Постановление Курской областной Думы от 10 июня 2004 г. N 912-III ОД "Об областной целевой программе "Экология и природные ресурсы Курской области (2005 - 2010 годы)" (с изменениями и дополнениями) (утратило силу)

Постановление Курской областной Думы
от 10 июня 2004 г. N 912-III ОД
"Об областной целевой программе "Экология и природные ресурсы Курской области (2005 - 2010 годы)"

С изменениями и дополнениями от:

30 декабря 2004 г., 30 апреля 2008 г.

ГАРАНТ:

Постановлением Курской областной Думы от 7 мая 2009 г. N 960-IV ОД настоящее постановление признано утратившим силу

Действие названного Постановления распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2009 года

В соответствии с Федеральной целевой программой "Экология и природные ресурсы России (2002 - 2010 годы)" и в целях стабилизации экологической обстановки, обеспечения улучшения качества окружающей среды, рационального использования и охраны природных ресурсов в области Курская областная Дума постановляет:

1. Утвердить прилагаемую областную целевую программу "Экология и природные ресурсы Курской области (2005 - 2010 годы)".

2. Предложить:

Администрации Курской области при формировании областного бюджета на 2005 год и последующие годы предусматривать необходимые средства для реализации областной целевой программы "Экология и природные ресурсы Курской области (2005 - 2010 годы)";

руководителям расположенных на территории Курской области предприятий и организаций независимо от форм собственности принять участие в выполнении мероприятий указанной Программы.

3. Признать утратившим силу постановление Курской областной Думы от 10 октября 2002 г. N 554-III ОД "Об утверждении областной целевой программы "Воспроизводство лесов Курской области на 1998 - 2005 годы" с 1 января 2005 г.

4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на постоянный комитет областной Думы по здравоохранению и охране окружающей среды.

5. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.

Председатель областной Думы

А.Н. Анпилов

г. Курск

от 10 июня 2004 г.

N 912-III ОД

Информация об изменениях:

Постановлением Курской областной Думы от 30 апреля 2008 г. N 627-IV ОД настоящая Программа изложена в новой редакции

См. текст Программы в предыдущей редакции

Областная целевая программа
"Экология и природные ресурсы Курской области (2005 - 2010 годы)"
(утв. постановлением Курской областной Думы от 10 июня 2004 г. N 912-III ОД)

С изменениями и дополнениями от:

30 декабря 2004 г., 30 апреля 2008 г.

Паспорт
областной целевой программы "Экология и природные ресурсы Курской области (2005 - 2010 годы)"

Наименование     - областная  целевая  программа  "Экология  и  природные

Программы          ресурсы  Курской  области (2005 - 2010 годы)" (далее -

                   Программа)

Основание для    - Постановление   Правительства   Российской   Федерации

разработки         от  07.12.2001  N 860 "О федеральной целевой программе

Программы          "Экология     и     природные      ресурсы      России

                   (2002 - 2010 годы)",    постановление    Правительства

                   Курской  области  от 23.08.2001 N 553 "О корректировке

                   комплексной   программы   "Экологическая  безопасность

                   и охрана природных ресурсов Курской области"

Государственный  - департамент      экологической     безопасности      и

заказчик           природопользования Курской области

Исполнители      - департамент      экологической      безопасности     и

подпрограмм        природопользования Курской области;

и основных

мероприятий

Основные         - департамент      экологической      безопасности     и

разработчики       природопользования Курской области;

Программы          ОГУ "Экологический центр";

                   Территориальный   Центр  государственного  мониторинга

                   геологической  среды и водных объектов Курской области

                   (ТЦ "Курскгеомониторинг");

                   ФГУ  "Центрально-Черноземный государственный природный

                   биосферный заповедник им. проф. В.В. Алехина";

                   Управление   по   технологическому   и  экологическому

                   надзору Ростехнадзора по Курской области;

                   Отдел   геологии  и  лицензирования по Курской области

                   Департамента     по     недропользованию     по    ЦФО

                   ("Курскнедра");

                   Отдел   водных  ресурсов  по  Курской области Донского

                   бассейнового водного управления Федерального агентства

                   водных ресурсов.

Цель             - цель   Программы - обеспечение   конституционных  прав

и основные         граждан    на    благоприятную     окружающую   среду,

задачи             сбалансированное   развитие  минерально-сырьевой  базы

Программы          для  удовлетворения  потребностей  экономики области в

                   топливно-энергетических,    минеральных,    водных   и

                   биологических ресурсах.

                   Основные задачи:

                    - стабилизация   экологической   обстановки   и    ее

                   улучшение  в  районах  и  населенных  пунктах области;

                   обеспечение потребностей экономики области в различных

                   видах    природных    ресурсов    на    принципах   их

                   комплексного и рационального использования;

                    - осуществление  мер  по  охране   и  воспроизводству

                   природных    ресурсов   как   компонентов   окружающей

                   природной    среды;    предотвращение   деградации   и

                   сохранение природных комплексов;

                    - развитие сети особо охраняемых природных территорий

                   и   территорий  с  уникальными  природными  условиями,

                   сохранение биоразнообразия;

                    - формирование  территориальной  системы комплексного

                   мониторинга  природных ресурсов и состояния окружающей

                   среды;

                    - научное   и   технико-технологическое   обеспечение

                   развития   природно-ресурсного  потенциала  и  системы

                   охраны окружающей среды;

                    - формирование        экономических        механизмов

                   государственного   регулирования   в  сфере  изучения,

                   воспроизводства,   использования   природных  ресурсов

                   и охраны окружающей среды.

Сроки и этапы       - 2005 - 2010 годы:

реализации         1 этап - 2005 - 2006 годы;

Программы          2 этап - 2007 - 2008 годы;

                   3 этап - 2009 - 2010 годы.

Объемы и            - общий     объем    финансирования    Программы   на

источники          2005 - 2010 г.   всего   за   счет  средств областного

финансирования     бюджета - 83,480 млн. рублей. По годам:

Программы          2005 г. - 23,744 млн. рублей;

                   2006 г. - 19,444 млн. рублей;

                   2007 г. - 6,812 млн. рублей;

                   2008 г. - 11,160 млн. рублей;

                   2009 г. - 11,160 млн. рублей;

                   2010 г. - 11,160 млн. рублей.

Перечень         - "Минерально-сырьевые ресурсы";

подпрограмм        "Водные ресурсы и водные объекты";

                   "Отходы";

                   "Регулирование качества окружающей среды";

                   "Поддержка   особо   охраняемых  природных  территорий

                   регионального значения";

                   "Сохранение  редких  и  исчезающих  видов  животных  и

                   растений"

Ожидаемые        - по минерально-сырьевым ресурсам:

результаты          - увеличение    поисково-разведочного    задела   для

реализации            обеспечения  прироста  ресурсов полезных ископаемых

Программы             на  5 %;   повышение    обеспеченности    экономики

                      области  основными  минерально-сырьевыми ресурсами,

                      запасами подземных вод;

                    - внедрение    рациональных    и   природосберегающих

                      технологий недропользования;

                   по водным ресурсам:

                    - очистка русел рек;

                    - восстановление  условий  для  рыбохозяйственного  и

                      и рекреационного использования водотоков;

                    - снижение   негативного  воздействия  на  окружающую

                      природную  среду  и  оздоровление  водных объектов,

                      источников    водоснабжения,    водопользования   и

                      рекреации;  снижение  развития процесса подтопления

                      на территории области;

                    - достижение    устойчивой    стабилизации    уровней

                      подземных  вод,  снижение  загрязненности подземных

                      вод;

                   - обеспечение      безопасности       гидротехнических

                     сооружений;

                   в области охраны окружающей природной среды:

                   - снижение  выбросов  вредных  веществ  в  атмосферный

                     воздух   и   сбросов   загрязненных   сточных    вод

                     в водные объекты;

                   - оздоровление   экологической  обстановки  в  городах

                     и  населенных  пунктах  с  наиболее  высоким уровнем

                     загрязнения окружающей среды;

                   - развитие системы мониторинга окружающей среды;

                   - сохранение   и  развитие   сети   особо   охраняемых

                     территорий регионального значения;

                   - формирование   системы   кадастровых  оценок  редких

                     и   находящихся   под   угрозой  исчезновения  видов

                     животных и растений Курской области;

                   - разработка    и    реализация   планов   мероприятий

                     по   сохранению   отдельных   редких  и  находящихся

                     под угрозой исчезновении видов или их групп;

                   - ведение   и   обновление   Красной   книги   Курской

                     области.

Система          - контроль   за   выполнением   Программы   в   пределах

организации        компетенции,  установленной  федеральным  и  областным

контроля           законодательством,   осуществляют   Курская  областная

за исполнением     Дума,  органы  исполнительной  власти Курской области,

Программы          Контрольно-счетная палата Курской области.

1. Содержание проблемы и обоснование ее решения

Основой экономического, промышленного и социального развития страны и ее субъектов является наличие и рациональное использование природных ресурсов (недра, вода, атмосфера и т.д.).

Курская область является одним из субъектов Российской Федерации, обладающим уникальными по объемам и разнообразию природными ресурсами, способными обеспечить нужды Курской области, а также, по некоторым видам сырья, и другие регионы.

В настоящее время наиболее важной задачей является обеспечение аграрного и строительного комплексов области запасами сырья (песок, глина, суглинки, мел, мергель, трепел, фосфориты, цеолиты и т.п.) для устойчивого развития указанных отраслей путем проведения прогнозно-поисковых, поисково-оценочных и геологоразведочных работ. Не менее важной проблемой является обеспечение запасами подземных вод для водоснабжения населения в ряде районов области. Выявленные в процессе поисково-оценочных работ проявления и ресурсы глинистого, цементного, карбонатного сырья и других полезных ископаемых при продолжении работ с целью оценки возможности их промышленного использования и последующего предоставления для разведки и добычи предприятиям и организациям, безусловно, будут способствовать экономическому развитию Курской области.

ОАО "Михайловский ГОК", разрабатывающий с 1960 г. Михайловское месторождение железных руд, является одним из крупнейших предприятий черной металлургии.

Разработка полезных ископаемых открытым способом оказывает типичное отрицательное влияние на окружающую среду: изъятие сельскохозяйственных угодий, снижение уровня грунтовых вод, заиливание поверхностных водотоков, загрязнение воздушного бассейна при ветровой эрозии отвалов, дроблении полезного ископаемого и его дальнейшей переработке. Площадь нарушенных земель при добыче железной руды составила 6343,3 га; рекультивация ведется недостаточными темпами.

Воздействие на окружающую среду мелких карьеров общераспространенных полезных ископаемых значительно меньше. Как правило, они не затрагивают водоносных горизонтов. Однако, наличие более 100 заброшенных карьеров, не имеющих в настоящее время владельцев и часто являющихся территориями несанкционированных свалок, требуют проведения горнотехнической и биологической рекультивации. Частичной рекультивации требуют почти все действующие карьеры кирпичного сырья, песка и мела.

Источником покрытия потребности в воде в Курской области являются поверхностные и подземные воды. Хозяйственно-питьевое водоснабжение Курской области осуществляется исключительно из подземных горизонтов. Для водоснабжения промышленности используется также поверхностный сток рек.

Из 54 объектов-водопользователей, осуществлявших сброс сточных вод в водные объекты, только 29 имеют очистные сооружения, 25 предприятий-водопользователей вообще не имеют очистных сооружений. Остальные водопользователи осуществляют сброс нормативно чистых вод.

В последнее время стали интенсивно проявляться процессы подтопления, переувлажнения и заболачивания почв. Особенно наглядно это заметно в поймах и на надпойменных террасах рек. Развитие таких негативных процессов связано с изменением гидрологического режима (строительство плотин, нерегулируемое жилищное строительство, создание прудов и водохранилищ) и другими антропогенными и природными воздействиями (заиление рек и ручьев в результате эрозии почв). Смываемая почва, с вносимыми удобрениями и ядохимикатами, выносится паводковыми и ливневыми водами в лощины, долины, балки, поймы рек. Происходит заиление и загрязнение ручьев, прудов и рек, снижается скорость течения в них, что приводит к повышению уровня стояния поверхностных и грунтовых вод, подтоплению жилых поселков, переувлажнению и заболачиванию прилегающих сельскохозяйственных угодий.

Анализ экологической ситуации, сложившейся в Курской области за последние годы, свидетельствует о том, что загрязнение природной среды остается достаточно высоким, несмотря на спад производства на большинстве предприятий и связанное с этим уменьшение отрицательного воздействия на природную среду. Технологическое и очистное оборудование физически и морально изнашивается, при этом оно модернизируется и обновляется недостаточными темпами. В атмосферный воздух области выбрасывается более 300 наименований загрязняющих веществ, связанных с деятельностью человека.

По данным инвентаризации мест размещения отходов, проведенной в 2000 - 2001 гг., (а положение с тех пор изменилось ненамного) в эксплуатации муниципальных предприятий жилищно-коммунального хозяйства области находится 38 организованных мест размещения отходов, при этом изъято из сельскохозяйственного оборота 116 га земель.

Территории свалок частично обвалованы, огорожены и обсажены древесно-кустарниковой растительностью, только к 12 свалкам имеются подъездные автодороги с твердым покрытием.

Эксплуатация большинства организованных районных свалок твердых бытовых отходов (ТБО) не отвечает санитарно-гигиеническим и природоохранным требованиям, предъявляемым к местам размещения и хранения отходов.

Одним из наиболее актуальных направлений природоохранной политики России является сохранение биологического разнообразия и обеспечение устойчивого использования природных ресурсов. Его практическая реализация невозможна без существования эффективной системы особо охраняемых природных территорий (ООПТ).

На территории Курской области существует несколько категорий ООПТ, к которым относятся: Центрально-Черноземный государственный природный биосферный заповедник им. проф. В.В. Алехина - объект федерального значения; памятники природы, государственные природные заказники, лечебно-оздоровительная местность и дендрологический парк, которые являются объектами регионального значения.

Из 58 памятников природы двадцать девять относятся к лесам и лесным культурам. Общая площадь этих особо ценных по своим характеристикам насаждений превышает 2.5 тысячи гектаров.

В восточных районах области особо охраняемыми природными территориями объявлены растительные сообщества, которые сформировались несколько тысяч лет тому назад. Многие из обитающих здесь видов растений занесены в Красные книги России и Курской области и нуждаются в особой охране. Очень живописны в Курской области озера, являющиеся старицами реки Сейм - Лезвино, Малино, Маковье.

Особо охраняемыми природными территориями объявлены выходы палеогеновых песчаников с отпечатками теплолюбивых растений. В мире известно всего шесть подобных природных объектов, два из которых расположены на территории нашей области.

В настоящее время в разряд особо охраняемых природных территорий Курской области можно отнести 58 памятников природы, 16 зоологических заказников, 3 ботанических заказника, лечебно-оздоровительную местность и дендрологический парк.

Все ООПТ занимают 9.83 % территории Курской области. Из них самую большую долю составляют видовые охотничьи заказники - 69.2 %, зеленые зоны - 17.6 %, охранная зона Центрально-Черноземного заповедника 9.8 %, территория заповедника - 1.8 %, памятники природы (естественные) 0.9 %, памятники природы (искусственные) - 0.7 %, ботанические заказники - 0.01 %.

С 2002 года начата работа по обеспечению и расширению сети особо охраняемых природных территорий Курской области. Необходимо финансирование и реализация мероприятий по межеванию территорий, обеспечению паспортизации, обозначению границ и сохранению сети особо охраняемых природных территорий регионального значения.

2. Основная цель и задачи Программы, сроки и этапы ее реализации

Цель Программы - обеспечение конституционных прав граждан на благоприятную окружающую среду, сбалансированное развитие природно-сырьевой базы для удовлетворения потребностей экономики области в минеральных, водных и биологических ресурсах.

Основные задачи:

- стабилизация экологической обстановки в области и ее улучшение в районах и населенных пунктах области с наиболее высоким уровнем загрязнения окружающей среды;

- обеспечение потребностей экономики области в различных видах природных ресурсов на принципах их комплексного и рационального использования;

- осуществление мер по охране и воспроизводству природных ресурсов как компонентов окружающей природной среды;

- предотвращение деградации и сохранение природных комплексов;

- развитие сети особо охраняемых природных территорий и территорий с уникальными природными ресурсами и условиями, сохранение биоразнообразия;

- формирование государственной системы комплексного мониторинга природных ресурсов и состояния окружающей среды;

- научное и технико-технологическое обеспечение развития природно-ресурсного потенциала и системы охраны окружающей среды;

- формирование экономических механизмов государственного регулирования в сфере изучения, воспроизводства, использования природных ресурсов и охраны окружающей среды.

Реализация Программы спланирована в 3 этапа в течение 6-и лет (2005 - 2010 гг.):

1 этап - 2005 - 2006 годы;

2 этап - 2007 - 2008 годы;

3 этап - 2009 - 2010 годы.

Эффективность реализации Программы оценивается с использованием следующих групп целевых показателей, характеризующих:

- увеличение по отношению к показателю 2005 года количества опоискованных и оценённых прогнозных ресурсов и запасов полезных ископаемых на 5 %;

- снижение ущерба от подтоплений и других видов негативного воздействия вод, в том числе:

а) снижение по отношению к показателю 2005 года количества пострадавшего населения;

б) снижение по отношению к показателю 2005 года экономического ущерба;

- снижение по отношению к показателю 2005 года количества несанкционированных свалок промышленных и бытовых отходов;

- повышение эффективности информационного обеспечения систем мониторинга и прогнозирования состояния окружающей среды, в том числе повышение по отношению к показателю 2005 года полноты мониторинга, повышение по отношению к показателям 2005 года достоверности прогноза.

3. Система программных мероприятий Программы

Система мероприятий Программы включает в себя реализацию следующих подпрограмм:

"Минерально-сырьевые ресурсы";

"Водные ресурсы и водные объекты";

"Отходы";

"Регулирование качества окружающей среды";

"Поддержка особо охраняемых природных территорий регионального значения";

"Сохранение редких и исчезающих видов животных и растений".

4. Ресурсное обеспечение Программы

Финансирование мероприятий Программы за счет средств областного бюджета составляет 83,480 млн. рублей, в том числе по годам:

2005 г. - 23,744 млн. рублей;

2006 г. - 19,444 млн. рублей;

2007 г. - 6,812 млн. рублей;

2008 г. - 11,160 млн. рублей;

2009 г. - 11,160 млн. рублей;

2010 г. - 11,160 млн. рублей.

Объемы финансирования Программы (см. приложение N 7) на 2009 - 2010 годы носят прогнозный характер и подлежат ежегодному уточнению в установленном порядке при формировании проекта областного бюджета на соответствующий год.

В ходе реализации мероприятий Программы будут созданы условия стимулирования деловой активности предприятий для направления собственных средств на проведение природоохранных мероприятий и рациональное природопользование.

5. Механизм реализации Программы

Механизм реализации Программы предусматривает ежегодное формирование рабочих документов: организационного плана действий по реализации мероприятий каждой подпрограммы, перечня проектов по реализации программных мероприятий.

При изменении объемов бюджетного финансирования, по сравнению с предусмотренными Программой, государственный заказчик - координатор в установленном порядке вносит предложения по уточнению объемов финансирования программных мероприятий с учетом средств областного бюджета.

Исполнение мероприятий Программы (подпрограмм) осуществляется на основании государственных контрактов, заключаемых в порядке, предусмотренном действующим законодательством.

6. Организация управления и контроль за реализацией Программы

Государственным заказчиком-координатором Программы является департамент экологической безопасности и природопользования Курской области.

Департамент экологической безопасности и природопользования Курской области осуществляет общую координацию работ, обеспечивает нормативно-правовое, научно-методическое, информационное и организационное сопровождение выполнения Программы, несет ответственность за реализацию и конечные результаты Программы, рациональное использование выделяемых на ее выполнение финансовых средств.

Управление реализацией Программы (определение форм и методов) возлагается на департамент экологической безопасности и природопользования Курской области.

С целью координации работ по реализации Программы может быть создан межведомственный координационный Совет. В состав его могут входить представители муниципальных образований, предприятий, научных и общественных организаций, занимающихся проблемами охраны окружающей среды.

Государственный заказчик организует внедрение информационных технологий для управления, анализа и контроля за ходом выполнения программных мероприятий.

Корректировка Программы, в том числе включение в нее новых подпрограмм, а также продление срока ее реализации осуществляется в установленном порядке по предложению государственного заказчика - координатора Программы.

Государственный заказчик программы представляет в комитет по экономике и развитию Курской области:

- ежемесячно в установленные сроки справочную и аналитическую информацию о реализации областной программы;

- до 1 февраля каждого года отчет о реализации областной Программы за отчетный год.

Контроль за выполнением Программы в пределах компетенции, установленной федеральным и областным законодательством, осуществляют Курская областная Дума, органы исполнительной власти Курской области, Контрольно-счетная палата Курской области.

Департамент экологической безопасности и природопользования Курской области в установленные сроки представляет информацию о ходе реализации Программы за отчетный год в Администрацию Курской области, Курскую областную Думу, Контрольно-счетную палату Курской области.

7. Оценка эффективности реализации Программы

Реализация областной целевой программы "Экология и природные ресурсы Курской области (2005 - 2010 годы)" позволит обеспечить растущие потребности экономики необходимыми природными ресурсами с учетом их рационального использования и снизить отрицательное влияние промышленности, жилищно-коммунального и сельского хозяйства на окружающую среду, улучшить экологическую обстановку в городах и населенных пунктах области, создать более комфортные условия для проживания населения.

Достижение цели всей Программы и отдельных подпрограмм характеризуется следующими конечными результатами:

по минерально-сырьевым ресурсам:

- экономический эффект от реализации мероприятий по внедрению рациональных и природосберегающих технологий недропользования оценивается в 50 - 100 млн. рублей;

- создание поисково-разведочного задела для проведения разведочных и добычных работ позволит сохранить и создать около 1000 рабочих мест;

по водным ресурсам:

- прекращение процессов зарастания русел водной растительностью, восстановление условий для рыбохозяйственного и рекреационного использования водотоков;

- устойчивая стабилизация уровней подземных вод, снижение загрязненности подземных вод первого от поверхности земли водоносного горизонта;

- предотвращение экономического и морального ущерба, связанного с подтоплением и разрушением жилых домов, производственных объектов, транспортных коммуникаций;

в области охраны и улучшения состояния окружающей среды:

- усовершенствование системы экологического мониторинга для контроля природоохранной деятельности;

- расширение информационного обеспечения заинтересованных организаций и населения, получение оперативной информации о деятельности предприятий;

- уменьшение образования токсичных отходов, предотвращение негативного влияния отходов и продуктов их распада на окружающую среду;

- обеспечение надежной охраны биологического и ландшафтного разнообразия;

развитие и сохранение особо охраняемых природных территорий.

Социальная эффективность Программы характеризуется улучшением условий проживания населения, особенно в экологически неблагополучных районах, снижением риска заболеваний, обусловленных воздействием фактора загрязнения окружающей среды, обеспечение конституционного права граждан на благоприятную окружающую среду.

Паспорт
Подпрограммы "Минерально-сырьевые ресурсы"

Наименование          - областная целевая программа "Экология и природные

Подпрограммы            ресурсы   Курской   области   (2005 - 2010  годы)

                        (далее - Подпрограмма)

Государственный       - департамент     экологической    безопасности   и

заказчик                природопользования Курской области

Основные              - департамент    экологической    безопасности    и

разработчики            природопользования Курской области;

Подпрограммы            ОГУ "Экологический центр";

                        Территориальный       Центр      государственного

                        мониторинга геологической среды и водных объектов

                        Курской области (ТЦ "Курскгеомониторинг");

                        Отдел   геологии   и  лицензирования  по  Курской

                        области  Департамента  по недропользованию по ЦФО

                        ("Курскнедра").

Цель и основные       - цель    Подпрограммы - стабилизация   минерально-

задачи                  сырьевой  базы  Курской  области и обеспечение ее

Подпрограммы            развития   с   учетом   текущих  и  перспективных

                        потребностей   экономики   в  минерально-сырьевой

                        продукции,    в   качественной   питьевой   воде,

                        улучшение  социально-экономической  обстановки  в

                        области.

                        Основные задачи:

                         - удовлетворение  потребностей  базовых отраслей

                           экономики     (агропромышленного    комплекса,

                           стройиндустрии,    дорожного    строительства,

                           черной металлургии, химической промышленности)

                           в минеральном сырье и природных материалах;

                         - обеспечение   населения    области    запасами

                           подземных     вод     питьевого      качества,

                           проведение    государственного     мониторинга

                           состояния    геологической    среды,    защита

                           водоносных    горизонтов    от     загрязнения

                           и рациональное их использование;

                         - улучшение       социально-экономической      и

                           экологической обстановки;

                         - осуществление  горно-технической рекультивации

                           отработанных    бесхозных   карьеров   твердых

                           полезных ископаемых.

Сроки и этапы            - 2005 - 2010 годы:

реализации              1 этап - 2005 - 2006 годы;

Подпрограммы            2 этап - 2007 - 2008 годы;

                        3 этап - 2009 - 2010 годы.

Объемы                - общий   объем   финансирования   Подпрограммы  на

и источники             на   2005 - 2010 г.   всего    за   счет  средств

финансирования          областного     бюджета - 35,146 млн.      рублей.

Подпрограммы            По годам:

                           2005 г. - 9,700 млн. рублей;

                           2006 г. - 9,700 млн. рублей;

                           2007 г. - 2,306 млн. рублей;

                           2008 г. - 4,480 млн. рублей;

                           2009 г. - 4,480 млн. рублей;

                           2010 г. - 4,480 млн. рублей.

Ожидаемые                - увеличение  поисково-разведочного  задела  для

результаты              для   обеспечения   прироста   ресурсов  полезных

реализаций              ископаемых на 5 %;

Подпрограммы             - повышение   обеспеченности  экономики  области

                           основными   минерально-сырьевыми    ресурсами,

                           запасами подземных вод;

                         - внедрение  рациональных  и  природосберегающих

                           технологий недропользования.

Система               - контроль  за  выполнением Подпрограммы в пределах

организации             компетенции,    установленной    федеральным    и

контроля за             областным законодательством, осуществляют Курская

исполнением             областная   Дума,  органы  исполнительной  власти

Подпрограммы            Курской   области,   Контрольно-счетная    палата

                        Курской области.

1. Содержание проблемы и обоснование ее решения

Подпрограмма "Минерально-сырьевые ресурсы" разработана для обеспечения регулирования всех видов работ по воспроизводству минерально-сырьевой базы Курской области и охране недр, определения масштабов и сроков их проведения с учетом прогнозов социально-экономического развития области.

Намерения крупных инвесторов по реализации в Курской области инвестиционных проектов по строительству керамических и цементных заводов требуют проведения прогнозно-поисковых и поисково-оценочных работ по выявлению инвестиционно привлекательных участков недр, перспективных на высококачественное цементное и глинистое сырьё.

Есть необходимость проведения поисково-оценочных и разведочных работ на подземные питьевые воды, так как свыше 20 % водозаборов в райцентрах Курской области эксплуатируется на неразведанных месторождениях с неутвержденными запасами.

Выявлены проявления тугоплавких глин, цеолитов и т.д., которые требуют дальнейшей оценки.

Техногенное влияние на окружающую среду и недра в области значительно, поэтому возникающие в этой связи проблемы требуют решения, как на федеральном, так и на областном уровне, необходимо продолжение ведения государственного мониторинга состояния геологической среды и постановка работ по защите недр от загрязнения, в том числе водоносных горизонтов - источников питьевого водоснабжения.

В г. Курске и других населенных пунктах Курской области выявлены очаги загрязнения подземных вод сеноман-нижнемелового водоносного комплекса нефтепродуктами и фенолами. В связи с этим необходима постановка поисков и оценки альтернативных источников питьевого водоснабжения в глубоких горизонтах, а также геологическое изучение (поисково-оценочные работы) питьевых подземных вод для обеспечения защищенными источниками водоснабжения населенных пунктов области, в том числе в период чрезвычайных ситуаций. Необходима постановка работ по выработке оптимальных режимов эксплуатации водозаборов, водопроводных систем с целью рационального использования подземных водоносных горизонтов.

В целом же низкая конкурентоспособность ряда разведанных или опоискованных месторождений при их оценке по критериям рыночной экономики вносит существенные коррективы в общую оценку обеспеченности Курской области минеральными ресурсами.

2. Основная цель, и задачи Подпрограммы, сроки и этапы ее реализации

Цель Подпрограммы - стабилизация минерально-сырьевой базы Курской области и обеспечение ее развития с учетом текущих и перспективных потребностей экономики в минерально-сырьевой продукции, в качественной питьевой воде, улучшение социально-экономической обстановки в области.

Основными задачами Подпрограммы являются:

- удовлетворение потребностей базовых отраслей экономики (агропромышленного комплекса, стройиндустрии, дорожного строительства, черной металлургии, химической промышленности) в минеральном сырье и природных материалах;

- обеспечение населения области запасами подземных вод питьевого качества, проведение государственного мониторинга состояния геологической среды, защита водоносных горизонтов от загрязнения и рациональное их использование;

- улучшение социально-экономической и экологической обстановки;

- осуществление горно-технической рекультивации отработанных бесхозных карьеров твердых полезных ископаемых.

Воспроизводство минерально-сырьевых ресурсов предусмотрено осуществлять в объемах, обеспечивающих потребности развития экономики в соответствии с прогнозами развития, определенными Программой социально-экономического развития Курской области на 2006 - 2010 годы.

Для обеспечения прогнозируемых потребностей экономики в минеральном сырье приоритетными направлениями работ являются:

- локализация и оценка ресурсного потенциала нераспределенного фонда недр с целью восполнения запасов минерального сырья и подземных вод питьевого качества;

- геологоразведочные работы с целью обеспечения прироста разведанных запасов подземных вод;

- реконструкция и содержание производственных (в том числе кернохранилищ) и социально-культурных объектов;

- ведение государственного мониторинга состояния и охраны геологической среды;

- охрана геологической среды (горно-техническая рекультивация отработанных бесхозяйных карьеров твердых полезных ископаемых);

- научно-исследовательские работы, информационное и техническое обеспечение геологического изучения и воспроизводства минерально-сырьевой базы.

Реализация Подпрограммы спланирована в 3 этапа в течение 6 лет (2005 - 2010 гг.):

1 этап - 2005 - 2006 годы;

2 этап - 2007 - 2008 годы;

3 этап - 2009 - 2010 годы.

Задачи на 2008 - 2010 годы - обеспечение устойчивого воспроизводства минерально-сырьевой базы в объемах, соответствующих текущим, среднесрочным и долгосрочным потребностям Курской области.

3. Система мероприятий Подпрограммы

Система мероприятий Подпрограммы направлена на достижение намеченной цели и решение поставленных задач.

Более 56 % предусмотренных на реализацию Подпрограммы средств будет направлено на выполнение работ, связанных с изучением, локализацией и оценкой ресурсного потенциала недр Курской области.

Локализация и оценка ресурсного потенциала нераспределенного фонда недр включает в себя проведение прогнозно-поисковых, поисковых и оценочных работ. В результате предполагается обеспечить формирование фонда резервных участков и месторождении и провести их геолого-экономическую оценку.

Основной объем работ будет направлен на прирост запасов полезных ископаемых, прежде всего сырья для стройиндустрии, агропромышленного комплекса и подземных вод.

В результате этих работ будет осуществлен перевод прогнозных ресурсов в оцененные и разведанные запасы промышленных категорий.

Бесхозные скважины могут являться источниками загрязнения эксплуатируемых водоносных горизонтов. Подпрограммой предусматривается выявление и обследование неработающих скважин и их консервация и ликвидация для предотвращения загрязнения водоносных горизонтов - источников питьевого водоснабжения.

Подпрограмма также предусматривает развитие государственного мониторинга состояния геологической среды и водных объектов для обеспечения органов исполнительной власти информацией о тенденциях ее изменения под воздействием природных и антропогенных факторов и повышения эффективности государственного управления в области изучения и использования подземных водных ресурсов, гидрогеологического, инженерно-геологического и геоэкологического обеспечения недропользования. Будет продолжено ведение территориального фонда геологической информации, развитие государственного банка цифровой геологической информации, а также проведение мероприятий по освоению минерально-сырьевой базы Курской области, реализации программ лицензирования пользования участками недр.

Перечень мероприятий Подпрограммы представлен в приложении N 1.

4. Ресурсное обеспечение Подпрограммы

Объем финансовых средств на выполнение всей Подпрограммы (2005 - 2010 гг.) составляет 35,146 млн. рублей.

По годам:

2005 г. - 9,700 млн. рублей;

2006 г. - 9,700 млн. рублей;

2007 г. - 2,306 млн. рублей;

2008 г. - 4,480 млн. рублей;

2009 г. - 4,480 млн. рублей;

2010 г. - 4,480 млн. рублей.

5. Механизм реализации Подпрограммы

Механизм реализации Подпрограммы предусматривает ежегодное формирование рабочих документов: организационного плана действий по реализации мероприятий подпрограммы, перечня проектов по реализации подпрограммных мероприятий.

При изменении объемов бюджетного финансирования, по сравнению с предусмотренными Подпрограммой, государственный заказчик-координатор в установленном порядке вносит предложения по уточнению объемов финансирования подпрограммных мероприятий с учетом средств областного бюджета.

Исполнение мероприятий Подпрограммы осуществляется на основании государственных контрактов, заключаемых в порядке, предусмотренном действующим законодательством.

6. Оценка эффективности реализации Подпрограммы

Реализация мероприятий Подпрограммы позволит увеличить поисково-разведочный задел и необходимый уровень прироста полезных ископаемых, повысит обеспеченность экономики области основными минерально-сырьевыми ресурсами, запасами подземных вод, повысит инвестиционную привлекательность месторождений полезных ископаемых Курской области.

Ежегодные поступления за недропользование от уплаты налогов и платежей в бюджетную систему Курской области за период реализации Подпрограммы увеличатся в 1,2 - 1,3 раза.

Экологический эффект от реализации мероприятий Подпрограммы по внедрению рациональных и природосберегающих технологий недропользования под контролем постоянно действующего мониторинга за состоянием недр и окружающей среды оценивается в 50 - 100 млн. рублей.

Социально-экономическая эффективность Подпрограммы будет заключаться в создании поисково-разведочного задела для проведения разведочных и добычных работ, что позволит сохранить и создать более 1000 рабочих мест.

Паспорт
Подпрограммы "Водные ресурсы и водные объекты"

Наименование      - Подпрограмма    "Водные  ресурсы  и  водные  объекты"

Подпрограммы        (далее - Подпрограмма)

Государственный   - департамент      экологической     безопасности     и

заказчик            природопользования Курской области

Основные          - департамент     экологической     безопасности      и

разработчики        природопользования Курской области;

Подпрограммы        ОГУ "Экологический центр";

                    Отдел  водных  ресурсов  по  Курской области Донского

                    бассейнового    водного    управления    Федерального

                    агентства водных ресурсов.

Цель              - цель Подпрограммы - увеличение пропускной способности

и основные          водотоков,   предотвращение  загрязнения,  засорения,

задачи              заиления  и  истощения  водных  объектов,  уменьшение

Подпрограммы        площади подтопляемых территорий.

                    Основные задачи:

                     - расчистка русел рек;

                     - разработка комплекса организационно-управленческих

                       мероприятий  по предупреждению и защите территорий

                       от подтопления;

                     - ликвидация    последствий    ущерба,   нанесенного

                       в результате подтопления;

                     - ужесточение      контроля      за      соблюдением

                       законодательных и нормативных требований по отводу

                       земель,     подверженных      подтоплению,     под

                       хозяйственное освоение;

                     - ведение    мониторинга    водных     объектов    и

                       гидротехнических сооружений.

Сроки и этапы        - 2005 - 2010 годы:

реализации          1 этап - 2005 - 2006 годы;

Подпрограммы        2 этап - 2007 - 2008 годы;

                    3 этап - 2009 - 2010 годы.

Объемы            - общий    объем    финансирования    Подпрограммы   на

и источники         2005 - 2010 г.   всего  за  счет  средств  областного

финансирования      бюджета - 33,435 млн. рублей. По годам:

Подпрограммы        2005 г. - 11,200 млн. рублей;

                    2006 г. - 6,800 млн. рублей;

                    2007 г. - 2,835 млн. рублей;

                    2008 г. - 4,200 млн. рублей;

                    2009 г. - 4,200 млн. рублей;

                    2010 г. - 4,200 млн. рублей.

Ожидаемые         - очистка русел рек;

результаты        - восстановление    условий    для   рыбохозяйственного

реализации          и рекреационного использования водотоков;

Подпрограммы      - снижение   негативного   воздействия   на  окружающую

                    природную   среду  и  оздоровление  водных  объектов,

                    источников       водоснабжения,       водопользования

                    и рекреации;

                  - снижение  развития процесса подтопления на территории

                    области;

                  - достижение     устойчивой    стабилизации     уровней

                    подземных вод, снижение загрязненности подземных вод;

                  - обеспечение безопасности гидротехнических сооружений.

Система           - контроль   за  выполнением  Подпрограммы  в  пределах

организации         компетенции,  установленной  федеральным  и областным

контроля за         законодательством,   осуществляют  Курская  областная

исполнением         Дума,  органы  исполнительной власти Курской области,

Подпрограммы        Контрольно-счетная палата Курской области.

1. Содержание проблемы и обоснование ее решения

Вода является важнейшим жизненным компонентом окружающей среды, обеспечивающим экономическое, социальное, экологическое благополучие населения, существование животного и растительного мира. На территории Курской области насчитывается 902 постоянных и временных водотока, из которых 188 имеют длину более 10 км, принадлежащих к бассейнам рек Днепра и Дона. Средний многолетний объем поверхностного стока, формируемый в пределах области, составляет 3900 млн. м 3 в год. В области разведано и эксплуатируется 75 месторождений подземных вод с общими эксплуатационными запасами 1199,43 тыс. м 3 в сутки. Учтенный суммарный отбор подземных вод по области составил 504,6 тыс. м 3 в сутки.

На территории Курской области имеется около тысячи искусственных водоемов (прудов), созданных с помощью гидротехнических сооружений (ГТС), из которых 150 - имеют объем наполнения более 1,0 млн. м 3, в т.ч. четыре объекта - с объемом до 100,0 млн. м 3 воды каждый. Большинство сооружений построено в 70 - 80-е годы, их нормативный срок истекает, наблюдается тенденция износа сооружений. За последние 10 - 15 лет в результате изменения форм собственности, дефицита финансовых средств, невыполнения ремонтно-эксплуатационных мероприятий многие из них стали потенциально опасными и могут привести к возникновению чрезвычайных ситуаций.

В настоящее время реки области испытывают огромную антропогенную нагрузку и, зачастую, их природной самоочищающей способности недостаточно для нейтрализации загрязняющих веществ, попадающих в водоемы.

Русла рек на многих участках заросли водной растительностью, заилились. Из-за неудовлетворительного проведения противоэрозионных мероприятий на водосборе в русла рек попадает большое количество наносов, которые ухудшают их транспортирующую способность. Наносы, откладываясь в руслах рек, препятствуют фильтрации грунтовых вод, тем самым, уменьшая сток. Реки Сейм, Псел и их притоки загрязнены фосфатами, нитритами, нефтепродуктами, органическими и другими загрязняющими веществами.

Установление водоохранных зон и ограничение хозяйственной деятельности в них являются составной частью комплекса природоохранных мер по улучшению гидрологического, гидрохимического, гидробиологического, санитарного и экологического состояния водных объектов, благоустройству их прибрежных территорий. Соблюдение специального режима на территории водоохранных зон необходимо в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления и истощения водных объектов, а также сохранения среды обитания объектов животного и растительного мира.

Общая протяженность границы водоохранных зон на реках Курской области согласно проектам, разработанным в 1984 - 1993 годах, составляет 5 тыс. км (по обоим берегам рек). Облесение и залужение прибрежной защитной полосы выполнено, соответственно, на 20 % и 34 % от проекта, установление водоохранных знаков всего 6 % от необходимого количества. Из водоохранной зоны вынесена лишь половина объектов-загрязнителей.

Подтопление территорий создается в результате подъема уровня подземных вод земной поверхности и вызывается природными или техногенными факторами. Подтопление приводит к нарушению хозяйственной деятельности человека на данной территории, ухудшает экологическую обстановку, требует применения защитных мероприятий.

Хозяйственное освоение территории Курской области зачастую сопровождается подъемом уровня грунтовых вод первого от поверхности земли водоносного горизонта (так называемая "верховодка") и подтоплением территорий. Причины подтопления, как правило, не природного, а техногенного характера, то есть возникающие в результате хозяйственной деятельности. В зависимости от источника техногенное подтопление можно условно разделить на гидротехническое и градостроительное.

Гидротехническое подтопление обуславливается развитием подпора грунтовых вод от прудов, водохранилищ и отстойников сточных вод, возникая в их прибрежной полосе. Подтопление наблюдается вследствие заиления русел рек и выходов грунтовых вод (родников).

Градостроительное подтопление в большинстве случаев связано с нарушениями нормативных требований по застройке, низким качеством работ и ошибками в процессе проектирования, строительства и эксплуатации объектов; недооценкой роли геологической среды и протекающих в ней процессов. Градостроительное подтопление обусловлено утечками из водопроводной и канализационной сети, фильтрационными потерями из технологических накопителей, нарушением существующих условий поверхностного стока при недостаточном развитии ливневой канализации, ликвидации естественной системы дренажа и экранированием поверхности территорий непроницаемыми покрытиями.

Градостроительное подтопление характерно для нескольких десятков улиц г. Курска (почти 30 % территории города), где уровень подземных вод фиксируется на глубине 1 - 3 метра, весной вода достигает отметок естественного рельефа. Соединяясь с паводковыми водами, они создают обстановку стихийного бедствия. Подтопление вызывает: ухудшение санитарно-эпидемиологической обстановки, загрязнение подземных вод, угнетение изменения видового состава флоры и фауны на подтапливаемых территориях.

Подпрограмма призвана сконцентрировать имеющиеся ресурсы на решении следующих приоритетных проблем в сфере использования, восстановления и охраны водных объектов:

- обеспечение потребностей населения и экономики Курской области в водных ресурсах на основе эффективного использования водно-ресурсного потенциала;

- обеспечение безопасности водохозяйственных систем и гидротехнических сооружений;

- предупреждение и ликвидация вредного воздействия вод на гражданские и промышленные объекты экономики.

2. Основная цель, и задачи Подпрограммы, сроки и этапы ее реализации

Для восстановления и обеспечения сохранности малых рек необходимо проведение комплексных водоохранных мероприятий, направленных на увеличение транспортирующей способности водного потока путем расчистки и восстановления русла. Указанные работы целесообразно проводить в комплексе со строительством очистных сооружений, обустройством водоохранных зон, ужесточением контроля хозяйственной деятельности в пойме рек и их водосборе.

Работы по обустройству водоохранных зон и прибрежных полос планируются с целью предотвращения загрязнения, засорения, заиления и истощения водных объектов. Необходимым условием является ужесточение требований по соблюдению нормативных документов, регламентирующих хозяйственную деятельность в водоохранных зонах и прибрежных защитных полосах рек, озер и водохранилищ.

Защита территорий от подтопления является социально-экономической и научно-технической проблемой, которая требует решения в рамках целевой программы. Вопросы, связанные с защитой от затопления подземными водами, в области решаются медленно.

Цель подпрограммы - увеличение пропускной способности водотоков, предотвращение загрязнения, засорения, заиления и истощения водных объектов, уменьшение площади подтопляемых территорий.

Подпрограмма ориентирована на решение следующих задач:

- расчистку русел рек;

- разработку комплекса организационно-управленческих мероприятий по предупреждению и защите территорий от подтопления;

- ликвидация последствий ущерба, нанесенного в результате подтопления;

- ужесточение контроля за соблюдением законодательных и нормативных требований по отводу земель, подверженных подтоплению, под хозяйственное освоение;

- ведение мониторинга водных объектов и гидротехнических сооружений.

Реализация Подпрограммы спланирована в 3 этапа в течение 6 лет (2005 - 2010 гг.):

1 этап - 2005 - 2006 годы;

2 этап - 2007 - 2008 годы;

3 этап - 2009 - 2010 годы.

3. Система мероприятий Подпрограммы

Система мероприятий Подпрограммы предусматривает расходы на проведение природоохранных мероприятий на реках и их водосборах, мероприятий по защите территории населенных пунктов и социально-значимых# объектов от вредного воздействия вод, в том числе на:

- строительство, реконструкцию и капитальный ремонт гидротехнических сооружений;

- расчистку русел рек и ложа водохранилищ, обустройство родников, проведение работ по снижению уровня подтопления грунтовыми водами территорий муниципальных образований;

- проведение противопаводковых водоохранных мероприятий на территории Курской области;

- охрану водных объектов, рациональное использование водных объектов, выполнение проектных работ по природоохранным мероприятиям;

- информационно-аналитическое и организационно-техническое обеспечение программных мероприятий.

Перечень мероприятий Подпрограммы представлен в приложении N 2.

4. Ресурсное обеспечение Подпрограммы

Объем финансовых средств на выполнение всей Подпрограммы (2005 - 2010 гг.) составляет 33,435 млн. рублей.

По годам:

2005 г. - 11,200 млн. рублей;

2006 г. - 6,800 млн. рублей;

2007 г. - 2,835 млн. рублей;

2008 г. - 4,200 млн. рублей;

2009 г. - 4,200 млн. рублей;

2010 г. - 4,200 млн. рублей.

5. Механизм реализации Подпрограммы

Механизм реализации Подпрограммы предусматривает ежегодное формирование рабочих документов: организационного плана действий по реализации мероприятий подпрограммы, перечня проектов по реализации подпрограммных мероприятий.

При изменении объемов бюджетного финансирования, по сравнению с предусмотренными Подпрограммой, государственный заказчик-координатор в установленном порядке вносит предложения по уточнению объемов финансирования подпрограммных мероприятий с учетом средств областного бюджета.

Исполнение мероприятий Подпрограммы осуществляется на основании государственных контрактов, заключаемых в порядке, предусмотренном действующим законодательством.

6. Оценка эффективности реализации Подпрограммы

В результате очистки русел рек от донных отложений прекратятся процессы зарастания русел водной растительностью, восстановятся условия для рыбохозяйственного и рекреационного использования водотоков. Сократится заболачивание поймы и восстановится высокопродуктивная луговая растительность.

Экологическая и социально-экономическая эффективность реализации Подпрограммы определяется значительным снижением негативного воздействия на окружающую природную среду и оздоровлением водных объектов - источников водоснабжения, водопользования и рекреации; снижением развития процесса подтопления на территории области. В результате реализации Подпрограммы предполагается достижение устойчивой стабилизации уровней подземных вод, снижения загрязненности подземных вод первого от поверхности земли водоносного горизонта.

Реализация мероприятий позволит предотвратить экономический ущерб, связанный с затоплением и разрушением жилых домов, производственных объектов, транспортных коммуникаций.

Экологическая эффективность противопаводковых мероприятий определяется уменьшением поступлений загрязняющих веществ с затопляемых территорий в водоемы области, что способствует улучшению качества воды в реках и подземных водоносных горизонтах.

Паспорт
Подпрограммы "Отходы"

Наименование         - Подпрограмма    "Отходы"    (далее - Подпрограмма)

Подпрограммы

Государственный      - департамент     экологической    безопасности    и

заказчик               природопользования Курской области

Основные             - департамент    экологической     безопасности    и

разработчики           природопользования Курской области;

Подпрограммы           ОГУ "Экологический центр";

                       Управление  по  технологическому  и экологическому

                       надзору Ростехнадзора по Курской области.

Цель и основные      - цель    Подпрограммы - обеспечение   стабилизации,

задачи                 а в дальнейшем в сокращении загрязнения окружающей

Подпрограммы           среды   отходами  и  экономии  природных  ресурсов

                       за  счет максимально возможного вовлечения отходов

                       в хозяйственный оборот.

                       Основные задачи:

                        - завершение  строительства  полигона захоронения

                          пестицидов "Волкова Дубрава";

                        - строительство   полигона  промышленных  отходов

                          "Старково".

Сроки и этапы        - 2005 - 2007 годы:

реализации             1 этап - 2005 - 2006 годы;

Подпрограммы           2 этап - 2007 год.

Объемы               - общий     объем     финансирования    Подпрограммы

и источники            на 2005 - 2007 г. всего за счет средств областного

финансирования         бюджета - 2,661 млн. рублей. По годам:

Подпрограммы           2005 г. - 1,492 млн. рублей;

                       2006 г. - 0,792 млн. рублей;

                       2007 г. - 0,377 млн. рублей.

Ожидаемые            - завершение         устройства         двухслойного

результаты             асфальтобетонного     покрытия     на     полигоне

реализации             захоронения пестицидов "Волкова Дубрава";

Подпрограммы         - предотвращение        возможного       загрязнения

                       прилегающих  к  полигону  захоронения   пестицидов

                       "Волкова Дубрава" территорий.

Система              - контроль  за  выполнением  Подпрограммы в пределах

организации            компетенции, установленной федеральным и областным

контроля               законодательством,  осуществляют Курская областная

за исполнением         Дума,   органы   исполнительной   власти   Курской

Подпрограммы           области,    Контрольно-счетная   палата    Курской

                       области.

1. Содержание проблемы и обоснование ее решения

Анализ экологической обстановки, складывающейся в Курской области, свидетельствует, что одной из основных проблем остается проблема оборота и утилизации промышленных и бытовых отходов.

С 2005 по 2007 год по данной Подпрограмме финансировались строительные работы на полигонах твердых бытовых отходов (ТБО) в г. Фатеже (освоено 0,300 млн. рублей), в г. Обояни (0,582 млн. рублей), с 2005 по 2006 год - на полигоне промышленных токсичных отходов в с. Старково Октябрьского района (0,677 млн. рублей), на полигоне захоронения пестицидов "Волкова Дубрава" в Фатежском районе (0,697 млн. рублей).

В целях обеспечения эффективной деятельности полигона "Старково" по приему и размещению промышленных отходов предприятий области в соответствии с действующими нормами и во исполнение постановления Губернатора Курской области от 23.12.2005 г. N 868 создано открытое акционерное общество "Полигон промышленных отходов "Старково". За 2005 год на полигоне размещено 7,5 тыс. м 3.

За счет средств предприятия, областного бюджета и ОГУ "Курское областное экологическое управление" осуществлялась рекультивация первой очереди полигона и мониторинг окружающей среды в районе полигона.

В 2006 году предприятием заключено договоров на размещение 10 тыс. м 3 отходов. Оказано услуг на сумму 810,0 тыс. рублей.

В 2005 году за счет средств ОГУ "Курское областное экологическое управление" и областного бюджета завершено устройство двухслойного асфальто-бетонного# покрытия на полигоне захоронения пестицидов "Волкова Дубрава" Фатежского района.

Результаты проводимого мониторинга окружающей среды в районе полигона свидетельствуют о том, что выполненные мероприятия предотвратили возможное загрязнение прилегающих территорий.

В связи с принятием Правительством Курской области решения по поддержке ОАО "Полигон промышленных отходов "Старково" за счет средств областного бюджета путем направления средств на увеличение уставного капитала данного акционерного общества за счет расходов, предусмотренных на реализацию данной Подпрограммы, мероприятия по ней в 2008 - 2010 годах не планируются.

2. Основная цель, и задачи Подпрограммы, сроки и этапы ее реализации

Основная цель Подпрограммы - обеспечение стабилизации, а в дальнейшем в сокращении загрязнения окружающей среды отходами и экономии природных ресурсов за счет максимально возможного вовлечения отходов в хозяйственный оборот.

Основные задачи:

- завершение строительства полигона захоронения пестицидов "Волкова Дубрава";

- строительство полигона промышленных отходов "Старково.

Реализация Подпрограммы направлена на осуществление мер, регулирующих образование, использование, размещение отходов, а также правовое организационно-управленческое, экономическое, научно-техническое, информационное и кадровое обеспечение, мониторинг состояния окружающей среды вблизи полигонов.

Наработанные в ходе реализации Подпрограммы в 2005 - 2007 годах материалы могут быть использованы:

- как инструмент для обеспечения координации деятельности комплексного использования отходов всех уровней управления;

- для обеспечения единства разработки и комплексного решения технической, технологической, экологической, организационной, экономической, социальной и других проблем удаления отходов;

- для концентрации финансовых, материально-технических и других ресурсов, интеграции производственного и научного потенциала, целенаправленного внедрения разработок в сфере образования, экологически безопасного размещения, обезвреживания, переработки и применения отходов.

Реализация Подпрограммы предусмотрена в 2 этапа в течение 3-х лет (2005 - 2007 гг.):

1 этап - 2005 - 2006 годы;

2 этап - 2007 год.

3. Система мероприятий подпрограммы

ГАРАНТ:

По-видимому, в названии раздела допущена опечатка. Слова "Система мероприятий подпрограммы" следует читать как "Система мероприятий Подпрограммы"

Система мероприятий Подпрограммы предусматривает расходы на:

- рекультивацию I очереди полигона промышленных отходов "Старково";

- проектирование и строительство полигонов твердых бытовых и промышленных отходов межмуниципального значения;

- завершение строительства полигона захоронения пестицидов "Волкова Дубрава", выполнение работ по устройству на территории области объектов для временного хранения бесхозных или пришедших в негодное состояние пестицидов.

Перечень мероприятий Подпрограммы представлен в приложении N 3.

4. Ресурсное обеспечение Подпрограммы

Объем финансовых средств на выполнение всей Подпрограммы (2005 - 2010 гг.) составляет 2,661 млн. рублей.

По годам:

2005 г. - 1,492 млн. рублей;

2006 г. - 0,792 млн. рублей;

2007 г. - 0,377 млн. рублей.

5. Механизм реализации Подпрограммы

Механизм реализации Подпрограммы предусматривает ежегодное формирование рабочих документов: организационного плана действий по реализации мероприятий подпрограммы, перечня проектов по реализации подпрограммных мероприятий.

При изменении объемов бюджетного финансирования, по сравнению с предусмотренными Подпрограммой, государственный заказчик-координатор в установленном порядке вносит предложения по уточнению объемов финансирования подпрограммных мероприятий с учетом средств областного бюджета.

Исполнение мероприятий Подпрограммы осуществляется на основании государственных контрактов, заключаемых в порядке, предусмотренном действующим законодательством.

6. Оценка эффективности реализации Подпрограммы

Реализация мероприятий Подпрограммы направлена на завершение строительства полигона захоронения пестицидов "Волкова Дубрава", предотвратив возможное загрязнение прилегающих территорий, начало работ по рекультивации I очереди полигона промышленных отходов "Старково".

Паспорт
Подпрограммы "Регулирование качества окружающей среды"

Наименование         - Подпрограмма  "Регулирование  качества  окружающей

Подпрограммы           среды" (далее - Подпрограмма)

Государственный      - департамент    экологической     безопасности    и

заказчик               природопользования Курской области

Основные             - департамент    экологической    безопасности     и

разработчики           природопользования Курской области;

Подпрограммы           ОГУ "Экологический центр";

                       Территориальный Центр государственного мониторинга

                       геологической  среды  и  водных  объектов  Курской

                       области (ТЦ "Курскгеомониторинг");

                       Управление  по  технологическому  и экологическому

                       надзору Ростехнадзора по Курской области.

Цель                 - цель Подпрограммы - улучшение состояния окружающей

и основные             среды  и  снижение  влияния экологического фактора

задачи                 на здоровье населения Курской области.

Подпрограммы           Основные задачи:

                        - техническое    перевооружение   промышленности,

                          совершенствование   действующих   и   внедрение

                          новых  технологий и технологических процессов с

                          использованием  передовых  мировых  достижений,

                          обеспечивающих   минимальное   воздействие   на

                          окружающую среду;

                        - усиление    системы    мониторинга    состояния

                          поверхностных    водных    объектов   с   целью

                          эффективности  системы  контроля  за состоянием

                          водных    объектов   и   выявления   источников

                          загрязнения;

                        - строительство   и   реконструкция    сооружений

                          по  очистке  отходящих  газов и вод в различных

                          отраслях    промышленности,   коммунального   и

                          сельского  хозяйств,  а  также гидротехнических

                          противоэрозионных сооружений;

                        - совершенствование законодательной и нормативно-

                          правовой базы природоохранной деятельности;

                        - совершенствование     системы     экологической

                          сертификации,     экологического    аудита    и

                          стандартизации   в  области  охраны  окружающей

                          среды.

Сроки и этапы           - 2005 - 2010 годы:

реализации             1 этап - 2005 - 2006 годы;

Подпрограммы           2 этап - 2007 - 2008 годы;

                       3 этап - 2009 - 2010 годы.

Объемы               - общий    объем     финансирования     Подпрограммы

и источники            на 2005 - 2010 г. всего за счет средств областного

финансирования         бюджета - 8,243 млн. рублей. По годам:

Подпрограммы           2005 г. - 1,200 млн. рублей;

                       2006 г. - 1,900 млн. рублей;

                       2007 г. - 1,153 млн. рублей;

                       2008 г. - 1,330 млн. рублей;

                       2009 г. - 1,330 млн. рублей;

                       2010 г. - 1,330 млн. рублей.

Ожидаемые               - снижение выбросов вредных веществ в атмосферный

результаты                воздух   и  сбросов  загрязненных  сточных  вод

реализации                в водные объекты;

                        - оздоровление экологической обстановки в городах

Подпрограммы              и населенных пунктах с наиболее высоким уровнем

                          загрязнения окружающей среды;

                        - развитие системы мониторинга окружающей среды.

Система              - контроль  за  выполнением  Подпрограммы в пределах

организации            компетенции, установленной федеральным и областным

контроля               законодательством,  осуществляют Курская областная

за исполнением         Дума,   органы   исполнительной   власти   Курской

Подпрограммы           области,    Контрольно-счетная   палата    Курской

                       области.

1. Содержание проблемы и обоснование ее решения

Состояние окружающей среды в большинстве районов Курской области продолжает оставаться напряженной. Уровень загрязнения атмосферного воздуха, водных ресурсов, почв зачастую превышает установленные нормативы, растут площади земель, отчуждаемых под размещение отходов и занятых несанкционированными свалками.

Из-за чрезмерных антропогенных нагрузок меняется ландшафт, например, в Железногорском районе в результате добычи железной руды открытым способом. Обостряются проблемы сохранения биоразнообразия растительного и животного мира.

Основными экологическими проблемами на территории области по-прежнему остаются:

- неудовлетворительное экологическое состояние (морально# и# устаревшие# технологии и оборудование) предприятий промышленности и коммунального хозяйства, являющихся основными источниками загрязнения атмосферы, водоемов и почв;

- недостаточная оснащенность источников загрязнения окружающей среды газоводоочистными сооружениями и средствами контроля за выбросами вредных веществ;

- неэффективная работа действующих очистных и противоэрозионных гидротехнических сооружений;

- несовершенство систем и методов контроля за состоянием окружающей среды;

- недостаточное законодательное и нормативно-правовое обеспечение охраны окружающей среды;

Работу над улучшением качества окружающей среды необходимо продолжить и ускорить ее темпы. Для этих целей предлагается специальная подпрограмма "Регулирование качества окружающей среды".

2. Основная цель, и задачи Подпрограммы, сроки и этапы ее реализации

Основной целью Подпрограммы является улучшение состояния окружающей среды и снижение влияния экологического фактора на здоровье населения Курской области.

Указанная цель достигается путем решения следующих задач:

- технического перевооружения промышленности, совершенствования действующих и внедрения новых технологий и технологических процессов с использованием передовых мировых достижений, обеспечивающих минимальное воздействие на окружающую среду;

- усиление системы мониторинга состояния поверхностных водных объектов с целью эффективности системы контроля за состоянием водных объектов и выявления источников загрязнения;

- строительство и реконструкция сооружений по очистке отходящих газов и вод в различных отраслях промышленности, коммунального и сельского хозяйств, а также гидротехнических противоэрозионных сооружений;

- совершенствование законодательной и нормативно-правовой базы природоохранной деятельности, а также системы экологической сертификации, экологического аудита и стандартизации в области охраны окружающей среды.

Реализация Подпрограммы спланирована в 3 этапа в течение 6 лет (2005 - 2010 гг.):

1 этап - 2005 - 2006 годы;

2 этап - 2007 - 2008 годы;

3 этап - 2009 - 2010 годы.

3. Система мероприятий Подпрограммы

Система мероприятий Подпрограммы предусматривает осуществление следующих мероприятий:

- развитие сети комплексной системы мониторинга окружающей среды;

- проведение мониторинга состояния поверхностных водных объектов, в т.ч. пограничных створов на границе с Украиной;

- проектирование и строительство очистных сооружений, противоэрозионных гидротехнических сооружений;

- подготовка и издание докладов, сборников о состоянии окружающей среды, иных материалов, проведение мероприятий экологической направленности; организация и проведение семинаров и конференций, информационно-аналитическое и организационно-техническое обеспечение программных мероприятий.

Перечень мероприятий Подпрограммы представлен в приложении N 4.

4. Ресурсное обеспечение Подпрограммы

Объем финансовых средств на выполнение всей Подпрограммы (2005 - 2010 гг.) составляет 8,243 млн. рублей.

По годам:

2005 г. - 1,200 млн. рублей;

2006 г. - 1,900 млн. рублей;

2007 г. - 1,153 млн. рублей;

2008 г. - 1,330 млн. рублей;

2009 г. - 1,330 млн. рублей;

2010 г. - 1,330 млн. рублей.

5. Механизм реализации Подпрограммы

Механизм реализации Подпрограммы предусматривает ежегодное формирование рабочих документов: организационного плана действий по реализации мероприятий подпрограммы, перечня проектов по реализации подпрограммных мероприятий.

При изменении объемов бюджетного финансирования, по сравнению с предусмотренными Подпрограммой, государственный заказчик-координатор в установленном порядке вносит предложения по уточнению объемов финансирования подпрограммных мероприятий с учетом средств областного бюджета.

Исполнение мероприятий Подпрограммы осуществляется на основании государственных контрактов, заключаемых в порядке, предусмотренном действующим законодательством.

6. Оценка эффективности реализации Подпрограммы

Реализация мероприятий Подпрограммы позволит вести оперативный контроль за сбросом вредных веществ в водные объекты, усовершенствовав систему мониторинга водных объектов, снизить объемы сброса вредных веществ путем реконструкции и строительства очистных сооружений, уменьшить эрозию почв за счет строительства и реконструкции противоэрозионных гидротехнических сооружений, расширить информационное обеспечение заинтересованных организаций и населения, получать оперативную информацию о деятельности предприятий, обеспечивать повышения квалификации кадров в условиях изменения законодательства в сфере охраны окружающей среды и природных ресурсов.

Паспорт
Подпрограммы "Поддержка особо охраняемых природных территорий регионального значения"

Наименование         - Подпрограмма "Поддержка особо охраняемых природных

Подпрограммы           территорий         регионального         значения"

                       (далее - Подпрограмма)

Государственный      - департамент    экологической    безопасности     и

заказчик               природопользования Курской области

Основные             - департамент    экологической     безопасности    и

разработчики           природопользования Курской области;

Подпрограммы           ОГУ "Экологический центр";

                       ФГУ   "Центрально - Черноземный    государственный

                       природный          биосферный           заповедник

                       им. проф. В.В. Алехина".

Цель и основные      - цель  Подпрограммы - сохранение  и  развитие  сети

задачи                 особо   охраняемых  природных  территорий  Курской

Подпрограммы           области     и     обеспечение    их    устойчивого

                       функционирования.

                       Основные задачи:

                        - паспортизация,  проведение  работ  по межеванию

                          земельных   участков,   ведение  кадастра  ООПТ

                          регионального значения;

                        - программное  обеспечение,  создание базы данных

                          и   геоинформационной  системы  (ГИС)  по  ООПТ

                          Курской области;

                        - обустройство  границ  и  режимных  ООПТ Курской

                          области.

Сроки и этапы          2008 - 2010 годы:

реализации             1 этап - 2008 год;

Подпрограммы           2 этап - 2009 - 2010 годы.

Объемы                  - общий    объем   финансирования    Подпрограммы

и источники            на 2008 - 2010 г. всего за счет средств областного

финансирования         бюджета - 3,000 млн. рублей. По годам:

Подпрограммы           2008 г. - 1,000 млн. рублей;

                       2009 г. - 1,000 млн. рублей;

                       2010 г. - 1,000 млн. рублей.

Ожидаемые               - предотвращение    деградации     и   сохранение

результаты                природных комплексов;

реализации              - развитие   сети   особо   охраняемых  природных

Подпрограммы              территорий    и   территорий   с    уникальными

                          природными         условиями,        сохранение

                          биоразнообразия.

Система              - контроль  за  выполнением  Подпрограммы в пределах

организации            компетенции, установленной федеральным и областным

контроля за            законодательством,  осуществляют Курская областная

исполнением            Дума,    органы   исполнительной   власти  Курской

Подпрограммы           области,    Контрольно-счетная   палата    Курской

                       области.

1. Содержание проблемы и обоснование ее решения

В Курской области имеются различные категории особо охраняемых природных территорий:

- государственный природный биосферный заповедник;

- государственные природные заказники;

- памятники природы;

- дендрологический парк;

- лечебно-оздоровительная местность.

Центрально-Черноземный заповедник является одним из старейших заповедников России, входит в число 22 биосферных резерватов страны. В 1998 году был награжден дипломом Совета Европы, что свидетельствует о высокой оценке его деятельности на мировом уровне, подчеркивает ценность и значимость этого уникального природного образования. На его территории сохраняются наиболее ценные типичные и эталонные (целинные луговые степи) природные комплексы лесостепной зоны, ландшафтное и биологическое разнообразие территории. Заповедник препятствует усилению негативных процессов, ведущих к деградации биосферы, является фундаментальным элементом в системе обеспечения экологического равновесия и устойчивого развития региона.

Памятники природы - уникальные, невосполнимые, ценные в экологическом, научном, культурном и эстетическом отношениях природные комплексы, а также объекты естественного и искусственного происхождения. Начиная с 2002 г., проводится важная и актуальная работа по инвентаризации и паспортизации памятников природы области, в которой принимают участие сотрудники Центрально-Черноземного заповедника, Курского государственного университета, Курского областного краеведческого музея. За период с 2002 по 2007 гг. оформлены паспорта на 18 памятников природы. В ходе проведения комплексных обследований территорий памятников природы в указанный период вскрылись такие проблемы, как отсутствие паспортов или схем границ ООПТ, а также привязки к местности площадей, значительный антропогенный пресс, необоснованные рубки и пр., что обуславливает необходимость продолжения этой работы.

В перечне ООПТ крайне слабо представлены степные объекты, хотя в области еще имеются территории с высоким видовым разнообразием степной растительности, в составе которой присутствуют редкие и находящиеся под угрозой исчезновения виды растений и животных. Необходимо организовать комплексные научные исследования, направленные на расширение сети особо охраняемых территорий в Курской области, включая создание новых ООПТ, пока они еще окончательно не утратили своих уникальных особенностей.

Государственные природные заказники-территории, образованные с целью охраны природных и историко-культурных комплексов, естественных ландшафтов, сохранения или восстановления природных комплексов, биологического разнообразия или отдельных видов животных и растений, поддержания рекреационного потенциала природных территорий в пределах области.

Государственные природные заказники образованы с целью воспроизводства и сохранения животных (выхухоли, бобра, выдры, куницы, сурка) среды их обитания в поддержание целостности и естественных сообществ в сочетании с ограниченным использованием других видов охотничьих животных.

Дендрологический парк регионального значения служит для создания специальных коллекций растений в целях сохранения разнообразия и обогащения растительного мира, а также осуществление научной, учебной и просветительской деятельности.

К лечебно-оздоровительной местности отнесена территория, обладающая природными ресурсами (лечебные грязи) и пригодная для организации лечения и профилактики заболеваний, а также отдыха населения.

2. Основная цель, и задачи Подпрограммы, сроки и этапы ее реализации

Цель Подпрограммы - сохранение и развитие сети особо охраняемых природных территорий Курской области и обеспечение их устойчивого функционирования.

Основные задачи Подпрограммы:

- паспортизация, проведение работ по межеванию земельных участков, ведение кадастра ООПТ регионального значения;

- программное обеспечение, создание базы данных и геоинформационной системы (ГИС) по ООПТ Курской области;

- обустройство границ и режимных ООПТ Курской области.

Реализация Подпрограммы спланирована в 2 этапа в течение 3 лет (2008 - 2010 гг.):

1 этап - 2008 год;

2 этап - 2009 - 2010 годы.

3. Система мероприятий Подпрограммы

Система мероприятий Подпрограммы предусматривает осуществление работ по межеванию земельных участков, паспортизацию и ведение кадастра особо охраняемых природных территорий Курской области.

Перечень мероприятий Подпрограммы представлен в приложении N 5.

4. Ресурсное обеспечение Подпрограммы

Объем финансовых средств на выполнение всей Подпрограммы (2005 - 2010 гг.) составляет 3,000 млн. рублей.

По годам:

2008 г. - 1,000 млн. рублей;

2009 г. - 1,000 млн. рублей;

2010 г. - 1,000 млн. рублей.

5. Механизм реализации Подпрограммы

Механизм реализации Подпрограммы предусматривает ежегодное формирование рабочих документов: организационного плана действий по реализации мероприятий подпрограммы, перечня проектов по реализации подпрограммных мероприятий.

При изменении объемов бюджетного финансирования, по сравнению с предусмотренными Подпрограммой, государственный заказчик-координатор в установленном порядке вносит предложения по уточнению объемов финансирования подпрограммных мероприятий с учетом средств областного бюджета.

Исполнение мероприятий Подпрограммы осуществляется на основании государственных контрактов, заключаемых в порядке, предусмотренном действующим законодательством.

6. Оценка эффективности реализации Подпрограммы

Результаты реализации мероприятий Подпрограммы:

- сохранение, развитие и оптимизация сети особо охраняемых природных территорий Курской области;

- обеспечение надежной охраны биологического и ландшафтного разнообразия ООПТ Курской области;

- комплексное обследование ООПТ с определением на местности их границ, инвентаризация и паспортизация ООПТ;

- ведение единой базы данных и создание геоинформационной системы, информирование населения о состоянии ООПТ;

- профилактика нарушений установленного режима.

Паспорт
Подпрограммы "Сохранение редких и исчезающих видов животных и растений"

Наименование         - Подпрограмма "Сохранение редких и исчезающих видов

Подпрограммы           животных и растений" (далее - Подпрограмма)

Государственный      - департамент    экологической     безопасности    и

заказчик               природопользования Курской области

Основные             - департамент    экологической     безопасности    и

разработчики           природопользования Курской области;

Подпрограммы           ОГУ "Экологический центр";

                       ФГУ    "Центрально-Черноземный     государственный

                       природный           биосферный          заповедник

                       им. проф. В.В. Алехина".

Цель и основные      - цель  Подпрограммы - сохранение  и  восстановление

задачи                 редких  и  находящихся  под  угрозой  исчезновения

Подпрограммы           видов  животных  и  растений на территории Курской

                       области.

                       Основные задачи:

                        - разработка  научно обоснованной системы мер для

                          сохранения  редких  и  находящихся  под угрозой

                          исчезновения видов растений и животных области;

                        - подготовка пакета типовых нормативов документов

                          для ведения Красной книги Курской области;

                        - создание  базы  данных  по редким и находящимся

                          под   угрозой  исчезновения  видам  животных  и

                          растений Курской области, включающей по каждому

                          виду   таксономические  сведения,  его  статус,

                          распространение, данные по биологии и экологии,

                          лимитирующие  факторы,  меры охраны, фотографию

                          (рисунок) и карту распространения;

                        - создание       искусственных     местообитаний,

                          разведение  редких  и  исчезающих видов степных

                          растений      в      ботаническом     питомнике

                          Центрально-Черноземного   заповедника  с  целью

                          усиления   эколого-просветительской  пропаганды

                          населения области.

Сроки и этапы           - 2005 - 2010 годы:

реализации             1 этап - 2005 - 2006 годы;

Подпрограммы           2 этап - 2007 - 2008 годы;

                       3 этап - 2009 - 2010 годы.

Объемы               - общий   объем   финансирования   Подпрограммы   на

и источники            2005 - 2010 г.  всего  за  счет средств областного

финансирования         бюджета - 0,995 млн. рублей. По годам:

Подпрограммы           2005 г. - 0,152 млн. рублей;

                       2006 г. - 0,252 млн. рублей;

                       2007 г. - 0,141 млн. рублей;

                       2008 г. - 0,150 млн. рублей;

                       2009 г. - 0,150 млн. рублей;

                       2010 г. - 0,150 млн. рублей.

Ожидаемые               - формирование  системы кадастровых оценок редких

результаты                и  находящихся  под  угрозой исчезновения видов

реализации                животных и растений Курской области;

Подпрограммы            - разработка   и  реализация  планов  мероприятий

                          по  сохранению  отдельных  редких и находящихся

                          под угрозой исчезновения видов или их групп;

                        - ведение  и  обновление  Красной  книги  Курской

                          области.

Система              - контроль  за  выполнением  Подпрограммы в пределах

организации            компетенции,    установленной     федеральным    и

контроля за            областным  законодательством, осуществляют Курская

исполнением            областная   Дума,   органы  исполнительной  власти

Подпрограммы           Курской области, Контрольно-счетная палата Курской

                       области.

1. Содержание проблемы и обоснование ее решения

Центрально-Черноземным заповедником, при участии сотрудников Курского государственного университета, в течение 1997 - 2001 гг. проводилась активная работа по подготовке Красной книги Курской области. Разработана и издана Красная книга Курской области. Требуется дальнейшая инвентаризация редких и исчезающих видов наземной (водной) флоры и фауны, уточнение их местообитаний, лимитирующих факторов и разработка конкретных мер охраны с целью создания системы кадастровых оценок животного и растительного мира природных экосистем области и оценки их биологического разнообразия. Особое внимание необходимо уделить мониторингу динамики численности редких видов водной флоры и фауны в районах Курской области, подверженных наибольшему антропогенному воздействию.

2. Основная цель, и задачи Подпрограммы, сроки и этапы ее реализации

Основная цель Подпрограммы - сохранение и восстановление редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных и растений на территории Курской области.

Для достижения указанной цели необходимо решение следующих основных задач:

- разработка научно обоснованной системы мер для сохранения редких и находящихся под угрозой исчезновения видов растений и животных области;

- подготовка пакета типовых нормативов документов для ведения Красной книги Курской области;

- создание базы данных по редким и находящимся под угрозой исчезновения видам животных и растений Курской области, включающей по каждому виду таксономические сведения, его статус, распространение, данные по биологии и экологии, лимитирующие факторы, меры охраны, фотографию (рисунок) и карту распространения;

- создание искусственных местообитаний, разведение редких и исчезающих видов степных растений в ботаническом питомнике Центрально-Черноземного заповедника с целью усиления эколого-просветительской пропаганды населения области.

Реализация Подпрограммы спланирована в 3 этапа в течение 6 лет (2005 - 2010 гг.):

1 этап - 2005 - 2006 годы;

2 этап - 2007 - 2008 годы;

3 этап - 2009 - 2010 годы.

3. Система мероприятий Подпрограммы

Система мероприятий Подпрограммы предусматривает осуществление следующих мероприятий:

- разведение и создание искусственных популяций редких видов растений и животных;

- проведение инвентаризации редких видов наземной флоры и фауны в Курской области (составление видовых списков, аннотированных указателей и кадастров животного и растительного мира наземных экосистем);

- проведение инвентаризации редких видов водной флоры и фауны в районах Курской области, подверженных наибольшему антропогенному воздействию (составление видовых списков, аннотированных указателей и кадастров видов животных и растений водных экосистем);

- учреждение и ведение Красной книги Курской области;

- охрана и восстановление популяций редких видов наземных животных (проведение исследований по обоснованию системы мероприятий по охране и восстановлению популяций редких видов наземных животных);

- охрана и восстановление популяций редких видов растений и растительных сообществ (проведение исследований по обоснованию системы мероприятий по охране и восстановлению популяций редких видов растений и растительных сообществ).

Перечень мероприятий Подпрограммы представлен в приложении N 6.

4. Ресурсное обеспечение Подпрограммы

Объем финансовых средств на выполнение всей Подпрограммы (2005 - 2010 гг.) составляет 0,995 млн. рублей.

По годам:

2005 г. - 0,152 млн. рублей;

2006 г. - 0,252 млн. рублей;

2007 г. - 0,141 млн. рублей;

2008 г. - 0,150 млн. рублей;

2009 г. - 0,150 млн. рублей;

2010 г. - 0,150 млн. рублей.

5. Механизм реализации Подпрограммы

Механизм реализации Подпрограммы предусматривает ежегодное формирование рабочих документов: организационного плана действий по реализации мероприятий подпрограммы, перечня проектов по реализации подпрограммных мероприятий.

При изменении объемов бюджетного финансирования, по сравнению с предусмотренными Подпрограммой, государственный заказчик-координатор в установленном порядке вносит предложения по уточнению объемов финансирования подпрограммных мероприятий с учетом средств областного бюджета.

Исполнение мероприятий Подпрограммы осуществляется на основании государственных контрактов, заключаемых в порядке, предусмотренном действующим законодательством.

6. Оценка эффективности реализации Подпрограммы

В результате реализации мероприятий будут достигнуты следующие результаты:

- сформирована система кадастровых оценок редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных и растений Курской области;

- разработаны стратегии и планы действий по сохранению отдельных редких и находящихся под угрозой исчезновения видов или их групп;

- разработан пакет типовых нормативов для ведения Красной книги Курской области;

- реконструирован питомник ЦЧЗ на основе создания искусственных популяций редких и находящихся под угрозой исчезновения видов степных растений;

- создана база данных по редким и находящимся под угрозой исчезновения видам животных и растений Курской области.

Приложение N 1
к областной целевой программе
"Экология и природные ресурсы
Курской области (2005 - 2010 годы)"

Перечень
мероприятий подпрограммы "Минерально-сырьевые ресурсы"

млн. рублей
Наименование мероприятий	Год						Итого 2005 - 2010 годы	Ожидаемые результаты
	2005 год	2006 год	2007 год	2008 год	2009 год	2010 год
1. Локализация и оценка ресурсного потенциала нераспределенного фонда недр с целью восполнения запасов минерального сырья и подземных вод питьевого качества (всего), в том числе:	4,524	4,009	0,921	3,050	3,450	3,850	19,804
1.1 поисково-оценочные работы на твердые полезные ископаемые	1,584	1,600	0,421	2,000	2,000	2,000	9,605	Локализация потенциала минерально-сырьевых ресурсов
1.2 воспроизводство подземных пресных вод	0,905	1,393	0,500	0,600	0,600	0,600	4,598	Оценка запасов месторождений подземных пресных вод в райцентрах и населенных пунктах Курской области
1.3 охрана подземных пресных вод	2,035	1,016	-	0,450	0,850	1,250	5,601	Осуществление защиты водоносных горизонтов от загрязнения путем ликвидации неработающих скважин
2. Реконструкция и содержание производственных (в том числе кернохранилищ) и социально-культурных объектов	1,136	1,049	-	-	-	-	2,185	Сохранение эталонных коллекций керна по основным минерально-сырьевым регионам, улучшение условий труда работников отрасли
3. Ведение государственного мониторинга состояния и охраны геологической среды	2,580	2,513	0,700	0,500	0,500	0,500	7,293	Получение прогноза состояния недр с целью предупреждения опасных природных и техногенных процессов
4. Охрана геологической среды (горно-техническая рекультивация отработанных бесхозяйных карьеров твердых полезных ископаемых)	0,360	0,642	0,500	0,800	0,400	-	2,702	Осуществление горно-технической рекультивации отработанных бесхозных карьеров твердых полезных ископаемых
5. Научно-исследовательские работы, информационное и техническое обеспечение геологического изучения и воспроизводства минерально-сырьевой базы	1,100	1,487	0,185	0,130	0,130	0,130	3,162	Обеспечение процессов контроля за состоянием геологической среды на территории Курской области, реализации программных мероприятий, необходимым программным обеспечением, оборудованием, кадрами и др.
Итого по подпрограмме	9,700	9,700	2,306	4,480	4,480	4,480	35,146

Приложение N 2
к областной целевой программе
"Экология и природные ресурсы
Курской области (2005 - 2010 годы)"

Перечень
мероприятий подпрограммы "Водные ресурсы и водные объекты"

млн. рублей
Наименование мероприятий	Год						Итого 2005 - 2010 годы	Ожидаемые результаты
	2005 год	2006 год	2007 год	2008 год	2009 год	2010 год
1. Строительство, реконструкция, капитальный ремонт гидротехнических сооружений	1,680	2,252	-	1,600	1,600	1,600	8,732	Повышение зарегулированности стока в целях водоснабжения, комплексного использования водных ресурсов и уменьшения площади затопления
2. Расчистка русел рек и ложа водохранилищ, обустройство родников	0,124	0,500	-	-	-	-	0,624	Восстановление и сохранение пропускной способности водотоков, предотвращение водной эрозии, снижение риска подтоплений
3. Проведение работ по снижению уровня подтопления поверхностными и грунтовыми водами территорий муниципальных образований	2,876	2,550	0,375	1,210	1,210	1,210	9,431
4. Проведение противопаводковых водоохранных мероприятий на территории Курской области	0,950	-	0,750	-	-	-	1,700	Предотвращение подтопления жилых домов в период паводков
5. Охрана водных объектов, рациональное использование водных объектов	4,067	0,551	1,246	-	-	-	5,864	Основа оперативного управления водным хозяйством
6. Выполнение проектных работ по природоохранным мероприятиям	1,503	0,947	0,464	1,200	1,200	1,200	6,514	Обеспечение водохозяйственных мероприятий проектно-сметной документацией
7. Информационно-аналитическое и организационно-техническое обеспечение программных мероприятий	-	-	-	0,190	0,190	0,190	0,570	Обеспечение процессов контроля за состоянием водных ресурсов на территории Курской области, реализации программных мероприятий необходимым программным обеспечением, оборудованием, кадрами и др.
Итого по подпрограмме	11,200	6,800	2,835	4,200	4,200	4,200	33,435

Приложение N 3
к областной целевой программе
"Экология и природные ресурсы
Курской области (2005 - 2010 годы)"

Перечень
мероприятий подпрограммы "Отходы"

млн. рублей
Наименование мероприятий	Год						Итого 2005 - 2010 годы	Ожидаемые результаты
	2005 год	2006 год	2007 год	2008 год	2009 год	2010 год
1. Рекультивация I очереди полигона промышленных отходов "Старково"	0,300	0,400	0,377	-	-	-	1,077	Локализация и обеспечение безопасного захоронения промышленных отходов.
2. Проектирование и строительство полигонов твердых бытовых и промышленных отходов межмуниципального значения	0,492	0,392	-	-	-	-	0,884	Обеспечение безопасного захоронения ТБО в муниципальных образованиях
3. Завершение строительства полигона захоронения пестицидов "Волкова Дубрава", выполнение работ по устройству на территории области объектов для временного хранения бесхозных или пришедших в негодное состояние пестицидов	0,700	-	-	-	-	-	0,700	Завершение консервации полигона захоронения пестицидов "Волкова Дубрава", ликвидация несанкционированных мест размещения пестицидов
Итого по подпрограмме	1,492	0,792	0,377	0,000	0,000	0,000	2,661

Приложение N 4
к областной целевой программе
"Экология и природные ресурсы
Курской области (2005 - 2010 годы)"

Перечень
мероприятий подпрограммы "Регулирование качества окружающей среды"

млн. рублей
Наименование мероприятий	Год						Итого 2005 - 2010 годы	Ожидаемые результаты
	2005 год	2006 год	2007 год	2008 год	2009 год	2010 год
1. Проведение мониторинга состояния поверхностных водных объектов, в т.ч. пограничных створов на границе с Украиной	0,200	0,200	0,200	0,230	0,230	0,230	1,290	Ежегодное получение оперативной информации о состоянии водных объектов на территории области и в пограничных створах с Украиной
2. Проектирование и строительство очистных сооружений, противоэрозионных гидротехнических сооружений	1,000	1,700	0,953	0,650	0,650	0,650	5,603	Снижение загрязнения водных объектов
3. Подготовка и издание докладов, сборников о состоянии окружающей среды, иных материалов, проведение мероприятий экологической направленности	-	-	-	0,300	0,300	0,300	0,900	Информационно-аналитическое обеспечение населения о состоянии окружающей среды
4. Организация и проведение семинаров и конференций, информационно-аналитическое и организационно-техническое обеспечение программных мероприятий	-	-	-	0,150	0,150	0,150	0,450	Повышение квалификации в связи с изменением законодательства в сфере природоохранной деятельности, обеспечение процессов контроля за состоянием окружающей среды на территории Курской области необходимым программным обеспечением, оборудованием и др.
Итого по подпрограмме	1,200	1,900	1,153	1,330	1,330	1,330	8,243

Приложение N 5
к областной целевой программе
"Экология и природные ресурсы
Курской области (2005 - 2010 годы)"

Перечень
мероприятий подпрограммы "Поддержка особо охраняемых природных территорий регионального значения"

млн. рублей
Наименование мероприятий	Год						Итого 2005 - 2010 годы	Ожидаемые результаты
	2005 год	2006 год	2007 год	2008 год	2009 год	2010 год
1. Проведение работ по межеванию земельных участков, паспортизация и ведение кадастра особо охраняемых природных территорий Курской области	-	-	-	1,000	1,000	1,000	3,000	Ведение единой базы данных, создание и обеспечение охраны ООПТ регионального значения, организация геоинформационной системы, информирование населения о состоянии ООПТ.
Итого по подпрограмме	0,000	0,000	0,000	1,000	1,000	1,000	3,000

Приложение N 6
к областной целевой программе
"Экология и природные ресурсы
Курской области (2005 - 2010 годы)"

Перечень
мероприятий подпрограммы "Сохранение редких и исчезающих видов животных и растений"

млн. рублей
Наименование мероприятий	Год						Итого 2005 - 2010 годы	Ожидаемые результаты
	2005 год	2006 год	2007 год	2008 год	2009 год	2010 год
1. Разведение и создание искусственных популяций редких видов растений и животных (обеспечение функционирования питомника в Центрально-Черноземном заповеднике)	0,006	-	-	-	-	-	0,006	Разведение и реинтродукция отдельных редких видов растений, закладка модельного участка по различным способам реставрации природных сообществ (степей и лугов)
2. Инвентаризация редких видов наземной флоры и фауны в Курской области (составление видовых списков, аннотированных указателей и кадастров животного и растительного мира наземных экосистем)	0,040	-	-	-	-	-	0,040	Научное обеспечение мониторинга за динамикой численности видов, по результатам которого определяются необходимые меры для сохранения редких и исчезающих видов, наземной флоры и фауны
3. Инвентаризация редких видов водной флоры и фауны в районах Курской области, подверженных наибольшему антропогенному воздействию (составление видовых списков, аннотированных указателей и кадастров видов животных и растений водных экосистем)	0,040	-	-	-	-	-	0,040	Научное обеспечение мониторинга за динамикой численности видов, по результатам которого определяются необходимые меры для сохранения редких и исчезающих видов, водной флоры и фауны
4. Учреждение и ведение Красной книги Курской области	0,006	-	-	0,010	0,010	0,010	0,036	Ежегодное обновление данных пакета типовых нормативов для ведения Красной книги Курской области
5. Охрана и восстановление популяций редких видов наземных животных (проведение исследований по обоснованию системы мероприятий по охране и восстановлению популяций редких видов наземных животных)	0,025	0,060	0,060	0,065	0,065	0,065	0,340	Составление пакета нормативно-технической документации для проведения биотехнических мероприятий в местах обитания редких видов животных
6. Охрана и восстановление популяции редких видов растений и растительных сообществ (проведение исследований по обоснованию системы мероприятий по охране и восстановлению популяций редких видов растений и растительных сообществ)	0,035	0,192	0,081	0,075	0,075	0,075	0,533	Внедрение научно-обоснованных# планов мероприятий по восстановлению исчезнувших или находящихся на грани исчезновения видов растений и растительных сообществ.
Итого по подпрограмме	0,152	0,252	0,141	0,150	0,150	0,150	0,995

Приложение N 7
к областной целевой программе
"Экология и природные ресурсы
Курской области (2005 - 2010 годы)"

Ресурсное обеспечение областной целевой программы
"Экология и природные ресурсы Курской области (2005 - 2010 годы)"

млн. рублей
Объем финансирования на весь период реализации, всего	в том числе:
	2005 год	2006 год	2007 год	2008 год	2009 год	2010 год
Подпрограмма "Минерально-сырьевые ресурсы"
35,146	9,700	9,700	2,306	4,480	4,480	4,480
Подпрограмма "Водные ресурсы и водные объекты"
33,435	11,200	6,800	2,835	4,200	4,200	4,200
Подпрограмма "Регулирование качества окружающей среды"
8,243	1,200	1,900	1,153	1,330	1,330	1,330
Подпрограмма "Отходы"
2,661	1,492	0,792	0,377	0,000	0,000	0,000
Подпрограмма "Поддержка особо охраняемых природных территорий регионального значения"
3,000	0,000	0,000	0,000	1,000	1,000	1,000
Подпрограмма "Сохранение редких и исчезающих видов животных и растений"
0,995	0,152	0,252	0,141	0,150	0,150	0,150
В целом по Программе
83,480	23,744	19,444	6,812	11,160	11,160	11,160