд поддержки индивидуального строительства жилья на селе, основной функцией которого является кредитование жилищного строительства в сельской местности.
12.	Низкий уровень материально-техни-чес- кой базы учреждений здравоохранения, образования, культуры	В Курской области, в результате резко ухудшившейся в последние годы демографической обстановки, число умерших превысило число родившихся более чем в два раза. В Медвенском районе Курской области уровень смертности населения превысил рождаемость в 3,4 раза. Одной из главных причин сложившейся ситуации является недостаточный уровень оказания медицинской помощи, в том числе профилактической, что непосредственно связано с крайне неудовлетворительным состоянием материально-технической базы медицинских учреждений области. В настоящее время в Фатежском районе сложилось неблагоприятное социальное положение. Отмечается ухудшение здоровья населения, проживающего в зоне радиоактивного загрязнения территории вследствие катастрофы на ЧАЭС, и демографических показателей (число умерших превышает в 3 раза число родившихся). Здания и сооружения существующей в г. Фатеже центральной районной больницы построены еще в XIX веке. В 1993 году начато строительство новой центральной районной больницы на 250 коек с поликлиникой на 200 посещений в смену в рамках адресной инвестиционной программы. Сметная стоимость -16,09 млн. руб. в ценах 1991 года. Особую тревогу вызывает положение в области с медицинским обслуживанием участников и инвалидов Великой Отечественной войны. На территории области сегодня проживает около 200 тыс. участников и инвалидов Великой Отечественной войны, которые нуждаются в специализированной медицинской помощи, медико-социальной и психологической реабилитации. В целях обеспечения достойных условий жизни россиян, отдавших силы и здоровье защите Отечества, в 2000 году были начаты работы по реконструкции существующего здания профилактория в г. Курске под реабилитационный центр для ветеранов войны и военной службы на 200 койко -мест. В Курской области в настоящий момент функционируют 906 общеобразовательных школ, из них 446 ( 49,2 % ) расположены в типовых зданиях, 422 (46,6 %) в приспособленных и 20 (2,2%) в аварийных. Большинство школ построено свыше 30 лет назад и степень их износа составляет от 55 до 100 %. За 2000 год введены в эксплуатацию только 3 школы на 170 ученических мест, в то же время в стадии незавершенного строительства находятся свыше 20 школ, строительство которых было начато в 1989-1991 годах. В области увеличилось число детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Возрастает количество детей с ограниченными возможностями здоровья и детей, нуждающихся в психолого-педагогической коррекции.
13.	Низкий уровень обеспеченности спортивными учреждениями (спортзалами)	В Курской области, одной из немногих, отсутствует Дворец спорта, показатель обеспеченности спортивными сооружениями значительно ниже среднероссийского. Если в целом по России средняя обеспеченность спортивными учреждениями(спортивными залами) составляет 2,7; по ЦФО - 2,9, то в Курской области этот показатель равен 0,41. В соответствии с постановлением Совета Министров СССР и ВЦСПС в 1988г. в г. Курске начато строительство оздоровительно-спортивного комплекса за счет средств федерального бюджета. С 1993 года финансирование из федерального бюджета на строительство комплекса было прекращено. Построить комплекс только за счет собственных сил невозможно, таким образом раскрытый комплекс зданий на протяжении семи лет разрушается.

1.4. Необходимость решения проблем области
программно-целевым методом

Программа является комплексом системных мероприятий по социально-экономическому развитию области и выполняет координирующие функции по отношению к федеральным целевым программам, действующим на территории Курской области.

Решение проблем области в условиях ограниченности средств федерального и регионального бюджетов требует тщательного отбора приоритетных задач и направлений стратегического развития области, концентрации финансовых средств на ключевых направлениях, максимального использования собственных средств предприятий и поступлений в областной и федеральный бюджеты от реализации высокоокупаемых проектов.

Такой подход реализуется на базе комплексного использования программно-целевых методов, применение которых позволит эффективно решать проблемы области.

Механизм решения задач изложен в виде системы программных мероприятий, реализации конкретных проектов по всем приоритетным направлениям развития социально-экономической сферы.

Конкретные проекты увязаны по срокам и ресурсам, представляют собой совокупность мер, направленных на достижение общей цели - обеспечение дальнейшего роста материального производства, пополнение доходной части бюджета, повышение уровня жизни населения.

Главным содержанием Программы социально-экономического развития Курской области является совокупность инвестиционных проектов, подпрограмм и мероприятий, выполнение которых обеспечивает осуществление Программы в целом.

Перечень подпрограмм, проектов и мероприятий Программы, их показатели эффективности и источники финансирования приведены в приложениях.

Неотъемлемой частью Программы являются организация управления, согласование совместных действий участников и контроль за ходом решения принятых задач социально-экономического развития.

<< Приложение. Комплексная Программа социально-экономического развития Курской области на 2002-2005 годы		Глава 2. >> Основные цели, задачи и сроки реализации Программы
	Содержание Закон Курской области от 15 февраля 2002 г. N 5-ЗКО "Об утверждении комплексной программы социально-экономического развития...

Глава 1. Социально - экономическое положение и основные проблемы социально - экономического развития Курской области

ГАРАНТ:

Вы можете открыть актуальную версию документа прямо сейчас.