Постановление Курской областной Думы от 10 октября 2002 г. N 555-III ОД "Об утверждении областной программы государственной поддержки сельскохозяйственной авиации Курской области на 2001 - 2005 годы"

Паспорт
областной программы государственной поддержки
сельскохозяйственной авиации Курской области
на 2001 - 2005 годы

Наименование Программы - Областная программа государственной поддержки сельскохозяйственной авиации Курской области на 2001 - 2005 годы (далее - Программа).

Основание для разработки Программы - Необходимость повышения урожайности полей за счет своевременного внесения минеральных удобрений и эффективной борьбы с сорняками, вредителями и болезнями сельскохозяйственных культур;

недостаток наземных средств у сельхозтоваропроизводителей;

большая эффективность авиационно-химических работ.

Разработчик Программы - Комитет сельского хозяйства Правительства Курской области.

Цели и задачи Программы - Реализация комплекса мер по доведению самолетного и вертолетного парка сельскохозяйственной авиации до уровня, в полной мере обеспечивающего нужды сельхозтоваропроизводителей Курской области в авиационно-химических работах.

Сроки реализации Программы - 2001-2005 годы.

Исполнители основных мероприятий Программы - Комитет сельского хозяйства Правительства Курской области, комитет финансов Правительства Курской области; авиакомпания "Авиахим", ОГУП "КурскАЭРО", Областной совет (ОС) РОСТО, ОГУП "Аэропорт - Курск".

Объемы и источники финансирования - Общий объем финансирования за счет средств областного бюджета 37968 тысяч рублей (в ценах 2000 г.).

Ожидаемые конечные результаты Программы - Обеспечение к концу 2005 года привлечения к авиационно-химическим работам в интересах сельхозтоваропроизводителей Курской области 25 самолетов АН-2, 4 вертолетов Ми-2, 5 самолетов сверхлегкой авиации и повышения за счет этого урожайности.

Введение

Программа разработана в связи с острой необходимостью повышения урожайности при неуклонном увеличении посевных площадей под озимые культуры в Курской области.

Мероприятия Программы направлены на создание парка сельскохозяйственной авиации, в полной мере удовлетворяющей нужды сельхозтоваропроизводителей Курской области в авиационно-химических работах.

Содержание проблемы и обоснования необходимости
ее решения программными методами

В связи с распадом СССР практически прекратила существование отрасль авиации - авиация ПАНХ, выполнявшая авиационно-химические работы в интересах сельского хозяйства. Если в 80 годы на полях Курской области работало до 50 самолетов АН-2, то в середине 90 уже не было ни одного. Отсутствие данного вида работ крайне негативно сказалось на производстве сельскохозяйственных культур. Кроме того, крайняя изношенность машинно-тракторного парка сельхозтоваропроизводителей, отсутствие средств на его обновление, дороговизна ГСМ привели к общему снижению уровня агротехники, повлекшему распространение сорняков, вредителей и болезней сельскохозяйственных культур. В настоящее время назрела необходимость в возрождении сельскохозяйственной авиации и в возобновлении работ, которые она выполняет лучше наземной техники, а также работ, которые без авиации выполнить невозможно. С этой целью в Курской области созданы авиакомпания "Авиахим" (8 самолетов АН-2), ОГУП "КурскАэро" (1 самолет Х-32 СХ), в Курском ОС РОСТО подготовлены и работают на полях области 2 вертолета Ми-2. Возможности авиационных предприятий по внесению удобрений - 6,5 тыс. га на самолет АН-2 и вертолет Ми-2 по химической прополке, борьбе с вредителями и болезнями с/х культур, десикации растений до 15 тыс. га на самолет АН-2, вертолет Ми-2 и до 10 тыс. га на самолет ХА-32-СХ. В 2000 году сельскохозяйственная авиация обработала около 110 тыс. га. Этого крайне недостаточно. Уже в настоящее время необходимо как минимум 2-кратное увеличение объемов авиационно-химических работ в области. Дальнейшее развитие этих предприятий затруднено из-за низкой рентабельности авиационно-химических работ вследствие низкой платежеспособности сельхозтоваропроизводителей. Государственная поддержка сельскохозяйственной авиации позволит увеличить самолетный парк до минимально необходимого уровня, что наряду с ростом платежеспособности сельхозтоваропроизводителей области в результате совместной работы позволит в дальнейшем развиваться за счет собственных средств.

Основные цели, задачи, сроки и этапы
реализации Программы

Основными целями Программы являются:

обеспечение сельхозтоваропроизводителей Курской области всем комплексом авиационно-химических работ в заданные агротехнические сроки с высоким качеством;

сохранение и создание новых рабочих мест для летного и технического состава гражданской авиации;

решение социальных вопросов лиц, уволенных в запас в связи с сокращением Вооруженных Сил.

Задачи Программы определяются ее целями и заключаются в следующем:

создать на территории области структуры сельскохозяйственной авиации, способные обеспечить потребности Курской области в авиационно-химических работах;

в межсезонье обеспечивать потребности области в охране лесов, выполнении санитарных рейсов;

выполнять полеты по плану главного управления ГО и ЧС Курской области, УГИБДД УВД Курской области и т.д.

Указанные задачи предусматривается решать в два этапа.

На первом этапе (2001 - 2002 годы) обеспечить увеличение самолетно-вертолетного парка до необходимого.

На втором этапе (2003 - 2005 годы) обеспечить самолетно-вертолетный парк необходимыми агрегатами и запасными частями для выполнения работ.

Рабочие места. Социальные аспекты Программы

Выполнение Программы позволяет решить вопросы в сфере трудоустройства высококвалифицированных авиационных специалистов, высвобождаемых в результате реформирования Вооруженных Сил Российской Федерации, ликвидации проблемы психологической и социальной адаптации и реабилитации бывших военнослужащих. Данная проблема особо остро стоит для Курской области, на территории которой в последние годы были сокращены два авиационных полка.

Программа позволяет сохранить и максимально использовать интеллектуальный потенциал сокращенных и уволенных в запас военнослужащих, на подготовку которых затрачены государственные средства.

В результате реализации Программы образуются новые рабочие места, на которые привлекаются молодые специалисты - выпускники авиационных ВУЗов и училищ.

Участие в мероприятиях, связанных с ликвидацией
последствий стихийных бедствий и оказанием помощи
пострадавшим

Возрождение авиации позволит обеспечить оперативную помощь в ликвидации стихийных бедствий и незамедлительную доставку аварийно - спасательных отрядов ГО и ЧС к местам катастроф и стихийных бедствий, эвакуацию пострадавших.

Охрана лесов от пожаров, нарушений лесного
законодательства и лесопатрульная работа

Исходя из функциональных задач природоохранительных ведомств появляется возможность оперативного контроля по использованию лесных массивов, охране лесов от пожаров и их ликвидации.

Финансовое и материально - техническое
обеспечение Программы

Финансирование Программы осуществляется в пределах средств, предусматриваемых ежегодно в областном бюджете. Ввиду того, что увеличение оплаты за авиационно-химические работы невозможно из-за недостатка средств у сельхозтоваропроизводителей и ведет к отказу от внесения удобрений и борьбы с вредителями, а в конечном счете - к значительному снижению урожайности, средства выделяются на безвозмездной основе.

Перечень мероприятий Программы, финансируемых за счет средств областного бюджета, приводится в приложениях 1, 2 к данной Программе.

Оценка эффективности реализации Программы

Выполнение намеченных Программой мероприятий позволит:

освоить и вовлечь в хозяйственный оборот неиспользуемые или неэффективно используемые земли за счет высвобождения машинно-тракторного парка;

увеличить объемы производимой сельскохозяйственной продукции;

обеспечить безопасность Курской области от массового нашествия вредителей;

обеспечить выполнение высокотехнологичных методов выращивания сельскохозяйственных культур;

увеличить поступление сельскохозяйственной продукции для государственных нужд;

создать новые и сохранить старые высокотехнологичные рабочие места.