Постановление Курской областной Думы от 23 мая 2003 г. N 691-III ОД "Об областной целевой программе "Развитие автобусных пассажирских перевозок на 2003 - 2005 годы"

Паспорт
областной целевой программы "Развитие автобусных пассажирских перевозок на 2003 - 2005 годы"

 

Наименование Программы   - Областная     целевая     программа

                           "Развитие  автобусных  пассажирских

                           перевозок   на   2003 - 2005  годы"

                           (далее по тексту - Программа)

Государственный заказчик - Комитет транспорта и  связи Курской

Программы                  области

Основной     разработчик - Комитет транспорта и связи  Курской

Программы                  области

Цель Программы           - бесперебойное           обеспечение

                           потребностей населения в автобусных

                           пассажирских             перевозках

                           общественным транспортом

Срок и этапы  реализации - I  этап - 2003 год

Программы                  II этап - 2004 - 2005 годы

Исполнители  мероприятий - Комитет транспорта и связи  Курской

Программы                  области, Комитет  финансов  Курской

                           области, Комитет   по    управлению

                           имуществом Курской области, Комитет

                           строительства     и  стройиндустрии

                           Курской  области,   территориальные

                           органы     исполнительной    власти

                           Курской области

Объемы   и     источники - общая   сумма  затрат  за три  года

финансирования Программы   составляет   124   млн.   700  тыс.

                           рублей, в том числе за счет средств

                           областного    бюджета  -   119 млн.

                           800  тыс.     рублей;    за    счет

                           собственных                 средств

                           автотранспортных    предприятий   -

                           4 млн. 900 тыс. рублей

Ожидаемые       конечные - полное  удовлетворение  потребности

результаты    реализации   населения    области  в  автобусных

Программы                  пассажирских перевозках

Система   контроля    за - контроль за  выполнением  Программы

реализацией  мероприятий   осуществляется Комитетом транспорта

Программы                  и связи  Курской области, Комитетом

                           финансов    Курской    области    и

                           Комитетом  по управлению имуществом

                           Курской области

1. Общие положения

 

Пассажирские автобусные перевозки в области сегодня осуществляют 26 предприятий различных форм собственности.

В последнее время (7 лет) наблюдается тенденция сокращения автобусных маршрутов и подвижного состава, работающего на этих маршрутах.

Так, в 1995 году на автобусных маршрутах области, количество которых составляло 420, работало 1049 автобусов автотранспортных предприятий, в 1997 г. на 371 маршруте - 941 автобус, в 2001 г. на 347 маршрутах - 849 автобусов.

За период с 1991 по 2002 гг. число населенных пунктов, обслуживаемых автобусами, сократилось на 202 единицы (на 13,4%), число сельских маршрутов уменьшилось почти на 100 единиц (на 29,7%), их протяженность - на 8,0 тыс. км (на 58,8%).

Обеспеченность населения автобусами общего пользования (в расчете на 100 тыс. человек) в 1990 году составляла 114 единиц, в 1995 году - 95 единиц, в 2001 году - 71 единица.

Такое тяжелое положение с автобусными пассажирскими перевозками вызвано высокой степенью износа автобусного парка автотранспортных предприятий (в среднем по области 60%, а в некоторых автопредприятиях более 90%) из-за недостаточного возмещения убытков от перевозки пассажиров, пользующихся льготами. В результате, каждый второй автобус находится в ремонте, а в отдельных предприятиях на линию из трех выходит один.

Перевозки пассажиров на городских, пригородных и междугородных маршрутах являются убыточными по причине низких тарифов и большого количества льготных пассажиров.

Более 61,0% (805,7 тыс. человек) населения области имеет право на льготный проезд в автобусах общего пользования. В области насчитывается 47 категорий граждан, имеющих на это право.

На протяжении ряда лет убытки автотранспортных предприятий от перевозки льготных пассажиров из бюджетов всех уровней возмещаются не в полном объеме.

Ограниченность финансирования автотранспортных предприятий потребовала сконцентрировать все средства для обеспечения бесперебойной работы автобусов и практически исключить затраты на приобретение автобусов, развитие производственной базы и социальной сферы.

Собственные доходы, собираемые автопредприятиями от перевозки пассажиров, покрывают расходы на 70,0%. Остальное же покрытие затрат за перевозку пассажиров, пользующихся правом льготного проезда, должно производиться из бюджетов всех уровней.

Постоянное недофинансирование выполненной транспортной работы усложняет финансовое состояние предприятий.

Предприятия постоянно имеют задолженность по платежам в бюджеты и внебюджетные фонды, поставщикам горюче-смазочных материалов, запчастей и агрегатов, авторемонтным предприятиям, по выплате заработной платы своим работникам.

Решение всех этих проблем требует целевого программного подхода.

2. Цели и задачи программы

 

Целью Областной целевой программы "Развитие автобусных пассажирских перевозок на 2003 - 2005 годы" является бесперебойное обеспечение потребностей населения в автобусных пассажирских перевозках.

Для достижения указанной цели предусмотрено решение следующих задач:

развитие маршрутной сети;

обеспечение стабильной работы пассажирского транспорта в Курской области;

обеспечение полноты сбора выручки;

использование имеющегося производственного потенциала, поддержание автобусного парка в технически исправном состоянии;

обеспечение ритмичного и в достаточном объеме финансирования автотранспортных предприятий.

3. Основные направления реализации программы

 

Основная цель Программы достигается путем:

сокращения эксплуатационных затрат автотранспортных предприятий;

обеспечения ритмичного финансирования в достаточном объеме;

обновления и пополнения автобусного парка автопредприятий области;

инвентаризации и оптимизации автобусных маршрутов;

организации движения автобусов по маршрутам.

4. Ресурсное обеспечение программы

 

Объем финансирования мероприятий Программы составляет 124 млн. 700 тыс. рублей, в том числе за счет средств областного бюджета - 119 млн. 800 тыс. рублей; за счет собственных средств автотранспортных предприятий - 4 млн. 900 тыс. рублей.

5. Механизм реализации программы, организация управления и контроля за ходом ее реализации

 

Программа реализуется в соответствии с разработанным комплексом мероприятий.

Формы и методы организации управления реализацией Программы определяются нормативными правовыми актами Курской области.

Программные мероприятия предусматривается реализовывать на договорной основе с хозяйствующими субъектами.

Координацию деятельности по реализации Программы осуществляет Комитет транспорта и связи Курской области.

Порядок финансирования Программы, учет расходов на ее выполнение, а также отчетность об использовании определяются нормативными правовыми актами Курской области.

Контроль за выполнением Программы осуществляется Комитетом транспорта и связи Курской области, Комитетом финансов Курской области и Комитетом по управлению имуществом Курской области.

Доклад о выполнении Программы представляется исполнителями мероприятий в Комитет транспорта и связи Курской области ежеквартально до 20 числа месяца, следующего за отчетным кварталом.

Комитет транспорта и связи Курской области ежегодно, не позднее 1 апреля, предоставляет правительству Курской области информацию о ходе реализации Программы за отчетный период. В процессе реализации программы в нее могут вносится изменения и дополнения.

6. Оценка эффективности реализации Программы

 

В результате реализации Программы ожидается обеспечение стабильной работы автобусного парка на маршрутах Курской области, удовлетворение потребностей населения в пассажирских перевозках, повышение их уровня и качества с учетом требований безопасности транспортной деятельности, охраны окружающей среды, реализация в полном объеме прав граждан на льготный проезд в соответствии с действующим законодательством, обеспечение содержания технически исправных автобусов, а также содержание линейных сооружений и производственной базы в надлежащем состоянии.