Приложение. Комплексная Программа социально-экономического развития Курской области на 2002-2005 годы

Приложение

к Закону Курской области

"Об утверждении Комплексной

программы социально-экономического

развития Курской области

на 2002-2005 годы"

от 15 февраля 2002 г. N 5-ЗКО

Комплексная Программа
социально-экономического развития Курской области
на 2002 - 2005 годы

Паспорт
Комплексной программы социально-экономического развития
Курской области на 2002 - 2005 годы

Наименование Программы	Комплексная программа социально-экономического развития Курской области на 2002-2005 годы
Основания для разработки Программы	Распоряжение Правительства Российской Федерации от 10.07.01 г. N 910-р "О программе социально-экономического развития РФ на среднесрочную перспективу (2002 - 2004 годы)"; постановление Губернатора Курской области от 30.05.01 г. N 477 "О мероприятиях по разработке прогноза социально-экономического развития Курской области на 2002 год и проекта закона Курской области "Об областном бюджете на 2002 год", параметров прогноза социально-экономического развития Курской области до 2004 года и перспективного финансового плана до 2004 года"; постановление Правительства Курской области от 16.04.2001 г. N 282 "О разработке проектов концепции и комплексной программы социально-экономического развития Курской области на 2001-2005 годы".
Государственный заказчик	Администрация Курской области
Основной разработчик Программы	Комитет по экономике и развитию Курской области
Цели Программы	Формирование модели экономики области, обладающей потенциалом динамичного роста и обеспечивающей условия для увеличения доходной части бюджета, решения социально-экономических проблем, создания базы для обеспечения устойчивого роста экономики области, сокращения разрыва между Курской областью и лидирующими по уровню социального и экономического развития регионами России.
Основные задачи Программы	Эффективное использование и развитие в рыночных условиях природного, производственного, трудового и интеллектуального потенциала области и повышение на этой основе уровня жизни населения региона Обеспечение роста промышленного производства за счет реконструкции и технического перевооружения предприятий, освоения выпуска конкурентоспособной продукции, внедрения современных технологий по глубокой переработке сырья Обеспечение интенсивного развития агропромышленного комплекса области Повышение инвестиционной привлекательности региона Создание благоприятного предпринимательского климата на территории области Улучшение наполняемости бюджета области за счет реализации программных мероприятий Обеспечение бесперебойной работы жилищно-коммунального хозяйства Обеспечение занятости населения, снижение напряженности на рынке труда Обеспечение устойчивого функционирования сети учреждений социальной сферы и социальной защиты Проведение экологических мероприятий, реконструкции и строительства объектов водоснабжения, водоотведения и инженерных коммуникаций
Сроки реализации Программы	2002-2005 годы
Основные мероприятия Программы и перечень подпрограмм	В промышленном комплексе Электроэнергетика завершение работ по реконструкции и техническому перевооружению действующих энергоблоков Курской АЭС и вывод энергоблоков N 1 и 2 на номинальную мощность; завершение строительства 5-го энергоблока Черная металлургия техническое перевооружение основных технологических звеньев ведущего предприятия отрасли ОАО "Михайловский ГОК" Машиностроение и металлообработкасохранение и расширение производства продукции, пользующейся спросом на внутреннем и внешнем рынках Химическая и нефтехимическая промышленность модернизация производства с целью повышения качества и расширения производства новых видов продукции Легкая промышленность техническое перевооружение производства с целью расширения ассортимента продукции Лесная, деревообрабатывающая и целлюлознобумажная промышленность расширение производства за счет освоения новых видов изделий, повышения качественных характеристик продукции Медицинская промышленность укрепление позиций выпускаемой продукции на отечественном рынке. В агропромышленном комплексе Растениеводство совершенствование структуры посевных площадей и повышение урожайности Семеноводство внедрение и освоение специализированного семеноводческого севооборота Кормопроизводство создание устойчивой базы кормопроизводства Животноводство наращивание поголовья животных, повышение их продуктивности и уровня воспроизводства, увеличение объемов и улучшение качества производимой продукции Сахарная промышленность восстановление и развитие производственного потенциала Спиртовая промышленность восстановление и развитие производственного потенциала Молочная промышленность внедрение современных технологических линий по переработке и расфасовке продукции Мясная промышленность обновление основных фондов Мукомольно-крупяная и комбикормовая промышленность реконструкция производства предприятий отрасли Хлебопекарная промышленность модернизация технологических линий, обновление технологического оборудования Переработка конопли возрождение отрасли В строительном комплексе Строительство жилья и объектов социальнокультурной сферы привлечение инвестиций, направляемых на развитие социально-культурной сферы, жилищного строительства Развитие базы строительной индустрии завершение начатых и строительство новых производственных объектов по выпуску строительных материалов, в том числе на основе местной сырьевой базы, установка новых линий, высокоэффективного оборудования, освоение передовых технологий на действующих предприятиях стройиндустрии, позволяющих выпускать строительные материалы, ранее ввозимые в область из других регионов Развитие газификации Курской области строительство магистральных газопроводов-отводов распределительных газовых сетей, газификация котельных и ТЭЦ, промышленных и коммунальнобытовых объектов, жилого сектора (квартир) населения Развитие дорожного хозяйства повышение технического уровня автодорог за счет их модернизации, реконструкция наиболее важных автомагистралей, строительство обходов населенных пунктов, развитие межрегиональных транспортных коридоров Развитие жилищно-коммунального хозяйства области переход от бюджетного дотирования отрасли к оплате в полном объеме потребителями услуг на содержание и текущий ремонт жилья, адресная защита малоимущих слоев населения, внедрение новых высокоэффективных технологий , механизмов, оборудования, повышение надежности и устойчивости систем инженерного обеспечения Развитие малого предпринимательства в Курской области усиление роли государственной поддержки малого предпринимательства В социальной сфере Здравоохранение укрепление материально-технической базы, завершение структурной перестройки стационарной помощи в городах и районах области, профилактика заболеваний и т. д. Образование укрепление материально-технической базы, совершенствование структуры и содержания общего образования, оптимизация сети малокомплектных сельских школ, организация летнего отдыха и т.д. Социальная защита населения укрепление материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения, развитие системы социального обслуживания, повышение эффективности социальных пособий и предоставление других форм помощи на основе принципа адресности и т.д. Сохранение и развитие культуры укрепление материальной базы организаций и учреждений культуры, сохранение историко-культурного наследия, поддержка молодых дарований и развитие системы художественного и культурологического образования и т.д.
Исполнители подпрограмм и основных мероприятий Программы	Администрация Курской области, органы местного самоуправления, предприятия и организации всех форм собственности, расположенные на территории Курской области
Объемы и источники финансирования Программы	2002 год федеральный бюджет - 0,50 млрд. руб., бюджет области - 1,65 млрд. руб., предполагаемые собственные средства предприятий и организаций - 4,04 млрд. руб., предполагаемые кредиты коммерческих банков - 0,59 млрд. руб., предполагаемые привлеченные (внебюджетные) источники - 12,47 млрд. рублей.2003 год федеральный бюджет - 0,60 млрд. руб., бюджет области - 2,12 млрд. руб., предполагаемые собственные средства предприятий и организаций - 4,32 млрд. руб., предполагаемые кредиты коммерческих банков - 1,17 млрд. руб., предполагаемые привлеченные (внебюджетные ) источники - 9,27 млрд. рублей. 2004 год федеральный бюджет - 0,62 млрд. руб., бюджет области - 2,31 млрд. руб., предполагаемые собственные средства предприятий и организаций - 4,80 млрд. руб., предполагаемые кредиты коммерческих банков - 0,56 млрд. руб., предполагаемые привлеченные (внебюджетные) источники - 8,67 млрд. рублей.2005 год федеральный бюджет - 0,671 млрд. руб., бюджет области - 2,62 млрд. руб., предполагаемые собственные средства предприятий и организаций - 5,34 млрд. руб., предполагаемые кредиты коммерческих банков - 0,62 млрд. руб., предполагаемые привлекаемые ( внебюджетные) источники - 8,75 млрд. рублей.Всего на 2002-2005 годы требуется 71,69 млрд. руб., в том числе за счет средств: федерального бюджета - 2,39 млрд. руб., бюджет области - 8,70 млрд. руб., предполагаемые собственные средства предприятий и организаций - 18,50 млрд. руб., предполагаемые кредиты коммерческих банков - 2,94 млрд. руб., предполагаемые привлеченные (внебюджетные) источники - 39,16 млрд. рублей.
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	За счет реализации программных мероприятий объемы произ водства в реальном секторе экономики возрастут: по промышленности - в 1,3 раза по сельскому хозяйству- в 1,2 раза по инвестициям в основной капитал -в 1,2 раза по обороту розничной торговли - в 1,2 раза финансовый результат - в 1,9 раза налоговые платежи в бюджеты всех уровней - в 2,2 раза Повышение уровня жизни: увеличение среднемесячной заработной платы в 2,1 раза увеличение рабочих мест на 5,3 тыс. единиц социальный эффект - 6,5 млрд. рублей
Система организации контроля за исполнением Программы	Комитет по экономике и развитию Курской области ежегодно направляет Губернатору Курской области, первому заместителю Губернатора-Председателю Правительства Курской области информацию о выполнении Программы

Общие положения

Современное состояние экономики и социальной сферы Курской области не отвечает потенциальным возможностям региона.

Снижение инвестиционной активности, ухудшение положения в промышленном комплексе, стагнация аграрного сектора, высокий износ основных фондов, отсутствие надлежащей нормативно-правовой базы свидетельствуют о том, что инерционное развитие области, с опорой на действующие организационно-экономические механизмы, не может вывести область из создавшегося положения.

Необходим поиск новых, более действенных механизмов, способных образовать комплексную, самодостаточную, реалистичную программу восстановления и развития экономики и социальной сферы области.

Комплексная программа является одним из таких механизмов решения основных социально-экономических проблем области.

Комплексная программа социально-экономического развития Курской области на 2002-2005 годы разработана в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 10.07.01 г. N 910-р "О программе социально-экономического развития РФ на среднесрочную перспективу (2002-2004 годы)"; постановлением Губернатора Курской области от 30.05.01 г. N 477 "О мероприятиях по разработке прогноза социально-экономического развития Курской области на 2002 год и проекта закона Курской области "Об областном бюджете на 2002 год", параметров прогноза социально-экономического развития Курской области до 2004 года и перспективного финансового плана до 2004 года" и постановлением Правительства Курской области от 16.04.2001 г. N 282 "О разработке проектов концепции и комплексной программы социально-экономического развития Курской области на 2001-2005 годы".

Программа разработана структурными подразделениями Администрации Курской области совместно с органами местного самоуправления, с учетом утвержденной Правительством Российской Федерации Программы социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу (2002 - 2004 годы), оценки социально-экономического положения Курской области, прогнозов развития области на 2002 г. и на период до 2004 года, намерений предприятий, организаций всех форм собственности на перспективу до 2005 года.

Программа должна стать базовым документом, определяющим действия Администрации Курской области на ближайшие четыре года, направленные на решение социально-экономических проблем области и сокращение разрыва между Курской областью и лидирующими по уровню социального и экономического развития регионами России.

Для достижения намеченных Программой целей по экономической и социальной стабильности, подъему уровня жизни населения предусматривается создание необходимых экономических условий для эффективного хозяйствования всех субъектов, расположенных на территории области, благоприятного предпринимательского и инвестиционного климата, равных условий для конкуренции, повышения управляемости над происходящими в экономике процессами.