Статья 9. Порядок реализации инициативы проведения местного референдума

Статья 9. Порядок реализации инициативы проведения местного референдума

1. Каждый гражданин или группа граждан, имеющие право на участие в местном референдуме, а равно общественное объединение, зарегистрированное в управлении юстиции администрации области не позднее чем за шесть месяцев до дня обращения в представительный орган местного самоуправления или иной уполномоченный орган с инициативой проведения местного референдума и устав которого предусматривает участие в выборах, могут образовать инициативную группу для проведения местного референдума в количестве не менее 10 человек. В случае, если инициатором проведения местного референдума выступает общественное объединение, обладающее правами избирательного объединения, то руководящий орган этого объединения или руководящий орган его регионального, местного отделения, местной организации выступает в качестве инициативной группы по проведению местного референдума независимо от своей численности.

2. Представительный орган местного самоуправления в количестве не менее одной трети от общего числа депутатов вправе выступить с инициативой о проведении местного референдума по принятию устава муниципального образования.

Вопрос (предложение депутатов) рассматривается на заседании представительного органа местного самоуправления. Решение о реализации инициативы считается принятым, если за него проголосовало более половины общего числа депутатов представительного органа.

3. Глава муниципального образования свое предложение о проведении референдума по принятию устава муниципального образования оформляет в виде постановления, в котором мотивирует необходимость проведения референдума и указывает вопрос, вносимый на всеобщее голосование.

4. Инициативная группа по проведению местного референдума обращается в территориальную избирательную комиссию муниципального образования, которая действует в качестве комиссии местного референдума муниципального образования, с ходатайством о регистрации группы. В случае, если постоянно действующая территориальная избирательная комиссия муниципального образования не сформирована, функции комиссии местного референдума муниципального образования до ее формирования выполняет представительный орган местного самоуправления. В случае, если представительный орган местного самоуправления отсутствует, функции комиссии местного референдума муниципального образования временно выполняет глава муниципального образования, а если глава муниципального образования не избран - Избирательная комиссия Курской области.

5. Представительный орган местного самоуправления, глава муниципального образования для сбора подписей граждан, имеющих право на участие в местном референдуме, в поддержку выдвинутой ими инициативы образуют инициативную группу в количестве не менее 10 человек.

6. В ходатайстве инициативной группы по проведению местного референдума указывается:

формулировка вопроса (вопросов) или текст проекта нормативного правового акта, предлагаемого для вынесения на местный референдум;

фамилии, имена, отчества, даты рождения, адреса мест жительства, серии и номера паспортов или заменяющих их документов членов инициативной группы, а также лиц, уполномоченных действовать от имени инициативной группы на территории местного референдума.

7. К ходатайству должен быть приложен протокол собрания инициативной группы по проведению местного референдума, на котором было принято решение о выдвижении инициативы о проведении местного референдума или поддержке реализации инициативы представительного органа местного самоуправления или главы муниципального образования о проведении референдума. Протокол собрания подписывается председателем или секретарем собрания и заверяется печатью общественного объединения или печатью организации, где проводилось собрание, или печатью домоуправления, уличного комитета, если собрание проводилось по месту жительства граждан, образовавших инициативную группу.

К ходатайству инициативной группы по проведению местного референдума, сформированной представительным органом местного самоуправления или главой муниципального образования, кроме протокола собрания инициативной группы прилагается копия решения представительного органа местного самоуправления или постановление главы муниципального образования о необходимости проведения референдума.

Ходатайство подписывается всеми членами инициативной группы.

8. В случае, если формулировка вопроса, предлагаемого инициативной группой по проведению местного референдума, не отвечает установленным в настоящем Законе требованиям, территориальная избирательная комиссия муниципального образования (комиссия местного референдума муниципального образования) может согласовать с инициативной группой по проведению местного референдума новую формулировку, не изменяющую основное содержание вопроса. Право изменения формулировки вопроса, выносимого на местный референдум, принадлежит исключительно инициативной группе по проведению референдума. Формулировка вопроса, выносимого на местный референдум, не может быть изменена после регистрации инициативной группы.

9. Территориальная избирательная комиссия муниципального образования (комиссия местного референдума муниципального образования), установив соответствие ходатайства инициативной группы по проведению местного референдума и приложенных к нему документов требованиям Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", настоящего Закона, устава муниципального образования, в течение 15 дней со дня поступления ходатайства принимает решение о регистрации инициативной группы, выдает ей регистрационное свидетельство с утвержденной формулировкой вопроса (вопросов), проекта нормативно - правового акта, предлагаемого для вынесения на местный референдум, и извещает об этом представительный орган местного самоуправления муниципального образования, а также сообщает об этом в средства массовой информации.

10. Если территориальная избирательная комиссия муниципального образования (комиссия местного референдума муниципального образования) не сформирована, орган, зарегистрировавший инициативную группу по проведению местного референдума, в течение 7 дней со дня регистрации инициативной группы формирует комиссию местного референдума муниципального образования в порядке, установленном статьей 23 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", настоящим Законом.

11. В случае отказа в регистрации инициативной группы по проведению местного референдума лицам, уполномоченным действовать от имени инициативной группы, выдается решение органа, уполномоченного производить регистрацию инициативной группы, в котором указываются основания отказа. Данное решение должно быть выдано инициативной группе не позднее чем через два дня со дня принятия данного решения.

12. Основанием отказа в регистрации инициативной группы по проведению местного референдума может быть только нарушение инициативной группой Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава (Основного Закона) Курской области и настоящего Закона, устава муниципального образования. Отказ в регистрации может быть обжалован в суд.

13. С момента получения регистрационного свидетельства инициативная группа по проведению местного референдума вправе организовать сбор подписей граждан в поддержку инициативы проведения местного референдума в порядке, установленном настоящим Законом. При этом учитываются только подписи, собранные после даты регистрации инициативной группы. Регистрационное свидетельство, форма которого утверждается Избирательной комиссией Курской области и которое выдается инициативной группе по проведению местного референдума, действительно в течение 20 дней со дня его выдачи. После принятия представительным органом местного самоуправления решения о назначении референдума срок действия регистрационного свидетельства продлевается территориальной избирательной комиссией муниципального образования (комиссией местного референдума муниципального образования) на период до официального опубликования результатов референдума. Расходы, связанные со сбором подписей, несет инициативная группа.

14. Количество подписей, необходимое для поддержки инициативы проведения местного референдума, составляет 5 процентов от числа граждан, имеющих право на участие в местном референдуме. Число граждан, имеющих право на участие в местном референдуме, определяется на основании данных регистрации участников местного референдума по состоянию на 1 января или на 1 июля соответствующего года. Требуемое количество подписей должно быть собрано инициативной группой в течение 20 дней со дня выдачи инициативной группе регистрационного свидетельства. В случае, если в течение этого срока не было собрано необходимое количество подписей граждан, имеющих право на участие в местном референдуме, дальнейший сбор подписей прекращается.

15. После окончания сбора подписей, но не позднее окончания срока действия регистрационного свидетельства, инициативная группа по проведению референдума подсчитывает общее количество собранных подписей участников местного референдума и составляет итоговый протокол, в котором указывается дата регистрации инициативной группы, дата окончания сбора подписей, количество собранных подписей.

16. Количество представляемых подписей, собранных в поддержку инициативы проведения местного референдума, не может превышать более чем на 15 процентов их требуемое число, установленное в пункте 16 (в предыдущей редакции в пункте 14) настоящей статьи. Пронумерованные и сброшюрованные подписные листы и экземпляр итогового протокола инициативной группы по проведению местного референдума передаются уполномоченными представителями инициативной группы в территориальную избирательную комиссию муниципального образования (комиссию местного референдума муниципального образования), которая в течение 5 дней проверяет соблюдение инициативной группой требований федеральных законов и настоящего Закона при сборе подписей, в том числе проверяет достоверность собранных подписей в порядке, установленном настоящим Законом. По результатам проверки комиссия принимает постановление.

В случае обнаружения нарушений установленных требований по сбору подписей, в результате которых количество достоверных подписей, представленных инициативной группой по проведению местного референдума, окажется меньше количества, требуемого для назначения местного референдума в соответствии с настоящим Законом, территориальная избирательная комиссия муниципального образования (комиссия местного референдума муниципального образования) выносит постановление об отказе в проведении референдума. Копия указанного постановления направляется инициативной группе по проведению местного референдума. Члены данной инициативной группы не могут в течение двух лет со дня принятия этого решения выступать повторно с инициативой проведения местного референдума.

17. В случае соответствия порядка выдвижения инициативы проведения местного референдума требованиям федеральных законов и настоящего Закона территориальная избирательная комиссия муниципального образования (комиссия местного референдума муниципального образования) не позднее 15 дней со дня представления инициативной группой по проведению референдума документов, указанных в пункте 18 (в предыдущей редакции в пункте 16) настоящей статьи, направляет подписные листы, экземпляр итогового протокола инициативной группы и копию своего постановления в представительный орган местного самоуправления, уполномоченный принять решение о назначении местного референдума. Копия постановления территориальной избирательной комиссии муниципального образования (комиссии местного референдума муниципального образования) направляется также инициативной группе.